单元4 建设工程开标、评标与

4.2.2 评标程序
1．评标工作程序 评标工作一般按以下程序进行： 符合性审查与算术性修正→商务和 技术评审→澄清→确定标底和评标 价→综合评分→提出评标意见→编 写评标报告。
2．工程评标相关规定
1）评标内容的保密 2）资格审查 3）投标文件的澄清 4）投标文件的符合性鉴定 5）错误的修正 6）投标文件的评价与比较
1）技术标１００分(可采用暗标形式)
１．施工组织设计96分 ２．施工组织设计的针对性、完整性14分
施工组织设计应包括的基本内容
（如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分） 主要施工方法（18分） 拟投入的主要物资计划（6分） 拟投入的主要施工机械计划（6分） 劳动力安排计划（6分） 确保工程质量的技术组织措施（6分） 确保安全生产的技术组织措施（6分） 确保工期的技术组织措施（6分） 确保文明施工的技术组织措施（6分） 施工总进度表或施工网络图(12分) 施工总平面布置图(14分)
单元4 建设工程开标、评标与定标
概述：本单元主要讲述工程的开标、评标与定 标组织工作； 开标、评标与定标的基本工作程 序以及各个阶段的工作要求和方法。 学习目的：了解开标、评标与定标的组织）工 作，掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工 作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法 等。 学习重点：重点掌握工程的开标评标的过程及 工程的开标评标过程中的注意要点；能正确的 处理开标过程可能出现的问题。
4.2.3 工程评标方法
工程评标的方法: 专家评议法 低标价法 百分制打分法 综合评估法
4.2.3.1
专家评议法
是一种定性的优选法，对于标的额较小的中 小型工程项目各专家对招标单位的报价、工 期、施工组织设计、工程质量保证和安全措 施等进行分析比较和综合评议，选择各项条 件都比较优良者为中标单位，但当各专家意 见难以统一时，此方法失效。专家评议法是 定性方法，很难说谁优谁劣， 不标
建设工程评标应由招标代理、建设 单位上级主管部门协商，按有关规 定成立评标委员会，在招标管理机 构监督下，依据评标原则、评标方 法，对投标单位报价、工期、质量、 主要材料用量、施工方案或施工组 织设计、以往业绩、社会信誉、优 惠条件等方面进行综合评价，公正 合理择优选择中标单位。
（二）权数取值
（三）、计分规则
综合评估法评标计分（方法二）
评标内容由技术标、商务标和综合标三部 分组成，按工程类别的不同设定三部分的 权重，经加权后，总分值为100分。
权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的 调整。但技术标的权重不宜高于40％，商务标的 权重不宜低于40％，综合标权重不宜高于30％。
项目4.1 建设工程开标
4.1.1建设工程开标活动 招标单位应在前附表规定的开标 时间和地点举行开标会议，投标 单位的法人代表或授权的代表应 签名报到，以证明出席开标会议。
4.1.2建设工程开标程序
１.招标人签收投标人递交的投标文件。 ２. 投标人出席开标会的代表签到 ３.开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开 ４. 开标会主持人介绍主要与会人员 ５. 主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件 ６. 核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数 ７. 招标人领导讲话 ８. 主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标 人确认。 ９. 主持人宣布投标文件截止和实际送达时间 １０. 招标人和投标人的代表共同（或公证机关）检查各投标书密封情况 １１.主持人宣布开标和唱标次序 １２. 唱标人依唱标顺序依次开标并唱标 １３.开标会记录签字确认 １４. 公布标底 １５.投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存 １６. 主持人宣布开标会结束
4.2.3.4
综合评估法
是对投标单位的标价、合同工期、施工能力、 财务状况、施工组织管理、质量保证、业绩 和信誉等方面的综合评定，是一种定性与定 量相结合的方法。 评定指标： 标价 工期 施工能力 财务状况 施工组织管理 质量保证 业绩 信誉
1．商务和技术评审
商务和技术评审是依据招标文 件的规定，从商务条款、财务 能力、技术能力、管理水平、 投标报价及信誉等方面，对通 过符合性审查的投标文件进行 评审。
4.2.3.3 百分制打分法
是由评标委员对投标者的各项投 标内容进行无记名打分，最后统 计得分，得分超过投标标准分且 是最高分者为中标单位。（打分 的分值各个地区根据地区及建筑 工程的特点确定）
(１)评分内容和定分方法
(２)评分分值范围
(３)百分制打分法
统计得分
把以上5项得分相加得出总分， 评标委员会根据投标人的最终得，按 高低次序确定投标人最终的排列名 次，并按照招标文件中规定推荐不超 过3名有排序的合格的中标候选人。
单元4 建设工程开标、评标与定标
项目4.1 建设工程开标 4.1.1 建设工程开标活动 4.1.2 建设工程开标程序 项目4.2 建设工程评标 4.2.1 评标活动组织及要求 4.2.2 评标程序 4.2.3 工程评标方法 项目4.3 建设工程定标 4.3.1 定标的原则 4.3.2 相关要求 4.3.3 建设工程开标、评标与定标附表
投标文件有下列情形之一的，由评标 委员会初审后按废标处理：
