缩小三大差距
全面建成小康社会重在缩小“三个差距”
全面建成小康社会重在缩小“三个差距”作者：王树华陈柳来源：《群众》2016年第04期推进江苏在“十三五”时期率先全面建成小康社会，需要正视和着力解决当前客观存在的区域差距、城乡差距和贫富差距问题。
虽然近年来苏北地区主要经济指标增速连续多年高于全省和全国平均水平，但苏北整体发展水平与苏南、苏中相比仍然存在很大差距。
2015年，苏北地区人均GDP仅为苏南地区的44.2%，苏中地区的67.8%；全体居民人均可支配收入最高的苏州3.9万余元，而最低的宿迁只有1.5万多元。
按照省定全面小康标准，2014年，苏南地区全面建成小康社会监测综合得分为99.0分，已进入达标收官、提高质量阶段。
苏中全面建成小康社会监测综合得分92.6分，首次高于达标基准分。
但苏北地区得分仅为85.1分，比达标基准分低4.9分，全面小康社会建设依然处于“攻坚决战”的关键阶段。
当前江苏扶贫开发由消除绝对贫困转入缓解相对贫困，未来的重点任务是确保低收入人群与全省人民一起共同迈入全面小康社会。
在全面小康社会建设的新征程中，要高度重视发展的协调性、均衡性和共享性问题，防止用“平均数”掩盖“大多数”，避免出现“一俊遮百丑”的现象。
正如江苏省委第十二届十一次全会所指出的，我们要实现的“全面”，是小康建设覆盖领域的全面、覆盖人口的全面、覆盖区域的全面。
从这个角度来看，全面建成小康最重要的任务就在于缩小区域、城乡、贫富三个历史性形成的差距，为最终实现共同富裕创造条件。
在全面小康建设中缩小“三个差距”，必须着力构建区域协调发展的长效机制。
相比较而言，苏北地区是江苏经济社会发展的短板和薄弱环节。
苏北地区能否达标，决定了江苏全面小康社会建设的水平和质量。
因此，如何缩小苏北与苏南苏中地区发展差距，是当前江苏推进区域协调发展的关键任务。
制度化、长效化的区域协调发展机制，只能建立在各方利益都得到充分保障和相互尊重的基础之上。
要按照互利互惠、优势互补、科学布局、效益优先的原则，进一步打破地区封锁、部门分割和行业垄断，进一步加强苏南、苏中与苏北之间的人才交流、技术合作以及结对帮扶，积极推动苏南、苏中、苏北三大区域基于比较优势的产业分工与合作，着力完善以“园区共建”模式为突出表征的区域结对帮扶机制，实现“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”的“共赢”。
实施“万企联村、村企共建”是缩小三大差距的重要举措
增强 辐射带动能力 。
（ 者 分 别 系铜 梁 县 委 农 村 工 作 作 委员会书记 、 主任 ） 副
付 限额 ； 建立 全覆 盖 的就 业和 社保 服
【 接 ８页 ） 上 实 施 “ 企 联 村 、 企 共 建 ” 程 万 村 工 的 主 要 内容
合开 发等 ， 断做大做强做精城市 ； 不 整 合 各类专 项资 金重 点投 入 ｌ 个 现代 １
化 小 城镇 和 ３个 中心 集 镇 建 设 。继 续
实施 每个镇 每 年 ５ ０万 元 的 专 项 补 助 政 策 ， 善市政 设施 ， 高 场镇功 能 ， 完 提
每村 １ ： 个 全面实施基本药物制度 ， 逐
入 １４亿元 ， ２ 带动农户 ２０余万户 。 ０
（ ） 利 于转变 农业 发展 方式 。 二 有
的农 业 镇 。０ ８ 美 心 集 团 到 该 镇 建 ２０ 年 设 统 筹 城 乡发 展 示 范 园 ． 展 门 业 制 发
政 策 吸引 城市 资 源 “ 山下 乡 ” 哺 上 反
农 业 。据 了 解 ． 市 现 有 ３ ０ 全 ０ ０多 家 工
围绕 “ 镇带 动” 差距 促 富裕 。 城 缩 城镇 是 经济社 会 的“ 引擎 ” 是推 进共 ， 同富裕 的重要载体 。以打造全 国闻名
的 “ 美 品质 城 市 ” 目标 ， 精 为 以建 设 １ １ 个 现 代 化 小 城 镇 为 重 点 ． 突 出 打 造 以 蒲 吕 、 县 、 庙 三 个 中 心 集 镇 为 靓 旧 大 点 ． 力 推 进 城 镇 化 进 程 ． 城 镇 带 强 以 动缩差距 、 富裕 。 ２１ 促 到 ０ ５年 ， 成 三 完 环 高 速 公 路 和 成 渝 高 速 公 路 复 线 铜
缩小三个差距促进共同富裕的北碚路径
业 布局上 ，嘉 陵江 以西 重点发展 工 业、 现代 服务 业 ， 进行 城 市开 发 ； 嘉 陵江 以东 重点发展 现代农业 、都市 旅游业 。 空间布局上 ， 在 建设蔡家组
为 此 ，我 们 一 定 要 认 真 贯 彻 落
１ ６
决策导刊
２ １． ０ １９
缩小兰个差距 促进共同富裕 曩 ｌ 虽 豳
探索共 同富裕奠定 了重要基础 。一
是 城 乡统 筹 发 展 。完 善 了 一 大批 农
不够强 ；城 乡二元结构 仍然较 为突
出 ， 乡差距 相对 缩 小 、 对 拉大 ； 城 绝 全 区还 有 贫 困人 口 １ ７万 、低 保 人 ． ８ 口 ２ ９万 人 、 保 户 ３ ０ ． ２ 五 ００名 。 这 说 明 ．北 碚 还 面 临 着 继 续 加 快 发 展 和 继续 缩小 三 个差 距 的双 重重 任 ． 既 要 解 决 “ 体 不 富 ” 问 题 ． 要 解 整 的 又 决 “ 人 太 多 ” 问题 ： 要 解 决 “ 穷 的 既 城 市 不 够 强 ” 问 题 ， 要 解 决 “ 村 的 又 农
