文化和旅游部调整自贸试验区内文化市场管理政策

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国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知

国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.10.21•【文号】国发〔2023〕17号•【施行日期】2023.10.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知国发〔2023〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：现将《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2023年10月21日中国（新疆）自由贸易试验区总体方案建立中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。

为高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，主动服务和融入国家重大战略，坚持推进高水平对外开放，加快实施自由贸易试验区提升战略，发挥好改革开放综合试验平台作用，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。

（二）战略定位及发展目标以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国—中亚命运共同体作出积极贡献。

自贸区知识竞赛题库(含答案)

2.金融国际化是自贸区的重要内涵，其最终目的是推动人民币国际化。
3.自由贸易园区，是指在贸易和蟆等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免美送自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
4.贸易便利化是自由贸易区最基本的功能，即在没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。
11.自由贸易区简化企业登记程序，变“一审一核登记制”为“宜接登记制”,实施网上登记、微信核名，企业注册登记可一次办结。
12.《人民的名义》中，达ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ书记提出了一个口号：“法无禁止即自由！”。这一法律
理念也恰恰体现了自贸区以“负面清单”为核心的管理模式。
13.大连片区将对标国际贸易通行规则，启用“一口受理”式行政服务大厅，实现行政审批“单一窗口”。利用“互联网+”技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口。
但是哪两个行业除外银行业、通信业
19.海关会对货物进行分类管理，一般将货物分为
保税货物非保税货物完税货物
20.建设高水平自贸区的基本原则包括
总体设计、统筹协调；以我为主、于我有利
前瞻布局、量力而行；灵活务实、互利共赢
四、填空
1.2017年4月10日起，辽宁自由贸易试验区大连片区管委会马大连金普新区管委金合署办公。
9.1958年,欧洲共同市场成立，区内互减关税，实行自由贸易化，是当代世界上第一个自由贸易区。
10.2017年3月31日，国务院印发中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案。确定实施范围119.89平方公里，涵盖三个片区：大连片区59.96平方公里,沈阳片区29.97平方公里，营口片区29.96平方公里。

中国（云南）自由贸易试验区管理办法-云南省人民政府令第218号

中国（云南）自由贸易试验区管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------《中国（云南）自由贸易试验区管理办法》《中国（云南）自由贸易试验区管理办法》已经2020年2月4日第十三届省人民政府第58次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长阮成发2020年３月５日中国（云南）自由贸易试验区管理办法第一章总则第一条为了推进和保障中国（云南）自由贸易试验区建设与发展，根据国务院批准的《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国（云南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。

自贸试验区包括昆明片区、红河片区和德宏片区。

第三条自贸试验区建设与发展应当坚持党的领导，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

第四条自贸试验区各片区应当根据发展定位和目标，加强协作，优势互补，错位发展，相互促进。

昆明片区加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。

红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。

德宏片区重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

自贸区法律法规政策整理(更新至2014年4月1日)

自贸区法律法规政策整理（更新至2014年4月1日）腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华贸易试验区企业经营异常名录管理办法（试行）》的通知出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

腹有诗书气自华先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

中国(北京)自由贸易试验区条例

中国(北京)自由贸易试验区条例文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2022.03.31•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第73号•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文北京市人民代表大会常务委员会公告（〔十五届〕第73号）《中国（北京）自由贸易试验区条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2022年3月31日通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。

北京市第十五届人民代表大会常务委员会2022年3月31日中国（北京）自由贸易试验区条例（2022年3月31日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）目录第一章总则第二章管理体制第三章投资开放与贸易便利第四章科技创新第五章数字经济发展第六章金融服务第七章优势产业开放第八章京津冀协同发展第九章管理创新第十章人才保障第十一章附则第一章总则第一条为了高标准、高质量建设中国（北京）自由贸易试验区，促进首都经济高质量发展，根据国务院批准的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条中国（北京）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设和管理活动适用本条例。

