发挥工商职能,找准服务新农村建设的切入点
立足工商职能 实施“五大工程”扎实推进社会主义新农村建设
的 农 副 产 品 的 ， 免 收 个 体 工 商 户 管 理 完 菩 农 资 经 营 主体 准 人 制度 和 退 出机 价 、 杂 使 假 、 积 居 奇 以 及 倒 卖 陈 掺 囤
费 、 贸市 场 管理 费 、 同示 范 文 本 工 制 ，实 现对 市 场 主体 准人 行 为 、交 易 化 粮 和 擅 自 改 变 陈 化 粮 用 途 的 违 法 集 合
通 知 》 ， 推 动 社 会 主 义 新 农 村 建 设 提 农 村 市 场 ，促 进 搞 活 农 村 流 通 。 增 强 涉 农 企 业 登 记 提 供 各 种 便 利 。 二 要 放 把 在 高 到 了 践 行 “ 个 代 表 ”重 要 思 想 的 市 场 竞 争 能 力 ，发 展 农 产 品 加 工 业和 宽 注 册 登 记 条 件 ， 政 策 允 许 范 围 内 ， 三
分 发挥 职 能 作 用 ，按 照 “ 予 少 取 放 营 的要 求 ，支 持 发 展特 色农 业 、绿 色 经 济 健 康 快 速发 展 。对 在农 村 从 事 无 多
活 ”的 总要 求 ， 力 推 行 政 策 惠 农 、 大 红 农 业和 生 态 农 业 的 个体 工 商 户 、个 人 需 按 国 家规 定 进 行前 置 许可 的零 售 活
户 ”的 经 营 模 式 ， 进 农 业 企 业 化 和 和 完善 企 业和 个 体 登 记 管 理 工 作 。 一 商 小 贩 以 及 农 民 在 集 贸 市 场 销 售 自产 促
中商研。ｌ 国管究 ７ 工理 ２ 。 ７ ６
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新 农 村 建 设 ． ．
积 极 服 务新农 村 建 设 。
四 要积 极 扶 持农 村 个 体 私 营 经 济 专 业 农 副 产 品 ， 免 于 注 册 登 记 。 允 许 国 家 户 、 业 村 、 业 乡 向农 产 品 加 工 、 专 专 种 级 、省 级 贫 困县 的 农 民 申请 开 办 个体
努力在新农村建设中发挥作用——在2006年度地级市(区)工商学会专题理论研讨会上的讲话
把这些经过实践证 明是成功的东西 ．
增 加 农 民收 入
级工商行政管理部门． 在同级党委 、 政 央提 出建 设社 会 主义 新农 村 的伟大 目
府 的领 导下 ． 极 行动 ． 积 大胆 探 索 ． 勇 于 创新 ，已经在 新 农村 建设 中发挥 了 很 好 的作 用 。我 们 的研 究 工作 ，就 是 标 后 ．各地 和 广大农 民的热情 空前 高
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． 本刊特稿 ．
进社会主义新农村建设 的工作 中心 、
目标 、职 能及 方 式 、方 法和 手段 。各
地情 况不 同 ，东 、中 、西 部农 村 发展 和农 民富裕 程度 差异很 大 。特 别是 中
第一 ， 力促 进 农村 经 济 发展 ， 努
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本 刊 特 稿
辫
努力在新农村建设中发挥作用
在 ２０ 年度地级市（ 工商学会专题理论研讨会上的讲话 ０６ 区）
■韩新民
