昌吉州农业灌溉用水管理综合技术及应用

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加强地下水资源管理为昌吉州经济社会全面协调可持续发展提供坚实水资源保障

果指导地下水开发利用工作。（）３开展了超采区划定工作。完成了昌吉州各县市地下水超采区划定工作，以此为基础，全面实施了水资源论证制度。
（）４严格执行了实施新打机井和更新机井指标控制制度。要求新开荒地、营性农场土地、经
学习地下水资源管理、节水型社会建设等方面的先进经验，形成了借鉴性较强的专题调研报告，在充分调研和论证的基础上，完成了《于进一关
员，发布了地下水简报和通报，以地下水监测成
（）１从制度上保障水资源管理落到实处。昌 Hale Waihona Puke Baidu 吉州人民政府批复实施了《开发利用地下水资源统一审批制度》《、水资源费征收使用财务管理办法》。各县市也相应出台了地下水资源管理办
法、总量控制定额管理规定，发布了农业用水灌溉定额。２００９年９和２１年１，月００月昌吉州先后组织有关人员前往甘肃、陕西、山东等地考察
进程迅猛发展，对水资源供给提出了新的更高的
水型社会建设的意见》已经昌吉州人民政府数，次讨论和修改，待政府常务会议审定后发布实
施。上述水资源管理体制机制的建立，为水资源

昌吉州开展“退地减水”发展节水农业主要做法与成效

水政，资源２０１５年第６期
节水型社会建设．５３．
日口刀昌吉州 ’ Ｉ开展“ 退地减水” 发Hale Waihona Puke Baidu展节水农业主要做法与成效
王庆东
（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州水利局，昌吉８３１ｌＯ０）
深达到了５ｌＯｍ，致使天然草场、红柳等荒漠植被被严重
破坏。由于缺水，有效地开展了农业节水工程建设，取得
万亩，其中，集体耕地５４１万亩，国有耕地３５９万亩。国
有耕地涉及５２７３个开发小农场，其中，依法批准的小农场１８１万亩、牧民定居人工饲草料地４５万亩，第二次土地调查被认定为耕地，但无土地审批手续的７３万亩，无任何土地审批手续即非法开荒地６Ｏ万亩。这些小农场主要分布在北部荒漠的绿洲与沙漠交界地带，生态脆弱，
摘要：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州是全疆缺水地区之一。该州虽然开展了农业节水工程建设，取得了一定的成绩，但由于一段时期以来非法打井、开荒扩种、盲目扩大水源问题突出，地下水严重超采，地下水位持续下降，严重威胁生态环境。对此，州委、州政府高度重视，开展 “ 退地减水” 行动，多部门联合执法，重拳出击，从重

灌区高效节水建设管理措施

要的是对农业灌溉实施水资源总量控制和定额wk.baidu.com 理，挥发
了积极的示范带动作用。５做好冬春农田水利工作
个重大且现实的问题。为解决好这一问题，昌吉地区在总结
经验的基础上，完善农业高效节水技术保障服务体系，为不
的运行使用，不仅提升了地下水资源的技术管理水平，更重
随着农业高效节水灌溉规模的发展，何有效使用、如发
挥节水灌溉工程的综合效益，农业高效节水建设和运行使
管理可持续发展，当前发展农业高效节水建设管理的一是
技术可持续发展奠定基础。３高效节水技术逐步示范应用
水利部将颁布修订后的《水利工程质量检测管理规定》是工程管理的基本依据。在具体工作中，应加大安全隐患排查和整改的力度，狠抓事故隐患整改措施的落实，别是要特
现代农业科技
２１第８期０２年
农业工程学
灌区高效节水建设管理措施
徐靖 ’
（疆维吾尔自治区昌吉州新科水利工程咨询服务公司，疆昌吉８１０新新３１０）