Ｄｅ Ｉｉｎ ｍａ ｉｇ ｃｓ０ — ｋｎ
实总 书记“ 七一 ” 重要讲 话和 市委三 届九次 全委会精 神 ，把 缩小 三个差 距 作 为 贯彻 落 实 “ 主题 、 主线 ” 的重 要突破 口．努力 促进 全 区人 民共 同
富裕 。 缩小 “ 个 差距促 进共 同富裕 ” 三
学 地谋划发展 ，更加务 实地改善 民 生 ．在又好 又快 发展 中实现缩 小三
个差距促进 共 同富裕 的 目标 ，不断 提高全 区人 民的幸 福指数 ，努力把 北碚 建设 成社会公 正 、民生幸福 的
较落后 ” 的问题 。这些问题 如果不 及 时有效加 以调 节和扭转 ，必将制 约 经济持续健 康发展 ，必 将影 响社 会
提高农民工资性收入是缩小“三大差距”的重要途径
适应农村人力资源开发与配置的运作框架 ，形成 以县级
人 才 市场 为龙 头 、 乡镇 人 才 市场 为 网络 的农 村人 才 市 场
（ ）加快 “ 元”体制 改革 ，调整 国民收入分 运 行 框 架 ， 为 农 村 人 力 资 源 开 发 打 造 基 地 。 一 二
物安全 性 、人 员稳定性 、观ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ念一致 性、群体亲 和性等 各 级政府面 临的主要工 作任 务之一 。按照 《 重庆 市 国
方 面 的 要 求 ，在 内在 动 因上 更 愿 意 选 择 城 市 劳 动 力 而 民经 济和社会 发展第十二个 五年规划 纲要》 的 目标测 非农村劳动力 。 算 ， “ 二 五 ”期 末 ，农 民人 均 纯 收 入 要 达 到 １ ０ ０ 十 ２ ０
服务于 于私营 经济、或竞 争性行业 、或传统 劳动密集 能 ， 加 快 市 场 规 范 化 运 作 ， 为 人 才 流 动 创 造 良好 的 条 型行业 、或 中小企业 ，诸 如采矿 、建 筑 、餐饮 、运输 件 。建立乡镇人才市场 （ 工作站 ），以县 （ ）级人才 市 等行业 的工作不稳 定且工作环 境差 、劳动强度较 大 、 福利待遇差 、劳动 收入低 的劳动力市场 。
业 的 社 会 平 均 利 润 。 可 提 高 粮 食 最 低 保 护 价 格 ， 并减
３ 建立和完善城 乡人力资源管理服 务体系 。将城 ．
少对 其他农产 品价格 市场波动 的市场干预 。二是切 实 乡 劳 动 力 纳 入 统 一 登 记 ，建 立 和 完 善 城 乡 人 力 资 源 管 加 强农业保护 。采取 宽进严管 的行业监 管措 施 ，大力 理体系 ，使之享受 同等的就业服 务和就业机会 。完善 减少 农产 品流 通 的中间环节 ，放 开农业 生产 资料生产 农村实用 人才鉴定和 评价体系 ，建立农村实用人 才储
缩小三大差距的内容
缩小三大差距的内容面对连年经济发展不平衡，发达和发展中国家之间形成了三大差距，即财富差距、基础设施差距和知识差距。
消除这三种差距，是世界经济发展的关键。
在此背景下，将实施“缩小三大差距”。
首先，需要消除财富差距，由政府和社会组织共同努力。
发展中国家可以考虑加大外资引进，制定有利于投资的政策，促进多元的直接投资；发达国家则可以扩大投资规模，积极参与国际经济合作，同时对发展中国家给予投资和援助，进一步发展国际贸易，推动资本流动。
其次，要消除基础设施差距。
发达国家可以向发展中国家提供技术支持，为他们指明互联互通、建设和改善公共基础设施方向；发展中国家应采取积极政策，利用国际资源，大力发展基础设施。
此外，支持发展中国家建设和改善公共基础设施，可以通过国际援助、多边债务调整、国际资源开发和外资引进等措施，从而帮助发展中国家最大限度地发展其基础设施。
此外，要消除知识差距，发达国家可以与发展中国家一起开展多种培训和技术转移项目，以提高发展中国家的基础软件和硬件能力；发展中国家应主动改善本国的知识基础和创新能力，以便结合国际新技术，推出更多的产品和服务，促进本国经济发展。
缩小三大差距，应从双方发力，在政策、金融、技术和机制等方面共同合作，以保持两极分化的国际经济在发展中更加平衡。
为此，政府可以通过制定有助于发展的政策，加强经济制度改革，改善贸易及投资环境，建立投资奖励机制，发挥技术、设备和培训等多项援助，以便双方密切合作，实现财富、基础设施和知识的平等共享。
当下全球经济正处于调整期，缩小三大差距是实现世界经济可持续发展的重要举措，也是各国政府应坚持的重要政策。
调整三大差距，只有采取有效措施，才能使发展中国家更好地发挥基础设施和知识优势，有效推动本国经济发展，最终实现全球增长的均衡发展。
消除三大差距，建设和谐世界经济体，将成为国际社会应该努力实现的目标！。
着力缩小“三大差距”扎实推进共同富裕
着力缩小“三大差距”扎实推进共同富裕摘要：本文旨在探讨如何缩小三大差距——贫富差距、发展差距和数字双重差距——来实现共同富裕。
首先，通过深入分析三大差距的成因，阐述其背后的政治、社会、经济和心理因素；其次，介绍采取哪些政策及其相应的措施，以缩小这三大差距，分别为政府改革、社会参与、教育制度改革等；最后，总结这些政策和措施的实施，并对未来的发展做出展望。
关键词：三大差距、共同富裕、政策、政府改革、社会参与、教育制度改革正文：缩小三大差距以实现共同富裕是维护全球和平、促进可持续发展的重要举措。
