大连市城市总体规划
大连市国土空间规划条例
大连市国土空间规划条例文章属性•【制定机关】大连市人大及其常委会•【公布日期】2020.12.01•【字号】大连市人民代表大会常务委员会公告（第19号）•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文大连市人民代表大会常务委员会公告（第19号）《大连市国土空间规划条例》业经2020年10月29日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，现予公布，自2021年1月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会2020年12月1日大连市国土空间规划条例（2020年10月29日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）第一章总则第一条为了加强本市国土空间规划工作，优化国土空间布局，推进生态文明建设，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内国土空间规划的制定、修改、实施、监督检查以及国土空间用途管制等相关活动。
本条例所称国土空间，包括本市陆域空间和管理的海域空间。
第三条本市国土空间规划工作以全面建设“产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”为指导，建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系，完善配套法规政策，执行统一技术标准，实现建设亚太对流枢纽、环渤海创新策源中心，打造魅力宜居城市，以建设成为具有国际影响力的开放创新之都、浪漫海湾名城为总目标。
第四条制定和实施国土空间规划，应当遵循山水林田湖草生命共同体理念，以《大连2049城市愿景规划》为统领,为国民经济和社会发展规划落地实施提供空间保障，坚持陆海统筹、城乡融合、协调发展，先规划后实施，实施规划全周期管理；坚持生态优先，推进绿色、可持续发展，实现自然资源节约集约利用；坚持以人民为中心，保障社会公众利益，确保公共空间优先、公共交通优先和公共配套优先；坚持地域特色，强化风貌管理，延续历史文脉；坚持规划管控，维护规划的权威性和稳定性，增强规划的科学性和前瞻性，兼顾规划的可操作性。
大连普湾新区总体规划
普湾新区总体规划一、普湾新区介绍普湾新区位于大连市地理中心，横跨黄渤两海，东临日韩，北靠广阔的东北腹地，西接日新月异的环渤海经济圈，具有得天独厚的区位优势，是辽宁乃至东北唯一一个既位于一核和一轴之上，又面临黄渤两海经济带的城市功能区，是大连全域城市化发展战略和产业转移的重要承载区，是大连东北亚国际航运中心的重要组成部分。
2010年4月9日，大连市正式启动了新市区管理体制改革，明确将金州新区、普湾新区、保税区三大组团一并作为新市区进行规划建设。
普湾新区正式成为大连全域城市化和新一轮城市发展的核心区。
普湾新区是集合了区位、产业、政策、土地等区域综合竞争优势。
一是区域交通便捷。
普湾新区位于大连市中心位置，距主城区38公里，距大窑湾港30公里，距规划中的大连新机场20公里，是连接大连主城区、金州新区与黄渤两海城市组团的重要区域。
新区港口、公路、铁路、航空运输体系完备，长大铁路穿境而过，沈海高速、滨海大道交汇贯通，“两环、四纵、五横”的道路骨架构成了发达的交通体系，正在建设中的哈大高铁、皮长高速、大丹城际铁路和金普城际铁路将更加助推区域经济社会快速发展。
二是产业基础雄厚。
三十里堡临港工业区、普兰店经济开发区、炮台经济开发区、松木岛化工园区四大工业园区已具备了加快发展的基础。
服装加工、电力设备器材、食品加工、汽车零部件、船舶机械制造、精细化工等六大主导产业集群效应初步显现。
其中，中粮麦芽、大杨服装、互感器、固特异轮胎、船柴、船推、船阀已成为具有国内同行业领先地位的龙头企业。
三是政策优势突出。
作为辽宁沿海经济带重点发展区域，新区拥有着一系列包括财税增量返还、免收涉企行政性收费、金融支持、下放经济管理权限以及拓展融资渠道、人才引进、创新管理体制和运行机制、改善软环境等方面的优惠政策措施。
四是发展空间广阔。
普湾新区土地总面积1008.5平方公里，海岸线长80公里。
大连市还将普兰店市的北部区域规划为普湾新区的拓展区域，为新区长远发展预留了充足的空间。
大连市历次总体规划 PPT
2、沙俄租借时期城市规划
④关于行政街区。从城市总图看,行政街区的选址意图是 求相对独立,自成系统。 ⑤码头的吞吐量与世界海港城市相比,城市规划瞄准了当 时最优城市一巴黎。第一期的建设虽然紧凑地连在一起, 但整个规划的骨架与发展方向却留了很大余地,至今仍是 大连市发展的核心之一。历史实践证明,沙俄时代的大连 商港城市规划不仅在当时是先进的,而且为以后城市的发 展打下了较好的基础。
1899年9月28,沙俄政府通过了大连港和大连城 市规划方案。据据《南金乡士志》载:“自露国(即 俄罗斯)租借,将青泥洼村中田庐,逐户估价,远遗农民, 改为街市。”这实为大连港口,城市建设之始。
2、沙俄租借时期城市规划
2.1、规划内容
从事实上引用了德国郊区的规划模式,在不到一年的时间 里,便完成了大连城市的总体规划方案。大连特别行政区总 体规划图。规划的城市用地大约有6.5平方公里，港口布置 于城市东部青泥洼海岸,规划了4个突堤式码头，并有铁路与 港口相联,形成了海运和陆运联为一体的优势。 城市规划的重点放在交通运输和布局上,采用了欧洲当时盛 行的形式主义(放射线、对角线、园形广场)的规划手段。并 运用了严格的功能分区概念,把城市划分为3个区:行政区、 欧罗巴区、中国人区。
规划的中国人区用地仅为欧罗巴区的1/4左右,表现出了明 显的殖民地城市特征。
