土地开发整理项目预算管理

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土地开发整理项目预算管理[详细]

项目承担单位：（三号宋体字）预算编制单位：（三号宋体字）
编制日期：年月日（三号宋体字）
项目承担单位（公章）
预算编制单位（公章）
负责人：（签章）（三号宋体字）复核人：（签章）（三号宋体字）编制人：（签章）（三号宋体字）
编制日期：年月日（三号宋体字）
三、预算表格及预算附表
（一）预算表格
具体编制阶段。
（一）收集整理相关资料确定采用定额
（二）确定项目，计算工程量
（三）了解每一项工程的工序内涵，确定可套用的定额
（四）编制项目预算表:
1、分析计算基础单价、确定指标费用
2、确定相关费率
3、套用定额编制工程施工费单价分析表及补充单价分析表
4、计算工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费，汇总预
第二节土地开发整理项目预算管理
二、项目预算管理的重点
（一）项目预算的编制（二）项目预算的审查（三）项目预算的执行（四）项目预算的监督
三、项目预算与项目估算的关系
（一）项目资金管理流程
估算
可研
预（概）算决（结）算规划设计竣工报告
（二）估算、预算概念
土地开发整理项目估算：是土地开发整理项目投资决策阶
农田林网工程
岸坡防护工程沟道治理工程坡面防护工程
……
三级项目输电线路配电装置
路基路面
路基路面
农田防风林梯田梗坎防护林
护路护沟林护岸林
护堤护崖
谷坊沟防防护
拦沙坝
截水沟排水沟
……
第二章预算编制基本要求
第一节项目预算编制的原则和依据第二节项目预算编制的基本要求第三节项目预算文件的组成第四节项目预算编制的一般程序和方法

土地开发整理项目预算编制实务

三、工程实例
（一）标准田块的说明：
由排水农沟、田间路、农田防护林围构成的标准田块为基本单元，该项目区土质为一类土，相对均匀分布（机井布局在每个标准田块的前后中心位置）。该标准田块设计田块为200m×300m，灌溉采用竖井取水，低压管灌的节水灌溉方式，竖井规格为井深45米，井径50厘米，灌溉控制面积为3公顷；典型排水农沟控制面积为 360亩；田间路设计路面4米，高出地面0.3米，与标准田块配套布局。标准田块周围田间道路两侧营建农田防护林网，分别种植3行林木，株距2米，行距2米。树种选择三倍体毛白杨。
第二节农田水利工程施工费预算编
一、具体工程内容制
排灌工程、喷滴灌工程、竖井工程和排灌电气工程四部分组成。
二、编制程序
（一）收集整理相关资料确定采用定额（二）确定工程量计算项目（三）确定主要工程量计算项目的计算方法（四）计算工程量（五）套用相应定额子目计算分项工程直接费（六）其他费税的计算及汇总
（3）计算定额材料费。查定额编号为“10176”的定额材料费为每100立方米20元，查定额编号为“10796”得定额得材料费定额为每100立方米20元，填入下表。
（4）计算定额施工机械使用费。查定额编号为“10176”得胶轮车施工机械台班为“22.83” 查定额编号为“10796”得定额蛙式打夯机施工机械台班为“2”。则定额机械使用费如4－3表，其中机械使用费换算表4－4作为预算附件。
注意。
4、套用相应定额子目计算工程直接费
（1）确定定额编号。人工挖装胶轮车运土的定额编号为10176; 土方填筑的定额编号为10796.
（2）计算定额人工费。人工单价暂确定为17.00元/工日。查定额编号为“10176”的定额人工工日为28.1，则定额人工费为477.7 元；查定额编号为“10796”得定额人工工日为15，则定额人工费为255元；填入下表：

