国外社区管理的典型模式
《社区治理》复习重点
社区治理复习重点第一章重点辅导该章是本书的开篇点题，主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则；1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系；2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识；是不断变迁的；3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能；4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分；5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性；7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则；第二章重点辅导该章需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施；1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；2、我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；3、社区管理体制的特点：管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性；管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；4、我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制；第三章重点辅导该章需重点掌握社区管理模式的概念；国内外社区管理模式的类型及特点；社区管理模式的发展趋势；1、社区管理模式：是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。
国外健康管理6种模式
国外健康管理6种模式1.综合医疗保健模式：综合医疗保健模式是一种由政府或私人机构提供的全方位的健康管理服务。
这种模式下，医疗机构综合了预防、治疗、康复和健康管理等各个方面的服务，为患者提供一站式的健康服务。
这种模式下，医疗机构通常会设立健康管理中心，提供个体化的健康评估、健康指导和健康计划等服务。
2.健康绩效管理模式：健康绩效管理模式强调对医疗机构和个体健康管理行为进行评估和监控，从而提高健康管理的质量和效果。
在该模式下，医疗机构会制定一套评估指标来评估个体的健康状况和健康管理行为，并根据评估结果提供相应的健康指导和干预措施。
3.远程健康管理模式：4.健康保险模式：健康保险模式是一种由保险公司提供的健康管理服务。
保险公司通常会与医疗机构合作，提供健康评估、疾病管理和康复护理等服务。
在该模式下，个体需要购买相应的健康保险，才能享受相关的健康管理服务。
5.社区健康管理模式：社区健康管理模式是一种由社区组织提供的健康管理服务。
社区健康管理模式注重提供基于社区的健康服务，包括健康宣教、疾病管理和健康促进等。
社区健康管理模式的优势在于能够提供针对性的健康管理服务，满足不同人群的健康需求。
6.私人健康管理模式：私人健康管理模式是一种由个人支付费用并由私人机构提供的健康管理服务。
个体可以根据自己的需求选择不同的私人机构，接受个体化的健康评估、健康指导和健康计划等。
私人健康管理模式的优势在于能够提供更加个体化的健康管理服务，但相应的费用也较高。
总结起来，国外健康管理的六种模式包括综合医疗保健模式、健康绩效管理模式、远程健康管理模式、健康保险模式、社区健康管理模式和私人健康管理模式。
每种模式都有其特点和适用范围，个体可以根据自己的需求选择合适的健康管理模式。
城市管理学 题库
城市管理学AB编制城市规划应遵循的原则是什么？答案：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4分）（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3分）(3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
（3分）编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？答案：（1）效益原则，即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益;（3分) （2）市场调节与计划控制相结合的原则；（3分）(3）动态原则;（2分)（4)协调原则。
（2分）C城中村产生原因主要有（）。
答案：投资主体回避农村居民点以减少建设成本交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成农民对被动快速城市化的回避村镇经济发展方式需要控制土地城市基础设施的管理机构包括（).答案:综合机构专业机构协调机构临时机构城市规划的新趋势包括( ).答案:规划的主体多元化规划的空间形态多样化规划的价值取向人本化城市管理学的研究方法有（）.答案:定性分析和定量分析相结合的方法城市经济管理的基本内容是什么?答案：（1)在平抑和消除宏观经济周期性波动影响的同时,实现城市经济的长期稳定发展；（4分）（2）合理配置公共资源，实现城市经济的协调发展；（3分）（3）保障充分就业，实现收入公平分配;（3分）城市环境管理治理方面的制度包括（）。