1899年大连市规划的道路骨架形如蛛网。在交通枢纽和 重要的中心地点布置国形或半园形的广场,广场之间以直线 干道相联系,每个中心向外辐射若干于道,围绕广场形成多层 环形道路。这种格局与1666年伦敦大火灾后进行的重建规 划有许多相似之处。
四、改革开放以后的城市规划
四、改革开放以后的城市规划
1.
2.
3.
（一）快速起步阶段 （1978年—1992年）
大连2020年城市规划
大连2020年城市规划国务院原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》，4105平方公里陆域被纳入城市规划区大连城市规模向北扩大了国务院不久前已对大连市城市总体规划（2001～2020）作出批复，原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001～2020）。
按照这个规划，全市陆域面积13538平方公里中的4105平方公里，被纳入城市规划区。
大连市规划和国土资源局负责人说，城市规划区在金州以南为2600平方公里，此外还包括长海县、冰峪沟地区和碧流河库区等地。
在城乡规划区内实行城乡统一规划和管理，合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区组成的组团式城市布局。
我市为此将控制中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的发展规模，到2020年，市内4区加上旅顺口区实际居住人口控制在355万人以内，同时有序引导人口和产业向周围各组团转移。
到2010年，这5个区的实际居住人口将被控制在310万人以内，建设用地控制在262万平方公里以内。
大连城市规划特点大连早期采用了欧洲古典及日式建筑风格，以广场、林荫大道、放射型道路为主要特征，街巷规模较小。
建国后，城市规模迅速扩大。
近年来，城市功能布局进行了调整，依靠得天独厚的自然条件，已构成“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局，形成独具特色的“山在城中，城在山中，城在林中”的滨海园林旅游城市。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发，本着科学性、超前性和导向性的原则，重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。
《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
《发展规划》还提出，要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。
大连城市总体规划获批人口控制500万
大连城市总体规划获批人口控制500万近日，国务院日前正式批复大连市城市总体规划。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
城市规划区范围：5558平方公里《总体规划》重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
《总体规划》贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，提升城市的通透性和微循环能力，严格控制新增建设用地，合理开发利用城市地下空间资源。
按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》要求，不断提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。
规划布局停车场按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。
做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。
坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。
高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
大连市历次总体规划
1929—1939 •日占时期提出”416㎞²规划控制图“人口规模122万，城市用地扩到170㎞² 1930-1945 •日占时期第三次规划，城市规划用地扩大到70平方公里
1919—1929 •日占时期第二期规划，市区规划用地扩大到56.5平方公里
1905—1918
•在沿用俄国城市规划基础上作出修改，城市用地面积进一步扩 大，被称为“日占时期第一期规划
前期：
1919年，日本颁布新的城市规划，
军
将市区总面积扩大至1570.35万平 方米——此前，大连市区的面积为
事
892.62万平方米，几乎扩张了一倍。
正式按功能把市区规划为住宅区、
工厂区、商业区和混合区。
经
后期：
济
由于前线战事吃紧，放弃巴洛克等
豪华风格，转而为当时风靡国际的
现代式建筑
文
交通规划 ：放弃以放射形为主的广场规划，转
立
行政区
港口区 商业区
2、港口方面，港区 东侧护岸连接防波堤
市
由南至北向海中延伸
再拐至西北
中国人 区
居住区 别墅区
3、西侧煤炭码头伸 向海里
城
港
绿化区
互
规划的城市用地大约有6.5平方公里,在当时的远东,可算是颇具规模的
动
城市了。港口布置于城市东部青泥洼陆运联为一体的优势。
规划关键词：
带有明显的大跃进印记
规划定位：
工业城市
人们热衷于“浮夸”和 “瞎指挥”,不顾事物发 展的客观规律,不尊重科 学,因而城市规划便成了 “大跃进”的绊脚石。 因而提出三年之内不搞 规划
第一次五年规划左 倾错误
A 工业盲目发展,盲目占地。
B 盲目发展工业,公用设施失调。
大连长兴岛总体规划资料
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设