三大差距指的是贫富差距、发展差距和数字双重差距。
各国政府采取相应的政策和措施，以缩小三大差距，实现共同富裕及可持续发展。
一、成因与分析贫富差距指的是不同社会群体之间财富和物质资源的差异，通常由国家的财政政策，社会的分配模式及个人的行为习惯等因素造成。
发展差距是指经济发展水平上的差异，多由不同国家的政治、经济制度、资源分配等因素导致。
数字双重差距指的是在利用数字技术的机会方面存在的差异，往往由于收入水平、教育水平、甚至是性别等因素而导致。
二、政策与措施为了缩小这三大差距，各国政府采取了以下政策和措施。
首先，采取政府改革，通过改善政府的决策机制、精准扶贫政策、提高社会福利水平等措施，努力实现共同富裕。
其次，加强社会参与，更广泛地听取社会各界的意见并加以利用，进一步推动社会发展。
此外，改革教育制度，加强贫困地区和穷困家庭的教育资源投入，以消除数字双重差距。
三、结论以上政策和措施虽然有助于缩小三大差距，但除此之外，还应当采取更多的措施，以更有效地实现共同富裕，确保全球可持续发展。
现在，应用这些政策和措施以缩小三大差距并实现共同富裕成为当务之急。
首先，各国应当制定完善的发展规划，以统一方向来推进发展进程。
其次，应重视加强贫困地区及穷困家庭的教育资源投入，以消除数字双重差距。
此外，要加强社会参与，尊重民意，有效对接各社会群体，推动社会发展进程。
缩小三大差距
缩小“三大差距”的路径思考一、依托资源优势发展特色产业，不断做大经济总量，着力缩小区域差距。
资源的有效利用是区域经济快速崛起的前提。
就我区来讲，着力开发特色资源市场形成特色产业，以特色产业的多点突破实现经济的多元支撑，不断做大经济总量。
一是以农户万元增收工程为契机，突出都市农业、观光休闲产业发展模式，进一步巩固壮大农业农村经济。
二是着力发展以休闲、观光为龙头的第三产业。
我区旅游资源较为丰富，“红岩联线”、歌乐-中梁生态旅游带地位突出，要紧紧围绕自然生态和历史文化两条主线，全面提升旅游产业素质和旅游质量效益，加快推进旅游提质型发展，充分利用自然生态、农耕文化、民俗文化，建设具有巴渝特色的乡村风情街，大力发展乡村旅游，打造外观与环境风貌协调、内部装饰装修精致、功能设备完善的星级休闲农家乐，实现一三产业融合发展。
要强化农家乐管理，提高准入标准，推进农家乐上档次、上规模。
围绕特色产业基地交替举办各类乡村旅游节，塑造以“休闲农业、快乐乡村”为主题的“都市乡村游”品牌。
二、加快农村人口转移，切实改善生产生活水平，着力缩小贫富差距。
农村人口转移是解决农村贫困现状、加快农村经济发展水平、改善群众生活水平的有效途径。
为此，要把促进农村劳动力转移、减少农村人口作为缩小贫富差距的主要目标和重大举措。
一是大力发展劳务经济。
坚持组织化、品牌化、市场化发展路子，不断深化劳务服务、维权等基础工作，切实转移输出劳动力。
三、提速推进镇场建设，完善公共服务体系，着力缩小城乡差距。
主城对边远区县的直接辐射力和带动力，远远不如渝西区县，尤其是对农村的辐射力和带动力更弱。
与其他区县相比，发挥城镇对农村的辐射带动作用更为重要。
为此，要切实用好市上支持的城镇建设资金，进一步推进城镇基础设施建设和车站、港口等物流要件建设，提速推进城镇发展。
同时，进一步强化公共服务体系建设，切实缩小城乡居民在享受教育、医疗卫生、社会保障、住房等公共服务方面的差距。
教师招聘考试题库《国家中长期教育改革与发展规划纲要》必看考点最新版(二)
教师招聘考试题库《国家中长期教育改革与发展规划纲要》必看考点最新版(二)1、单选题《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》提出，到 2020 年，普及学前_____年教育，基本普及学前_____年教育，有条件的地区普及学前_____年教育。
A : 三两一B : 一两三C : 两三一D : 两一三参考答案: B本题解释:【出题思路】本题考查学前教育的普及度问题。
【参考答案】B【名师点睛】学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
到 2020 年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
重视 0 至 3 岁婴幼儿教育。
2、填空题为加强国际交流与合作，《教育规划纲要》提出坚持以开放促改革、促发展。
开展____、____的教育交流与合作，进步我国教育国际化水平。
参考答案: 多层次宽领域3、单选题大力实施人才强教、人才强校战略，把_____建设作为战略主线，贯彻教育改革发展的全过程。
A : 教师队伍B : 管理人员培养C : 名教师D : 教育家参考答案: A本题解释:【答案】A。
4、单选题《教育规划纲要》提出，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，明确_____ 年要达到_____。
_____A : 2012；4%B : 2012；5%C : 2020；4%D : 2020；5%参考答案: C本题解释:【答案】C。
5、单选题《教育规划纲要》提出，建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置_____教师职务(职称)。
