申报国家发展改革委审核的资源综合利用

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国家发展改革委有关负责人就《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关问题答记者问

必要的。
问：为什么要建立资源综合利用认定管理制度？答：１８自９５年国务院批转原国家经委《于开关展资源综合利用若干问题的暂行规定》国发［９５（１８１ｌ７号）明确了国家对资源综合利用实行鼓励和扶ｌ持政策以来，别是１９特９６年《国务院批转国家经贸
第三十一条本办法涉及的有关规定及资源综
合利用认定管理办法》国经贸资源［９８７６号）（１９１１和《资源综合利用电厂（机组）定管理办法》同经贸认（
资源［００６０号）２０］６同时废止。
合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行
综合利用认定管理制度的建立，对进一步落实国家
的《源综合利用认定管理办法》《资和资源综合利用电厂（组）认定管理办法》进行合并修订的。：机
原认定管理办法对加强资源综合利用管理起到
资源综合利用的鼓励和扶持政策，引导和推动资源
委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见》国（发［９６３１９１６号）以后，国家制定了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策．其是税收减免政策．大尤极调动了企业开展资源综合利用的积极性。为落实国家资源综合利用的优惠政策，加强税收管理．防止骗取税收优惠，推进资源综合利用规范化管理，从

国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(续1)

技术及工程化研究
进入溶液。形成萃取原液。过两级萃取一级反萃一级洗涤的工艺，Ｃ２和其它的金属杂通使ｕ质分离。同时Ｃ２得到了附集的作用。ｕ反萃液再经电积得到标准高纯阴极铜。使用该工艺
较高且较稳定。所采用的浮选剂无毒，尾矿水易澄清，害杂质少，有环境效益好。该技术适用于铜矿山选矿中有价金属的综合回收和利用。
１５０
有色矿山尾矿综合利用工艺
该技术利用物理的选矿方法，有色金属矿山废弃的尾矿进行处理，将采用浮选法回收尾矿中
综合利用部分
家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术＞２０６项技术予以公布，现将与有色行业有关的技术刊登出来，希望对有色行业的技术及管理人员有一
定参考。
维普资讯
・
４・
有
色
冶金
节
能
口政策导向
序号
率可达９％以上。０
９８
ＦＳ００２０Ｃ一１０／００现场总线控制该系统由操作站、控制站、ＡＴ协议网桥、Ｆ协议网桥、ＨＲＦ分布式Ｉ／Ｏ模块所构成。控制站
系统技术
下挂模拟量和数字量分布式ｚｏ构成了基于现场的集ＤＳ与ＰＣ于一体的新型ＤＳ系／ＣＬＣ统。该系统ＦＦ协议、ＡＴ协议网桥下挂现场智能仪表则构成了现场总线控制系统。ＨＲ系统采集站可与带Ｒ一４５Ｓ８通讯接口的智能仪表及数采系统连接组成仪表分散型控制系极的作用。有一定的环境效益。该具工艺技术适用于有色金属矿山、黑色金属矿山尾矿资源的进一步综合利用。

国家发展改革委有关负责人就发布《中国资源综合利用技术政策大纲》有关问题答记者问

国家发展改革委
ｌ譬
完善农林生物质发电价格政策
近Ｅ，国家发展改革委发布１关于完善农林生物质发电价格政策的通知（下简称通知）以，
出台了全国统一的农林生物质发电标杆上网电价标准。通知规定，未采用招标确定投资人的新建农林生物质发电
泥原料的２５％来自大宗固体废物，利废墙体材料产量已占新型
墙体材料总量的５０％，建材工业
灰、煤矸石、冶炼废渣综合利用率分别达６％、５％、８％，基本实７５５现了由 “ 储为主 ”向 “ 用为主 ” 以以的转变。矿产资源综合利用水平
大提高，利废建材设备制造逐步实现了国产化。三是利用途径不断拓宽。近
研究新形势下进一步推进资源综
合利用的政策措施，完善资源综
合利用企业所得税优惠目录、增值税优惠等税收政策；制定完善鼓励资源综合利用的投融资、价
格政策。
年来，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等废弃资源综合利用正在向高附
三是用先进适用技术促进综
加值方向发展，如生产氧化铝、特合利用产业升级。加大资源综合