扎实推进农民参与式管理模式开创灌区管理工作新局面

统一，改变了过去靠政府大包大揽，却无法全包全
揽的被动局面，使灌区工程的良性运行和效益的长期发挥得到了保证。２００６年，昌吉州农民用水户协会通过 “ 事一议 ” 新建防渗斗、渠道一，农９．８ｒ，０８ｋｎ维修斗农渠１０７７ｒ，３．ｋｎ维修桥、、涵闸、渡槽等建筑物２２５，３座配套闸门２７座，牧民５农
物５３受益农户超过９．３１座，ｘ０１人。ｘ０（）２注重调查研究，加强协调沟通，灌区体为制改革奠定了坚实的基础。在推广过程中，昌吉州水利局经常深入基层、深入一线进行调查研究，在改革实施阶段派人长期进行检查指导。通过与各乡镇领导、村组领导、基层水管单位职工的座谈和直接与用水户进行讨论和交流，听取农民的意
渠系维护费标准》３等个重要文件，把与灌区灌溉作联系机制，并采取联合调研等形式，邀请相关部管理体制改革相关的配套政策全部落实到位。同门到实地调研和察看，力赢得他们的理解和支努时，对成立农民用水户协会的灌区，从资金、目、持。同时，向广大水利干部职工特别是水管单项还服务等方面给予扶持。特别是在末级量测水设施位的职工宣传，清改革的目的、向和具体措讲方建设、小型农田水利建设等方面给予一定的倾斜，施，使他们积极支持和参与改革。通过广泛的宣调动了灌区农户参与管理的积极性，推动了由政传交流，得到了各级领导和部门及全社会的理解府管理向民主参与管理转变的进程。各县市坚持支持，大地增强了广大干部群众投身改革的积极政府支持、民办公助的原则，相继出台了农村水利极性和主动性，为协会的顺利推行奠定了坚实的投入新机制，建立了“ 以奖代补” 专项资金，鼓励和基础。

新疆农业水权水价综合改革

作者：艾力江罗玉峰

来源：《世界家苑》2018年第06期

摘要：从新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州农业水价综合改革试点的工作实际出发，在梳理昌吉回族自治州农业水价综合改革试点工作做法和具体措施等基础上，分析改革中典型问题，并提出了解决措施，为其他地区实施农业水权水价综合改革工作提供参考。

关键词：农业水权；农业水价；改革；昌吉州

农业水价机制是水价改革的核心，而农业水价形成机制主要是指灌溉用水与服务价格的形成[1]，现我中国农业水价问题是可持续发展与农民承受能力的定价模式，确定合理的水价分担机制和推进农业终端水价改革，完善计收方式等[2-3]。十八届三中全会决定明确提出，“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”[4]。辽宁[5]灌区试行水票交易制度，宁夏[6]、甘肃[7]等省市（县、灌区）也分别开展农业水权水价改革试点工作。本文以昌吉州为例，介绍2014年以来新疆推进农业水权水价综合改革中的经验，为其它地区农业水权水价综合改革提供借鉴。

一、研究区概况

昌吉回族自治州（简称昌吉州）是新疆最重的农业，农业用水量大。昌吉州位于天山北麓、准噶尔盆地东南缘，位于北纬43°20′～45°00′，东经85°17～′91°32′。东临哈密地区，西接石河子市，南与吐鲁番地区、巴音郭楞蒙古自治州毗邻，北与塔城、阿勒泰地区接壤，东北与蒙古国交界。属温带大陆性干旱气候，年均气温6.7°C，年降水量215.7mm，年蒸发量1988.5mm，年无霜期164天。全州辖区包括昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县和昌吉国家农业科技园区，总土地面积73831km2。2014年昌吉州种植业面积872.13万亩（包括林草面积），总灌溉面积794.78万亩（包括林草面积），其中农业初始水权确权面积466.89万亩；总用水量33.44亿m3，其中大农业用水量31.28亿m3，占总用水量的93.55%，农业用水比重大，主要水源为河水和地下水。地表水全州平均水价为0.101元/m3。通过实施农业水权水价综合改革，进一步实现优化水资源配置，提高社会各行业节约用水意识和灌溉管理水平，为实施最严格的水资源管理制度和落实“三条红线”总量控制指标提供制度支撑。

政发143昌吉回族自治州

附件1 自治州农业水价综合改革年度实施计划表

附件2

自治州各县市农业用水执行水价标准表

附件3

自治州农业初始水权分配及水量

交易管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为加快实现水资源的优化配置，建立农业初始水权分配及水量交易体系，促进计划用水和节约用水，根据《水利部关于印发<水权交易管理暂行办法>的通知》（水政法〔2016〕156号）《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发〔2017〕29号）和《关于印发新疆维吾尔自治区水权