第三条自贸试验区应当以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以安全可控为前提，落实创新驱动发展、京津冀协同发展等战略要求，围绕“四个中心”城市战略定位，立足提升“四个服务”水平，助力国际科技创新中心、国家服务业扩大开放综合示范区建设和数字经济发展，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

自贸试验区应当对标国际先进规则，深化高水平开放，统筹发展和安全，建设投资贸易便利、营商环境优异、创新生态一流、高端产业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。

第四条自贸试验区包括科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区。

深入学习领会《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神

1.《海南自由贸易港建设总体方案》中指出，（），全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

（3.0分）A.到2020年B.到2025年C.到2035年D.到本世纪中叶2.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出，（），率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

（3.0分）A.到2020年B.到2025年C.到2035年D.到本世纪中叶3.下列选项中，不属于《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出的创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制的重大举措的是（）。

（3.0分）A.高标准高质量建设自由贸易试验区B.拓展旅游消费发展空间C.提升旅游消费服务质量D.大力推进旅游消费国际化4.海南现代产业体系的发展方向不包括（）。

（3.0分）A.轻工业B.旅游业C.现代服务业D.高新技术产业5.（），设立海南自贸试验区。

（3.0分）A.2016年B.2017年C.2018年D.2019年6.下列对《海南自由贸易港建设总体方案》中关于税收制度的说法，不正确的是（）。

（3.0分）A.减税制B.高税率C.强法治D.分阶段7.《海南自由贸易港建设总体方案》中指出，从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按（）征收企业所得税。

（3.0分）A.15%B.20%C.30%D.50%8.（）指出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

（3.0分）A.《海南自由贸易港建设总体方案》B.《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》C.《国家生态文明试验区（海南）实施方案》D.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》9.下列关于自贸试验区的四“是”四“不是”，表述错误的是（）。

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见

国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.05.18•【文号】国发〔2019〕11号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见国发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为着力构建国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

（二）基本原则。

——坚持开放引领、改革创新。

充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用，坚定不移深化改革，持续优化投资环境，激发对外经济活力，打造体制机制新优势。

——坚持质量第一、效益优先。

集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。

——坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，弘扬企业家精神，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

二、提升开放型经济质量（三）拓展利用外资方式。

支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。

地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备等方面给予支持。

自贸区知识竞赛题1(1019)

知识竞赛抢答题1、上海市人民政府《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》指出，自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

2、《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》指出：自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。

3、青岛保税区在2000年初在全国保税区中率先提出“保税区向自由贸易港区转型”的建议，并得到海关总署等有关部委的高度重视。

4、1547年，世界上第一个正式命名的自由港，出现意大利在其西北部热那亚湾建立的雷格恒自由港。

5、《关于公告保税物流园区统计办法海关总署公告2005年第71号公告》规定：保税物流园区与境内之间的货物进出，海关作单项统计。

6、市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

7、《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》明确：经国务院批准，自2013年8月30日起，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。

8、青岛保税港区、青岛保税区、青岛西海岸出口加工区内企业十位海关代码的前五位分别是：37026、37024、37025。

9、《国家税务总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》指出：国家税务总局研究决定，自贸试验区创新税收服务的主题是“税收一网通办、便捷优质高效”（简称“办税一网通”）。

10、《上海市人民政府关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》提到：稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。

积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。

《中国(广东)自由贸易试验区条例》全文

《中国（广东）自由贸易试验区条例》全文下面是CN人才网给大家整理收集的《中国(广东)自由贸易试验区》，并于7月1日起实施，下面是详细内容，欢迎大家阅读。

《中国(广东)自由贸易试验区条例》第一章总则第一条为了促进和保障中国(广东)自由贸易试验区的建设与发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律的行政审批的》、国务院批准的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国(广东)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。

自贸试验区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，以及根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。

第三条自贸试验区应当依托港澳、服务内地、面向世界，建立符合国际标准的投资贸易规则体系，培育国际化、市场化、法治化营商环境，推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易功能集成，深化金融领域开放创新，增强辐射带动功能，建设成为粤港澳深度合作示范区、二十一世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