国家发展改革委发布《“十一五”资源综合利用指导意见》

中粉煤灰综合利用率达到７％，煤矸石达到７％；主要再生资源回收利用量提高到６％，木５０５材综合利用率由目前６％左右提高到７％左右的发展目标。导意见》确定了以大宗短缺资００指源、战略性资源和贵重资源综合利用，以排放量大、存放量大、资源化潜力大的废弃物的大
环境友好型社会，根据中华人民共和国国民经
济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国家发展改革委研究制定了 “ 十一五 ”资源综合利用指导
第十一个五年规划的建议》明确提出，要把节约资
源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型环境友好型社会。展资源开
宗利用和高效利用，以构建再生资源回收体系、建设和提高再生资源产业整体水平为重点来
确 பைடு நூலகம்资源综合利用重点发展领域。在重点领域范围内，提出了共伴生矿产资源综合开发利用、
大宗固体废物资源化利用、再生金属加工产业化、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化、再生资源回收体系建设示范、农业废弃物和木材综合利用等六大资源综合利用重点工程。为确保完成目标任务，指导意见》提出要认真落实节约资源基本国策，把综合利用资源，
好型社会的一项紧迫任务。
五 ”资源综合利用指导意见，请简要介绍一下该
指导意见的定位和作用？
指导意见》根据中华人民共和国国民经济
和社会发展第十一个五年规划纲要》（（国务院关

发改环资关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知

发改环资〔2006〕1864号关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，国务院有关部门：根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）精神，按照精简效能的原则，将保留的资源综合利用企业认定与资源综合利用电厂认定工作合并。

根据《行政许可法》有关精神，结合资源综合利用工作的实际，我们对原国家经贸委等部门发布的《资源综合利用认定管理办法》（国经贸资源〔1998〕716号）和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（国经贸资源〔2000〕660号）进行了修订。

在此基础上，特制定《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

原国家经贸委等部门发布的《资源综合利用认定管理办法》和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》同时废止。

资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。

各地要加强对资源综合利用认定工作的管理，落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，促进资源综合利用事业健康发展。

在执行中有何意见和建议，请及时报告我们。

附：国家鼓励的资源综合利用认定管理办法国家发展改革委财政部税务总局二○○六年九月七日附：国家鼓励的资源综合利用认定管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）和国家有关政策法规精神，制定本办法。

第二条本办法所指国家鼓励的资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定(以下简称资源综合利用认定)。

湖南省资源综合利用电厂和热电联产机组认定实施细则

湖南省资源综合利用电厂和热电联产机组认定实施细则第一章总则第一条为加强和规范全省资源综合利用电厂和热电联产机组认定管理，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）、《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》（发改办环资〔2007〕1564号）、《关于加快关停小火电机组的若干意见》（国发[2007]2号）、《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（发改能源[2007]141号）、《煤矸石综合利用技术政策要点》（国经贸资源[1999]1005号）及《煤矸石综合利用技术要求》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）等相关文件、标准规定要求，结合我省具体情况，特制定《湖南省资源综合利用电厂和热电联产机组认定实施细则》（以下简称《细则》）。

第二条本《细则》所指资源综合利用发电，是指利用低热值的煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥、城市垃圾、污泥、农林废弃物和高炉煤气、转炉煤气、煤层气、沼气等能源资源以及余热、余压等生产电力。

热电联产，是指供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的生产方式。

第三条本《细则》所称资源综合利用电厂和热电联产机组认定，是指对其是否符合国家鼓励和扶持的范围进行审查认定。

第四条经认定的资源综合利用电厂和热电联产企业,凭《认定证书》及相关材料到有关部门申请享受税收、运行等方面的优惠政策。

第五条由省经济委员会（以下简称省经委）会同省发改委、省财政厅、省物价局、省国税局、省地税局、省建设厅、省环保局、长沙电监办等部门组成资源综合利用电厂和热电联产机组认定委员会（以下简称认定委员会），随机抽样组成专家评审组。