土地开发整理项目预算定额标准

土地开发整理项目预算定额标准土地开发整理项目预算定额标准是指在土地开发整理项目中，根据工程规模、工程量和工程质量等因素，对各项工程费用进行预算定额的标准。

预算定额的编制是土地开发整理项目管理的重要环节，它直接关系到项目的投资预算、施工组织、工程质量和工程进度等方面。

因此，合理准确地编制土地开发整理项目预算定额标准对于项目的顺利实施具有重要意义。

预算定额标准的编制应当遵循国家有关规定和标准，结合项目实际情况，科学合理地确定各项工程费用。

首先，要对项目的规模和工程量进行准确测算，包括土方开挖量、填方量、道路、排水、绿化等各项工程的数量和质量要求。

其次，要根据工程的特点和所处地域的实际情况，确定各项工程的施工工艺和材料标准，以及施工单位的管理费用和利润。

最后，要结合项目的施工周期和工程进度，合理安排各项工程的施工计划和费用分配，确保项目的顺利进行。

在编制土地开发整理项目预算定额标准时，还需要考虑到环保和节能等方面的要求。

随着社会的进步和环保意识的增强，土地开发整理项目在施工过程中需要注重节能减排，合理利用资源，减少对环境的影响。

因此，在预算定额标准的编制过程中，要考虑到环保设施和节能措施的费用，确保项目的可持续发展。

另外，土地开发整理项目预算定额标准的编制还需要考虑到风险管理和应急预案。

在项目实施过程中，可能会遇到各种风险和突发事件，如自然灾害、工程质量问题、施工安全事故等。

因此，在预算定额标准中要合理预留一定的风险应急费用，以应对可能出现的问题，确保项目的顺利进行。

综上所述，土地开发整理项目预算定额标准的编制是一个复杂而又重要的工作。

只有科学合理地制定预算定额标准，才能确保项目的顺利实施，保证工程质量和工程进度，最终实现项目的预期目标。

因此，各相关部门和人员在编制土地开发整理项目预算定额标准时，应充分考虑各种因素，确保预算定额标准的准确性和合理性，为项目的成功实施提供有力保障。

土地开发整理项目资金管理暂行办法

第十条土地开发整理资金按项目进行全成本核算。项目全成本是指实施项目过程中耗费的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接费和管理费。（一）直接人工费，是指直接从事工程施工人员的工资、补助工资、职工福利费、工资性津贴、劳动保护费和必要奖励资金等。（二）直接材料费，是指工程直接耗用的材料、燃料及动力、工具、器具和其他消费性物品等。（三）其他直接费，是指工程实施过程中发生的运输费、外部施工费、资料图件费、用于工程施工的固定资产折旧费、修理费、设施安装费及与工程施工有关的税费、财务费、工程监理费和工程取费等。（四）管理费，是指项目的组织和实施过程中发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
第三条项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费（30%部分）。项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。
第四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。（一）前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。项目资金可用于购置与土地开发整理项目配套的设备。用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理。项目资金不得用于购建固定资产（项目配套设备的购置除外）和无形资产，对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

土地开发整理项目预算编制规定

土地开发整理项目预算编制规定土地开发整理项目预算编制规定一、编制目的土地开发整理项目预算编制是为了规范土地开发整理项目的资金使用，合理安排项目投资，控制项目成本，确保项目顺利进行。

二、编制依据土地开发整理项目预算编制依据如下：1. 项目建设规划编制要求；2. 相关技术规范和标准；3. 土地开发整理项目投资估算；4. 相关实施方案。

三、编制原则土地开发整理项目预算编制遵循以下原则：1. 经济合理性原则：确保预算合理、经济、可行；2. 统一性原则：预算编制应统一编制标准和要求，确保各相关部门协调配合；3. 预算精确性原则：预算编制应准确预测项目用地、用量、费用等；4. 可比性原则：编制预算时应根据历史数据和类似项目的数据进行比对，确保预算合理可比。