改革和水市场建设指导意见（试行）通知》（新政发〔2017〕30号）精神，结合我州实际制定本办法。

第二条水资源是国家基础性战略资源，属国家所有。本办法所称农业初始水权指农业用水户依据国家法律、法规、规定拥有的使用权。

第二章初始水权的确定

第三条农业初始水权是指在本灌区现有水资源利用条件下，农业用水户为维系农业灌溉所取得的基本用水权利。本次农业初始水权只确定农业灌溉用水，农村人畜饮水暂不确定初始水权。

农业灌溉用水初始水权的确定是以二轮承包土地（包含定居兴牧人均分配不少于5亩的人工饲草料地、移民安置土地、村集体不超过10%的预留机动地，下同）灌溉面积为基数，以县市、园区近10年平均引入灌区的总水量或县市、园区已经发布的农业综合灌溉用水定额为依据，确定乡镇、村组和农户的农业用水总量，量化到户并颁发初始水权证书。

第四条农业初始水权分集体用水权和农户个体用水权。

（一）集体用水权是指村组从事公益性事业的用水，灌区农田防护林用水属于集体用水权。实施林权制度改革的，不属于集体用水权。

昌吉州农村生活饮用水水源地水质监测及结果评价

发布时间：2021-05-12T16:13:57.050Z 来源：《城镇建设》2021年第4卷第3期作者：兰奕[导读] 本文通过对昌吉州2016-2020年农村生活饮用水水源地水质的监测，全面了解昌吉州农村生活饮用水水质状况，为农村生活饮用水的有效管理提供科学依据。

兰奕

昌吉回族自治州环境监测站新疆昌吉市 831100

摘要：本文通过对昌吉州2016-2020年农村生活饮用水水源地水质的监测，全面了解昌吉州农村生活饮用水水质状况，为农村生活饮用水的有效管理提供科学依据。在昌吉州三县（市）所设置的34个农村生活饮用水水源地水质监测点中，29个水源地水质达标，水源地水质达标率83%。主要影响指标为硫酸盐、总硬度、溶解性总固体，建议优化水厂水质处理工艺，加大各项标准的执行和监管力度，以保障农村居民的身体健康。

关键字：农村生活饮用水水质影响因素

昌吉州，隶属于新疆维吾尔自治区，位于北纬43°20′～45°00′，东经85°17′～91°32′。地处天山北麓，准噶尔盆地东南缘，地势南高北低，由东南向西北倾斜，属中温带区，为典型的大陆性干旱气候；总面积7.39万平方千米。

昌吉州辖区内共有7县市3园区、42个镇、28个乡（其中民族乡11个、牧区乡镇17个）；总人口138.94万人，农村人口77.24万人，占昌吉州总人口的55.6%。

1 对象与方法

1.1监测点设置

2016-2020年，为保证昌吉州农村饮用水水质监测的全面性，结合供水水源类型、规模大小、供水人口数量，在昌吉州下辖的阜康市、玛纳斯县和木垒县开展农村生活饮用水水源地水质监测，共监测水源地34个，其中地表水饮用水水源地14个，地下水饮用水水源水20个。见表1、2。

奇台县高效节水灌溉浅析

彭彦春

【摘要】奇台县是新疆维吾尔自治区的农业大县，作为高效节水灌溉示范县，耕地灌溉的水源主要是库区水和地下水，随着该县节水灌溉面积逐年稳步提高，水的稀缺性、重要性更加突出。高效节水灌溉成为县经济和社会可持续发展的第一要素。

【关键词】节水灌溉；主要问题；对策；研究

新疆省昌吉州奇台县水政水资源管理办公室新疆奇台县 831800

一、节水灌溉发展现状

奇台县地处亚欧大陆腹地，是国家重点产粮大县。长期以来，农业灌溉大多数依赖人工引水灌溉。到1985年，全县先后修建各级渠道1442条，总长3035.56千米，其中防渗渠道2100千米，总干渠20条，总长121.42千米。修建中小型水库8座，总库容2480万立方米，有效灌溉面积9.93万公顷。同时，在水利工程防渗配套建设上也取得了巨大成效。至2014年底，全县共有中小型水库12座，实际库容0.3883亿立方米，有效农业灌溉面积 112.09 千公顷。其中现代农业灌溉节水面积达到了84.07千公顷。为农业增收奠定了扎实的基础。