A : 正高级B : 副高级C : 中级D : 初级参考答案: A本题解释:【答案】A。
6、单选题创新人才培养模式，要注重_____A : 学思结合B : 因材施教C : 知行统一D : 以上都对参考答案: D本题解释:【答案】D。
7、填空题《教育规划纲要》指出，要树立以____为核心的教育发展观。
黄奇帆详解《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》
黄奇帆详解《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》“缩小三个差距，促进共同富裕”这一世界级难题，由重庆率先解题。
在7月20日至21日召开的重庆市委三届九次全会上，通过了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，对促进共同富裕的重大意义、总体要求、基本原则、主要目标以及“十二条”重点举措，进行全面系统的回答，一条清晰而实在的“促进共富的重庆路径”展现在世人面前。
会上，市长黄奇帆就这条路径上的关键节点作了说明，详细解读了促进共富内在的经济逻辑关系和具体的操作路径。
切分“蛋糕”——我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终切分得不够好，贫富差距已逼近社会容忍红线。
我们若能系统解决这个问题，就能为中国特色社会主义提供一个“重庆案例” 黄奇帆说，市委决定将缩小三个差距作为本次全委会主题，主要基于四点战略性考虑：一是走共同富裕道路的本质要求。
改革开放30多年，我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终切分得不够好，贫富差距已逼近社会容忍红线。
我们若能系统解决这个问题，走好民生导向发展路子，就能为中国特色社会主义提供一个“重庆案例”。
二是全面落实“314”总体部署的题中之义。
重庆发展已呈现出“加快”、“率先”之势，照此态势，如期建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心已无多大悬念，难度最大的在城乡统筹和全面小康。
三个差距问题得到解决，才意味着我们全面完成了“314”总体部署。
三是加快转变经济发展方式的必然选择。
重庆投资率已高达80%，寄望长久性地“高投资、高增长”并不现实。
必须通过缩小三个差距，加快培育中等收入群体，大幅提升中低收入群体的消费能力，推动经济增长向内需拉动特别是消费拉动转型。
四是促进社会和谐稳定的迫切需要。
这些年，我们全面建设“五个重庆”，务实推进“民生十条”，解决了老百姓关切的一大批民生问题，得到了人民群众的由衷拥护。
但必须清醒地看到，我市城乡二元结构矛盾依然突出，社会建设欠账还很多，居民收入差距还很大。
三大差距与社会和谐
三大差距与社会和谐文献标识码：A一、三大差距扩大对和谐社会建设的制约随着改革的深入，我国经济社会发展中心的问题日益显现出来。
城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，引起了全国人民的关注。
1．城乡差距扩大。
从近十年来城乡居民收入的增长速度观察，城镇明显快于农村。
特别是“十五”以来，随着城市改革的逐步推开和不断深化，城市居民的收入增长速度加快，2001 年增长速度由上年的5．5％上升到10．2％，2001 年到2004 年城镇居民人均可支配收入年均增长9．3％。
而同期农民人均纯收入年均增长5．7％。
两者相差3．6 个百分点。
城乡居民收入比在1999 年为2．6：1，2000 年为2．79：1，2001 年为2．90：1，2002 年为3．23：1，2004 年为3．209：1。
有人认为，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，这一差距将扩大为6：1。
由此导致农民消费份额不断下降。
[1] 农民是我国最大的低收入群体。
1987—2001年，农民人均纯收入连续14 年不仅低于城镇10％最低收入组，还低于5％困难户组的收入水平。
按扶贫基金会说法，农村现有贫困人口3000 万人，低收入人口6000 万人，低收入群体9000 万人，占农村总人口的11％。
如果考虑目前统计的局限，将约1／4 生产性部分从纯收入中剔除，那么，贫困人口将大增，由3000 万增至15000 万人，贫困率将增至19％。
[2] 此外，前阶段一些地方政府乱征、滥征农田耕地，使4000多万农民处于无地、无业困境；2001 年，全国9460 万农民工为城市创造了13652 亿元财富，他们自身却不能享受社会保障。
[3]2．地区差距扩大。
经过20 多年来的改革开放，我国在经济发展的前提下，地区间的差距正在不断拉大。
国家XX局课题组的研究表明，1980 年东部地区社会经济发展水平分别相当于中部的192％和西部的213％，80 年代期间差距有所缩小，但进入90 年代后差距再次拉大，至2002年，东部地区社会经济发展水平相当于中部的232％和西部的247％。
中共沙坪坝区委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定