四、编制程序土地开发整理项目预算编制的程序如下：1. 提供资料：项目建设单位负责提供土地开发整理项目相关资料，包括项目规划、设计方案、投资估算、实施方案等；2. 制定预算计划：项目负责人组织编制预算计划，确定预算编制的时间、范围和编制人员；3. 确定预算目标：项目负责人根据项目情况，制定项目预算目标，包括总投资、项目分项投资等；4. 预算编制：编制人员根据提供的资料，结合项目要求和实际情况，编制土地开发整理项目预算，包括工程费用、设备购置费用、劳务费用等；5. 审核评审：项目负责人组织相关专业人员对编制的预算进行审核评审，确保预算合理可行；6. 审批发布：经审核评审合格后，项目负责人上报上级主管部门审批，并发布实施。

五、编制要求土地开发整理项目预算编制要求如下：1. 细化项目分项：预算编制应将项目投资分项明细列示，包括工程费用、设备购置费用、人工费用等，确保预算项目明确；2. 合理估算费用：根据实际情况，合理估算项目所需费用，确保预算合理；3. 引入风险预算：预算编制时应考虑项目风险因素，合理引入风险预算，确保项目能够应对风险事件；4. 充分利用资源：预算编制应充分利用已有资源，避免不必要的浪费。

财〔2001〕41号,关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知

关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知（国土资源部财〔2001〕41号）第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。

第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。

第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。

第四条土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。

第二章项目预算文件的组成第五条预算文件则封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。

第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。

目录应按预算表的表号顺序编排。

第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。

主要内容包括：(一)项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其、占总面积的比例，项目预算总投资及项目资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

(二)预算编制依据说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源，进行详细说明。

(三)取费标准和计算方法的说明简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。

(四)项目技术经济指标分析着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。

教学PPT土地开发整理项目预算编制

1.1 人工和材料等基础价格的计算进行了调整
一是根据近几年人工最低工资水平的变化及国家政策调整情况，对人工预算单价进行了调整，由原来的甲类工26.4元/日、乙类工 15.89元/日，调整到现在的甲类工51.04元/日、乙类工38.84元/日。（人工费的标准仍然偏低）
二是根据近几年来部分建筑材料大幅上涨的情况，对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，不进行其他费用的计取。
预算编制的具体方法：
套用定额单价及编制补充、换算单价；计算直接费(定额直接费)；进行工料分析；计算其他直接费、间接费、利润和税金，汇总工程施工费；计算设备购置费、其他费用和不可预见费，汇总项目预算。
6. 土地开发整理项目费用构成
6.1 工程施工费 6.2 设备购置费 6.3 其他费用 6.4 不可预见费
《土地开发整理工程建设标准》将项目划分为4级，包括5个一级项目，15个二级项目和41个三级项目。
土地定额一级项目：土地平整工程、农田水利工程、田间道路和其它工程
土地定额二级项目：农地平整工程、未利用地平整工程、废弃地平整工程、排灌工程、喷微灌工程、农用井工固沙工程
2.2 实事求是原则
项目预算的编制要根据项目所在地的客观实际情况，合理安排资金的分配和有效使用，按照规定的程序和办法，力求规范地编制项目预算。
2.3 全面、合理、科学和准确原则
全面是指预算文件的组成要齐全，反映项目预算编制的全过程，没有遗漏和重复的现象。
合理是指预算标准选择要合理。科学是指预算文件的自身结构和文件之间的相互衔接和逻辑关系要相对合理一致。准确是指预算中每项的计算应当准确无误。
土地开发整理项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成。