（1）已有功能区控规 《大连长兴岛临港工业区中部工业区控制性详细规划》
中部产业区，占地约30平方公里，城八线以南重点发展先进装配制造产业、船舶配套加工产业， 以北重点发展生物制药产业、食品加工产业。实施面积约5平方公里。
北港区 石化产业区
装备制造及 生物科技区
综合区 主城区
葫芦山湾 综合港区
造船产业区 装备制造区
• 三大城区
长兴岛北部综合区 南部主城区 交流岛生态居住组团
董家口湾 预留港区
生活区
7
二、规划与建设概况
2. 现状分析 （1）土地利用分析
长兴岛除建设用地外，主要 以耕地、林地、草地为主。
西中岛、凤鸣岛、交流岛、 骆驼岛，以林地、草地为主， 这要求在规划中应适当保留 现状的自然山体，为城镇居 民提供自然的绿色空间；在 岛的周边分布着大量的盐田、 滩涂，可为城镇建设提供大 量的开发用地。
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二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设
（1）已有功能区控规
名称
规划范围
大连长兴岛临港工业区
1
综合区控制性详细规划 17.46平方公里
区位与功能布局
暂无文字说明
大连长兴岛临港工业区
中部工业区控制性详细
2
规划
37.60平方公里
暂无文字说明
在立足引进国内大型造船企业投资的基础
大连长兴岛临港工业区
上，重点吸引日、韩等国家的大型造船企 业进入，大力引进和发展科技含量高、经
大连长兴岛临港工业区总体规划
上海同济城市规划设计研究院 长兴岛临港工业区管委会
目录
第一部分 概况与背景 第二部分 规划与建设现状 第三部分 上版规划实施评价 第四部分 分析与解读（机遇、优势、劣势、问题） 第五部分 定位分析 第六部分 布局结构规划构思
空间规划背景下大连市多规合一“一张蓝图”工作探索
空间规划背景下大连市多规合一“一张蓝图”工作探索1. 引言1.1 背景介绍大连市作为我国重要的沿海城市之一，近年来经济和人口持续增长，城市发展规划迫在眉睫。
在此背景下，空间规划成为关键的工作之一。
多规合一，即将城市总体规划、土地利用总体规划、城市设计和其他专项规划合并为一张总体规划图，是实现城市可持续发展的有效途径。
而“一张蓝图”工作探索，则是大连市在多规合一的基础上，探索出一种可行的规划实施方式。
通过多规合一和“一张蓝图”工作探索，大连市可以在规划中统筹考虑各项因素，优化城市空间布局，实现资源的有效利用和城市功能的协调发展。
在具体的措施和成果展示中，大连市可以通过科学技术手段，精确描绘城市发展蓝图，提升城市规划的精准度和可操作性。
随着城市化进程的加快和人口增长的压力，大连市在空间规划中也面临着诸多挑战。
如何在规划中兼顾经济发展、生态保护、社会公平等多方面利益，是当前亟待解决的问题。
只有克服这些挑战，大连市的空间规划才能真正实现可持续发展的目标。
2. 正文2.1 大连市空间规划背景一、经济发展需求：随着中国经济的快速发展，大连市作为东北地区的重要城市，面临着经济结构升级、产业转型升级的压力。
空间规划需要更好地支持大连市经济的可持续发展。
二、城市化进程加快：随着人口不断增加和城市化进程加快，大连市城市规模不断扩大。
需要通过空间规划来合理规划城市的用地利用和建设布局，实现城市空间的优化和协调发展。
三、生态环境保护：大连市作为滨海城市，生态环境的保护尤为重要。
空间规划需要注重生态环境的保护，合理规划生态保护区、绿地带等，实现城市与自然的和谐共生。
四、交通基础设施建设：随着城市交通需求的增加，大连市需要加强对交通基础设施建设的规划和布局，提高城市交通运行效率，改善居民出行环境。
以上是大连市空间规划背景的主要内容，这些方面的需求也是推动多规合一“一张蓝图”工作探索的动力和基础。
2.2 多规合一的意义多规合一的意义在于整合城市发展规划的各个层面，实现规划的统一性和协调性。
辽宁省大连市城市发展及市场研究报告 定位 规划 市场分析
第二部分 城市规划及发展方向——城市内部发展潜力
1、重点项目规划
地铁1、2号线呈十字交叉，助推城市一体化，但主要站点 仍以城市中心为主。
第二部分 城市规划及发展方向——城市总体规划定位 1、沈大都市圈
辽宁省第六次人口普查显示2010年该省人口总数为4374万人，即 意味着未来10年内辽宁省年人口增长将在60万左右，达到14%的增 幅，房地产市场需求将空前旺盛。
第二部分 城市规划及发展方向——城市总体规划定位
1、沈大都市圈
东北区中沈大都市圈最先成 熟，势必引发东三省、河北 、内蒙古部分人口规模性流 入。
“七横”：包括土羊高速公路、中华路 、东方路、疏港路、五一路连接凌川路 、胜利路和星海湾大桥连接南部通道。 “七纵”：包括前黄路、西部联络路、 西北路连接西南路、东联路、东北路、 大连湾滨海大道和跨海通道；
市内四区
第二部分 城市规划及发展方向——小结
沈大都市圈核心城市之一，未来人口的快速增长将带来巨大的需求潜力。 定位为东北地区核心城市，东北亚重要国际航运中心各自为战向组团模式发展转变。 各组团定位明确，新城区将成为未来大连新的经济增长点。 哈大高铁的通车将加强与东北区域的整体联系，投资属性将大幅提升。 地铁、高速路等重大路网建设，将加速人口外移助推城市郊区中心化，但短
第二产业支柱：大连船舶、大钢大化、瓦轴、大连机床
第一部分 目标城市整体发展状况——城市经济发展 3、居民日常消费习惯
青泥洼商圈：大连最早的商业中心 。但由于2001年左右的整体拆迁， 使得商业氛围被破坏，地位逐渐被 西部商圈所取代。 西安路商圈：目前大连最为成熟的 商业区，已成为人们日常消费的主 要区域。 华南商圈：刚刚崛起，尚未成熟， 主要辐射大连西南甘井子区及北部 金州新区。
大连市总体规划
三、城镇空间结构规划