中共沙坪坝区委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定（2011年8月16日中国共产党沙坪坝区第十届委员会第十一次全体会议通过）为贯彻落实《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》精神，按照效率与公平相衔接、城乡资源要素配置相协调、基本公共服务均等化的总体要求，坚持又好又快与公平正义相统一、居民收入与经济增长同步、当期可承受与未来可持续等基本原则，中共沙坪坝区委十届十一次全委会研究，决定坚持民生导向，努力缩小城乡、区域、贫富三个差距，在加快发展中促进共同富裕，力争到2015年，在全面建成“一区三高地”，实现全域城市化的同时，全区经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到1.8：1左右，基尼系数缩小到0.33左右，在全市率先实现全面建设小康社会目标。
中共沙坪坝区委办公室电子公文沙委发〔2011〕26 号 电子公文专用章 核收：一、新增就业岗位30万个，帮扶就业困难人员2万人，构建城乡一体化的就业服务体系。
通过微电园、台资园发展电子信息产业，新增就业岗位20万个；通过汽摩、现代服务和特色旅游产业发展等渠道，新增就业岗位10万个。
大力开发公益性岗位，建立优先帮扶就业困难人员长效机制，增强就业稳定性，提高就业质量。
城镇登记失业率控制在 2.5%以内。
建立城乡一体的失业登记和动态管理制度，健全有效开放的人力资源市场体系。
加强对劳动者就业和再就业技能培训，提高普通劳动者就业能力。
二、发展微型企业4000个，个体工商户增加到4.5万个，大力促进普通劳动者创业增收。
优化投资环境，激发创业活力。
落实微型企业资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等政策。
发挥微型企业服务中心、创业指导站和协会作用，帮扶大中专毕业生、下岗失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业，发展微型企业4000个。
打造一批创业街，繁荣夜市经济。
简化审批手续，扶持下岗失业、农转非等人员创业致富。
三、完成农民工等转户进城23.6万人，户籍城镇化率达到92%以上，加快城镇化进程。
加快县域经济发展 缩小“三大差距”
加快县域经济发展缩小“三大差距”贫富差距、城乡差距、区域差距共存是我国经济社会发展中的现实状况，“三大差距”在集大城市、大农村、大库区一体的重庆市表现较为突出。
市委三届八次全委会和重庆市“十二五”规划纲要中，明确提出将缩小城乡、区域、贫富“三大差距”作为今后五年的主要目标之一。
作为两翼区域、三峡库区的忠县如何加快发展，尽快缩小两翼与一圈之间的发展差距，如何坚持科学发展，走民生导向的发展之路，在做大蛋糕的同时，更加合理的分配好蛋糕，让广大人民群众真正共建共享改革开放成果，是摆在全县人民面前的一个重要课题。
一、“三大差距”统计监测体系及结果测算缩小“三大差距”统计监测内容主要包括缩小贫富差距、缩小城乡差距和缩小区域差距3个方面，31项细化指标（见附表）。
其中：可支配收入基尼系数、城乡居民收入比、一圈两翼人均GDP之比为衡量差距的核心指标。
（一）缩小贫富差距指标及测算1.可支配收入基尼系数（核心指标）。
目前，由于我国准确计算和使用基尼系数考察贫富差距尚停留在学术研究、专家考究等层面，故本监测体系中采用统计调查部门依据客观实际和现有调查资料计算的不具备完整理论含义的基尼系数，并将其定义为可支配收入基尼系数。
2010年，我县可支配收入基尼系数为0.41，比全市低0.01，高出我县目标值0.08。
2.城镇常住人口比重（相关指标）。
城镇常住人口指居住在城镇范围内的全部常住人口占全部常住人口的比重，即城镇化率。
2010年我县城镇常住人口比重为32.4%，与全市相差14.6个百分点，离我县目标值差12.6个百分点。
3.乡村常住人口比重（相关指标，逆向指标）。
乡村常住人口指居住在乡村范围内的全部常住人口占全部常住人口的比重。
2010年我县乡村常住人口比重为67.6%，高于全市14.6个百分点，高于我县目标值12.6个百分点，达到目标值的72.0%。
4.城镇居民人均可支配收入（相关指标）。
指居民家庭可以用来自由支配的收入。
缩小三大差距的内容
缩小三大差距的内容当人们在谈论社会发展的时候，大家都离不开三大差距的概念，它们在社会经济发展史中扮演着重要的角色：贫富差距、北方与南方地区差距、城市与农村差距。
虽然这三大差距都让社会发展缓慢，但是我们应该看到这样的优势：这个世界正在行动起来，试图缩小这三种差距。
首先，贫富差距。
这是最关键的一个差距，因为它是社会发展的最重要因素。
为了缩小贫富差距，政府已经制定了一系列的政策，也积极倡导社会公平。
比如，政府会投入大量的资金用于改善贫困地区的生活条件，以及提高其经济发展水平；政府也会实施财政政策，减轻中低收入家庭的负担；政府还会推行社会福利制度，以帮助最贫困的群体。
同时，政府还会鼓励人们参与社会活动，进行社会责任投资，以加速社会经济发展，减少社会贫富差距。
其次是北方与南方地区差距，这种差距不仅是经济上的，而且也是文化上的。