专家评审组负责其政策技术评审；认定委员会负责认定审查；省经委负责资源综合利用电厂和热电联产机组认定的日常工作。

(一)专家评审组成员7～9名。

为保障评审工作的公正性，每次专家评审会都将从专家库（省经委专家库）调整挑选30%左右的新成员参加，专家组组长由省经委指定。

节能减排法律法规最新汇编(2011.3)

节能降耗法律法规政策汇编（部分）2011年3月目录国家法律、法规、政策一、节能降耗1、中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）2、中华人民共和国可再生能源法（主席令第33号）3、公共机构节能条例（国务院令第531号）4、民用建筑节能条例（国务院令第530号）5、关于印发《电力需求侧管理办法》的通知（发改运行〔2010〕2643号）6、财政部国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2007]371号)7、财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2010]249号）8、工业和信息化部科学技术部财政部关于印发《再生有色金属产业发展推进计划》的通知（工信部联节[2011]51号）9、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕32号)10、关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号)11、转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发〔2010〕25号）12、关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知（发改环资[2009]2441号）13、关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见（工信部办〔2010〕173号14、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）15、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号）16、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节［2010］582号）17、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知（财税［2009］166号）18、能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质监局17号令）19、关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知(发改办环资[2010]2528号)20、关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（财税[2009]166号）（与17重复）21、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号）22、国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设（国发〔2009〕38号）23、关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知（发改价格〔2010〕978号）24、关于促进节能服务行业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）（与14重复）25、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号）（与14重复）二、循环经济1、中华人民共和国循环经济促进法（主席令第四号）2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）3、关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知（发改环资[2010]801号）4、关于推进再制造产业发展的意见（发改环资〔2010〕991号）5、关于印发《再制造产品认定管理暂行办法》的通知（工信部节〔2010〕303号）6、再制造产品认定实施指南（工信厅节[2010]192号）7、关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知8、国家发展改革委财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知（发改环资[2010]977号）9、关于印发新型干法水泥窑纯低温余热发电技术推广实施方案的通知（工信部节［2010］25号）三、清洁生产1、中华人民共和国清洁生产促进法（主席令72号）2、清洁生产审核暂行办法（国家发改委、环保总局令16号）3、关于加快推行清洁生产的意见（国办发[2003]100号）4、工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见（工信部节[2009]104号）5、工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（工信部节[2009]461号）6、财政部工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》的通知（财建[2009]707号）7、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）简介8、《国家重点行业清洁生产导向目录》（第二批）9、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第三批）10、火电行业清洁生产评价指标体系（试行）11、包装行业清洁生产评价指标体系（试行）12、水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）13、印染行业清洁生产评价指标体系（试行）14、制革行业清洁生产评价指标体系（试行）15、制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）16铜冶炼等5个行业清洁生产技术推行方案(工信部节[2011]113号)四、资源综合利用1、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知（发改环资[2006]1864号）2、关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知（财税[2008]117号）3、关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知（财税[2008]156号）4、关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知（财税[2009]148号）4、关于再生资源增值税政策的通知（财税[2008]157号）5、中国资源综合利用技术政策大纲（公告）6、工信部发布《废旧轮胎综合利用指导意见》公告（工产业政策［2010］第4号）7、申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定8、工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见9、国家经贸委关于印发《资源综合利用电厂机组》认定管理办法的通知（国经贸资源[2000]660号）五、节能评估1、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年国家发改委第6号令）2、国家节能中心《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2010年本）3、固定资产投资项目节能评估和审查工作资料汇编（征求意见稿）4、《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》（国家发改委第37号公告）5、关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节［2010］135号）六、新能源1、关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