振兴临安茶叶产业五年行动计划(2009年—2013年)

振兴临安茶叶产业五年行动计划
（2009年—2013年）
茶叶是我市生态高效农业的重要组成部分，是临安的传统产业，具有悠久的发展历史和丰富的文化内涵。

早在唐代陆羽《茶经》中便有“杭州临安於潜二县，生天目山与舒州同”的记载，历经宋元明清，天目山茶经久不衰。

至上世纪八十年代达到一个历史高峰，产业规模位居全国第三、浙江第二，成为我国眉茶出口的重点基地，是中国有机茶发祥地。

后由于茶叶出口受阻、全国名优茶蓬勃发展和我市山核桃、竹笋等高效产业的迅速崛起等多种因素，对我市茶叶产业造成较大冲击，致使在新一轮农业产业结构调整中比重逐步下降。

目前，我市仍有茶叶生产基地4万余亩，被列入全国茶叶优势区域规划117个县市之一、浙江省茶叶发展优势区域40个县市之一。

从发展现状分析，我市茶叶产业主要存在品牌知名度较低、加工企业规模偏小、缺乏龙头带动、市场体系不完善、组织化程度低等问题。

为加快我市茶叶产业发展，把临安建设成“杭为茶都”的重要基地，推动杭州西郊现代化生态市建设，经市委、市政府研究，制定振兴临安茶叶产业五年行动计划。

一、总体思路和目标
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻市委十二届九次全会精神，围绕现代农业发展的总体要求，依托生态优势，坚持高起点、高标准、高投入的发展方针，加快要素整合和科技创新，优先实施品牌带动战略，全面推进“品牌创建、基地提升、龙头培育、市场拓展、科技创新、文化弘扬”六大工程建设，不断提升茶叶产业化水平。

通过五年的努力，全市茶园面积达到7万亩，茶叶总产值力争3亿元。

二、行动内容
1、品牌创建工程。

以“天目青顶”为临安茶叶的主打品牌，制定品牌创建总体方案，大力推进品牌建设。

修订“天目青顶”系列地方标准，凸显产品特色，完成证明商标的申报认定。

“天目青顶”成为浙江名牌，跻身浙江名茶前列。

加强茶叶产业协会建设，组建“天目青顶”品牌创建战略联盟，强化品牌创建的主体力量。

制定品牌管理规则，实行“品牌、标准、包装、监管、宣传”的“五统一”制度，加强品牌市场的监督与管理。

强势推进品牌宣传，积极组团参加全国、省、市茶叶展销博览会，每年自行举办1次以上大型茶事活动，全方位开展品牌推广。

2、基地提升工程。

按照区域化、规模化、标准化、良种化、机械化的要求，坚持发展和改造并举，强化茶园基础设施建设和先进管理技术应用，全面提升基地生产能力。

改
造低产老茶园2万亩，重点提升西部、北部二个“天目青顶”主产区基地生产水平。

大力推广无性系良种，新发展基地3万亩，重点建设东部、南部丘陵缓坡良种茶产业区。

建成省级示范基地3个，杭州市都市农业示范园区5个。

完成2万亩有机茶基地认证工作，打造“中国有机茶之乡”。

3、龙头培育工程。

培育壮大龙头企业，规范企业生产经营行为，形成“协会＋龙头企业＋合作社＋茶农”的“四位一体”生产经营体系。

茶叶产业协会加强协调和管理，促进生产、加工、流通各环节、各经营实体的分工协作。

新建和改造名优茶标准化加工厂50家，通过QS等质量体系认证。

重点培育名优茶加工经营龙头企业10家（其中名优茶产值1000万元以上的3家），每家企业建立或带动生态高效茶叶基地3000亩以上。

建设规范化运作的茶叶专业合作社20家，联结农户80%以上。

4、市场拓展工程。

建立以产地市场为中心，大中城市销售为重点，网上市场为补充，辐射浙江以北地区，远销海外的市场网络。

逐步建立一个临安市级中心茶叶交易市场和若干个区域集散市场。

以北京、上海、杭州等大中城市以及马连道、济南、新昌等大型茶叶专业市场为主要目标，通过专卖店、批发市场、超市、茶楼等多形式多渠道建立营销网点100个，开设“天目青顶”专卖店30家。