这次专 题理论研 讨会就充分 发挥 大 对 农业 的投入 ，极 大 地调 动 了广大 工商 行政 管理 职能 作 用 ，促进 社会 主 农 民的积 极性 ，促 进 了农村 经济 的快
这 一专 题展 开 交流讨 论 ，必 将 对进一
设社 会主 义新 农村 这 一新 的历 史任 务
面前 ，作 为政 府 担负 依法 行政 、监督 经 验 ，为进 一步 促进 和服 务 新农村 建 管理 的职能 机构 ，工商 部门 有着义 不 设 打 下 了良好 的基础 。
步 发挥 好工 商 职能 、促 进社 会主 义新
农村建设 ， 起到积极的推动作 用。 借此 容 辞 的责任 和义 务 党 的执政 工作 中
关于引导工商资本下乡助力乡村振兴的调研报告
关于引导工商资本下乡助力乡村振兴的调研报告一、引言乡村振兴战略是中国政府近年来提出的重要国家战略，旨在全面振兴乡村经济、民生和社会事务，实现农业农村现代化。
为了实现乡村振兴战略的目标，引导工商资本下乡成为一种重要的手段。
本调研报告旨在探讨引导工商资本下乡助力乡村振兴的具体做法和效果，提出建议以进一步推动乡村振兴进程。
二、背景随着城市化进程的加快，农村劳动力逐渐外出，导致农村人口减少和农业产业空心化。
同时，农产品销售渠道单一、农业科技含量不高，农村基础设施建设滞后等问题也制约了乡村振兴的发展。
引导工商资本下乡，通过引进先进农业科技、提升农产品附加值、改善农村基础设施等方式，有助于推动乡村振兴。
三、方法本调研报告基于文献研究和实地调研两种方法进行。
文献研究主要参考国内外相关的学术研究和政策文件；实地调研则通过走访乡村企业和与农民代表进行深入交流。
四、引导工商资本下乡的具体做法1.引进先进农业科技：吸引工商资本投资乡村基础设施建设，推广先进的农业科技，提升农业生产效率。
例如，在农田水利、农业机械化、农业科技示范等方面引入工商资本的投入，有助于提高农业产出和质量。
2.优化农产品生产流程：引导工商资本投资农产品深加工产业，提高农产品附加值。
例如，建设农产品加工厂、农产品直销店等，推动农产品从原材料到成品的全过程掌控，提高产品品质和附加值。
3.建设农村基础设施：引导工商资本投资农村基础设施建设，提升农民生活品质。
例如，修建农村道路、改善供水供电条件、建设农村物流配送中心等，改善农村交通、居住和生产环境。
五、效果评估引导工商资本下乡助力乡村振兴的效果是多方面的。
1.促进农业现代化：引进工商资本能够提供技术、资金和管理经验等方面的支持，推动农业现代化进程，提高农产品质量和市场竞争力。
2.促进乡村经济发展：引导工商资本投资乡村产业，扩大乡村经济规模，增加农民收入和就业机会，促进经济社会的发展。
3.改善农村环境和基础设施建设：引导工商资本投资农村基础设施，改善农村生活质量，提高农民居住和工作环境。
发挥工商行政管理职能推进社会主义新农村建设
在XX市“订单农业”联席会议上的讲话
在ＸＸ市“订单农业”联席会议上的讲话各位领导、各位联席会议的成员、新闻界的朋友们：为更好地推动我市“订单农业”工作全面、深入、扎实地开展，今天市政府在这里举行“订单农业”联席会议，这标志着市政府为促进“订单农业”的发展而建立的联席会议协调机制正式启动，也标志着我市的“订单农业”工作由部门行为变为政府行为。
这不仅对我市的“订单农业”，而且对农业产业化和社会主义新农村建设必将起到积极的促进作用。
市工商局作为“订单农业”联席会议的重要成员单位，我们既感到十分荣幸，又感到责任重大。
下面，我汇报一下我市“订单农业”发展的基本情况及工商部门做得一些工作。