构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。 1．一轴：沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展 中轴。 2．两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。 3． 一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新 区-保税区城区和旅顺城区。 4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、 长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、 长海城区。
海岛生态安全体系建设 1．构建生态防护带，对保持良好的森林生态系统实施生态公 益林建设、森林公园建设；逐步恢复完善受损地区的生态环 境。 2．构建旅游景观带，通过保护和恢复自然植被、加强旅游景 观林建设等措施，提高生态服务功能。 水土保持 加大水土保持监测力度，结合生态廊道的建设，实施退耕还 林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。重 点建设天然林保护工程、水源涵养林建设工程、荒山造林补 植工程等。 生物多样性保护 保护大连市生态系统和自然生境，维持恢复物种在自然环境 中有生存力的种群；加强自然保护区、动物迁徙廊道、生态 旅游景区的保护与建设，划定湿地保护区，结合生态廊道及 海岛生态体系，构建完整的生态系统。
市域轨道交通 规划“两纵两横”市域轨道交通线路，服务和引导北部地区的发展。市域轨道线路， 采用中低运量市郊铁路系统建设。 市域客运枢纽 1．一级客运枢纽：南关岭火车站综合客运枢纽、大连火车站综合客运枢纽、大连金 州湾国际机场综合客运枢纽。 2．二级客运枢纽：大连港综合客运枢纽、金州火车站综合客运枢纽、高铁登沙河站 综合客运枢纽、羊头洼火车站综合客运枢纽、高铁普兰店站综合客运枢纽、瓦 房店火车站综合客运枢纽、高铁庄河站综合客运枢纽、长兴岛客运站综合客运 枢纽等。 3．三级客运枢纽：花园口客运站、皮杨客运站、旅顺客运站、北岗桥客运站、金州 中心客运站、开发区客运站、小窑湾客运站等。 市域货运枢纽 市域货运枢纽由物流园区、物流基地及货运站和城市配送中心构成。 1．物流园区 建设金州湾国际机场、二十里堡、旅顺羊头洼、长兴岛及太平湾等物流园区， 扩建大窑湾港国际物流园区，形成服务于国际物流和区域物流的大型、多功能、 综合物流园区。 2．物流基地及货运站 规划建设开发区、金州、瓦房店、普兰店、庄河、旅顺等物流基地及货运站。 3. 城市配送中心 在中心城区建立生活服务及商贸物流配送中心，在金州、开发区、长兴岛、花 园口建立为生产和经营服务的配送中心。
090801大连市城乡规划条例
大连市城乡规划条例（2009年4月17日大连市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过；2009年5月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）第一章总则第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，推进城乡一体化进程，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法），结合大连市实际，制定本条例。
第二条在大连市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及风景名胜区、自然保护区、水源保护区和其他因城乡建设发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由大连市、不设区的市及县、镇、乡人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条大连市、不设区的市及镇、乡、村庄应当依照本条例制定城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
但是，大连市人民政府确定暂缓制定村庄规划的村庄除外。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态化境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、海域使用管理、自然资源和生态环境保护等法律法规的规定。
大连市、不设区的市及县人民政府应当根据经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
第五条编制城市和镇总体规划、详细规划以及乡规划和村庄规划，应当突出大连市组团式布局，体现山体、海洋、岛屿、森林与城市、乡村一体化的空间形态，妥善处理近期建设与长远发展、宝和传统风貌与现代化建设、自然资源保护与合理开发利用的关系。
国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
大连市城市总体规划2010--2020
城市性质
1980版总规：港口、工业、旅游城市。 2000版总规：我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市，文化、体育及 现代产业协调发展的国际名城。
本版总规：
东北亚重要的国际航运中心，我国东 北地区核心城市，文化、旅游城市和 滨海国际名城。
东北亚重要的国际航运中心：国家东北振兴战略、辽宁沿海经济Fra bibliotek战略对大连的要求，
可以替代 “港口城市”的提法。
我国东北地区核心城市：在辽宁沿海经济带发展的国家战略下，大连已从“门户”走
向“中心”，本次规划经深入分析认为，大连应成为东北地区的金融中心、商贸中心、高 新技术产业中心和制造业中心之一。可以用“东北地区核心城市”来概括。