第四条鼓励自贸试验区先行先试，探索创新。

对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动。

对自贸试验区制度创新作出突出贡献的单位和个人，自贸试验区片区管理机构可以根据有关奖励规定也可以自定奖励给予奖励。

在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。

第五条建立自贸试验区各片区联动合作机制，相互借鉴，优势互补，互相促进，共同发展。

第二章管理体制第六条按照统筹管理、分级负责、精干高效的原则，设置省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构。

天津市商务局关于贯彻落实推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知

天津市商务局关于贯彻落实推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2021.10.14•【字号】津自贸办〔2021〕7号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文天津市商务局关于贯彻落实推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知各有关单位：为落实好国务院《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（国发〔2021〕12号），自贸试验区（服务业扩大开放综合试点）领导小组办公室结合我市实际，拟定了《关于贯彻落实推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》，报经领导小组全体领导同意，现印发实施。

中国（天津）自由贸易试验（服务业扩大开放综合试点）推进工作领导小组办公室（市商务局代章）2021年10月14日关于贯彻落实推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施根据国务院《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（国发〔2021〕12号），我市逐项细化落实举措，明确责任单位，确保各项改革创新举措接得住、落得准、推得开。

一、加大对港澳投资开放力度1. 在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，将港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限由市文旅局下放至自贸试验区。

（市商务局、市文化和旅游局、自贸试验区行政审批局）二、放开国际登记船舶法定检验2. 推进自贸试验区国际登记船舶法定检验放开，依据交通运输部制定出台的相关管理措施，推动依法获批的境外船舶检验机构对自贸试验区国际登记船舶开展法定检验。

（东疆片区、天津海事局）三、开展进口贸易创新3. 发挥东疆进口贸易促进示范区在促进进口、服务产业、制度创新方面的示范引领作用，拓宽进口产品品类，探索进口新业态新模式，强化进口贸易促进政策配套，提升监管便利化水平，推动进口贸易规模稳步提升。

最全!我国四大自贸区政策情况梳理

面向港澳，侧重服务贸易自由化
海关特殊监管区
陆家嘴金融片区金桥开发片区张江高科技片区广州南沙新区片区深圳前海蛇口片区珠海横琴新区片区
实施范围120.72平方公里
实施范围116.2平方公里
（天津）自由贸易试验区
面向东北亚，促进京津冀制造业升级
天津港片区
天津机场片区
滨海新区中心商务片区
实施范围119.9平方公里
20.48平方公里
37.20平方公里
60平方公里（含广州 28.2平方公里（含深
南沙保税港区7.06平圳前海湾保税港区 28平方公里
方公里）
3.71平方公里）
30平方公里（含东疆保税港区10平方公里）
43.1平方公里（含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区 1.96平方公里）
陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区
广州南沙保税港区和深圳前海湾保税港区：试点以货物贸易便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际贸易和保税服务等业务试点有关货物贸易便
利化和现代服务业发广州南沙新区片区和深圳前海蛇口片区：重展的制度创新点探索体制机制创新，积极发展现代服务业和高端制造业
平潭片区
（福建）自由贸易试验区面向台湾，侧重两岸经贸合作
厦门片区实施范围118.04平方公里
制表日期：2016年7月 12日
福州片区
28.78平方公里（含上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区 4个海关特殊监管区域）
34.26平方公里（含陆家嘴金融贸易区、世博开发园区）
1.在统筹评估政策成效基础上，研究实施启运港退税政策试点问题 2.符合条件的地区可按照政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策 3.在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在自贸试验区海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台 4.对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策

陕西省人民政府令第207号——中国（陕西）自由贸易试验区管理办法-陕西省人民政府令第207号

陕西省人民政府令第207号——中国（陕西）自由贸易试验区管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府令第207号《中国（陕西）自由贸易试验区管理办法》已经省政府2017年第22次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：胡和平2017年12月14日中国（陕西）自由贸易试验区管理办法第一章总则第一条为推进中国（陕西）自由贸易试验区建设，根据国务院印发的《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）。

