第四章劳动和社会保障管理信息系统概述

广域网与局域网

局域网（Local Area Network），简称LAN，是 指在某一区域内由多台计算机互联成的计算机 组。“某一区域”指的是同一办公室、同一建 筑物、同一公司和同一学校等，一般是方圆几 千米以内。局域网可以实现文件管理、应用软 件共享、打印机共享、扫描仪共享、工作组内 的日程安排、电子邮件和传真通信服务等功能。 局域网是封闭型的，可以由办公室内的两台计 算机组成，也可以由一个公司内的上千台计算 机组成。
劳动和社会保险管理信息系统数据分布纵截面图

数据中心建设要注意的问题
由分散逐步走向统一。 重视安全。 设计上保持前瞻性。


建设网络系统

劳动和社会保险管理信息系统网络建设重点是 业务专网部省广域主干网络、省市广域主干网 络、城市业务经办网络以及中央、省、市网络 中心（即数据中心）的建设、 劳动保障各业务应用系统要共用省部广域主干、 省市广域主干进行部省和省市间的信息交换， 避免重复建设。

广域网（Wide Area Network），简称WAN，是一 种跨越大的、地域性的计算机网络的集合。通常 跨越省、市，甚至一个国家。广域网包括大大小 小不同的子网，子网可以是局域网，也可以是小 型的广域网。 局域网是在某一区域内的，而广域网要跨越较大 的地域，那么如何来界定这个区域呢？例如，一 家大型公司的总公司位于北京，而分公司遍布全 国各地，如果该公司将所有的分公司都通过网络 联接在一起，那么一个分公司就是一个局域网， 而整个总公司网络就是一个广域网。



“四”是四项功能：业务经办、公共服务、基 金监督和宏观决策。
建设原则

指导思想：完整、正确、统一、及时、安 全
统一规划、统一标准、统一指导、分步实施、 分级负担、分级管理、网络互联、信息共享； 系统内实行纵向一体化和横向一体化；

劳动保障信息系统与国家电子政务及其系统实 行纵向建设、横向对接； 数据向上集中、服务向下延伸。


公共服务应用系统

结构：由政策法规等静态信息和给予业务管理 系统的相关数据组成的公共服务数据库，以及 咨询服务中心、网站等相关软件和模块构成。 作用：为社会公众提供侦测法规咨询、信息发 布于查询、网上参保和申报、信访投诉、退休 人员社区管理等社会化服务。


基金监管应用系统

主要用于支持社会保障基金的非现场监督，包 括本级和上级非现场监督。通过建立现场监督 与非现场监督有机结合、相互推动的格局，实 现社会保险基金的全方位监督，确保基金安全。
第四章 劳动和社会保 障管理信息系统概述
SMIS
/gb/zt/jbgc/jbgc.htm （劳保部金保工程专题） /pub/gdlss/jbgc/inde x.htm（广东省人保金保工程专题）

系统设计框架


（1）部—省扫描：劳动保障部将统计要求（指令） 以电子形式发给省级劳动保障部门，省级劳动保 障部门对其全省交换库进行统计（执行），将统 计（执行）结果存放在省级统计数据库中，并不 加人为处理地以电子形式上传到劳动保障部数据 中心。 （2）省—市扫描：省级劳动保障部门将统计要求 （指令）以电子形式发给市级劳动保障部门，市 级劳动保障部门对其交换库进行统计（执行）， 将统计（执行）结果不加人为处理地以电子形式 上传到省级数据中心交换库中，并由省级劳动保 障部门将其导入到省级统计数据库中。


SMIS中应用系统的建设内容
业务管理应用系统 1.建设任务：实现社会保险和劳动力市场业务的 全程信息化。 2.建设内容：健全业务管理手段，执行统一的业 务流程，规范各业务管理子系统，全面支持职 业介绍、就业管理与服务、职业培训、养老保 险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保 险等业务经办。既包括本地的业务经办，又包 括异地领取养老金、社会保险关系转移以及异 地就医等业务处理。 3.建设目标：实现社会保险和劳动力市场两大子 系统的整合。

宏观决策应用系统

借助现代信息技术，通过统计、调查以及网络 扫描等手段，建立全国性的、有效的劳动和社 会保险信息采集体系，形成宏观决策数据库， 并在此基础上，建立劳动保障统计分析、决策 支持和精算系统，形成宏观决策方法库和模型 库，为政策的制定提供支持。

劳动和社会保险信息采集：网络扫描 网络扫描制度：通过全国社会保险信息网 络对地级以上城市资源数据库（市级交换 库）中的原始数据进行采集。


建设应用系统
建立标准统一的应用系统是劳动和社会保险管 理信息系统建设的基本任务之一，主要包括业 务管理系统、公共服务系统、基金监管系统和 宏观决策系统四大应用系统。 设计原则： 要以满足我国当前劳动保障工作的业务需求 为首要目标，以全国各级劳动保障经办机构 的可接受能力为尺度，充分考虑劳动和社会 保险管理信息系统建设的现状，避免盲目追 求最新技术，造成资金的浪费。同时要坚固 可靠性、先进性、安全性、标准性、开放性、 可维护性、可扩展性和集成性等系统设计的 基本原则。

建设任务

建设三级数据中心

中央、省（直辖市）、市
交换资源数据库
业务资源数据库
宏观决策数据库
生产区
交换区
决策区
各级数据中心的数据库分布
生产区 部级数据中心 —— 交换区 跨省交换库 决策区 部级统计数据 库
省级数据中心 省直业务资源 省级交换资源 省级统计数据 数据库 库 数据库（省级 交换库） （生产库） —— 省市级业务资 市级交换资源 源数据库 数据库（市级 交换库） （生产库）

概念界定

劳动和社会保障管理信息系统是劳动保障各项 业务信息化工作的总称。
具体来讲是利用先进的信息技术，在电子政务 统一网络平台上，构建中央—省—市三级劳动 保障系统网络，并以此网络为依托，建立网络 互连、信息共享、安全可靠的全国统一的信息 服务网络。


内涵：一二三四

“一”是一个工程：在全国范围建设一个统一 规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖 各项劳动和社会保险业务的电子政务工程。 “二”是两大系统：社会保险子系统和劳动市 场子系统。 “三”是三级机构：中央、省、市三级数据分 布和管理结构。