土地开发整理项目预算定额标准

土地开发整理项目预算定额标准土地开发整理项目是指对土地进行规划、设计和开发，使其具备适合人类居住、生产和发展的功能，并提供良好的基础设施和公共服务。

在进行土地开发整理项目时，需要对各项工作进行预算定额标准的制定，以保障项目的顺利进行和质量的提升。

本文将对土地开发整理项目预算定额标准进行讨论。

土地开发整理项目预算定额标准是指在土地开发整理工程建设过程中，各个环节的施工工序、材料使用、设备安装和人工费用等的定额标准。

通过制定预算定额标准，可以保证项目的质量，控制工程造价，提高项目的效率和竞争力。

首先，在土地开发整理项目预算定额标准制定中，需要考虑到施工工序的特点和要求。

比如，不同的土地开发整理项目可能涉及到土方开挖、填筑、土石方运输、道路建设、建筑物施工等不同的施工工序。

针对每个工序，需要制定相应的定额标准，包括施工工艺、工期、劳动力与设备需求、材料消耗等。

其次，预算定额标准制定还需要考虑到各种材料的使用和消耗情况。

不同的土地开发整理项目可能需要使用不同的建筑材料、土方材料、道路材料等。

对于每种材料，需要制定相应的使用定额，包括用量、用途、质量要求等。

通过制定明确的材料使用定额，可以控制工程造价，防止浪费和滥用资源。

此外，在预算定额标准制定中，还需要考虑到设备的使用和费用。

不同的土地开发整理项目可能需要使用各种不同的机械设备和工具，如挖掘机、推土机、起重机等。

对于每种设备，需要制定相应的使用定额和费用标准，包括设备的型号、数量、工作小时数、折旧等。

通过制定明确的设备使用定额和费用标准，可以合理安排设备的使用和维护，提高项目的效率和质量。

最后，预算定额标准制定还需要考虑到人工费用。

土地开发整理项目需要安排一定数量的工人进行施工和管理工作。

对于每个施工工序和管理岗位，需要制定相应的工时定额和工资标准，包括岗位要求、工作内容、工作时间等。

通过制定明确的人工费用定额标准，可以合理控制人工成本，提高工程质量。

土地开发整理项目预算定额标准

土地开发整理项目预算定额标准一、项目概述。

土地开发整理项目是指对土地进行规划、开发和整理，以提高土地利用效率、改善土地环境、促进经济发展的一项重要工作。

项目预算定额标准是对土地开发整理项目各项工程的预算定额进行规范和标准化，是项目实施过程中的重要依据。

二、项目预算定额标准的制定意义。

1. 保障项目实施质量。

项目预算定额标准的制定可以明确各项工程的投入标准和质量要求，有利于保障项目实施过程中的工程质量。

2. 提高项目实施效率。

通过制定统一的预算定额标准，可以有效规范项目实施过程中的各项工程，提高项目实施的效率和管理水平。

3. 降低项目实施成本。

合理的预算定额标准可以帮助项目实施过程中合理控制成本，降低项目实施的经济压力，提高项目的经济效益。

三、项目预算定额标准的制定原则。

1. 合理性原则。

项目预算定额标准的制定应当符合土地开发整理项目的实际情况，合理科学，确保工程质量和安全。

2. 经济性原则。

预算定额标准的制定应当充分考虑项目实施的经济性，合理控制成本，提高资源利用效率。

3. 统一性原则。

预算定额标准的制定应当统一规范，避免因地区、单位等因素导致标准不一致，确保项目实施的统一性和规范性。

四、项目预算定额标准的主要内容。

1. 土地规划设计费用。

包括项目前期的规划设计费用，如勘测测绘费、设计编制费等。

2. 土地平整费用。

包括土地平整的人工、机械费用，以及平整所需的材料费用。

3. 绿化美化费用。

包括项目实施过程中对土地进行绿化美化所需的费用，如绿化材料费、绿化施工费等。

4. 土地改善费用。

包括对土地进行改善的各项费用，如土地复垦费、土地环境治理费等。

五、项目预算定额标准的执行与监督。

1. 执行。

项目预算定额标准的执行应当由项目实施单位严格按照标准进行，确保项目实施过程中的各项工程符合标准要求。

2. 监督。

相关部门应当加强对项目预算定额标准执行情况的监督，及时发现和解决执行中存在的问题，确保项目实施的质量和效益。

关于印发《国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知_国土资发[2000]316号

关于印发《国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知国土资发[2000]316号第一章总则第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。