知（财建[2010]230号）2、私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法七、其他1、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业[2010]第122号）2、国家重点节能技术推广目录（第一批）3、国家重点节能技术推广目录（第二批）（国家发改委公告2009年第27号）4、国家重点节能技术推广目录(第三批) （2010年第33号公告）5、工业领域节能减排电子应用技术导向目录（第二批）（工信部节[2011]9号）6、国家能耗限额标准（26项）目录7、有色金属工业中长期科技发展规划（2006—2020年）8、关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发〔2009〕38号）9、进一步推进可再生能源建筑应用的通知（财建[2011]61号）浙江省法律、法规、政策一、节能降耗1、浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法（人大常委公告第9号）2、浙江省重点用能单位节能管理办法（浙经贸资源[2001]268号）3、浙江省建筑节能管理办法（浙江省人民政府令第234号）4、浙江省能源利用监测管理办法（省政府令第143号）5、浙江省人民政府关于印发浙江省超限额标准用能电价加价管理办法的通知（浙政发〔2010〕39号）6、浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知（浙政办发〔2005〕63号）7、浙江省民用建筑能耗和节能信息统计报表制度实施方案8、关于印发《浙江省重点用能企业节能行动实施方案》的通知（浙经贸资源〔2006〕511号）9、关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见（浙政发〔2010〕34号）10、浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则（浙财企〔2010〕232号）11、关于印发浙江省节能环保产业发展规划的通知（浙政发〔2010〕57号）12、关于进一步加强工业节水工作的通知（浙经信资源[2010]418号）13、浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见（浙政发〔2008〕80号）14、浙江省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（浙政发〔2008〕42号）15、转发省发改委等部门关于贯彻国发〔2009〕38号文件实施意见的通知（浙政办发[2010]27号）16、浙江省执行差别电价政策企业认定暂行办法17、浙江省超限额标准用能电价加价管理办法（浙政发[2010]39号）18、关于超能耗产品惩罚性电价加价标准的通知（浙价资〔2010〕275号）二、循环经济1、浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见（浙政发〔2010〕63号）2、浙江省循环经济发展专项资金管理暂行办法（浙财建字〔2006〕158号）3、关于印发浙江省节能及工业循环经济财政领资金管理办法的通知（浙财企字[2008]134号）三、清洁生产1、浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见(浙政发[2003]22号)2、关于印发《浙江省清洁生产审核暂行办法》的通知（经贸资源〔2003〕1040号）3、浙江省清洁生产审核验收暂行办法（浙经贸资源〔2005〕643号）4、浙江省清洁生产审核机构管理暂行办法（浙经贸资源〔2008〕331号）四、资源综合利用1、关于印发《浙江省实施〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉细则》的通知（浙经贸资源〔2007〕265号）2、关于我省水泥企业资源综合利用认定工作的意见（浙经贸资源〔2003〕39号）五、节能评估1、浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知（浙政办发〔2010〕35号）2、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序（试行）》的通知（浙经信资源〔2010〕575号）3、浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告内容及深度要求(试行)4、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估机构备案管理办法（试行）》的通知（浙经信资源〔2010〕559号）5、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估审查专家库管理办法》的通知（浙经信资源〔2011〕101号）六、新能源1、浙江省人民政府关于印发浙江省新能源产业发展规划的通知（浙政发〔2010〕59号）2、浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见（浙政办发〔2009〕55号）杭州市法律、法规、政策一、节能降耗1、杭州市人民政府关于加快转变经济发展方式推进杭州工业转型升级的若干意见（杭政〔2011〕1号）2、关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见（杭政函〔2010〕276号）3、杭州市建筑节能管理办法(市政府令第226号)4、关于印发杭州市节能奖励办法的通知(杭政办函〔2008〕383号)5、杭州市人民政府办公厅关于进一步加大节能技术改造项目资助力度的通知（杭政办函〔2008〕377号）二、循环经济1、关于加快工业循环经济发展的若干意见（杭政函[2005]211号）2、杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法（杭政办函【2008】353号三、清洁生产1、杭州市强制性清洁生产实施办法(杭州市人民政府令第239号)四、资源综合利用1、市经委关于转发浙江省实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则的通知（杭经资源[2007]336号五、节能评估1、杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法(杭政办函〔2008〕366号)2、杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引（杭政办函〔2010〕11号）3、杭州市薄钢板行业振兴三年行动计划（2009-2011年）六、新能源1、市政府办公厅关于印发杭州市新能源产业发展规划（2010-2015年）的通知（杭政办函〔2010〕86号）2、杭州市私人购买使用新能源汽车试点财政补助资金管理办法（试行）（杭政办函〔2011〕31号）3、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划的通知（杭政办函〔2009〕330号）七、其他1、杭州市人民政府办公厅关于加快推进限期禁止现场搅拌砂浆工作的实施意见（杭政办函〔2008〕283号）2、杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法（杭政办函〔2010〕258号）富阳市法律、法规、政策一、节能降耗1、关于进一步加强节能工作的意见（富政函[2007]109号）2、关于加快推进集中供热工作的意见（富政函〔2006〕39 号）3、转发省发计委《关于富阳市江南片造纸企业集中供热热力规划的批复》的通知（富政办〔2004〕53号）二、循环经济1、富阳市工业循环经济发展专项资金管理办法（富政办〔2008〕3号）2、关于调整和完善工业经济发展扶持政策的若干意见（富政〔2006〕1号）3、关于加快工业循环经济发展的若干意见（富政函[2007]110号三、清洁生产1、富阳市全面推行清洁生产实施办法（富政函〔2005〕73号）四、节能评估1、《富阳市2008年产业发展导向目录》（富政〔2008〕5号）2、关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见（富政〔2007〕13号）节能降耗基础知识1.能源能源亦称能量资源或能源资源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