政府采取双重方案来解决这一问题，一个是促进南方经济发展，一个是预防北方经济发展过快。
政府在南方地区不断加大投资，努力发展重点产业，推动经济发展，改善南方地区的社会状况；同时，政府也要防止北方地区的经济发展过快，如通过政策手段精细化管理，加大北方地区企业税收等等。
最后是城市与农村差距。
由于城市资源优势明显，城市经济发展迅速，而农村发展明显落后。
政府采取了多项政策来解决这一问题，比如鼓励人们由农村到城市迁移，扩大投资，降低农村贫困水平，发展农村经济，提高农民收入，改善城乡结构，推进城乡一体化等等。
缩小三大差距不仅有利于全民的福祉，还有助于社会的稳定和繁荣。
政府，商业，民间等各方努力，缩小这三种差距不仅是一种政策，更是一种社会道德，一种崇高的责任。
当我们团结一致，既关注大众利益，又注重个人利益，认真执行政策，从而推动社会进步，就能不断减少三大差距，实现全民共赢。
缩小三大差距 开创科学和谐发展新局面
标， 对于开创重庆科学发展 、 和谐发展新局 面 ， 具有
重大深远 的意义。
一
、
缩小 三大差距的必要性和 紧迫性
社会主义 的本质 ， 是解放生产力 ， 发展生产力 ， 消除剥削 ， 除两极分化 ， 消 最终达到共 同富裕。 实现
孳戾 霄２ ＂ ０４ １ １
求重庆在西部地 区率先建成全面小康。这 “ 三大定 位 ”“ 、一大 目标” ，是寄望重庆更好地担负起服务西
缩 三 差 小大距
受范 围， 中国人 理承受能力也较强 ， 无碍大局。四 是 “ 畏难不前论 ” 。认为缩小三大差距涉及政治 、 经
部大开发 、 促进东 中西部协调发展的战略支点作用 ， 更好地担负起统筹城 乡和全 面小康的窗 口示范作
业和轻工业 、 农业 的关 系 ， 沿海工业 和 内地工业 的
关系 ， 、 国家 生产单位和生产者个人之间的关 系。 科
学发 展观的核心是 以人 为本 ，强调走共 同富裕道 路， 做到发展为了人 民 、 发展依 靠人 民、 发展成果 由
人 民共享。改革开放３ 多年来 ， ０ 中国创下年均增长
更是—个政治 问题 。 这些年 ， 各地在缩 小城乡、 区域 、
年分别提高３ 和６ 个百分点 ； ． ． １ ７ 而劳动报酬 占比连续 下降至３． 降幅达９ 个百分点。这种状况如不尽 ９ ％， ７ ． ８
快扭转 ， 就会导致社会 隋绪积 累， 容易让人 出现 “ 公
行业 、 群体收人差距方面有过一些有益探索 ， 但总体 上都缺乏系统 ｆ 生的制度创新。 目前 ， 理论界和操作层 面都存在“ 四大误区”一是“ ： 自动过关论” 认为只要 。
“缩小三大差距范文
“缩小三大差距范文缩小三大差距，促进社会公平与共享“三大差距”是指城乡差距、区域差距和收入差距，是中国在经济社会发展过程中长期存在的问题。
这些差距不仅影响了经济的稳定和社会的公平，更是阻碍了中国的可持续发展。
为了缩小这些差距，实现全面建设小康社会的目标，我们需要采取一系列有效的措施。
首先，要加强对农村地区的支持和发展。
农村是“三大差距”中城乡差距的重要组成部分，农村地区的贫困和落后直接影响了整个国家的发展。
因此，政府应该加大对农村地区的投入，改善基础设施建设、提高教育医疗水平，助力农民增收致富。
同时，要鼓励和支持农村人才返乡创业，促进农村经济的发展和壮大。
其次，要推动区域协调发展，缩小城乡和区域之间的差距。
城市是经济的发展引擎，但城市化进程也使得城市与农村之间的差距逐渐扩大。
因此，需要加强城市规划和建设，优化城市布局，提高城市管理水平，为农村人口提供更多的就业机会和创业空间。
同时，政府应该积极推动中西部地区和东部沿海地区之间的协调发展，实现各地区的优势互补，促进全国经济的均衡发展。
最后，要建立健全的社会保障体系，缩小收入差距。
收入差距是造成贫富分化的重要原因，也是导致社会矛盾的主要根源。
为了缩小收入差距，我们应该建立完善的社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保每个人都能享受到基本的社会保障待遇。
同时，要逐步提高低收入群体的收入水平，减少贫困现象的发生，促进社会的公平与共享。
总之，缩小“三大差距”是实现全面建设小康社会的重要任务，需要政府、企业和社会各界共同努力。
只有通过创新，加强合作协调，促进社会公平与共享，才能实现经济的稳定增长和社会的和谐发展。
希望未来的中国能够不断完善政策措施，推动“三大差距”的缩小，让每个公民都能享有更好的生活和发展机会。
重庆“十二条”：缩小三大差距 促进共同富裕
５ ２ 消 除 绝 对 贫 匠 ， 年 实 现 、年 ｊ３ ２ ０ 个 贫困村整 村脱 贫 ， 实行动态 ００ 并
２ ０ 个 ，实 现 农 村 “ 权 ” 押 融 资 ００ 三 抵
育培 养模 式 ， 扎实 推进 “ 心午 餐 ” 爱 、
“ 蛋奶 工程 ” 完善 贫困家庭学 生资助 ，
创业热 土 ， 激发创业活 力。采取 资本金 补助 、 收返还 、 税 融资担保 、 规费减免
等措 施 ， 持 大 中专 毕业 生 、 乡农 扶 返 民 工 、 岗失 业 人 员 、 化 创 意 人 员 、 下 文
行就业 、 养老、 医疗 、 住房 、 教育等保障
一
６ 实施 两大 “ 爱行 动” 使 ｌ０ 、 关 ， ３
万 农村 留守儿 童 健康 成 长 ， ０ 万 空 ２０