项目包括重点项目、示范项目和补助项目。

重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。

示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。

补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。

第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。

第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

第二章项目申报第五条国家对项目建设实行一年一定制度。

新建项目实行年度申报与审定，续建项目实行年度核定。

第六条各省（区、市）土地行政主管部门根据本地区土地后备资源状况、土地利用总体规划（土地开发整理专项规划）、土地利用年度计划、新增建设用地土地有偿使用费收入预算负责组织项目申报。

财〔2001〕41号,关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知

第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。

第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。

第二章项目预算文件的组成第五条预算文件则封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。

目录应按预算表的表号顺序编排。

第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。

(三)取费标准和计算方法的说明简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。

《土地开发整理项目预算编制暂行办法》

**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知重要国土资源部财务司财[2001]41号为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。

二OO一年七月十八日土地开发整理项目预算编制暂行办法第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。

第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。

第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。

第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。

第二章项目预算文件的组成第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。

第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。

目录应按预算表的表第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。

主要内容包括：（一）项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

土地开发整理项目预算编制规定

土地开发整理项目预算编制规定1. 引言土地开发整理是城市建设的重要组成部分，为了科学合理地编制土地开发整理项目预算，保证土地开发整理工作的顺利进行，制定本规定。

2. 编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国土地整理条例》3.土地开发整理项目的规划设计文件4.土地开发整理项目的工程量清单及造价定额5.相关法律法规和政策文件3. 编制目的本规定的编制目的是明确土地开发整理项目预算的编制流程和要求，确保土地开发整理工作按照预算的要求进行，保证资金使用的合理性和经济效益。

4. 编制程序土地开发整理项目预算的编制程序如下： 1. 组织编制工作小组，明确编制工作责任人和职责； 2. 收集土地开发整理项目的规划设计文件、工程量清单及造价定额等资料； 3. 根据规划设计文件，结合工程量清单及造价定额，编制土地开发整理项目的工程预算； 4. 针对工程预算中的重要节点和关键工作，按照相关要求进行预算说明编制； 5. 由编制责任人进行预算报审，并报经相关部门审核； 6. 编制责任人根据审核意见进行调整，最终确定预算报告； 7. 预算报告上报项目管理部门和财务部门审批； 8. 根据审批意见进行调整和修改，最终确定土地开发整理项目的预算； 9. 将预算内容整理成文档，并加盖编制单位的公章和负责人的签字。

5. 编制要求1.预算编制应严格按照财务制度和监督管理要求进行，确保预算的真实性和准确性；2.预算编制应结合项目的具体情况，合理确定项目的各项费用；3.预算编制应符合国家有关财政、税收政策和财务会计制度的规定；4.预算编制应根据项目的进度安排，合理确定各阶段的费用；5.预算编制应将工程预算与预算说明进行分项编制，详细说明各项费用的依据和计算方法；6.预算编制应进行全面核算，将土地开发整理项目的各项费用进行汇总统计，确保资金的综合利用；7.预算编制应注重风险管控，合理提取风险准备金。

6. 预算执行土地开发整理项目预算的执行应按照编制好的预算和相关程序进行，并进行严格的监督和管理。

土地开发整理项目预算编制

土地开发整理项目预算编制工程施工费预算项目工程预算按土地夹带工程、农用水利工程、田间道路工程和其他工程分别采用不同的方法编制预算。

工程施工费按设计工程量乘以工程单价进行编制。

其中，安装工程预算按设备数量乘以安装单价进行计算。

设计工程量应根据《土地开发整理项目预算定额》规定，按项目划分要求，计算到四级项目。

设备费预算设备费预算主要由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等组成。

•设备原价。

以出厂价或设计单位分析论证后的询价为设备原价。

•运杂费。

分主要设备运杂费和其他设备运杂费，均按占设备原价的百分率计算。

设备运杂费率见下表。

设备运杂费率表类适用地区费率别（％）I北京、天津、上海、4~6江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、河南、广东、山西、山东、河北、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等省、直辖市II甘肃、云南、贵州、6〜8广西、四川、重庆、福建、海南、宁夏、内蒙古、青海、新疆、西藏等省、自治区、直辖市・运输保险费，按有关规定计算。