国家发展和改革委员会等部委发布《中国资源综合利用技术政策大纲》

政策息ｏｙｎｒａｏ信ＰｌｆｍｔｎｉＩｏｉｃ
国家发展和改革委员会就开展低碳省区和低碳城市试点工作发出通知
经国务院领导同意，国家发展和改革委员会将组织开展低碳省区和低碳城市试点工作。气候变化深刻影响着人类生存和发展，是世界
温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，
降低碳排放强度，积极探索低碳绿色发展模式。（２）制定支持低碳绿色发展的配套政策。试点
地区要发挥应对气候变化与节能环保、新能源发展、生态建设等方面的协同效应，积极探索有利于
将应对气候变化工作全面纳入本地区 “ 二五 ”规十划，研究制定试点省和试点城市低碳发展规划。要开展调查研究，明确试点思路，发挥规划综合引导作用，将调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加碳汇等工作结合起来，明确提出本地区控制
用电量看，第一产业５６亿ｋ，增长６．３；６ｈＷ１％第
节能减排和低碳产业发展的体制机制，实行控制
温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策，研究运用市场机制推动控制温
各国共同面临的重大挑战。积极应对气候变化，是我国经济社会发展的一项重大战略，也是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。我国正处在全面建设小康社会的关键时期和工业化、城镇化加快发展低碳建筑、低碳交通，培育壮大节能环保、新能源等战略性新兴产业。同时要密切跟踪低碳领域技术进步最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。（４）建立温室气体排放数据统计和管理体系。

国家循环经济标准化试点示范项目申报指南

国家循环经济标准化试点示范项目申报指南国家循环经济标准化试点示范项目申报指南一、前言国家循环经济标准化试点示范项目申报指南是由国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、生态环境部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国家能源局、国家卫生健康委、应急管理部及我国质量认证中心共同制定的相关规范文件。

该指南旨在指导和规范循环经济领域的标准化试点示范项目申报工作，促进全国循环经济发展，推动经济社会可持续发展。

二、申报指南1. 申报范围国家循环经济标准化试点示范项目申报范围包括循环经济领域的各类项目，如资源综合利用、节能环保、绿色设计、再生资源利用等。

在申报项目范围内，涵盖了资源利用效率的提高和资源利用的最大化，环境保护，经济转型升级等多个方面。

2. 申报要求在申报项目中，应重点围绕循环经济发展的基本理念，以及具体的标准化工作方案和实施方案展开。

申报者需提供项目的核心内容、技术需求和创新点，项目的经济与社会效益预期，以及项目的实施计划和可行性研究报告等相关资料。

3. 申报流程申报人在提交申报材料前，应认真阅读国家循环经济标准化试点示范项目申报指南和相关规定，并按照规定准备申报材料。

申报材料经初审合格后，国家质检总局将组织专家进行评审，评审合格的项目将列入国家循环经济标准化试点示范项目，并给予相应的政策支持。

4. 申报期限国家循环经济标准化试点示范项目的申报工作时间一般为每年的上半年，具体时间以国家发展改革委网站通知为准。

三、总结回顾通过上述对国家循环经济标准化试点示范项目申报指南的详细介绍，可以看出，该指南系统规范了循环经济领域的标准化试点示范项目申报工作，为循环经济的发展提供了重要的指导和支持。

