在全市第二批学习实践活动转入整改落实阶段工作会议的讲话

童健同志在全市第二批学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段工作会议上的讲话（2010年1月5 日）同志们：今天，我们在这里召开专题会议，主要目的是传达贯彻上级有关第二批学习实践活动会议精神，回顾总结我市分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的任务进行具体部署。

下面，我根据市委学习实践活动领导小组要求，讲三个方面的问题。

一、关于分析检查阶段工作的简要回顾第二批学习实践活动进入分析检查阶段以来，全市上下认真贯彻落实省委梁书记9月5日视察东台时的讲话精神，突出“践行科学发展，建成小康东台”主题，精心组织，周密安排，扎实推进，分析检查阶段的主要任务基本完成，取得了阶段性成效。

1、坚持深化理论学习，推动科学发展观入心入脑。

全市各参学单位党组织始终坚持把学习贯穿活动始终，紧扣党员队伍实际，以“建设学习型党组织、培育三创型先锋队”为目标，认真落实“四会”党员要求，不断创新学习形式，丰富学习内容，凝聚发展共识。

一是创新学习形式。

灵活采取机关与企业1党员“结对共学”、年老体弱党员“入户送学”、流动党员“分类助学”、下岗职工党员“解困帮学”等多种形式，保证学习的全覆盖。

溱东、五烈等镇结合参学党员实际，定制了“必读科目＋适时文件＋辅助读物”的学习套餐；市水建公司党支部根据驻京流动党员较多的实际，为每个工地配备了2台电脑，明确专人及时将学习资料和阶段要求刊登在东台水务网站。

二是丰富学习内容。

各参学单位普遍组织党员认真学习了十七届四中全会精神、市委十二届七次全体（扩大）会议精神，以及中央规定的必读书目，将沿海发展规划、农村实用科技、致富创业技能和市场营销知识等纳入学习内容，增强学习的针对性。

市劳保局对一些“零转移家庭”、被征地农民等富余劳动力，有针对性地组织他们参加减免费的职业技能培训，帮助实现就业和再就业。

三是凝聚发展共识。

通过集中研讨、观摩评比、交流心得，进一步推动基层党员干部在解放思想中加深对科学发展观的理解，加快形成“科学发展人人有责，科学发展人人有为，科学发展人人得益”的共识。

一些基层干部在接受《新华日报》等媒体记者采访时深有感触地说，“科学发展不是一句空话，而是包含着实实在在的内容，基层干部在科学发展实践中大有可为。

”2、坚持认真分析检查，着力查找剖析突出问题。

各参学单位紧紧抓住开好专题民主生活会、组织生活会和撰写分析检查报告、分析检查材料两项重点工作，排找突出问题，理清发展思路，2明确努力方向。

一是全面排查突出问题。

各参学单位按照“四对照、四查找”的要求，把重点放在查找突出问题、剖析思想根源、寻求科学发展对策上，普遍采取直接提、上门征、开门纳等多种方式，集思广益，认真梳理，从繁杂的问题中找准突出问题。

新街镇采取党委研究“点问题”，深入基层“寻问题”，自我剖析“摆问题”，结合工作“查问题”四项措施。

廉贻镇扎实开展“对照党章明方向，看自身党性强不强；对照先进找差距，看发展意识强不强；对照目标排不足，看努力程度高不高；对照要求找措施，看整改措施实不实”的“四对照”活动，为开好民主生活会和组织生活会做了充分准备。

二是组织开好专题民主生活会。

采取“三级联审”的办法，各参学单位领导班子排查问题、主要领导个人剖析材料、整改措施，经指导检查组组长、市委活动办、市挂钩领导三级把关签字后召开专题民主生活会。

市四套班子领导参加挂钩单位的领导班子民主生活会，进行现场点评。

12月中旬，全市镇、街道等设党（工）委的单位、副科级以上单位领导班子均已按照要求召开专题民主生活会，其他单位按期召开专题组织生活会。

三是高标准撰写分析检查报告和分析检查材料。

明确领导班子分析检查报告“四多四少”的要求，即“多讲不足、多讲内因、多讲思想、多讲根源，少讲成绩、少讲外因、少讲过程、少讲困难”。

党组织主要负责人全程主持起草领导班子分析检查报告。

全市共形成高质量领导班子分析检查报告65篇，在群众评议中满意、基本满意率达100%。

33、坚持重抓分类指导，有力有序推进活动开展。

各参学单位按照“五个更加注重”要求，把农村、社区作为活动的重点来把握，把“两新”组织作为活动的难点来突破，把学校和医院作为群众关注度较高的热点来抓实，牢牢把握基层单位学习实践活动的关键。

一是明确任务抓落实。

11月26日我市与盐城同步召开活动转段工作会议，专门下发通知，对查找突出问题、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料提出严格要求。

各镇区党（工）委、市直各有关党（工）委都在11月底前召开了转段工作会议，对基层单位分析检查阶段工作做出具体安排。

二是分类指导求实效。

市委8个指导检查组和5个分类指导组根据各自分工，深入基层，加强指导检查，帮助各单位找准问题，分析原因，理清思路，做好会前准备工作，对工作基础薄弱、矛盾问题突出的单位加大指导力度。

市委祁书记亲自到非公、社区等类型参学单位检查指导，参加民主生活会，多次就做好分析检查阶段工作提出要求；市委常委、党员副市长普遍深入联系点或基层单位调研指导；市委学习实践活动办公室会同各指导小组分别召开了街道社区、新经济组织、新社会组织学习实践活动推进会，加大对重点、难点、热点领域的推进力度，推动了学习实践活动的扎实开展。

