新形势下增强参政党民主监督有效性的思考
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共存 、 相监 督 、 肝 胆相 照 、 荣辱 与共 ” 是 中国共产 党
党派民主监督作用 ，又助推执政党和参政党走向更 高层次的协商民主 ，从而进一步加强和改善 中国共
（ 一） 有利 于加 强和 改善 中国共 产 党的领 导
中共 十八 大把 健 全权 利 运 行 制 约 和监 督 体 系 ， 确保 权力 正确行使 、 保 证 人 民 的利益 ， 放 在突 出的地
位 ，并把 完善监 督体 系作 为 建设 社会 主 义 民主政 治
的重 要任务 。同时 ， 党 的十八 大 还 明确指 出“ 社会 主 义 协商 民主是 我 国人 民 民主 的 重要 形 式 ” ， 提出“ 健 全 社会 主 义协 商 民主制 度 ” 的重 要 任 务 ［ 】 １ ， 要 坚 持 在 中国共产 党 的领导 下推 进协 商 民 主广泛 多层 制度 化
秘 书长 ， 研 究方 向为 统 战 理论 。
６ ２
钟
虹， 张玉华 ， 陈素梅 ， 周
宁： 新形势下增强参政党 民主监督有效性的思考
组成 部分 。从 民主 党派 监督 制度 的形 成 和确 立过 程 不难 看 出 ，中 国共 产党 与各 民主党 派设计 和构建 多 党合 作制 度 的最直 接缘 由 ，就是 出于共产 党 与各 民 主党 派互相 监督 的需要 。早 在 １ ９ ４ ５年 ， 毛泽 东 同志 就提 出 民主和 监督 的问题 。 １ ９ ５ ６年 ， 中 国共产 党 提 出了与 民主党 派“ 长 期共 存 、 互相 监督 ” 的八字 方针 。 在新 时期 ， 根据 党 际关 系 的发 展 和变 化情 况 ， 中国共
摘
要： 新形势下， 随着民主政治建设和 多党合作事业的发展 ， 民主党派的民主监督也越
来越 受到 中国共 产 党 的重视 。但 不 可否认 ， 参 政 党 的 民主 监督 由 于受到 来 自内外 因素 的影 响 ，
在一定程度上影响 了参政党民主监督的实效性 。从新形势下参政党民主监督的重要性和存在 问题方面入手 ， 对如何推进参政党民主监督进行探讨显得尤为重要。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ７ － ０ ９
作者 简介 ： 钟虹 ， 女， 民进玉林市委会专职副主委 ， 研 究方向为统战理论 ； 张玉华 ， 女， 氏盟 玉林 市委会 副主委 、 博 白县政协副主席
（ 兼职 ） ， 研 究方 向为统战理论 ； 陈素梅 ， 女， 民革 玉林 市委 会专职秘 书长 ， 研 究方 向为统战理论 ； 周宁 ， 男， 民建 玉林 市委 会 专职副
重要 的现实 意义 。
一
、
新 形势 下推进 参政 党 民主监 督 的重要 性和
必要性
政党对执政党的一种党际监督 ，具有鲜明的中国特
色。 参 政党 民 主监 督 的具体 情况 、 实 际效 果都 涉及 国 家 政治 文 明和 民主 的程 度 ，涉 及参 政党 政党 属性 的 体 现 ，涉及 参政 党对 执政党 执 掌 的公共 权力 的参 与 和 制约水 平 。 中共 十八 大 提 出了全 面建 成小康 社 会
内容 。随着 社会 主义 协商 民主制 度 的不 断健全 和 完
善 ，必将有助于推动改进共产党的领导方式和执政
方 式 。这就 要求作 为 中 国特 色社会 主义参 政党 的各 民主党 派 ，要正确 认 识 和准确 把 握社 会 主义协 商 民 主 的深 刻 内涵 ，要 在 健全 社会 主 义协 商 民主制 度 的
关键词 ： 参政党 ； 民主监督 ； 有效性
ｄ ｏ ｉ ： ｌ Ｏ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９ — ０ ３ ３ ９ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ４ ． ０ １ ３
［ 中图分 类号 ］ Ｄ ６ ６ ５
［ 文 献标识 码 】 Ａ
［ 文 章编 号 ］ １ ０ ０ ９ — ０ ３ ３ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ — ０ ０ ６ ２ — ０ ６