答案：谁污染谁治理制度排污权交易制度奖励制度排污收费赔偿制度城市环境保护的手段中（)是日常管理的必要条件。
答案：行政手段经济手段城市环境的特征是（）。
答案：脆弱性开放性人为性复合性城市环境保护的手段中（)是根本保障.答案:法制手段传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？答案：(1)未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；(4分)(2）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体;（3分）（3）强调城市自身发展的影响.（3分)城市发展战略制定的过程要点是什么?答案：（1）明确城市发展战略的目标—城市发展战略关注什么；（3分）（2)关注城市的发展条件；（2分）（3）制定和实施城市发展战略；（3分）（4）实现战略目标的战略步骤。
电大机考城市管理学答案整理
电大机考城市管理学答案整理1.编制城市规划应遵循哪些原则？答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
2.城市环境管理的基本原则是什么？答：1）全面规划、合理布局。
（2）综合利用、化害为利。
（3）预防为主、防治结合。
（4）“三同时”原则。
（5）依靠群众、大家动手。
（6）污染者负担原则。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
3.城市经济管理的主要任务是什么？答：1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。
4.城市群协调发展的益处有哪些？答：1）区域内各城市之间的壁垒消除，加速要素自在流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3）一体化意味着城市内部合作激化，迫使企业增强经营办理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会晋升区域合作力；4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的联合，相互之间的研究交换机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5）各城市以综合的力量，采取协调同等的行动来增强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而晋升本地域对外资的吸引力；8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地域的延续合作力和魅力。
2014电大《城市管理学》形考网考期末小抄全部答案(简答题)
2014电大《城市管理学》形考网考期末小抄全部答案（简答题）《城市管理学》形考网考期末小抄全部答案（简答题）1.编制城市规划应遵循哪些原则？答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
2.城市环境管理的基本原则是什么？答：（1）全面规划、合理布局。
（2）综合利用、化害为利。
（3）预防为主、防治结合。
（4）“三同时”原则。
（5）依靠群众、大家动手。
（6）污染者负担原则。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
3.城市经济管理的主要任务是什么？答：（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。
4.城市群协调发展的益处有哪些？答：1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
社区灾害风险管理模式的对比研究——以中国综合减灾示范社区与国外社区为例
图１ 中 国综 合 减 灾 示 范社 区数 量 分 布 （ 截至 ２ ０ １ １年 底 ）
基金项 目：国家 自然科学基金项 目（ ４ １ ２ ０ １ ５ ５ ３ ，４ １ １ ７ １ ４ ０ ２ ） ；中英瑞（ 士） 国际合作“ 中国适应气候变化” 项 目（ Ａ Ｃ Ｃ Ｃ） 作 者简介 ：周洪建 （ １ ９ ８ ０一 ） ，男 ，山东新泰人 ，助理研究员 ，主要从事灾害评估与风险防范研 究，Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ：ｚ ｈ ｏ ｕ ｈ ｊ ． － ｂ ｎ ｕ ＠ｈ ｏ ｔ ｍａ ｉ ｌ ． ｔ ｏ ｍ
生频率 高 、灾 害 损 失 重 。众 多 学 者 高 度 关 注 社
区 尺度 的防 灾 减 灾 ，社 区 自然 灾 害 类 型 、特 点 和 灾 害 管 理 中 的 问题 ，社 区 居 民 灾 害 认 知 与 响