一、目前我市“订单农业”的基本状况我市“订单农业”，始于80年代初期，90年代有了初步发展，尤其是近几年来，随着农业产业化、标准化、现代化程度不断提高，“订单农业”的发展更加迫切。
据不完全统计，目前我市的“订单农业”种植面积已达到20多万亩，订单农户发展到9.4万户，涉农合同份数达到8万份，农民销售收入约4亿多元，呈现出良好的发展前景，受到广大农民和龙头企业的欢迎。
从“订单农业”的分布情况来看，主要集中在以下五个产业：一是养蚕业。
齐河县齐鑫茧丝绸公司等龙头企业与植桑养蚕户签订的收购合同，涉及齐河县9个乡镇，形成了以蚕茧收购合同为纽带的养蚕一条龙；二是育种业。
主要集中在平原县。
以种子公司、粮所等企业为龙头与农民签订培育良种合同，形成良种繁育一条龙；三是辣椒业。
以飞达集团有限公司、红都食品有限公司等为龙头，与我市6县23个乡镇和河北等万户农民签订合同，形成了辣椒产、供、销、出口一条龙；四是养鸡业。
以德州扒鸡集团为产业化龙头企业，与平原、陵县的养殖大户签订合同，形成了养鸡产业一条龙；五是奶牛、生猪养殖业。
以双汇集团和光明乳业为龙头企业的生猪、奶牛养殖加工一条龙。
由此可以看出，我市“订单农业”符合我市农业产业化发展特色，面临着良好的发展机遇。
但是，我们必须清醒地看到，还存在着一定问题，如经济实力较强的涉农龙头企业还比较少，订单条款内容和履行还存在不少问题，农民的诚信意识较弱等，这些都影响和制约着我市“订单农业”的发展，我们必须尽快克服。
充分发挥统战职能优势 积极服务社会主义新农村建设
达到 １ 亿元 。 ． ８ 另外 ，关于全县 民 《 营 经济 发 展情 况 的调 查报 告 》 、 《 于全县招商 引资软环 境情况 关 的调查报告》 等调研成果 ， 都得到 重视和落实 ， 不少建议在党委 、 政 府 出 台 的有关 政 策 文 件 中被 采 纳 。广大统战成员成 为促进全县 经济社会发展特别是社会 主义新 农 村 建设 不 可 或缺 的重 要智 囊
治文 明建 设 中不能 回避 的因素 。 在社会 主义新农 村建设 中 ，要提 高对宗教工 作重 要性 的认识 ， 切 实加强宗教管理工作 ，为新农村 建设创造稳定和谐 的环境。 建 立 健 全宗 教管 理 网络 和 工 作制度 。我们相继建立健全 了学 １０万 ，３家工 商联会 员企业 共 近 日， ０ １ 县委统 战部 、 县工商联联合 习培训 、 政策宣传 、 调查研究 、 督 同出资 ， 互相担保 。 目前 ， 融资额 召开 了全 县 统 一 战线 成员 支持 社 查 考核等一 系列 宗教工作 制度 。
＠ Βιβλιοθήκη 维普资讯 做好两个 网络 的建设 。一是党委 政府管理 网络 。县委成立宗教工 作领导小组 ，各 乡镇及有宗教活 动点 的村也成立相应组织 。每年 初 ， 层签订责任状 ， 层 明确 责任 ， 制订措施 ， 列人工作考评范 围 ， 从 而加大 了全县宗教事务管理的 度 。二是宗教界 自我教育管理 络。协助县教会成立 了“ 广饶县 督教三 自 国运动委员会” 支 爱 ， 其大胆工作 ， 自我管理 。按照 “ 片、 点、 定 定人 ” 的原则 和信教 众的要求 ，确定 ２ 处活动点 ， ｌ 予 了登记颁证 。各活动点都 配 配强责任人及讲道员 、财会人 等， 严格按规章制度开展活动。 强对各级负责人及骨干力量 的 育管理和培养 。