然而，奇台县人均水资源占有量较少。自上世纪八十年代末以来，由于地下水位下降，泉水干涸，其他小型注入式平原水库水源陆续断流。桥子水库、柳树河子一、二水库相继停止蓄水。1989年二屯水库停止蓄水, 1992年八户地水库停止蓄水，1994年小屯一库、三屯水库、西地水库停止蓄水。至2014年，全县水库蓄水库容占河流年径流量的6.68%，低于昌吉州平均值11.4%。

二、节水灌溉存在的主要问题

经过几十年的发展，奇台县灌溉输水网络已经形成，但资金短缺和水资源贫乏等因素严重制约着全县工农业的发展。

昌吉回族自治州地下水保护管理条例

文章属性

•【制定机关】昌吉回族自治州人大及其常委会

•【公布日期】2023.08.28

•【字号】昌吉回族自治州人民代表大会常务委员会公告第6号

•【施行日期】2023.09.01

•【效力等级】其他设区的市地方性法规

•【时效性】现行有效

•【主题分类】水资源

正文

昌吉回族自治州人民代表大会常务委员会公告

第6号

《昌吉回族自治州地下水保护管理条例》已于2022年12月26日由昌吉回族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2023年7月28日经新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议审查批准，现予公布，自2023年9月1日起施行。

特此公告。

昌吉回族自治州人民代表大会常务委员会

2023年8月28日昌吉回族自治州地下水保护管理条例

（2022年12月26日昌吉回族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2023年7月28日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）第一条为了加强地下水保护与管理，治理地下水超采，促进地下水的可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》、国务院《地下水管理条例》等有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治州行政区域内地下水保护、利用、管理和监测等活动。

第三条地下水保护和管理应当坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，遵循统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理的原则。

第四条州、县（市）人民政府应当将地下水保护和管理纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

昌吉州水权水价综合改革典型经验交流材料

昌吉州水权水价综合改革典型经验交流材料——农业初始水权确权登记综合改革工作

根据会议安排，下面我就昌吉州农业初始水权确权登记综合改革工作情况作如下汇报：

一、为什么改？

昌吉州是新疆最缺水的三个地区之一。一是目前已经形成的经济社会用水总量达36亿立方米，分别超过2020年、2030年总量控制指标6亿立方米、6.7亿立方米。二是水资源配置结构不合理，农业用水占比居高不下，达94%。随着新型工业化、新型城镇化的快速发展，经济社会各业对水的需求越来越多，水资源在经济社会发展中的地位越来越重要，需要我们未雨绸缪。三是通过大规模灌溉节水技术的运用，全州工程性节水面积（滴灌）已达550万亩，年节水近4亿立方米。由于水价形成机制不健全，水权转换制度和水交易机制尚未形成。农业节水向生态、工业、生活用水转换无途径、无制度、无机制，并继续被农业挤占。四是水利社会管理难度加大，乱开荒、乱打井，地下水超采严重。这些问题如不解决，必将影响我州水资源利用效率、效益提升，严重制约自治州“三个率先”和“三化”建设步伐。这些现实问题，倒逼我们必须改革，杀出一条血路。

二、如何改？

- 1 -

（一）开展农业用水初始水权登记，即解决为谁确权问题，还赋予了初始水权的财产权属性。明确规定，只有二轮承包地（包括牧民定居人均分配不少于5亩的人工饲草料地、移民安置土地、村集体按相关文件规定不超过10%的预留机动地）享有初始水权。对非二轮承包地不予确定初始水权。2015年，全州确认二轮承包土地面积476万亩，颁发农业用水初始水权证（卡）13.6万本，占应发户数的98%。2016年新年伊始，奇台县6户农户已经开始用取得的12.6万立方米初始水权，以质押方式向农村信用社提出了15万元的贷款申请，金融机构已经受理。

昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发《昌吉州节水行动实施方案》的通知

昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发《昌吉州节

水行动实施方案》的通知

文章属性

•【制定机关】昌吉回族自治州人民政府办公室

•【公布日期】2020.11.27

•【字号】昌州政办发〔2020〕72号

•【施行日期】2020.11.27

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】水资源

正文

昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发《昌吉州节水行动

实施方案》的通知

昌州政办发〔2020〕72号

各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州人民政府各部门，各直属机构：

《昌吉州节水行动实施方案》已经第十五届人民政府第36次常务会议研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2020年11月27日

昌吉州节水行动实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，根据《国家节水行动方案》（发改环资规〔2019〕695号）及《<国家节水行动方案>分工方案》（发改办环资〔2019〕754号）、《新疆维吾尔自治区节水行动实施方案》（新政办〔2019〕125号），结合我州水资源开发利用与保护需求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于新疆水利“蓄水是基础，节水是关键，调水是补充”重要论述，聚焦落实自治区党委“1+3”工作部署，牢固树立水安全意识，把水资源作为最大刚性约束，统筹蓄水节水调水、统筹生产生活生态用水，围绕昌吉州主体功能区规划，将节约用水贯穿于经济社会发展全过程、各领域，优化用水方式、提高用水效率、夯实治水基础，全面推进节水型社会建设，形成一批示范成果，为支撑经济社会高质量发展夯实水利基础。

昌吉州灌区农业用水定额管理与总量控制的做法及建议

１．４自主创新。适时转变农民用水户协会发展方式近年来，昌吉州部分灌区村组（农协会）农户采取农户
步加剧，迫切需要从制度层面上研究探索解决对策，以用水方式转变促进发展方式转变【ｌ＿。多年来．通过实施总量控制与定额管理．以水定地、退地还水、水田与井田双控等举措，
自愿 “ 联户” 的方式，进行联片灌溉，实现相互联动、相互监
督、共同受益，达到了节约用水的目的。玛纳斯县塔西河灌
区塔西河村农民用水户协会参与高效节水工程建设管理．通过“ 一事一议 ” 民主推选负责人，负责滴灌首部管理。管理人员报酬由农户平摊。实行“ 六统一 ” ，即统一平整土地、统
一
安装节水设施、统一播种、统一施肥、统一灌水、统一耕
作，实现规模连户种植，灌溉用水定额由７８００ｍ３／ｈｍ下降至
５７００ｍ３／ｈｍ．平均节水２１００ｍ３／ｈｍ、增产３００ｋｇ／ｈｍ２、增收

新疆昌吉地区农机深松整地技术及推广措施

2021年第2期农机使用与维修63

新疆昌吉地区农机深松整地技术及推广措施

马占新，高云亮

（昌吉州农机推广站，新疆昌吉831100）

摘要:利用农机深松整地技术对土壤进行深松,但不深翻土层，将土地犁底层打破，从而使土壤理化结构得到有效改善,促进土壤蓄水保墙能力和抗旱排涝能力的进一步增强。通过将深松整地技术应用在耕地，有助于土壤结构的改善，将土壤的通透性提高，进而使耕地质量得到显著提升，让雨水更好的渗透与保存，使农作物根系朝着纵深方向生长，作物抗旱抗倒伏能力不断增强。新疆昌吉地区自实施农机深松整地技术以来，经济、社会和生态效益取得了显著提高，深受农民朋友的普遍欢迎。因此，以新疆昌吉地区为例，对当地农机深松整地技术及推广措施展开了深入探讨。

关键词：新疆昌吉；农机深松整地；农业

中图分类号:F323.3文献标识码：A doi：10.14031/ki.njwx.2021.02.029

0引言

近年来，不断加大的人口压力，相应的也加大了农业压力，让人们对粮食产量、质量提出了越来越高的要求。基于此，我国农业部门越来越重视农业生产与发展，对农业耕地技术做出了不断改进，并积极运用先进的农机设备和农业技术开展农业生产，加大农业机械化建设力度，确保农作物增产增质。而作为其中的一个代表，农机深松整地技术在农业生产中得到了大力推广和运用。可以说农耕技术领域的革命就是深松整地技术，可有效促进农业技术的发展与应用，提高土地质量，推动我国农业的长远发展与进步，使国家的粮食安全得到更好地保证，因此发展农业深松整地技术意义重大。