申报者在遵循该指南的还需充分发挥自身创新能力，积极推动循环经济试点示范项目的实施，促进资源的节约利用和再生利用，推动我国经济社会可持续发展。

四、个人观点和理解作为我国循环经济发展的重要一环，国家循环经济标准化试点示范项目申报指南的发布，将有力促进我国循环经济的健康发展。

资源综合利用企业（含电厂）认定审批

资源综合利用企业（含电厂）认定审批一、法律依据（1）《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）；（2）《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》（发改办环资[2007]1564号）。

（3）《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）（4）《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》财税[2009]163号（5）《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》（财税[2008]117号）（6）《山西省〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉实施细则》（晋经资源字[2006]696号）（以下简称《细则》）（7）《关于进一步加强全省资源综合利用认定管理的通知》（晋经资源字[2011]174号）二、认定范围全省资源综合利用企业、电厂。

三、认定条件（一）资源综合利用企业认定条件：申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：1、生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准；2、资源综合利用产品能独立计算盈亏；3、所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；4、符合环保要求，不产生二次污染。

（二）申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：1、按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。

2、利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。

3、城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

资源综合利用申报`认定流程与具体操作精品

资源综合利用申报、认定流程与具体操作一、认定依据1、《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资[2006]1864号）2、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）3、《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税[2008]47号）4、《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2008]117号）5、《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定的通知》（发改办环资[2007]1564号）6、《关于印发〈上海市国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（沪经信节（2009）81号）二、市认定委员会组织机构和工作职责上海市资源综合利用认定委员会（以下简称“市认定委员会”）在市经济信息化委的领导下，由市资源综合利用认定办公室牵头，会同市财政局、市国税局、市地税局等相关部门及行业专家组成（形成资源综合利用认定专家库），市资源综合利用认定办公室为组长单位。

三、市认定委员会认定审查制度1、认定审查流程审查流程包括：申报、初审、认定审查（1）申报：资源综合利用认定实行企业申报；（2）初审：资源综合利用认定企业送区县经委初审；资源综合利用认定市属企业送市资源综合利用认定办公室初审；（3）认定审查：市认定委员会认定审查制度，包括抽样检测、专家现场踏勘与评审。

每年上半年申报截止时间3月底（送报市资源综合利用认定办公室截止日期每年3月31日），6月底完成认定；下半年申报截止时间8月底，12月底完成认定，具体时间安排提前一个月向社会公布。

为保证认定审查质量，每次认定企业为3-4家。

上海市国家鼓励的资源综合利用认定管理工作流程图2、企业申报提供材料申报资源综合利用认定的企业（除电厂），材料一式六份：（1）上海市资源综合利用企业（项目）认定申请表（可从网上下载）；（2）企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证；（3）资源综合利用产品的财务报表（资产负债表、损益表）；（4）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策的证明；（5）产品工艺流程图（新产品须有国标、行标、地标等标准）；（6）原（材）料配比表，原材料采购合同、发票，原材料收料、出料台账，原材料采购进料汇总表，产品耗料汇总表，产品产值产量汇总表；（具体记录格式按照样板记录）（7）利用资源检测报告，产品质量检测报告（市级以上含市级）；（8）主要生产设备、计量申报的计量检定报告；（9）污染物排放检测报告，产品准用证（或备案证明等），特殊行业环保、安全有关证明等。

国家发展改革委关于开展资源综合利用认定工作专项检查的通知

新；深化能源国际合作，拓展我国能源发展空间；加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平；推进体制机制改革，强化能源市场监管；加强能源行业管理，转职能改作风抓大事解难题办实事建机制。
意见提出，２０１４年能源工作的重点任务包括十大方面：转变能源消费方式，控制能源消费过快增长；认真
区空气监测实时信息，及时发布预报预警，落实限产、
限排等污染防控措施。
这位负责人表示，下一步，环境保护部将继续加强空气质量监测和预警工作，及时发布空气监测点位实时监测信息，指导各地做好监测预警和应对工作，
资司）下发关于开展资源综合利用认定工作专项检查的通知（以下简称《通知》）。
领域、分时段、分组对重点资源综合利用企业、资源综合利用电厂认定情况进行抽查检查。抽查重点包括生活
垃圾综合利用电厂及煤矸石、煤泥综合利用电厂。
重污染天气应对工作专项督查行动，对各地重污染天气应对措施执行情况进行督导检查，督促当地政府按照应急预案落实相关措施。
能源局公布２０１４能源工作指导意见
国家能源局１月２４日公布２０１４年能源工作指导意见。根据意见，国家能源局提出四大主要目标：提高能