文化、旅游城市和滨海国际名城：大连的人文历史资源、风景旅游资源丰富；大连城
保税物流、总部经济和高新技术产业，重点建设航运服务资源聚集区、先进 制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区，争取成为国家综合 配套改革试验区。
渤海城市组团：由长兴岛经济技术开发区、瓦房店城区及周边乡镇组成，
重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业，建设临港产 业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。
一． 指导思想、发展目标 二． 城市性质、规模 三． 市域城镇体系规划 四． 中心城区用地布局规划 五． 中心城区道路交通与市政工程设施规划 六． 要点总结
市域空间发展策略
总策略:
全域谋划、统筹发展
改变“单中心”格局，做强北三市，建设大连市域经济圈。 在全市域进行资源配置、职能分工和错位发展。
一．保护本底资源：划定三类地区 二．面向区域联系：确定空间结构 三．优化提升功能：明晰职能分工 四．全域城乡统筹：空间协同发展
理由：中心城区人口功能需要疏解、北三市经济实力过弱无法支撑龙头地位、地域狭长
大连长兴岛总体规划
《大连市城市总体规划》中的港区布局 多层次发展格局 核心港区：“一
岛三湾”——大孤 山半岛、大窑湾、 鲇鱼湾、大连湾 长兴岛综合性港 口基地
庄河港、皮口港
、旅顺新港等中小 港
旅顺
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二、规划与建设概况
4. 港区规划与建设
（1）《大连港总体规划》
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二、规划与建设概况
（2）《大连长兴岛港区总体规划》
间。
规划锚地——西中岛的西南侧，共3个。 林地——长兴岛滨海森林公园，凤鸣 岛、西中岛上分布着大面积的林地。
自然景观条件——高尔夫附近、西中 岛的南部（度假区）景观条件良好。
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二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 （1）已有功能区控规
名称 1
大连长兴岛临港工业区 综合区控制性详细规划
规划范围
二规划与建设概况建设概况2626物流园区区位图6长兴岛临港工业区物流业重点区域控制性详细规划二规划与建设概况建设概况2727基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路高速公路与铁路22岛内铁路建设岛内铁路建设33市政道路市政道路44填海造地工程填海造地工程55供水供水66供电供电二规划与建设概况建设概况2828基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路建设高速公路与铁路建设北疏港高速公路北疏港高速公路即将开工即将开工哈大铁路支线哈大铁路支线已开工预计年底竣工已开工预计年底竣工南疏港高速公路南疏港高速公路20102010年下半年开工年下半年开工海底隧道海底隧道二规划与建设概况建设概况2929基础设施建设基础设施建设22岛内铁路建设岛内铁路建设规划铁路线路引自哈大铁路瓦房店站新建瓦房店至长兴岛段五岛至交流岛段线路
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二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 （1）已有功能区控规 《大连长兴岛临港工业区船舶与装备制造产业园控制性详细规划》
大连市各区及城市重点建设规划
（一）辽宁省“五点一线”战略发展布局
辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘 锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域 面积约6.8万平方公里。
“五点一线”
“五点”即：辽宁沿海岸线上的
1.
大连长兴岛临港工业区、
以市内四区、高新园 区、旅顺口区为中心
以普湾新区、金州新 区-保税区城区为中心
以长兴岛、瓦房店为 中心
以庄河、花园口、长 海为中心
3．“多点” 指除中心城区和普湾新区外的其他重要 城镇（街道）或产业组团，包括：双岛 湾、三涧堡、长城、营城子、大魏家、 七顶山、金石滩、大李家、登沙河、杏 树屯等。
”退二进三“：指第二产业从市区退出，发展 商业、服务业等第三产业。 重点建设地区：大连市区、普湾新区[1]、长兴 岛经济技术开发区和花园口经济区。([1]普湾新 区包括：普兰店城区，金州区的石河街道、三十 里堡街道，瓦房店市的炮台镇、复州湾镇。)
现代化国际化中心城区61布局两城四区规划三横三纵交通路网西北中心城发展路径71机场新区72大连生态科技创新城73大连西城国际旅游商务区74大连空港商务区75大连体育新城76大连湾临海装备制造业聚集区77大连北部商业区八中山区九金州新区十大窑湾国际港务区十一西岗区长春路南及工人村将建商业商务区十二沙河口区西安路二期开发建设十三钻石海湾规划十四梭鱼湾规划一辽宁省五点一线战略发展布局五点一线辽西锦州湾沿海经济区包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区一线即
地理位置： 1. 普湾新区距大连市中心45公里，距大连周水子国际机场40公里，距即将建设的大连新机场18公里，距大连港40公里，距大窑
湾港29公里，从沈海高速公路大连后盐到三十里堡出口只有20分钟车程。 2. 沈海高速公路（原沈大高速）在普湾新区设有三十里堡、石河、海湾北、瓦房店南共4个出入口。在建的皮炮高速（皮口-炮