自贸试验区分为三个片区：中心片区（含西安出口加工区A区、B区，西安高新综合保税区和西咸保税物流中心〔B型〕），西安国际港务区片区（含西安综合保税区）和杨凌示范区片区。

第三条自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，通过推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放，创新监管服务模式，探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，培育法治化、国际化、便利化的营商环境。

第四条自贸试验区要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

第二章管理体制第五条省人民政府成立自贸试验区工作领导小组，负责研究自贸试验区法规政策、发展规划，研究决定自贸试验区发展重大问题，统筹指导改革试点任务。

第六条省人民政府设立自贸试验区工作办公室，承担自贸试验区工作领导小组日常工作，履行以下职责：（一）贯彻执行国家有关自贸试验区建设的方针、政策、法律、法规和制度；（二）研究、推动出台自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等政策并指导实施；（三）具体协调与国家和省相关部门及自贸试验区各管委会事务；（四）推动建立健全事中事后监管体系；（五）检查自贸试验区各管委会法规政策的落实情况，定期对自贸试验区改革创新经验进行总结评估，并做好复制推广；（六）统计发布自贸试验区公共信息，组织对外宣传和交流工作；（七）承担省人民政府赋予的其他职责。

国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知

国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.30•【文号】国发〔2017〕23号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年3月30日全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。

自贸试验区建设三年多来取得重大进展，总体达到预期目标。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，全面深化自贸试验区改革开放，加快构建开放型经济新体制，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以制度创新为核心，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，进一步对照国际最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，加大压力测试，切实有效防控风险，以开放促改革、促发展、促创新；进一步加强与上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势；更大力度转变政府职能，加快探索一级地方政府管理体制创新，全面提升政府治理能力；发挥先发优势，加强改革系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

自由贸易试验区发展面临的问题及解决对策——以陕西省为例

（二）开发区之间的分立与竞争西安作为陕西的开发开放经济中心，拥有８个开发区，它们通过市委派出机构的管委会管理体制相对独立的运行，是促进产业发展的重要平台。从规划设计层面来看，这些专业化的开发区有各自产业定位，且形成一定分工。从实际运作来看，每个开发区为了提高产业聚集规模和发展水平，均致力于各自的园区开发、招商引资等。在外部资金相对有限的形势下，园区之间呈现一定竞争性。一是投资流向趋于分散，不利于产业集群的发展。二是不少开发区存在同类产业，且规模化程度均不易提高。三是相似的产业聚集加剧彼此间的竞争，开发区在自身业绩考核压力下着力于考虑自身发展，更难进行整体层面的合作与协调。对比陕西自贸试验区各个功能片区的产业定位，制造、金融、商务、文化等被较多功能区列为重点产业。虽然从规划层面区分了业务方向的差异，但在专业化产业集群形成之前，各开发区仍然面对着抢夺投资的现实考验。（三）开发区的公共服务产业化、定制化程度有待提高从西安各个开发区的运作来看，为吸弓｛企业投资所提供的服务的专业化、定制化程度都相对较高。但就培育生产要素，特别是人力资源的社会性服务，主要是西高新等少数开发区的系统开发能力较强。西高新是陕西第一个国家级高科技产业园区，产业发展目标和对资金、人才等要素需求明确。所以，系统化的提供全流程服务，成为西高新成长发展的内在要求。二十多年的创新与累积，西高新也在循环往复作用机制下，形成较大规模的产业集聚，进而为优化全流程服务提供了发展条件和需求基础。但对于起步较晚的开发区，在产业的聚集程度不高和专业化尚未形成的阶段，对于所需要的要素并不明确，继而也难以提供有效的定制化的社会性服务，在要素培育和累积方面，也处于薄弱状态，并进一步影响其吸聚目标企业的能力。（四）开发区的行政体制改革有待深化