Ｉ 新 增 ３ ０ 个就 业 岗位 ， 、 ３万 发展 微型 企业 １ 万个 ， ５ 个体工商 户增加 到 １０ ５ 万个 ， 有效增 加普通 劳动者 收入 。 努力打造低 物流 、 低税 费 、 低要 素 、 低 融通 、 低物 业 成本 的投 资环境 ， 营造
１ ０ 亿 元 以上 。 ００
老人老有所养 。
７ 继续坚持 “ 、 国进民也进” 的原则 ，
发 挥 公 有 制 经 济 在 促 进 共 同 富 裕 中 的
化 工医 药 、 料 轻纺 等支 柱 产业 ， 材 工 业新 增 就业 岗位 １０ 个 。 设 内 陆 ５万 建 地 区金融高 地 、 长江 上游 商 贸物流 中 心和 国际知 名旅 游 目的地 ， 务业新 服 增就 业 岗位 １Ｏ ８ 万个 。城 镇登 记 失业 率控制在 ３ 以内。 ％ 健全面向全体劳动
缩小三个差距 促进共同富裕 中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定
— —
０３ 左右， ．５ 基本建 成西部地区的重要增长
促进 共同富裕 的基本原 则坚持发 极、 长江上游地 区的经济中心和城 乡统筹
展 是 硬 道 理 ， 对 平 均 主 义 ， 止 两 极 分 发展的直辖市， 反 防 在西部地区率先实现全面小
胡锦涛总书记在庆祝建 党９ 周年重要 化， ０ 实现效率与公平兼得、又好又快与公平 康 。席
促 不 “ 主题、 主线 “ 的重要突破口， 走民生路、念 鼓 励 创 业 兴业 ， 进 充 分 就 业 ， 断 提高 居
变经济发展方式为主线 ， 建设西部地区的重 共 富经 ， 力促 进 共同 富 裕。 努 要增长极、 长江上游地区的经济中心和城乡
统 筹 发 展 的直 辖 市 。 强和 创 新社 会管 理 ， 加
，
．
万个。 以笔记本电脑和离岸数据处理为重点建设新型电子信息产业基地 培育壮大汽车摩托车、
，
装备制造、 化工医药、材料轻纺等支柱产业， 工业新增就业岗位 １ ０ ５ 万个 建设内陆地区金融高 地、 长江上游商赁物流中心和国际知名旅游目的地 ， 服务业新增就业岗位ｌ Ｏ ８ 万个。城镇登记失
。
土 ｌ 重庆市委关于 Ｊ 、 三个差距促 进共 同富裕 的
￣ １１ ｌｑ ７ ２ ¨・Ｉｊ产党 庆 Ｉ第 －ｌ Ｊ ｌ Ｉ 『 ｈ 委 会第九次 体会 议迎过 ） ｌ
￣ Ｃ ｏｎ ｑ １ Ｍ Ｕ ｃ ｐ ｌＣＯｌ １ ， ｉ ｏｆＣＰ Ｃｈ ￣ ｉ ｏｎ １ ｎｉ ｉ ａ ｌ１ １
、
激发创业活力。采取资本金补助、 税收返还、融资担保 规费减免等措施 ， 扶持大中专毕业生、 逅
、
乡农民工、 下岗失业人员、 文化创意人员、 信息技术人员等自主创业， 发展微型企业 力争大中 Ｊ 、 微企业发展到５ 万个。简化审批手续， ０ 打造一批创业街， 繁荣夜市经济 力争个体工商户达到１ｃ ５
缩小“三大差距”评价指标体系构建
第二 。指标体 系初选阶段 。在具 备理 论与方法素养之后 ，采 用相应 的方法——
地缩小 了“ 三 大差距” 。 美 国通过绩效评 估 ，
促进助推 区域发展 的五项政 策从而缩小 区
一
分 权政 策等一 系列发展 政策 和评估 办法 。
英 国构建了包括教育服务 、社会 福利、住 宅供给等 １ ７个领域 ２ ８ ０ 多个指标 的地方 自治绩效评价体系。 ‘
系构 建 的原 则 、程序 以及 内容 等 ，运 用 ＡＨＰ 等 方 法 ，构 建 缩 小 “ 三 大差 距 ”评
项 目 （１ ０ Ｂ Ｊ Ｙ０ ０ ７）
要指 出的是 ，上述各项原则 并非简单的罗 列 ，它们之 间存在 密切 的关系。设立指标
体系 的研究 目的决定 了指标体 系的设计必
◆
中 图分类 号 ：Ｆ ２ ２ ２ 文献标识码 ：Ａ
动员机制。法 国政府 建立了有利于缩小地
须符合科学性 的原则 ，而科 学性原则又要 通过 系统性来体现 。在 满足系统 性原则之
差距”方面进行 了积极探索。广东为体现区 域经济发展的不 同要求 ，将 ２ １ 个地级 以上 市划分为都市发展区、 优化发展区、 重点发 展 区、生态发展 区 ４个区域进行分类考核 。 浙江省为缩小城 乡之间、区域之间、 群体之
个由 “ 具体一抽 象一具体 ”的辩证 逻辑
思维的过程 ，是对研究对象 总体 数量特 征 的认识逐步深化 、 完善和系统化的过程。 结 合研究实际 ，构建缩小 “ 三大 差距”评价 指标体系大致需要经过理论准备 阶段 、指 标体 系初选阶段 、指标完善 阶段 以及指标
重庆
４ ０ ０ ０ ６ ５ ２ 、重庆大
学公共 管理 学院
重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定_决定_
重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定（xx年7月21日中国共产党重庆市第三届委员会第九次全体会议通过）走共同富裕道路，是党的为人民服务根本宗旨的集中体现，是中国特色社会主义的本质特征，是实现科学发展、社会和谐的内在要求。
努力缩小城乡、区域、贫富三个差距，对于推动重庆以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，加强和创新社会管理，在西部地区率先实现全面小康，具有重要战略意义。