•采购及保管费，按设备原价、运杂费之和的0.7%计算。

•运杂综合费率。

运杂综合费率=运杂费率+（1+运杂费率）义采购及保管费率+运输保险费率其他费用预算1、前期工作费。

包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。

•土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算。

土地清查费二工程施工费*费率•项目可行性研究费按工程施工费的0.3%~0.5%计算。

项目可行性研究费二工程施工费*费率•项目勘测费按不超过工程施工费的15%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以11的系数）。

项目勘测费二工程施工费*费率•项目设计与预算编制费按工程施工费的16%〜2.4%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以11的系数）。

项目设计与预算编制费二工程施工费*费率•项目招标费按工程施工费的O.3%~0.5%计算。

项目招标费二工程施工费*费率•重大工程规划编制费按不超过工程施工费的0.6%计算（仅限国家确定的重大工程计取）。

土地开发整理项目管理中存在的问题与建议

土地开发整理项目管理中存在的问题与建议一、问题：1. 预算控制不严：土地开发整理项目涉及的资金很大，往往需要政府投资或者通过融资方式获得项目启动资金。

在项目实施过程中，由于预算控制不严，经常出现拖欠工程款项的情况，导致项目进展缓慢或者停工。

2. 管理体系不完善：土地开发整理项目往往需要跨部门协同合作，但是由于管理体系不完善，各部门之间难以协调，导致项目进展受阻。

由于项目涉及多个阶段和多个环节，项目进程掌控不当，也会导致项目延期和成本增加。

3. 监督机制不健全：土地开发整理项目往往涉及土地征收和资金投入等重要环节，需要有相关的监督机制来确保项目的公正和透明。

在实际操作中，监督机制不健全，导致一些不合规的行为和现象屡禁不止。

4. 效益评估不充分：土地开发整理项目的目的是提高土地利用效益，但是项目实施过程中往往缺乏充分的效益评估，导致项目成果无法得到充分利用。

二、建议：1. 完善预算管理机制：建立健全的预算控制制度，严格按照项目预算执行，及时对预算执行情况进行跟踪和监督，确保项目的资金使用合理、安全，并及时发现和解决资金拖欠的问题。

2. 健全管理体系：建立土地开发整理项目的管理体系，明确各部门的职责和权限，提高部门间的沟通和协调效率。

建立项目进程掌控机制，及时掌握项目进展情况，确保项目的按时完成。

4. 加强效益评估：建立完善的效益评估机制，对土地开发整理项目的效果进行充分评估，从而为项目后续开发和利用提供科学依据。

加强对项目实施过程中的经济效益和社会效益进行监测和评估，确保项目的综合效益最大化。

土地开发整理项目是一项复杂而重要的工作，需要政府和相关部门加强管理，优化项目流程，确保项目的顺利进行，充分发挥土地资源的效益。

也需要社会各界的积极参与和监督，共同推动土地开发整理项目的顺利实施。

土地开发整理预算管理(部委专家解读)