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目录第一章......................................................................... 总那么- 1 -第二章................................................................城市性质及职能- 2 -第三章................................................................人口及用地规模- 2 -第四章............................................................ 市域城镇体系规划- 3 -第一节 ............................................................. “三区〞划定-3-第二节 .......................................... 城乡统筹及城镇化开展战略-4-第三节 .......................................... 城镇空间、等级及职能构造-5-第四节 .................................................................... 产业布局-7-第五节 .................................................................... 旅游开展-8-第六节 .................................................................... 生态建立-9-第七节 .................................................................... 综合交通-12-第八节 ............................................................. 重大市政设施-15--19-第五章......................................................... 规划区城乡统筹规划- 23 -第一节 ............................................................. 城乡统筹策略-23-第二节 ........................... 重点建立地区空间构造和“四区〞划定-25-第六章............................................................ 中心城区总体布局- 27 -第一节 .................................................... 空间构造及开展策略-27-第二节 .......................................... 各城区定位及重点开展方向-28-第七章................................................ 中心城区公共设施用地规划- 29 -第一节 ............................................................. 公共中心体系-29-第二节 ............................................................. 行政办公用地-30-第三节 .......................................................... 商业金融业用地-31-第四节 ............................................................. 文化娱乐用地-32--34-第六节 ............................................................. 医疗卫生用地-34-第七节 ....................................................... 教育科研设计用地-35-第八节 ....................................................... 其他公共设施用地-36-第八章...................................... 中心城区住房保障及居住用地规划- 36 -第一节 ................................................................ 保障性住房-37-第二节 .................................................................... 居住用地-38-第九章............................................. 中心城区工业、仓储用地规划- 39 -第十章............................................. 中心城区绿地系统及水系规划- 41 -第一节 .................................................................... 绿地系统-41-第二节 .......................................................................... 