的发展 ，协商 民主 已成 为 中 国特色 民 主政治 的重要
的宏伟 目 标和实现中国梦的伟大构想 ，对参政党 的 民主监督提出了新 的更高要求。 因此 ， 在全面建成小
康 社会 的关 键 时期 ， 切实 推进 参政 党 的民 主监督 ， 对 于顺 利实现 社会 主义 现代 化建 设 ，深入 推进 社会 主
进 程 中进 一 步增 强参 政党 民主监 督 的有效 性 。不仅
要 把参 政党 民 主监 督 的声 音 和视 角放 在执 政党 决 策
的事 中、 事后 ， 也要放在事前 ， 使 中国共产党与各民
主 党派 之 间的协 商 民主更 加务 实 ，既有效 发挥 民主
产党在 《 中共中央关于坚持和完善中围共产党领导 的多党合作和政治协商制度的意见》中指 出， “ 长期
民主党派的民主监督 ，是在坚持 四项基本原则
的基 础上 通过 提 出意见 、 批评 、 建 议 的方式 进行 的政 治 监督 ，是一 种 旨在对 中国共产 党执 政权 力进 行 监
督 的 富有 中国特色 的社 会 主义政 治监 督形 式 ，是参
义民主政治建设 ， 实现中华 民族的伟大复兴 ， 都具有
第 ２ ５卷第 ４期
２ ０ １ ４年 ８ 月
广 西社会 主义 学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｍ
Ｖｏ １ ． ２５ Ｎｏ ． ４
Ａｕ ｇ ．２ ０１ ４
新形势下增强参政党民主监督有效性的思考
钟 虹 ， 张 玉华 ， 陈素梅 ， 周 宁４
（ １ ． 民进 玉林 市委会 ， 广西 玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ； ２ ． 民盟玉林 市委 会 ， 广 西玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ；
３ ． 民革玉 林 市委会 ， 广西 玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ； ４ ． 民建 玉林 市委会 ， 广 西玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ）
党派民主监督作用 ，又助推执政党和参政党走向更 高层次的协商民主 ，从而进一步加强和改善 中国共
（ 一） 有利 于加 强和 改善 中国共 产 党的领 导
中共 十八 大把 健 全权 利 运 行 制 约 和监 督 体 系 ， 确保 权力 正确行使 、 保 证 人 民 的利益 ， 放 在突 出的地
位 ，并把 完善监 督体 系作 为 建设 社会 主 义 民主政 治
的重 要任务 。同时 ， 党 的十八 大 还 明确指 出“ 社会 主 义 协商 民主是 我 国人 民 民主 的 重要 形 式 ” ， 提出“ 健 全 社会 主 义协 商 民主制 度 ” 的重 要 任 务 ［ 】 １ ， 要 坚 持 在 中国共产 党 的领导 下推 进协 商 民 主广泛 多层 制度 化
秘 书长 ， 研 究方 向为 统 战 理论 。
６ ２
钟
虹， 张玉华 ， 陈素梅 ， 周
宁： 新形势下增强参政党 民主监督有效性的思考
组成 部分 。从 民主 党派 监督 制度 的形 成 和确 立过 程 不难 看 出 ，中 国共 产党 与各 民主党 派设计 和构建 多 党合 作制 度 的最直 接缘 由 ，就是 出于共产 党 与各 民 主党 派互相 监督 的需要 。早 在 １ ９ ４ ５年 ， 毛泽 东 同志 就提 出 民主和 监督 的问题 。 １ ９ ５ ６年 ， 中 国共产 党 提 出了与 民主党 派“ 长 期共 存 、 互相 监督 ” 的八字 方针 。 在新 时期 ， 根据 党 际关 系 的发 展 和变 化情 况 ， 中国共
摘
要： 新形势下， 随着民主政治建设和 多党合作事业的发展 ， 民主党派的民主监督也越
来越 受到 中国共 产 党 的重视 。但 不 可否认 ， 参 政 党 的 民主 监督 由 于受到 来 自内外 因素 的影 响 ，