财税[[2011]115号资源综合利用的资源和产品目录

资源综合利用的资源和产品目录2011.11.21财税[2011]115号：关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：为深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，经国务院批准，决定对农林剩余物资源综合利用产品增值税政策进行调整完善，并增加部分资源综合利用产品及劳务适用增值税优惠政策。

现将有关政策明确如下：一、对销售自产的以建(构)筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税。

生产原料中建(构)筑废物、煤矸石的比重不低于90%。

其中以建(构)筑废物为原料生产的建筑砂石骨料应符合《混凝土用再生粗骨料》(GB/T 25177-2010)和《混凝土和砂浆用再生细骨料》(GB/T 25176-2010)的技术要求；以煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料应符合《建筑用砂》(GB/T 14684-2001)和《建筑用卵石碎石》(GB/T 14685-2001)的技术要求。

二、对垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税。

垃圾处理是指运用填埋、焚烧、综合处理和回收利用等形式，对垃圾进行减量化、资源化和无害化处理处置的业务；污泥处理处置是指对污水处理后产生的污泥进行稳定化、减量化和无害化处理处置的业务。

三、对销售下列自产货物实行增值税即征即退100%的政策(一)利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力或热力。

发电(热)原料中100%利用上述资源。

(二)以餐厨垃圾、畜禽粪便、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、含油污水、有机废水、污水处理后产生的污泥、油田采油过程中产生的油污泥(浮渣)，包括利用上述资源发酵产生的沼气为原料生产的电力、热力、燃料。

生产原料中上述资源的比重不低于80%，其中利用油田采油过程中产生的油污泥(浮渣)生产燃料的资源比重不低于60%。

财税【2008】156号关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知

法规标题：关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知法规文号：财税【2008】156号发布时间：2008.12.09---------------法规正文---------------各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：为了进一步推动资源综合利用工作，促进节能减排，经国务院批准，决定调整和完善部分资源综合利用产品的增值税政策。

同时，为了规范对资源综合利用产品的认定管理，需对现行相关政策进行整合。

现将有关资源综合利用及其他产品增值税政策统一明确如下：一、对销售下列自产货物实行免征增值税政策：（一）再生水。

再生水是指对污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等水源进行回收，经适当处理后达到一定水质标准，并在一定范围内重复利用的水资源。

再生水应当符合水利部《再生水水质标准》（SL368—2006）的有关规定。

（二）以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉。

胶粉应当符合GB/T19208—2008规定的性能指标。

（三）翻新轮胎。

翻新轮胎应当符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007规定的性能指标，并且翻新轮胎的胎体100%来自废旧轮胎。

（四）生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。

特定建材产品，是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料、保温材料、矿（岩）棉。

二、对污水处理劳务免征增值税。

污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关规定的水质标准的业务。

三、对销售下列自产货物实行增值税即征即退的政策：（一）以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品。

高纯度二氧化碳产品，应当符合GB10621—2006的有关规定。

（二）以垃圾为燃料生产的电力或者热力。

垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。

国家发展改革委办公厅关于组织申报_资源节约和环境保护2012年中央_预算内投资备选项目的通知

国家发展和改革委员会办公厅文件发改办环资[2011]1524号国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，部分省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委），有关中央管理企业：按照《国家发展改革委关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资〔2011〕701号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，现就组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：一、选项范围本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

（一）节能方面。

主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大合同能源管理项目，高效节能技术和产品产业化项目，节能监察（监测）中心等单位节能硬件能力建设项目，建筑节能（节能建材、超低能耗建筑）示范项目。