昌吉州节水行动实施方案

一、背景

随着全球气候变化日益严重，水资源短缺问题日益突出，昌吉州作为一个水资源相对匮乏的地区，节水工作显得尤为重要。为了有效应对水资源紧缺问题，保障人民群众的生活用水和生产用水需求，昌吉州制定了节水行动实施方案。

二、实施目标

1. 提高水资源利用效率，减少浪费，确保人民群众的基本生活用水需求。

2. 加强农业、工业和城市建设用水管理，推动水资源合理配置，实现节水增效。

3. 提升公民节水意识，树立节约用水的生活方式，形成全社会节水文明风尚。

三、实施措施

1. 完善节水政策法规，建立健全水资源管理制度，加强水资源调度和监测。

2. 推广节水科技，提高农田灌溉、工业生产和居民生活用水的节水技术应用。

3. 加强农田水利建设，推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，提高农田用水效率。

4. 加强工业企业用水管理，推动工业节水技术改造，提高工业用水利用率。

5. 加强城市供水管网建设和管理，减少管网漏损，提高供水系统运行效率。

6. 加强宣传教育，开展节水宣传活动，提高公民节水意识，倡导绿色生活方式。

四、组织实施

1. 建立健全节水行动领导机制，明确责任部门，强化组织协调。

2. 加强节水行动督导检查，建立考核评估机制，确保实施效果。

3. 加强节水行动资金保障，统筹安排财政资金，引导社会资金参与。

4. 加强节水行动信息公开，接受社会监督，促进节水行动的透明和

公正。

五、预期效果

经过节水行动实施，预计能够在未来五年内实现昌吉州水资源利用

效率的显著提高，全面解决城乡居民的生活用水问题，实现农业、

工业和城市建设用水的合理配置，推动节水技术的广泛应用，形成

新疆灌区农业节水管理措施

区水权转让提供基础条件。区供求关系的一个重要方面．灌
疆灌区长期以来用水管理制度混乱、 “ 锅水 ” “ 车收喝大、搭
费 ” 用水不透明不公开、级水利工程管理长期缺位、价、末水
执行渠道不畅、水价经济杠杆作用难以发挥等问题，高灌提
案，订供水比例方案既要尊重历史，要重视现实问题，制更
这是研究制订灌区水权管理的一项重要的基础工作。
（）究制订水权转让制度。４研为健全水权转让的政策法规，进水资源的高效利用和优化配置，实科学发展观，促落
随着农业经济结构调整、水灌溉工程规模的扩大以节及国家对粮食等作物实施的鼓励政策等新情况的出现，加快水价改革步伐，立合理的水价形成机制和有效的水费建
实现水资源可持续利用，一步推进水权制度建设，范水进规
充分调动和发挥灌区农牧民节水灌溉的积极性和创造性【ｌｊ。
（）２明确用水定额，分析确定水资源的宏观控制和微观

昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发自治州加快水利工程管理体制改革工作意见的通知

文章属性

•【制定机关】昌吉回族自治州人民政府

•【公布日期】2008.02.04

•【字号】昌州政办发[2008]60号

•【施行日期】2008.02.04

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】失效

•【主题分类】水利综合规定

正文

昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发自治州加快水利工

程管理体制改革工作意见的通知

（昌州政办发[2008]60号）

各县市人民政府，州直有关部门：

《自治州加快水利工程管理体制改革工作意见》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自治州加快水利工程管理体制改革工作意见

为加快推进水利工程管理体制改革，理顺水利工程管理体制，充分发挥水利工程效益，保障自治州经济社会的可持续发展，根据国务院办公厅《关于水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号）、自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》（新政办〔2004〕99号）和《关于印发自治州水利工程管理体制改革实施方案的通知》（昌州政办发〔2006〕225号）精神，制定本意见。

一、水利工程管理体制改革的必要性

昌吉州有国有水利管理单位11家，其中州级2家，县级水利管理单位9家，

除州水利管理总站在2006年事业单位分类改革中纳入财政预算内管理外，其余10家水利管理单位均为自收自支单位。

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。50多年来，昌吉州兴建了一大批水利工程，形成了十几亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。