积极发展电子商务，
建立“天目青顶”网络营销平台。

逐步开拓国际市场，扩大出口贸易。

5、科技创新工程。

以“技术创新和人才培养”为重点，加快科技创新步伐，强化科技队伍建设。

围绕市场需求和节本增效，加强与科研院校的联系合作，充分利用中国茶叶研究所科创中心的科技优势，重点开展“天目青顶”加工技术研究，促进外形改进和品质提升。

开展中低档名优茶机采机制的试验与推广，缓解劳动力供求矛盾，促进节本增效；加快有机茶增产增效生产技术的推广应用，解决有机茶产能不高的发展瓶颈。

加强天目龙井、天目香雪、天目白茶等天目系列名茶的技术研究与推广，促进多茶类组合生产。

加快培养科技、营销和管理人才，推行茶叶首席专家、责任农技员制度，建立完善的茶叶专业团队，构建市、乡镇（街道）、村三级科技服务网络。

加大科技、营销和管理知识培训力度，培养一批科技示范户、炒茶能手、营销大户，提升生产经营一线从业人员的综合技能。

6、文化弘扬工程。

围绕天目茶文化主题（“天目山，青顶茶”），深入挖掘，大力弘扬。

依托浙江林学院茶文化学院，成立天目茶文化研究中心，广泛深入挖掘“天目青顶”茶文化内涵。

积极举办茶事活动，充分发挥媒体功能，大力开展天目茶文化系列宣传。

制作“天目青顶”茶文化专题片，出版“天
目青顶”茶文化刊物、编排茶歌茶舞和茶艺表演节目，开展群众性茶文化活动。

建设代表天目茶文化形象的标志物，开发天目茶碗、天目茶点等茶文化产品。

开展茶楼业管理培训，提升临安茶楼文化品位和服务水平。

加强与旅游业的融合，开发茶文化休闲旅游。

三、保障措施
1、加强组织领导。

成立由市委、市政府主要领导为顾问，分管领导任正、副组长，有关单位领导组成的振兴临安茶叶产业领导小组，加强对产业发展的工作部署、组织协调和考核检查。

成立国家、省、市有关茶叶专家组成的专家咨询委员会，为我市茶产业发展提供专业指导和技术支持。

农业部门是五年行动计划实施的主要部门，负责计划具体方案的策划实施。

工商、质监部门负责证明商标申报、地方标准修订审定、QS认证，加强知识产权保护和市场监管。

宣传、文化部门负责天目茶文化弘扬工程，推动品牌宣传。

贸易、供销部门负责茶叶市场体系建设，健全市场网络。

科技部门负责加强茶叶关键技术研究项目的支持。

各相关部门要通力合作，按照职责分工，制定相应的实施计划，有序推进各项工作。

茶叶重点乡镇（街道）要成立相应的机构，制定乡镇茶叶产业发展实施方案，并组织实施，纳入政府考核。

2、加大政策扶持。

市政府将按照全面推进、优先突破
的原则，确保五年内投入不少于1000万元的茶叶产业发展专项资金，加大茶叶产业发展的政策扶持，推动振兴茶叶产业五年行动计划顺利实施。

加大招商引资力度，积极鼓励和吸引社会、工商资本投资茶叶产业。

鼓励通过联合兼并、资产重组壮大龙头企业。

金融机构要加大对中小茶叶企业、茶叶生产大户的贷款支持力度。

研究制定土地流转鼓励政策和税收扶持措施，推进茶叶规模基地建设，加快茶叶企业发展。

加强上下联动，积极争取上级茶叶产业化建设项目的资金支持，重点乡镇要制定相关配套政策，加强对茶叶产业的扶持。

3、健全工作机制。

按照项目化管理的要求，分解量化各项目标，实行绩效考核。

强化茶叶产业扶持项目的实施，规范政策扶持项目的管理，按照项目的申报、立项、实施、考核验收和资金兑现“一体化”管理模式，由农业部门制定实施细则，经领导小组批准后实施。

财政、审计等部门要加强对扶持资金的管理和监督。

建立和完善品牌监督管理机制，制定相应的管理办法，加强对品牌创建、市场准入以及品牌运行等方面的监督管理，严厉打击假、冒、伪、劣茶叶产品，维护品牌声誉，培育市场健康成长。

附件：振兴临安茶叶产业五年行动计划任务分解表
附件：
振兴临安茶叶产业五年行动计划任务分解
表。