未依据项目设计的工程内容进行预算编制. 6、项目预算编制不规范，未按预算编制办法要求格式进行编制。
四、预算审查
7、项目预算主件与附件不一致采用的材料价格与提供的材料造价信息不一致。 8、材料费和施工机械费预算表中预算编制内容与预算编制办法要求不一致机械台班单价计算表. 直接工程费单价表. 9、工程施工费的费用计取方式与定额要求不符
目的及意义
适应财政预算管理体制改革要求，加强国家投资土地开发整理项目预算管理，规范项目预算编制，提高资金使用效益。
主要内容
《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》
一、《定额标准》（05版）简介
主要特点
1、量价分离； 2、人工单价采用指令价； 3、材料预算价格以编制时点市场价为基准计算； 4、预算表现形式体现预算管理需求。
❖ 4、不可预见费
❖
灾害、设计变更等变化增加的费用。
❖ 三、会计核算
六、资金聚合及使用管理
❖ 一、土地整治资金主要渠道 ❖ 1、耕地开垦费 ❖ 2、土地复垦费 ❖ 3、新增建设用地土地有偿使用费 ❖ 4、用于农业土地开发的土地出让金 ❖ 5、其他资金（交通、水利、农业综合开发等
专项资金）
六、资金聚合及使用管理
四、预算审查
四、预算编制中存在的主要问题
1、项目预算材料报件不全。如：单体设计图不全、材料信息价未提供、无工程定额单价换算等。 2、项目预算编制存在超投资工程内容。
新增费投资项目。 3、定额子目套用不合理。对定额子目的适用范围,所包括的工程主要内容理解不清. 4、分项工程量计算错误.
对工程量计算规则把握不准. 5、项目预算编制中的工程内容与建设内容不一致。

土地开发整理项目资金管理办法

关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知国土资发[2000]282号 2000年10月10日各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)，各有关单位:为适应财政预算改革和实行部门预算管理的要求,加强对土地开发整理项目资金的管理，提高项目资金的使用效益,根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，部制定了《土地开发整理项目资金管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行.附件土地开发整理项目资金管理暂行办法第一条为了加强对土地开发整理项目资金(以下简称项目资金）的管理,提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关财经法规的规定，制定本办法.第二条本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。

第三条项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费（30％部分）。

项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。

第四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出,包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。

（一)前期工作费，是指在项目施工前所发生的各项支出，包括项目立项审查及报批费、项目可行性研究费、项目规划设计预算编制费、项目施工设计费、项目招标费、土地清查登记费和工程监理费等。

路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。

直接工程费由直接费和其他直接费组成。

直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费.间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成. （三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。

土地开发整理项目管理流程

土地开发整理项目管理流程土地开发整理项目管理流程（为县级市项目管理过程，国家及省级投资项目均有严格规定，各地都有教材，我们作了一些简化。

）主要参考省国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。

项目管理过程主要包括项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。

一、项目可行性研究阶段：流程：１、项目调查；２、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举行听证会；３、可行性分析及评价；４、编写可行性研究报告；５、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审；６、上报市国土资源局。

上报材料：１、１：10000土地利用现状图及地形图；２、地类情况表；３、可行性研究报告摘要书；４、可行性研究报告；５、项目投资概算；６、土地所有权证复印件。

注意事项：１、项目区应具备必要的交通干（支）线、水利设施等条件；２、项目立项申报应实行听证制度，并保留听证记录；３、可行性分析及评价应充分考虑当地的社会、经济及农业生产条件；４、地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据；５、应分析项目可增加耕地的潜力；６、投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额标准；７、年度申报项目超过一个的，应填写项目汇总表；８、市国土资源局在全市申报的项目中，筛选出适宜建设的项目，制定年度开发计划，经市财政局会审后，报市人民政府批准。

二、初步规划设计方案阶段流程：１、现场勘踏调查；２、项目区地形测量；３、聘请有资质的设计单位进行规划方案设计；４、向项目报在地公告项目初步设计方案，并征询土地权属人、村民意见；５、编制项目投资预算；６、编写项目规划方案设计报告；７、组织专家评审；８、上报市国土资源局，经与市财政局会审后，由市财政局下达项目投资年度计划。

上报材料：１、规划方案设计报告文本。

附件包括：Ａ、地类情况表；Ｂ、水量平衡分析报告；Ｃ、涉及土壤改良的，应有农业部门出具的土壤改良方案及土壤养分分析报告；Ｄ、涉及取水的，应有水利部门的用水许可证明；Ｅ、项目实施机构情况；Ｆ、土地所有权证复印件；Ｇ、涉及土地权属调整的，应有土地权属调整方案；Ｈ、土地权属人、村民代表修改意见及就该意见对规划设计方案进行修改的说明；Ｉ、工程量计算表。