１.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的 代理人签字或盖章的； ２.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、 无法辨认的； ３.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或 在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个 报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交 备选投标方案的除外； ４.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； ５.未按招标文件要求提交投标保证金的； ６.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
2）商务标100分 无标底投标报价法(方法一)
(1)评标价的确定办法 评标价为各投标人的投标报价中，去掉最高报价和低于次低报价 5.0％(不含5.0％)以上的最低报价后的算术平均值。 (2)商务标的得分 1）投标报价低于评标价3.0％以内的得I00分。 2）低于评标价3. 0％以上的，每低于1.0％扣4分，最多扣80分。 该项记分公式为：K =100 - ｛(Q- q) /Q- 0. 03 ｝× 100 ×4 ( 20≤K≤l00) 3）高于评标价的，每高于1.0％扣8分，最多扣100分。该项记分 公式为：K=100十(Q一q)/Q×100×8 (0≤K≤100) 4）低于次低报价5.0％以上的最低报价，商务标得分为20分。 上式中： q一一投标报价， Q一一评标价。
4.2.1 评标活动组织及要求
（1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的 法定代表人或 者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门 和受聘的专家组成（如果委托招标代理或者工程监理的，应当有 招标代理、工程监理单位的代表参加），为5人以上的单数，其 中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。 （2）省、自治区、直辖市和地级以上城市（包括地、州、盟）建 设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。专 家库。 （3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若 干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投 标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不 得有隶属或者其他利害关系。 （4）专家评委在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的，应当 取消其评委资格。 （5）评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不清的内 容作必要的澄清或者说明，但其澄清或者说明不得更改投标文件 的实质性内容。 （6）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。

4.工程质量：基本分100分
(１)投标达到招标书质量要求等 级100 (２)投标达不到招标书质量要求 等级，达到合格及其以上等级的 70
5.施工组织设计：基本分100分
6、其它：基本分100分
(１)无任何附加条件、投标书编制符合招标书规定 要求得基本分。 (２)有附加条件估算由于附加条件引起增加的费用， 按增加费用除以标底造价之值，每增加1％基本分 减10分。 (３)应进入投标报价而未进入报价留有活口视同附 加条件折合金额减分。 (４)合理化建议提出的建议，对于降低工程造价， 缩短工期，保证工程质量有实际意义，有采用价值 的，可酌情加分，但每条建议最多加8分。 (５)投标书编制不符合要求未按招标书要求格式、 内容编制和书写、装订投标书、投标内容不全的， 可评议减分，但最多减15分。 (６)说明：该评标内容计分，由评标小组集体评议 确定。
4.2.3.2
低标价法
是一种定量的优选法， 对于标的额较小 的中小型工程项目或有标准图纸的，各专 家对招标单位的工期、施工组织设计、工 程质量保证和安全措施等进行分析比较和 综合评议后，选择价格较低者为中标单位， 但低于成本价的无效。低标价法主要是评 比标价，报价是评选中标单位的条件之一 而非唯一条件，标价最低，不一定是理想 的选择方案。在大型建设项目评标中应用 较少。
4）投标文件的符合性鉴定
通过符合性审查的主要条件： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹 清晰可辨； （2）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签 字齐全； （3）投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请 人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化； （4）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （5）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （6）以联合体形式投标时，提交了联合体协议； （7）有分包计划的提交了分包协议； （8）按照工程量清单要求填报了单价和总价； （9）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交 选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。
通过技术评审的主要条件
（1）工期合理，能满足招标文件要 求； （2）机械设备齐备，配置合理； （3）组织机构和专业技术力量能满 足施工需要； （4）施工组织设计合理可行； （5）工程质量保证措施可靠。