两个网络相互 用， 密织起 了一 张纵到底 、 到 横 的宗教管理 网，有效防止了非 法 宗教 活动的发生 和“ 教” 邪 渗透 ， 保证了宗教活动的正常开展。 开展 “ 四进 家 ” 动 ， 化 引 活 强 导教育。近年来 ，我们创造性 地 在信教群众 中开展 了以 “ 科技进 家家家富 ，道德进家家家美 ，文 化 进 家 家 家 乐 ， 法 律 进 家 家 家 安 ”为 内容 的 “ 四进家 ”活动 ， 积极引导宗教与社会主义社 会相 适 应 。（ ） 技进 家 家家 富 。主要 １科 是通过聘请科 技人员到宗教 活动 点举办科技知识 讲座 ，为信教群 众提供技术指导 ，引导信教群众 开展学科技 、 用科技 ， 走依靠科技 勤劳致富的路子。（ ） ２道德进家家 家 美 。主要 是 引 导 信 教 群众 运 用 宗 教教义教规 中的积极 因素 ， 弘 扬社会主义精神文明 ，发扬 中华 民族 的传统美德 ， 做一个好公 民。 （ ） 化进家 家 家乐 。主要是 积极 ３文 帮助引导信 教群众学 习文化 ， 开
建设新农村 工商部门大有可为
了 一 系 列 措 施 ，有 些 工 作 已经 取 得 了初步成 效。如 ２ ０ ０ ３年 ， 系 统 全 全 面 推 行 合 同 帮 农 工 程 ，∞ ４年 省 局 ２ 实 施 《 南 省农 副 产 品 商 标 战 略 三 河 年 规 划 》， 已 连 续 三 年 在 全 系 统 开 展 “ 盾 护 农 行 动 ”。实施 四 大 兴 农 红 工 程 实 质 上 是 对 前 几 年 全 省 工 商 系 统 服 务 “ 农 ”工 作 经 验 的 总 结 和 三 升 华 ， 适 应 新 形 势 、 任 务 要 求 而 是 新 采取的新举措 。 （四 ） 是 工 商 部 门 参 与 中心 工
见 》 明 确 提 出 ，在 建 设 社 会 主 义 新 农村 中 ， 家将稳定发 展粮食 生产 ， 国
加 强 农 村 现 代 流 通 体 系 建 设 ，实 施
强 品牌意 识 ，自觉运 用 商标 名牌 战 略
开 拓 市场 ， 强 农副 产 品市 场竞 争 力 ， 增 实现增 产 增 收 。二是 加大 对 独具 河南 地 方 特色 的农 产 品 商标 的注 册与 保护 工作 ， 极 推进 “ 积 一村 一 品”， 力 扶 大
门 ， 设 社会 主义 新农 村 义不 容 辞 、 建 责 无旁贷 。为认 真贯 彻 落实 党 中央 国务
院关 于建设 社 会主 义新 农 村 的决 策部 署 ， 省 工商 局从 职 能实 际 出发 ， 河南 在 全省 工商 系统 实施 品牌 富农 、合 同帮
农 、经纪 活农 、 红盾 护农 四 大兴 农工
“ 村 干 乡 市 场 工 程 ”， 设 连 锁 化 万 建 “ 家 店 ”， 育 和 发 展 农 村 经 纪 人 农 培
队 伍 ，发 展 大 宗 农 产 品 期 货 市 场 和 “ 单 农 业 ”， 励 农 民 兴 办 文 化 产 订 鼓
发挥工商行政职能 促进社会主义新农村建设
［ 关键词】工商行政； 管理职能； 新农村 ［ 作者简介］ 涂霖养， 中共龙岩市委党校、 福建行政学院龙岩分院行政管理教研 室副主任， 副教授， 龙岩市工商行政管理
学会副会长 ， 福建 龙岩 ３ ４０ ６００ ［ 中围分类号］Ｆ ２ ． ３０ １ ［ 文献 标识码］Ａ ［ 文章编号 ］１７ ２ ２ （０ ６ １ ０ １ ０ ６２— ７ ８ ２ ０ ）１— ０ ４— ４
