道路运输信息化体系建设框架与设计

道路运输信息化体系建设框架与设计
一、背景介绍
智能道路运输是指应用先进技术，建立起高效、完善、协调发展的道路运输体系，对道路运输的全过程进行优化和控制，实现信息共享、交互、互馈的智能性，使社会公众得到高效、和谐、一体化的智能化运输服务，达到运输生产与管理效益最大化的目标。

其中全过程是指道路运输管理者和经营者的各种管理和经营活动，是一个广义概念。

“优化”是指各种管理和经营活动发生前方案设计中的比较优化，进行过程中的完善升级。

“控制”是指应用高新技术对规则、流程、权限、具体行为等进行控制，加强道路运输各要素之间的联系，使之发挥最大效能，提高服务质量，获得巨大的社会经济效益。

浙江省道路运输行业信息化建设起步于20世纪90年代初期，10年来，在各级管理部门和运输企业等市场主体的共同努力下，全省的道路运输信息化建设取得了一定成绩，相继开发应用了全省运政管理信息系统、营运车辆GPS监控调度系统、96520信息公众服务网及电话语音系统、客运站售票系统、客运站安全门检系统、货运信息交易系统、全省车辆检测管理信息系统、驾驶员培训学员管理系统等大大小小几十个应用系统，对加强行业管理、提高服务质量、提高宏观决策的科学性起到了积极的推进作用。

然而，信息化不能代替智能化，现有的应用系统在信息资源整合利用以及各系统间的有机协调发展等方面与智能道路运输的要求和目标尚有较大差距。

为此，浙江省于2001年提出要大力发展智能道路运输，并开展了相Φ睦砺垩芯亢褪导?应用工作??002年10月，浙江省发展计划委员会和浙江省科技厅在《浙江省优先发展的科技》中明确提出要优先发展ITS。

2003年7月，交通部张春贤部长在浙江考察时明确提出支持浙江交通现代化建设实现“两个率先”，以信息化推进现代化进程。

2003年8月，浙江省交通厅正式下发了《浙江省智能道路运输系统规划》，明确提出了发展智能道路运输的指导思想、基本原则、总体目标和具体的实施计划，为我省道路运输智能化建设提供了框架和蓝本。

智能道路运输系统是一个庞大而复杂的系统，涉及到道路运输、计算机、信息、通讯、电子、控制、导航、检测、法律、政策等各个方面，需要政府、企业、行业部门各司其职、密切合作，同时以社会公众需求为导向，以效益为驱动，分步实施，不断推进。

本文主要从运输管理和运输服务智能化的角度，以集中式大平台和分布式子系统的组织模式，阐述浙江省智能道路运输基础体系框架设计的总体考虑。

二、框架设计的依据
1、指导思想
浙江省智能道路运输基础体系框架的设计，坚持“围绕规划、立足基础、满足需求、突出应用”的指导思想。

2、基本原则
（1）、以国家ITS框架体系为基础，以《浙江省智能道路运输系统规划》为框架，体现长远、系统、科学和可操作性的特色。

（2）、明确政府职能和企业职责，将基础设施建设与应用系统开发区分开来，重点介绍组成基础体系的各应用系统及相互间的关系。

（3）、对管理与服务进行形式上的区分和内容上的有机结合，在实施合理、高效的道路运输管理基础上，强调服务理念。

（4）、保证系统的开放性、通用性和可扩展性，强调需求和功能，将系统功能与实现功能的技术手段分开，避免限定使用某种具体技术，但应考虑可选技术及相关标准化问题。

（5）、考虑到道路运输行业和信息化发展的日新月异，框架设计和系统开发应坚持需求――开发――新的需求――升级完善的路线循序渐进。

3、主要依据
浙江省智能道路运输系统基础体系框架设计，是在《浙江省智能道路运输系统规划（2003～2010）》的大框架下，借鉴和参考交通部《道路运输业发展规划纲要（2001～2010）》、《浙江省道路运输业“十五”发展规划》、国家智能交通运输系统框架体系以及国家道路运输技术发展政策等相关资料，综合考虑运输管理和运输服务已有的信息化基础和向智能化方向发展的需求，对发展智能道路运输系统必须的基础体系进行规划和设计，着重阐述智能管理系统、智能信息服务系统的基本框架和相互间的关系。

三、框架设计的主体
（一）浙江省智能道路运输系统基础体系框架设计
（二）两个平台的定位与相互关系
浙江省智能道路运输基础体系框架由浙江省道路运输行业管理信息平台和浙江省道路运输公众服务信息平台两个大平台组成。

其中浙江省道路运输行业管理信息平台是基础平台和数据中心，是信息共享和交互的中心，主要由道路运输数据交换中心、道路运输综合信息交互平台等组成，此外还包括道路运输企业信用档案管理系统、运政管理信息系统、道路运输决策支持系统、道路运输违章处罚系统、道路运输市场参数及预警系统、运输企业安全管理信息系统、道路运输指挥监控系统（包括省级和市级）、车辆维修检测系统、运管办公自动化系统、公路规费征收管理系统、道路运输公共条形码应用工程、道路运输公共IC卡应用工程、客运站安全门检系统、视频系统、交通事故现场处理系统等15个子系统。

浙江省道路运输公众服务信息平台是在浙江省道路运输行业管理信息平台交换汇总的大量数据基础上，对信息资源进行深层次的开发利用，并由相关的道路运输公共业务网、道路运输公共业务网站、GPS跟踪定位系统、驾培学校教学管理系统、96520举报投诉管理信息系统、汽车故障救援系统、道路公众信息服务系统、客运联网售票和统一清算系统、道路货运信息管理系统、道路运输车辆管理和智能调度系统、客货运场站智能管理系统、营运车辆安全行车记录系统、道路运输公众信息查询显示系统等11个子系统组成的一个综合业务服务平台，以为社会公众提供全方位的信息服务为最终目的。

以上两个平台既在形式上和所涵盖的业务系统上各自独立，而在本质上和所涉及的信息上又有着密不可分的联系，两者之间是相互依赖、相互补充、相互促进的。

（三）、框架设计中各子系统简述
以下是对框架设计中各子系统的简单描述。

1、道路运输数据交换中心
道路运输数据交换中心是浙江省道路运输信息平台的重要组成部分，担负着整个智能运输框架各系统的数据接收、传输和交换的功能，是基础平台之一。

2、道路运输综合信息交互平台
道路运输综合信息交互平台提供各种接口与智能运输框架体系各系统进行连接，并进行数据交互、信息共享，是基础平台之一。

3、道路运输企业信用档案管理系统（道路运输诚信管理系统）
针对目前运输市场信用机制不完善、普遍存在信用危机的现状，通过道路运输诚信管理系统的建设，给运输市场的信用机制的建立提供切实有效的基础性保障。

道路运输诚信系统主要通过建立运输企业、车主、车辆、驾驶员及运输服务对象等的数据库，供相关人员进行查询，避免损失，并建立运输市场信用机制。

通过道路运输诚信系统的建设，努力营造运输市场的信用机制，降低运输企业经营成本，避免损失，保障运输服务对象利益，体现社会效益。

4、运政管理信息系统
开发运政管理信息系统，提高行业管理部门行政管理工作科学性及透明度，同时也是电子政务的内在要求。

开发运政管理信息系统，并在全省范围内的各级行业管理部门使用此系统，系统主要是把目前行业管理的各项工作进行规范化和标准化。

通过此系统的开发和使用，提高行业管理部门行政管理的力度和效率，并提高工作透明度，体现社会效益。

5、道路运输决策支持系统。