23年国家机构改革内容

23年国家机构改革内容
2018年3月13日，全国人大通过了历史性的国家机构改革方案，此举将是中国现代化建设的重要里程碑。

一个集中而全面的改革计划
涵盖了多个领域，分为以下几个部分。

一、社会治理与公共服务领域的改革
这个部分提出了设置新的政府部门、调整组织结构和职能等措施，旨
在非常大程度上改造我国的公共服务水平，包含资源、环境、人口、
城市管理等管理领域。

二、机关组织改革
这一部分主要是调整和转换现有的行政机构，整合各级各类公共机构，有助于降低开支和人力资源损失，从而实现高效的社会管理和公共服务。

三、经济体制和运行机制改革
在此部分中，关于经济政策、市场和行业监管、国务院办公厅机构设
置等都进行了详细阐述。

为了实现更大自由化的市场体系，国家深化
了自贸试验区试点，探索了新的往前推动方式，为未来正式推动经济
全面开放贡献了力量。

四、文化和旅游管理领域改革
在文化和旅游管理领域改革中，政府试图整合各种文化和旅游机构，
提高管理效率和公共服务水平，同时强化文化产业的发展。

五、科技领域改革
政府对科技领域的重视和强化也体现在机构改革中。

通过整合和调整
科技机构，实现更厉害联合攻关和创新发展，进一步提升国家科技实力。

经过23年的时间，国家机构改革再一次被推向了更高的水平。

这次改革方案在政策制定、资源整合和经济创新方面提供了多个强有
力的措施，有力促进人民全面发展与国家全球化进程。

机构改革对国家治理的影响

机构改革对国家治理的影响1.引言2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过国务院机构改革方案，标志着中国迎来了新一轮的机构改革。

机构改革是政府的重大决策，是政治、经济与社会发展的重要组成部分，对国家治理具有深远影响。

本文将从研究的角度出发，对机构改革对国家治理的影响进行探讨。

2.机构改革对国家治理的意义机构改革是推动国家治理现代化的必由之路。

早在改革开放初期，中国政府就开始进行机构改革，并取得了显著的成果。

但当前中国面临的内外部环境变化速度加快，经济社会的发展也存在新的问题和挑战，需要对机构进行更深入的改革。

具体地说，机构改革对国家治理的意义主要表现在以下三个方面：2.1优化政府服务机构改革是优化政府服务的重要手段。

新成立的国家市场监管总局、国家医疗保障局、国家自然资源部等，将原来的多个部门合并为单一部门，极大地提高了政府决策效率，并且有利于治理跨部门的问题。

同时，设置省级综合执法部门，能够加强对一些经济犯罪的打击，减少政府部门众多的交叉管理。

2.2强化政府职能机构改革有助于强化政府职能。

新成立的文化和旅游部、自然资源部等，使政府在开展文化事业、保护环境等方面，有更加明确的职责和权力，也有利于更加科学地进行资源整合和决策。

此外，一些新成立的部门和机构，如国家金融与发展实验室、自贸试验区综合试验区，有利于加强对经济的宏观调控和因地制宜的实验性探索。

2.3增强政府能力机构改革能够增强政府的治理能力。

新成立的小组、委员会等，使政府对一些重大决策问题形成集中决策、快速反应的能力，并且有利于把各个部门和区域的政策协调好。

与此同时，机构改革也能够提高公民对政府决策的信任度和满意度，增强政府的社会责任感。

3.机构改革对国家治理的影响机构改革的深入推进，对国家治理产生了多方面的影响。

3.1提升政府效能机构改革有助于提升政府效能。

新成立的国家市场监管总局、国家医疗保障局等，将原先分散在不同部门并各自独立运作的部分合并，可以减少部门之间的协调成本，提高资源配置效率。

自治区人民政府关于赋予中国（新疆）自由贸易试验区第一批自治区级经济社会管理事项权限的决定

自治区人民政府关于赋予中国（新疆）自由贸易试验区第一批自治区级经济社会管理事项权限的决定文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2024.05.16•【字号】新疆维吾尔自治区人民政府令第236号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】自由贸易试验区正文新疆维吾尔自治区人民政府令第236号《自治区人民政府关于赋予中国（新疆）自由贸易试验区第一批自治区级经济社会管理事项权限的决定》已经2024年5月11日自治区第十四届人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。