在一定程度上影响 了参政党民主监督的实效性 。从新形势下参政党民主监督的重要性和存在 问题方面入手 ， 对如何推进参政党民主监督进行探讨显得尤为重要。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ７ － ０ ９
作者 简介 ： 钟虹 ， 女， 民进玉林市委会专职副主委 ， 研 究方向为统战理论 ； 张玉华 ， 女， 氏盟 玉林 市委会 副主委 、 博 白县政协副主席
（ 兼职 ） ， 研 究方 向为统战理论 ； 陈素梅 ， 女， 民革 玉林 市委 会专职秘 书长 ， 研 究方 向为统战理论 ； 周宁 ， 男， 民建 玉林 市委 会 专职副
重要 的现实 意义 。
一
、
新 形势 下推进 参政 党 民主监 督 的重要 性和
必要性
政党对执政党的一种党际监督 ，具有鲜明的中国特
色。 参 政党 民 主监 督 的具体 情况 、 实 际效 果都 涉及 国 家 政治 文 明和 民主 的程 度 ，涉 及参 政党 政党 属性 的 体 现 ，涉及 参政 党对 执政党 执 掌 的公共 权力 的参 与 和 制约水 平 。 中共 十八 大 提 出了全 面建 成小康 社 会
内容 。随着 社会 主义 协商 民主制 度 的不 断健全 和 完
善 ，必将有助于推动改进共产党的领导方式和执政
方 式 。这就 要求作 为 中 国特 色社会 主义参 政党 的各 民主党 派 ，要正确 认 识 和准确 把 握社 会 主义协 商 民 主 的深 刻 内涵 ，要 在 健全 社会 主 义协 商 民主制 度 的
关键词 ： 参政党 ； 民主监督 ； 有效性
ｄ ｏ ｉ ： ｌ Ｏ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９ — ０ ３ ３ ９ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ４ ． ０ １ ３
［ 中图分 类号 ］ Ｄ ６ ６ ５
［ 文 献标识 码 】 Ａ
［ 文 章编 号 ］ １ ０ ０ ９ — ０ ３ ３ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ — ０ ０ ６ ２ — ０ ６
的发展 ，协商 民主 已成 为 中 国特色 民 主政治 的重要
的宏伟 目 标和实现中国梦的伟大构想 ，对参政党 的 民主监督提出了新 的更高要求。 因此 ， 在全面建成小
康 社会 的关 键 时期 ， 切实 推进 参政 党 的民 主监督 ， 对 于顺 利实现 社会 主义 现代 化建 设 ，深入 推进 社会 主
进 程 中进 一 步增 强参 政党 民主监 督 的有效 性 。不仅
要 把参 政党 民 主监 督 的声 音 和视 角放 在执 政党 决 策
的事 中、 事后 ， 也要放在事前 ， 使 中国共产党与各民
主 党派 之 间的协 商 民主更 加务 实 ，既有效 发挥 民主
产党在 《 中共中央关于坚持和完善中围共产党领导 的多党合作和政治协商制度的意见》中指 出， “ 长期
民主党派的民主监督 ，是在坚持 四项基本原则
的基 础上 通过 提 出意见 、 批评 、 建 议 的方式 进行 的政 治 监督 ，是一 种 旨在对 中国共产 党执 政权 力进 行 监
督 的 富有 中国特色 的社 会 主义政 治监 督形 式 ，是参
义民主政治建设 ， 实现中华 民族的伟大复兴 ， 都具有
第 ２ ５卷第 ４期
２ ０ １ ４年 ８ 月
广 西社会 主义 学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｍ
Ｖｏ １ ． ２５ Ｎｏ ． ４
Ａｕ ｇ ．２ ０１ ４
新形势下增强参政党民主监督有效性的思考
钟 虹 ， 张 玉华 ， 陈素梅 ， 周 宁４
（ １ ． 民进 玉林 市委会 ， 广西 玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ； ２ ． 民盟玉林 市委 会 ， 广 西玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ；
３ ． 民革玉 林 市委会 ， 广西 玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ； ４ ． 民建 玉林 市委会 ， 广 西玉林 ５ ３ ７ ０ ０ ０ ）