三是培树典型重示范。

市委活动办从各类参学单位中筛选出溱东镇、富安镇、周黄村、沙杨村、西溪街道、金墩社区、东台中学、人民医院、磊达公司等单位，有重点地指导做好分析检查阶段的各项工作，为其他单位作出示4范，以点带面推动工作。

在全省非公经济组织座谈会上，我市东强股份有限公司作为先进单位作了交流发言，省活动简报第593期介绍了我市在第二批学习实践活动中加快推进农民专业合作社规范发展的做法。

4、坚持突出实践特色，确保学习实践活动群众满意。

各参学单位坚持把推进“金东台、大东台、美东台”作为最大实践，引导党员深入排查影响和制约科学发展的突出问题，集中力量加以解决，确保群众得实惠、活动见实效。

一是紧扣发展第一要务，冲刺全年目标。

把学习实践活动与冲刺全年目标任务相结合，与抢抓沿海开发重大机遇相结合，与推动结构调整和产业升级相结合，与加快农村改革、推动农民增收相结合，以超常措施组织推进经济工作。

全市财政收入首次实现两年翻番，财政总收入和一般预算收入的总量与增幅超过周边、好于预期、高于目标。

财政总收入达46.45亿元，同比增长43.2％；地方一般预算收入首次连续3年实现30%以上增长、达17.66亿元，同比增长35％。

时堰、富安两镇财政收入首次突破亿元大关，全市6个镇、区实现财政收入超亿元。

头灶、新街、四灶等镇扎实开展专业招商、资源招商、以商引商、委托招商，招商引资取得新成绩。

曹丿、富东等镇突出重抓“以工兴镇、做优集镇、财源培植、农民增收、社会稳定”五项工作重点，主要经济指标持续增长。

二是突出边学边改，兴办惠民实事。

广大党员干部主动变群众上访为党员下访、变群众要我做为我要为群众做，以群众看得见、摸得着的实5际成效取信于民。

组织实施“百件惠民实事”工程，将6大类各单位列出的100件为民兴办实事项目汇编成册，明确专人跟踪督查。

东台镇设立失学资金，让失学的孩子重新走进学校；市社保处深入开展“为企业职工面对面、零距离服务”活动，让广大群众分享学习实践活动成果。

三是坚持上下联动，认真开展“回头看”。

组建整改落实后续工作督查指导组，对上一批活动中40条整改落实问题、11项为民办实事工程、5项制度机制创新文件进行“回头看”，采取全面排查、民意调查、重点抽查、现场检查等方式，确保整改到位。

全市基层单位学习实践活动进展顺利、取得阶段性成效，这其中包含着在座各位以及指导检查组成员的辛劳和智慧，在此，我代表市委学习实践活动办公室向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些问题和不足：如活动进展还存在不平衡，少数单位紧扣中心贴近实际不够紧，查找分析问题不够深入；少数党员学习的意识还不够强，对流动党员、老党员等特殊群体党员的学习仍需采取更加务实的措施；个别地方在抓非公经济组织和社会组织等难点方面办法不够多，等等。

对这些问题，我们要在今后的工作中积极探索有效途径，认真加以解决。

二、关于整改落实阶段的具体要求根据省、盐城市委统一要求和全市学习实践活动的计划安排，今天会议以后，全市学习实践活动将整体转入整改落实阶段。

6这一阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，也是学习实践活动最出成果、最见成效、党员干部群众最为关注的阶段。

我们要充分认识做好第三阶段工作的重要性，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。

第一，继续深化理论学习，切实打牢思想基础。

刚刚召开的市委十二届七次全体（扩大）会议，全面分析了我市当前经济形势，对做好明年工作，加强和改进党的建设进行了全面部署，对于我们统一思想、凝聚力量，千方百计保持经济平稳较快增长，加快转变经济发展方式，以改革创新精神加强党的建设，具有十分重要的意义。

各参学单位要紧密联系当前形势和各自实际，在组织广大党员深入学习中央规定书目、加深对科学发展观理解的同时，把学习贯彻科学发展观与学习贯彻市委十二届七次全体（扩大）会议精神紧密结合起来，使学习实践活动更好地服务市委中心工作、服务科学发展大局，把思想认识统一到市委对形势的科学判断上来，统一到科学发展的要求上来，进一步聚焦本地本单位在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，增强整改落实工作的针对性和实效性。

第二，充分吸收群众意见，认真制定整改落实方案或整改落实措施。

制定整改落实方案或整改落实措施，要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实目标、时限、措施、责任，并向党员、群众作出公开承诺，充分运用分析检查报告或分析检查材料的成7果，把分析检查中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，防止出现分析检查和整改落实脱节的现象。

重点把握好三个方面：在内容上，注意突出重点，把那些影响和制约科学发展的突出问题，党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建工作中存在的突出问题，纳入整改落实事项。

在方法上，制定整改落实方案或措施的过程中，要注意充分听取群众意见，改什么、怎么改，要请群众提议、让群众献计；方案制定出来后，要向群众公布、让群众知晓；改得怎么样、改得好不好，要请群众监督、让群众评价。

要注意引导群众对整改落实工作的预期，对那些未能列入整改落实方案或措施的事项做好解释工作。

镇、街道在制定整改落实方案的同时，要加强对村、社区等参学单位的具体指导；中小学、基层医疗卫生单位党组织要注意听取上一级业务主管部门或单位的意见；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要注意听取主要出资人的意见。

在形式上，坚持简洁明了、易于操作、便于落实，有针对性地确定一批整改项目，明确整改措施、目标和责任人。