自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜2024年5月16日自治区人民政府关于赋予中国（新疆）自由贸易试验区第一批自治区级经济社会管理事项权限的决定为推动中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）进一步深化改革开放，赋予自贸试验区更大改革自主权，自治区人民政府决定，赋予自贸试验区26项自治区级经济社会管理事项权限。

自治区各相关部门要加强对各片区的工作指导和业务协调，强化责任落实，研究制定赋权配套措施，明确赋权程序；加强组织领导，开展业务培训，及时协调解决赋权过程中存在的问题；建立健全监管机制，加强对赋权事项的进度跟踪、成效监督和风险评估，务实稳妥抓好赋权落实工作，确保各项自治区级管理事项放得下、接得住、用得好。

自贸试验区各片区所在地级人民政府（行政公署）要切实履行片区建设主体责任，统筹片区各相关部门加强与自治区各相关部门的沟通和对接，依法依规承接赋权事项；要会用、善用自治区级管理权限，及时梳理总结改革成效，切实将自治区级管理权限转化为高标准、高质量建设自贸试验区的强大动力。

附件：赋予中国（新疆）自由贸易试验区第一批自治区级经济社会管理事项权限清单（26项）附件赋予中国（新疆）自由贸易试验区第一批自治区级经济社会管理事项权限清单。

文化市场违规经营行为整改通知

文化市场违规经营行为整改通知尊敬的各位市场经营主体：根据《文化市场管理条例》等相关法律法规的规定，为规范文化市场经营行为，保护文化市场秩序，加强对文化活动的监管，现对文化市场违规经营行为进行整改通知如下：一、违规行为的定义文化市场违规经营行为是指在文化市场经营活动中，未遵守法律法规规定或未履行相关合同义务的行为，包括但不限于以下几类：1. 未经许可擅自开展文化活动；2. 销售、租赁、展示未经版权方授权的图书、音像制品等文化产品；3. 在未获得许可的场所举办演出、展览等活动；4. 未按照规定时间、地点、方式开展文化活动；5. 涉嫌侵权、虚假宣传、误导消费者等其他违法违规行为。