水系-43-第十一章................................................... 中心城区总体城市设计- 45 -第十二章................................................ 中心城区老城保护及更新- 48 --49-第二节 ............................................................. 文物古迹保护-51-第十三章................................................... 中心城区地下空间利用- 52 -第十四章................................................... 中心城区综合交通规划- 53 -第一节 ................................................................ 目标及战略-53-第二节 ............................................................. 城市对外交通-54-第三节 ............................................................. 城市道路系统-55-第四节 ............................................................. 公共交通系统-57-第五节 ............................................................. 静态交通设施-59-第六节 .................................................................... 步行交通-59-第七节 .................................................................... 旅游交通-60-第八节 .................................................................... 交通管理-61-第十五章............................................. 中心城区市政工程设施规划- 61 -第一节 .................................................................... 供水工程-61-第二节 .................................................................... 排水工程-62-第三节 .................................................................... 供电工程-63-第四节 .......................................................... 通信和邮政设施-64-第五节 .................................................................... 供热工程-65-第六节 .................................................................... 燃气工程-65-第七节 ............................................................. 环境卫生设施-66-第十六章................................................... 中心城区综合防灾规划- 67 -第一节 ....................................................... 城市应急保障体系-67-第二节 .................................................................... 防震减灾-68-第三节 .......................................................... 防洪〔潮〕排涝-69-第四节 .......................................................................... 消防-69-第五节 ............................................................. 气象灾害防御-70-第十七章................................................... 中心城区分期建立规划- 71 -第一节 ............................................................. 近期建立规划-71-第二节 .................................................................... 远景规划-72-第一章总那么第1条工程背景为适应城市开展新要求，落实国家建立东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心与区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位与龙头作用，依据?中华人民共与国城乡规划法?，编制?大连市城市总体规划〔2021－2021〕?。