（二）节水方面。

主要包括：高用水行业节水改造示范项目，矿井水、苦咸水利用项目，海水淡化及示范工程、海水淡化产业基地、海水淡化示范城市（工业园区、海岛）建设项目。

（三）循环经济方面。

主要包括：国家循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，再制造产业化项目，资源循环利用技术装备产业化示范项目，“城市矿产”资源循环利用项目，农业循环经济项目，生产过程协同资源化处理废弃物示范工程。

（四）资源综合利用方面。

主要包括：共伴生矿产（稀贵金属、战略性矿产）资源综合利用示范项目，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、尾矿、冶炼和化工废渣、农作物秸秆、林业剩余物、建筑和道路废物、废旧服装、包装废弃物、废旧轮胎等大宗固体废弃物综合利用示范项目，其他典型综合利用示范项目。

（五）污染防治方面。

主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重点工业废水治理项目；列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目、历史遗留污染治理项目；农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目；环保重大技术装备和产品产业化示范项目。

《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》国发改委科技部环保部第号

国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术
2005年第65号
为进一步推进资源节约综合利用和环境保护技术进步，加快新技术的推广应用，引导投资方向，促进经济社会可持续发展，经各地方、国务院有关部门、有关行业协会推荐，专家评审、评估和广泛征求意见，现将《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》260项技术予以公布。

国家发展改革委科技部国家环保总局
二○○五年十月二十八日
国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（综合利用部分）
备注：国家鼓励发展的综合利用技术按所属行业排序，技术排名不分先后。

国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（资源节约部分）
备注：国家鼓励发展的资源节约技术按所属行业排序，技术排名不分先后。

国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（环境保护部分）。

申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定

《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》（发改办环资[2007]1564号）为进一步规范申报资源综合利用电厂认定审核程序，依据国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合发布的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）有关规定，特制定本规定。

一、电厂类别及审核部门（一）申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂属于以下情况之一的，由省级资源综合利用主管部门提出初审意见，报国家发展改革委审核。

1、单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；2、煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；3、垃圾（含污泥）发电工艺。

（二）除上述情况以外的资源综合利用电厂和企业的认定，由省级资源综合利用主管部门负责组织审核，经审核通过且公告无异议的要填报附表三，并连同电子版材料一并报国家发展改革委环资司备案。

各地具体的实施方案可参照本规定制定。

二、总体原则及依据按照“材料齐备、分级管理、程序到位、责任明确”的原则进行审核，建立三级管理、层层把关的工作机制和规范化的管理程序。

《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）、《国家发展改革委、建设部关于印发〈热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定〉的通知》（发改能源[2007]141号）、《煤矸石综合利用技术政策要点》（国经贸资源[1999]1005号）及《煤矸石综合利用技术要求》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）及相关标准等。

三、企业申请申请认定的企业向所在地市级资源综合利用主管部门提出书面申请，填写《资源综合利用电厂（机组）认定申报表》（见附表一），并按照附件一中规定的有关材料进行申报。

同时，企业要提供相关材料的原件备查，并对所报材料内容的真实性负责。

申报材料一式四份，统一采用A4纸规格，按申报材料要求打印目录，并按顺序、加封装订成册。

企业申报材料，由市级、省级资源综合利用主管部门各留存一份，上报国家发展改革委环资司两份。

资源综合利用目录

资源综合利用目录
佚名
【期刊名称】《城市垃圾处理技术》
【年(卷),期】2004(000)001
【摘要】2004年1月12日，国家发展改革委、财政部、国家税务总局以发改环资[2004]73号文，向各地发展改革委（经贸委）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局和国务院有关部门发出“关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知”。

现将《资源综合利用目录（2003年修订）》全文刊登，还摘要刊登了财政部、国家税务总局关于“部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知”，供参阅。

【总页数】2页(P11-12)
【正文语种】中文
【中图分类】F123.7
【相关文献】
1.关于印发《资源综合利用目录》(2003年修订)的通知附:资源综合利用目录 [J],
2.工信部发布《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》 [J], 工业和信息化部
3.《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》解读 [J],
4.四部门关于开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2021年版)》推荐工作的通知 [J], 工业和信息化部办公厅;国家发展改革委办公厅;科技部
办公厅;生态环境部办公厅
5.四部门联合印发《资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)》 [J], 无因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。