二、整改要求各市场经营主体应立即对发现的文化市场违规经营行为进行整改。

具体要求如下：1. 立即停止违规经营行为。

对于存在未经许可开展文化活动、销售未经授权文化产品等行为的，应立即停止相关经营活动，并将相应产品下架。

2. 清理整改违规产品。

对于已销售、租赁、展示的未经版权方授权文化产品，应立即从市场中进行清理，并进行相应的处理。

3. 完善合规制度。

各市场经营主体应建立健全内部管理制度，包括但不限于版权方授权管理、文化活动备案管理、宣传推广规范等，并加强对员工的培训，确保相关规定的贯彻执行。

4. 合法合规宣传。

市场经营主体在进行文化活动宣传时，应确保宣传内容的合法合规，避免涉及虚假宣传、误导消费者等违规问题。

5. 加强内部监管。

各市场经营主体应加强对文化活动的内部监管，确保文化市场经营活动的合规运营。

三、整改期限各市场经营主体应在收到本通知之日起，严格按照要求进行整改，并于整改完成后的五个工作日内向文化管理部门提交整改报告。

四、整改后的监管为了进一步规范文化市场秩序，促进文化经营的健康发展，市场监管部门将加大对文化市场违规经营行为的监督检查力度。

对于整改不到位、重复违规等情况，将依法采取相应措施予以处理。

请各市场经营主体认真对待本次整改通知，自觉遵守相关法律法规，并全面整改文化市场违规经营行为。

国家发展改革委举行新闻发布会介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况

0中國产綬ACHINESE INDUSTRY & ECONOMY<国家发展改革委举行新闻发布会介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况刘保林摄2021年4月8日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，国家发展改革委体改司司长徐善长、副司长蒋毅，商务部条法司副司长蒋成华，海南省政府副秘书长李东屿出席发布会，介绍《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准人若干特别措施的意见》有关情况，并就《特别措施》的“特别”之处、突出亮点、与市场准入负面清单的关系、推动落实，以及放宽准入的具体领域等方面问题，回答了记者提问。

国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会。

近80 家境内外新闻媒体80余名记者参加新闻发布会会场32 一丨中国产经 Chinese Industry & EconomyI了本场发布会。

【徐善长】我国全面实施市场准入负面清单制度以来，市场准人环节政府与市场的关系进一步规范，市场准人限制进一步放宽，市场主体活力得到充分激发。

但同时也要看到，部分行业的准人门槛依然过高，“准人不准营”的隐性壁垒依然不少。

党的十九届五中全会和今年《政府工作报告》都做出了“继续放宽市场准人限制”的安排部署，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(中发〔2020〕10号〉明确要求，以服务业为重点，试点进一步放宽准人限制。

通过试点先行的方式，探索出一套兼具放宽准人与完善监管的市场化改革模式，实现有效市场与有为政府更好结合。

党中央着眼国内国际两个大局，深入研究.统筹考虑、科学谋划，做出支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的改革开放重大举措。

习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，要求对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。

2020年3月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（中发〔2020〕8号），要求制定出台海南自由贸易港放宽市场准人有关政策举措。

必须加强改革系统集成

11.04%；而2013至2023年，第一产业增加值年均增速为4.1%，农民人均可支配收入年均增长8.77%，农村改革效应逐步递减，政策效能逐步降低。

要深入探索以“三块地”为重点的农村土地制度改革，以“三变”为目标的农村集体产权制度改革，不断完善农业支持保护制度，用改革系统集成的办法解决农村发展“人、地、钱”问题，有效激活和释放农业农村生产力。

推进新时代湖南改革开放行稳致远，必须加强改革系统集成，注重各项改革相互促进、良性互动、协同配合，形成改革的强大合力和总体效益。

加强改革系统集成是打破改革“木桶效应”，增强改革整体性的内在要求。

随着全面深化改革纵深推进，改革任务更艰巨、涉及面更广泛、程度更深入，某一方面的滞后性必然影响改革的整体进度和综合效果。

例如，湖南长株潭一体化进程中仍存在不少堵点断点，三市各自为战的产业发展格局还未有根本性改变，工程机械、汽车制造、轨道交通、医疗器械等领域还存在重复建设，土地、资本、技术、人才、数据等生产要素自由流动和优化配置的障碍还难以有效破除。

推进新时代湖南改革开放蹄疾步稳，要求以全局意识对改革的举措、路径、方式、平台、力量等进行系统集成、整体设计，强化重点领域之间联系联动和关键环节之间配套配合，以改革的整体性打破“木桶效应”，补齐短板，实现改革举措的最优解和效益的最大化。

加强改革系统集成是避免改革“合成谬误”，增强改革协同性的迫切需要。

“合成谬误”是美国经济学家萨缪尔森提出的理论，意思是许多事物单个看是理性、正确、有效的，合成后却可能成为一个谬误。

当前我国改革进入目标多元、政策多元的新发展阶段。

改革实践中，如果在制订政策时缺乏必要的沟通和协调，在政策实施时就可能出现相互矛盾、重复执行或质效不佳的“合成谬误”。

习近平总书记多次强调，要“以全局观念和系统思维谋划推进改革”。

党中央集中统一抓经济、抓金融的战略决策，尤其是在金融监管上形成统一监管的新型模式，较好克服了“合成谬误”，进一步优化了金融治理体系。