信息资源管理论文：基于内容管理的政府信息资源的开发与利用

信息资源管理论文：基于内容管理的政府信息资源的开发与

利用

【摘要】政府信息资源内容的开发,是政府信息资源开发的重中之重。基于这种认识,本文从内容管理的理念出发,阐述面向内容管理的政府信息资源开发与利用的原则及策略。【关键词】内容管理政府信息资源开发利用

在信息爆炸、知识经济社会中,谁掌握了内容、掌握了运用内容的手段,谁就是时代潮流的引领者,谁就拥有核心竞争力。越来越多的信息机构开始重新审视自己所掌握的内容(信息资源),并视手中的信息资源为资产,内容管理变得日益重要。对于掌握大量信息资源的政府,也应该重视内容管理,重视政府信息资源的开发利用,重视政府网上信息的发布与更新维护,争取在内容管理和内容服务上取得突破。

1内容管理的基本概念内容管理是数据管理新的发展方向,是数据管理下一个发展阶段。那究竟什么是内容管理呢?目前,学界还没有一个统一的定义,不过,有以下几种代表性的观点:Gartner组织(GartnerGroup)认为:内容管理从内涵上应该包括企业内部内容管理、Web内容管理、电子商务交易内容管理和企业外联网信息共享内容管理(CRM和SCM 等),其中,Web内容管理是当前的重点,e-Business和XML是推动内容管理发展的源动力。MerrillLynch公司认为:内容管理

侧重于企业员工、企业用户、合作伙伴和供应商,是为便于获得非结构化信息的处理过程。其目的是把非结构化信息出版到内联网、外联网和ITE(InternetTradingExchanges)上,从而可以使用户检索、使用、分析和共享。内容管理侧重于企业内部和外部非结构化资源的战略价值提取。Yankee组织(YankeeGroup)认为:内容价值链包括内容供应商(ContentProviders)、服务提供商(ServiceProviders)和内容消费者(ContentConsumers),因此内容管理解决方案必须提供从创建、出版传递到个性化等全套功能。有的学者认为从内容的生命周期来看,同时要兼顾内容的创建、内容的管理和内容的发布。BobBoikor认为:内容管理是指在目标出版物(TargetedPublications)中有效地收集、管理和形成可利用的信息。首先在收集方面包括内容的创建与获取,其次,内容被放置在存储环境中,以进行相应的管理,最后,内容管理系统将内容发布到目标出版物,诸如Web站点、印刷型文档等,使内容变得可以利用。简单地说内容管理侧重于对内容进行管理,通过有效的收集、加工、管理、发布信息,针对实际问题提出具体的解决方案,使信息增值,从而最大限度地满足读者和用户的信息需要。

2政府信息资源内容管理的兴起及其开发利用现状内容管理被认为是继企业信息资源管理、知识管理之后的下

一个新热点,国内外发展极不平衡。在国外,内容管理得到了蓬勃发展,当前内容管理已经被美国、英国、澳大利亚等政府机关广泛应用。以美国马萨诸塞州政府为例,州政府整合州内160个政府机关,设立一站式电子服务平台,各个州属机关毋需架构各自的电子化政府系统。这不仅节省了州政府重复投资的费用,同时也建立了一致对外的形象。在国内,我们对内容管理的研究与国外存在相当大的差距,从对现有的文献研究和众多产品进行分析的基础上发现,目前的研究还只停留在对内容管理的引入、普及性介绍、内容管理的技术层次的实施等局部范围。对于具体的内容管理的战略实施也就是说如何规划与业务密切相关的内容、内容的存储以及内容的组织等方面涉及很少。尽管起步较晚,但我们已经意识到了内容管理在政府信息资源管理中的重要作用,并开始着手将内容管理融入政府信息资源管理当中。目前,我国正在有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台,以实现网络环境下各主要业务系统的互联交换和资源共享,并为规范政府管理与服务创造必要条件。利用内容管理解决方案搭建统一的电子政务平台,正在国内紧锣密鼓地进行。

3内容管理在政府信息资源开发利用中的应用分析政府信息资源开发是指通过对与政府相关的数据、文档、电子表格、图像、图表、音频、视频、Web网页、广告、程序、

软件等一切数字资产生产、收集、整序、组织、存储、检索、重组、转化、传播、评价、应用等信息处理过程,实现政府信息资源的价值的增值,从而满足读者与用户的信息需要。“内容管理”本身就由“内容”和“管理”两部分组成,所谓“内容”,就是指具有价值的能够便捷、安全、快速地进行共享和利用的信息资产。在政府信息资源管理中,信息内容是发挥政府信息资源管理作用的基础和关键环节,我们应该选择什么样的信息内容,怎样进行再加工、再利用将是提高内容价值的关键环节;对其进行开发的过程中,应该遵循什么样的原则,怎样才能使其更好地为读者和用户服务是我们必须考虑的问题。

3·1面向信息内容的政府信息资源开发原则

3·1·1以信息内容的有效性和可用性为起点内容服务是以信息为基础的,也就是说内容管理中的“内容”的判断标准是以信息的质量为依据进行筛选的。信息质量的衡量决定着我们在内容管理的时候依据什么来标识需要的内容。为确保政府信息资源内容的有效性和可用性,我们应从政府信息的广泛性、时效性和正确性、权威性等方面入手,要努力消除对信息的有效性和可用性造成影响的因素,不断提高信息的质量。

3·1·2以信息来源的可靠性和信息渠道的畅通性为

保障政府信息资源通常产生于政府内部,直接关系到国民经济和社会发展的状况和水平,通常包括政策法规信息、行业管理信息、统计信息、日常事务信息等,这些信息通常具有一定的规范性和强制性,所以常常比一般信息具有更高的价值和权威性。政府信息资源的这一特点对其来源的可靠性和信息渠道的通畅性要求很高。政府信息资源的获取渠道包括:政策、行文渠道,会议、交际渠道,调查、信访渠道,资料、书籍渠道等。恰当可靠的信息来源是政府信息资源收集、开发的前提和基础,有助于提高政府信息资源的开发效率,达到事半功倍的效果。

3·1·3以信息开发的深刻性和信息利用的广泛性为目的政府虽然掌握着80%以上的信息,但对它们挖掘的深度不够,服务方式单调。所以我们须做好信息资源的深度开发与利用工作,对政府信息进行组织、筛选、分析、综合。政府各部门应利用其掌握的资源优势,努力挖掘其内在潜力,积极开拓信息资源内容服务的新领域。重视政府信息资源利用的广泛性,及时将政府的政令、政策法规和政府的宏观调控意图等信息传达到各基层,引导经济走势,导向社会发展。领导的科学决策和信息引导工作要求信息内容的及时性、准确性。

3·2基于内容管理的政府信息资源开发利用的策略政府信息资源管理的重点是对信息资源内容的管理,而政府