体系 中， 对工商行政管理法律 、 法规 的宣传 落实还 处于被动适用 ， 积极 的扶持措施运用不够 ， 消极 的 行政 处罚措 施 运用 过 多 。 四是缺 乏 科 学监 管 能 力 。
一
村中具有独特的作用。从工商行政的职能来看 ， 主 要是负责对市场主体行为 、 市场交易行为 、 市场竞 争行为、 市场退出行 为等市场经济活 动的事前 、 事
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第 ４卷 第 １ 期 １ ２０ ０ ６年 １ １月
经 济 与 社 会 发 展
Ｅ ＣＯＮ ＯＭＩ Ｄ Ｓ Ｉ Ｅ Ｃ ＡＮ ＯＣ ＡＬ Ｄ ＶＥ ＯＰ Ｌ ＭＥ ＮＴ
ＶＯＬ． Ｎｏ １ ４． ．１ Ｎ ＯＶ． ｏ ６ ２ｏ
（ ） 挥工 商行 政职 能 存在 的方 法 问题 三 发
场主体 ， 促进农 民增收 ， 推动农业发展 ， 维护农村稳 定， 为社会主义新农村建设创造规范有序的市场环 境和公平竞争的发展环境。
注重事后监管 ， 缺乏事前指导 、 中规范 。在 事 监管方式上 ， 长期形成被动管理的格局 尚未 改变 ， 特别是在对农村市场的监管上 ， 由于农村地 域面积 广大 ， 交通不便 ， 监管巡查 的触角无法 深入 到农村 每一个村组 ， 对农村市场经营活动缺乏系统 的调查
在社会主义 新农村建 设 中， 会面 临许多新情 况， 会遇到许多意想不到的困难 ， 遇到各种新的问 题， 特别是推进社会主义新农村建设方面的政策和 法律 问题 。作 为市场监管综合执法的工商行政 管
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发挥工商职能，找准服务新农村建设的切入点
发挥工商职能，找准服务新农村建设的切入点
工商部门作为行政执法和市场监管的政府职能部门，不但时刻和农村、农业、农民问题休戚相关，监管的领域更与“三农”问题呼吸与共，特别是基层工商部门更是活跃在市场监管一线。
无数事实说明，工商职能发挥得如何，对农民增收具有较为直接的影响。
完全可以说：建设社会主义新农村，离不开工商部门参与、支持和配合；在建设新农村过程中，工商部门可以大有作为。
那么，我们如何才能充分发挥职能作用呢？笔者认为，关键在于找准服务新农村建设的切入点。
经济基础决定上层建筑，经济发展的好坏直接影响新农村建设进程乃至成败。
当前，制约社会主义新
农村建设的主要问题是经济发展问题。
这也就是说，在现阶段，农业、农村经济工作的主要任务是增加农民收入。
而农民增收难，是长期以来农业、农村内外部环境发生深刻变化和深层次矛盾的集中体现。
为此，我们必须坚持科学发展观，正确地把握发展规律，紧密联系当地实际，深入研究制约农民增收、农村富裕、农业发展的经济条件、增收渠道、就业方法、权益侵害等诸多因素和问题，认真分析解决的办法和途径，选准角度，找准工作的切入点。
一要善于运用政策保障杠杆，实行特殊的扶持政策，对于农民从事个私经营或进行农产品深加工等活动给予优惠、扶持和帮助。
二要善于运用法律救济原则，加强农村市场监管，加强农民权益保护，主动延伸维权触角，健全执法网络，及时查处坑农、害农等损害农民利益的侵权行为，保障农民消费者权益不受侵害。
三要善于发挥比较优势和后发优势，因地制宜，优化优势农产品区域布局，指导调整种植结构，建立优势产业和经济特色带。
四要善于运用全面发展理论，指导农村优化产业构成，发展第三产业，引导农村经纪人发展，走工业支持农业、农业拉动工业、城镇带动农村之路。