近年来，我们在历届市委带领全市人民打下的良好基础上，以“314”总体部署为总纲，坚持走民生导向之路，建设“五个重庆”，实施“民生十条”，打造内陆开放高地，开展“唱红打黑”，大力推进工业化、城镇化和城乡统筹一体化，经济社会步入了科学、健康发展的快车道，为探索共同富裕奠定了重要基础。
在庆祝建党90周年重要讲话中，特别强调只有做到“四个坚持”，才能经受“四个考验”、避免“四个危险”。
要求不断深化改革开放，坚持以经济建设为中心，坚定不移地走科学发展之路，坚定不移地推进社会主义和谐社会建设，坚定不移地走共同富裕道路。
中共重庆市委三届九次全委会决定，把缩小三个差距作为贯彻落实“主题、主线”的重要突破口，走民生路、念共富经，努力促进共同富裕。
——促进共同富裕的总体要求必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“共建、共享、共富”，着力解决效率与公平相脱节、城乡资源要素配置不协调、基本公共服务不均等等问题，团结带领全市人民在构建增长极、经济中心和内陆开放高地中同步缩小三个差距，建成全面小康社会。
——促进共同富裕的基本原则坚持发展是硬道理，反对平均主义，防止两极分化，实现效率与公平兼得、又好又快与公平正义相统一；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，发挥公有制经济特别是国有经济在缩小三个差距中的基础性作用；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，增加劳动收入的同时，努力激活城乡资源要素，创造条件让更多群众特别是农民拥有财产性收入；坚持居民收入与经济增长同步，鼓励创业兴业，促进充分就业，不断提高居民收入占国民收入的比重；坚持统筹城乡，振兴“两翼”，促进城乡区域协调发展；坚持当期可承受、未来可持续，加强分类指导，注重综合配套，搞好系统设计，构建长效化推进、科学化考核的制度体系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
缩小“三大差距”的路径思考
一、依托资源优势发展特色产业，不断做大经济总量，着力缩小区域差距。
资源的有效利用是区域经济快速崛起的前提。
就我区来讲，着力开发特色资源市场形成特色产业，以特色产业的多点突破实现经济的多元支撑，不断做大经济总量。
一是以农户万元增收工程为契机，突出都市农业、观光休闲产业发展模式，进一步巩固壮大农业农村经济。
二是着力发展以休闲、观光为龙头的第三产业。
我区旅游资源较为丰富，“红岩联线”、歌乐-中梁生态旅游带地位突出，要紧紧围绕自然生态和历史文化两条主线，全面提升旅游产业素质和旅游质量效益，加快推进旅游提质型发展，充分利用自然生态、农耕文化、民俗文化，建设具有巴渝特色的乡村风情街，大力发展乡村旅游，打造外观与环境风貌协调、内部装饰装修精致、功能设备完善的星级休闲农家乐，实现一三产业融合发展。
要强化农家乐管理，提高准入标准，推进农家乐上档次、上规模。
围绕特色产业基地交替举办各类乡村旅游节，塑造以“休闲农业、快乐乡村”为主题的“都市乡村游”品牌。
二、加快农村人口转移，切实改善生产生活水平，着力缩小贫富差距。
农村人口转移是解决农村贫困现状、加快农村经济发展水平、改善群众生活水平的有效途径。
为此，要把促进农村劳动力转移、减少农村人口作为缩小贫富差距的主要目标和重大举措。
一是大力发展劳务经济。
坚持组织化、品牌化、市场化发展路子，不断深化劳务服务、维权等
基础工作，切实转移输出劳动力。
三、提速推进镇场建设，完善公共服务体系，着力缩小城乡差距。
主城对边远区县的直接辐射力和带动力，远远不如渝西区县，尤其是对农村的辐射力和带动力更弱。
与其他区县相比，发挥城镇对农村的辐射带动作用更为重要。
为此，要切实用好市上支持的城镇建设资金，进一步推进城镇基础设施建设和车站、港口等物流要件建设，提速推进城镇发展。
同时，进一步强化公共服务体系建设，切实缩小城乡居民在享受教育、医疗卫生、社会保障、住房等公共服务方面的差距。
四、加强基础设施建设，着力夯实发展基础。
交通不通畅，发展就无从谈起。
要进一步加大“两翼”区县以交通为重点的基础设施建设力度，加快推进机场、铁路和高速路建设。
同时，围绕解决群众民生“五难”问题，加强乡镇及村社道路、供水、供电等基础设施建设，切实改善生产生活条件。
同时，围绕建设生态屏障区目标，大力实施森林工程，进一步改善生态环境。
五、深化改革创新，进一步挖掘经济社会发展潜力。
缩小“三大差距”，推进经济社会发展，不仅需要苦干，更需要巧干。
一是深入推进户籍制度改革，逐年减少农民总量，切实提高农村劳动生产率。
二是用活用好土地开发政策，将潜在的资本变成发展的资金。
三是深入推进林权、土地流转
和收入分配制度改革，以改革创新促进经济社会全面发展。
六、健全完善体制机制，强化政策、人才保障。
加快边远贫困地区发展、缩小三大差距，政策、人才支撑是关键。
一是针对“两翼”贫困区县实际，研制边远贫困地区的人才激励政策，强化缩小三大差距的人才保障。
二是制定出台优惠政策，引导民间资本以及外资参与“两翼”贫困区县建设，切实解决融资难题。
三是完善主城区、市级部门、国有重点企业联系边远贫困区县办法，加大帮扶及考核力度。