关于和谐社会视角下教育公平问题的新思考

会提供的机会， 其中非社会提供的机会， 主要是指家庭提供的
机会 ， 这种代际转让机会是我们无法 自主选择的。然而， 从社 会的角度来看， 经济发展的水平、 教育规模与水平 、 生活环境 等条件也阻碍了教育机会公平的实现。 (二)教育过程的不公平 在我国， 由于不同地区、 特别是在城乡之间教育资源的配 置、 经费的投人 、 教育内容和受关注的程度等方面的差异使人
贵的高等教育挤占了基础教育的资源， 这一定程度上也影响
了大多数人在接受基础教育过程中的权利。 ( 三)教育结果的不公平 随着经济的发展， 人们生活水平的提高， 教育普及率也越 来越高。但经济与文化发展的区域差别和个体差异的客观存
在以及现阶段技术发展水平的限制， 教育结果不公平的现象
依然存在。 三、建设社会主义和谐杜会背景下实现教育公平社会的公平。 改革开放以 来， 我国各地区经济发展极为不平衡， 而教育公平作为促进社
会财富公平再分配的重要杠杆 ，通过实施教育公平与补偿政 策， 培养高素质人才， 发挥教育的巨大潜力， 可以有效地改变 落后地区和个体的社会经济地位。 (三)实现教育公平有利于提高国民素质， 促进我国经济 和社会发展与进步。教育是一个社会赖以存在和发展的主要 动力。十六大报告提出 : “ 教育是发展科学技术和培养人才的 基础， 在现代化建设中具有先导性、 全局性作用 ， 必须摆在优 先发展的战略地位。” 实现教育公平， 保证大多数人得到平等 的教育机会 ， 有利于培养更多数量、 更好质量的人才 ， 促进经 济和社会的发展与进步。 二、 和谐社会视野下教育公平的现状及其原因探析 目 前， 我国正处在从传统社会向现代社会转型的现代化 进程中， 社会、 经济、 政治、 文化等各个领域都已经发生了深刻 的变化 ， 经过二十多年的现代化建设 ， 改革开放前的那种以家 庭出身论阶级成分的教育公平已经从根本上消失了，但是 自 20世纪90年代以来， 随着国家社会发展的加速以及不同地区、 不同社会阶层之间差距的扩大，教育公平出现了一系列新的 问题， 并且呈现出了新的表现形式， 成为构建和谐社会的一道 败笔和障碍。 当前， 我国的教育不公平现象主要表现为以下几
们在受教育的过程中遭受着不公平的待遇。 近年来， 在扩大优 质教育资源的口号下，由于政府在对各个教育阶段的经费投
人等方面的不同， 造就了一些所谓的重点学校， 这拉大了学校 间在资源配置、 师资力量等方面的差距。 随后虽然教育部明令 取消了义务教育阶段的重点学校制度 ， ， 但是 取而代之的“ 示 范学校” 却仍然笼罩着各种光环。 这使处于社会底层的人丧失 了获得成功的潜在机遇，伤害了纯洁的孩子们对社会公平的 信心 ，在尚未形成健全人生观的孩子心中播下了金钱万能的 种子。 此外 ， 由于我国近来对于高等教育的投人过大， 使发展昂
关 于 和 谐 社 会 视 角 下 教 育公 平 问题 的新 思 考
汤 平
(福建师范大学 公共管理学院， 福建 福州 350108)
摘 要:本文通过对社会转型下教育公平概念的界定， 在 阐述 了 教育公平对于构建和谐社会重要意义的基拙上，分析 了现阶段我 国教育发展 中比较 突出的不公平现象的原 因， 进 而提出了在建设和谐社会的背景下，实现教育公平的一些政 策调整和制度设计的思考。 关键词 :教 育公平 和谐社会 意义 对策 “ 教育机会的不公平主要是指受先天的素质 、 性别、 家庭 环境、 经济水平 、 教育规模与水平 、 生活环境等条件的影响， 一 个人开始其受教育生涯的机会在社会转型时期存在着不均等 的现象。” 总的说来， 教育机会可分为非社会提供的机会和社
在社会转型的今天， 教育公平应该包含教育机会的公平，
体现教育过程的公平以及教育结果的公平三方面。 一、 实现教育公平是构建和谐社会的基本诉求 教育公平作为社会公平 、 公正的一项重要组成内容 ， 它是 构建和谐社会的一块重要基石。从这个意义上， 我们可以说， 教育公平是和谐社会的基本诉求。教育公平的最终实现对于 和谐社会的构建有着重要的现实意义。 (一)实现教育公平有利于增进社会公平， 稳定社会秩序， 促进社会和谐。教育公平 ， 被视为是实现社会公平“ 最伟大的 工具”从长远来看 ， ， 它是社会公平的基础。在人们经济、 社会 地位等方面存在较大差距的今天， “ 教育公平能够给人们提供 公平竞争、 向上流动的机会 ， 帮助弱势者摆脱他出身的那个群 体的局限， 能够显著地改善人的生存状态， 减少社会性的不公 平” 。当前我国正处于转型时期， 社会生活和社会结构发生着 深刻的变化， 经济上的贫富差距日益显著。 经济上处于弱势的 群体往往把扭转这一局面的希望寄托在培养 自己或下一代的 教育上， 因此， 实现教育公平 ， 有利于平和社会心态 ， 维护社会 稳定 ， 促进社会和谐。 (二)实现教育公平有助于弱势群体、 落后地区的发展。 马 克思主义的观点认为， 教育能提高劳动者的素质， 把可能的生 产力转化为现实的生产力， 从而促进经济的发展。 技术功利主 义学派也认为， 教育是促进经济增长、 社会变迁和个人发展的 有效手段; 教育能培养掌握现代科学技术知识和手段的熟练
个 面:
教育公平作为建设社会主义和谐社会的一个重要方面， 它的实现依赖于社会经济文化的发展，但是社会经济文化水 平是一个长期的历史发展过程。 因此， 笔者认为在现阶段我国 经济文化发展水平有限的条件下 ，通过合理的制度安排和政 策调整来促进教育公平应该是最现实且可行的选择。 (一)加大国家教育投人， 加强农村基础教育建设 我国现行的农村义务教育财政体制将投资的责任过分集 中在县 ，这远远超过了中、西部地区县级政府的实际财政能 力， 无法保证义务教育的顺利实现。对此， 国家应对教育经费 做出统筹安排， 建立起公平合理的教育拨款体系:加大中央和 省级财政对农村义务教育的支持力度，提高基础教育的投人 比例，进一步落实九年义务制教育，确保基础教育的均衡发 展， 确保每一个孩子都能接受基本的教育。