应 ，社 区灾 害 脆 弱 性 指 标 分 析 与 社 区灾 害 风 险 评估 ，社 区 灾 害 应 急 演 练 与 防灾 减 灾 手 册 和 挂 图设 计 与编制 Ｅ ８ － ９ ３ 等 是研 究 热 点 。 面对 严 峻灾 害形 势 ，中国有关 各 方 密 切 配 合 ，高 效 有 序 开 展 抗 灾 救 灾工作 ，大力 加 强 防 灾 减 灾 能 力 建 设 ，尤 其 是 社 区综合 防 灾 减 灾 工作 取 得 了显 著 成 效 。本 文
区能力的关键环节。近年来 ，国内外对于社 区灾 害风 险管理 的讨论不 断升 温 ，各类 防灾减灾 社 区也应运 而生 。 详细分析 了中国“ 综合 减灾示 范社 区” 模 式 、国外 “ 以社 区为基 础 的灾害风 险管理 （ Ｃ Ｂ Ｄ Ｒ Ｍ） ” 模式 的基本 情况 、 建设 内容和主要特征 ，并从建设 目标 、灾害主体 、参 与主动性等 ７个方 面将两种模 式及其 与传统模式 的差异 进 行 对 比 ，并 结 合 灾 害 风 险 管 理 过 程 ，提 出 当前 两 种 模 式 需 要 完 善 的环 节 。 旨在 为 进 一 步 完 善 中 国社 区 灾 害 风 险 管理理念 ，提升社 区灾害风险管理水平提供 依据 。 关键词 ：综合减灾示范社区 ；Ｃ Ｂ Ｄ Ｒ Ｍ；灾害风险 ；中国 中 图分 类 号 ：ｘ ４ ３ 文献标志码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ０—８ １ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ １ ２ ０— ０ ７
国开电大本科《城市管理学》历年期末考试简答题题库
国开电大本科《城市管理学》历年期末考试简答题题库（2016年7月至2021年1月试题）说明：试卷号：1186课程代码：00206适用专业及学历层次：行政管理；本科考试：形考（纸考、比例30%）；终考（纸考、比例70%）2021年1月试题及答案三、简答题15.治理（管治）的特征。
参考答案：(1)治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；(2)治理过程的基础不是控制，而是协调；(3)治理既涉及公共部门，也包括私人部门；(4)治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。
16.公共住房供给的主要管理内容。
参考答案：公共住房供给的主要管理内容是：(1)住房建设的资金概算；(2)住房建设的适当规模；(3)公共住房区位选择；(4)公共住房建设政策。
17.城中村对城市建设管理的负面影响是什么？参考答案：城中村对城市建设管理的负面影响：(1)城市整体环境的恶化；(2)土地资源的浪费和远期更新成本的增大；(3)社会问题的滋生。
2020年7月试题及答案三、简答题15.现代城市发展的特点是什么？参考答案：(1)城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；(2)城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；(3)城乡融合，差别趋小。
16.国外社区管理的典型模式有哪些？参考答案：(1)自治型社区管理模式，自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式；(2)政府主导型社区管理模式，政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式；(3)混合型社区管理模式，混合型模式是政府——居民处于双重主导地位，自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。
17．编制城市规划应遵循哪些原则？参考答案：(1)人工环境与自然环境相和谐的原则；(2)历史环境与未来环境相和谐的原则；(3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
2020年1月试题及答案三、简答题15．城市化的内涵是什么？参考答案：(1)人口向城市的集聚；(2)农业人口向非农业人口的转变；(3)农业产业向非农产业的转变；(4)农业景观向城市景观的转变；(5)农民向市民的转变。
第三章社区治理模式
一、社区治理模式及其构成要素
社区治理模式
本章的主要内容：
一、社区治理模式及其构成要素 二、国外社区管理的主要模式及其经验 三、我国社区管理的实践模式及其发展趋势
一、社区治理模式及其构成要素
（一）社区治理模式的含义
社区治理模式就是指对社区治理实践进行反思和 概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使 人参照执行的标准样式。
（三）“上海模式”
是以政府为主导，以社区为支点，以居民参与为 核心的一体化管理体系。
这种模式的价值在于能够有效地利用政府部门的 主导优势，统一各方面力量，形成合力，搞好协 调，减少纠纷。
上海社区治理的最大特点是将社区定位于街道， 即所谓的街道社区。
三、我国社区管理的实践模式及其发展趋势
（四）“沈阳模式”
主要包括“标准样态”、“服务形态”、“模型 与范式”和“工作模式”四项内涵
一、社区治理模式及其构成要素
首先，社区治理模式一般是指一种相对稳定的社区 功能结构方式，也就是根据社区治理需求的变化，把 辖区内部有关组织的功能进行优化组合，构成一套区 域共同体一体化的社区治理方式。 其次，社区治理模式是指社区治理形态运行机制， 通俗说来就是社区治理是如何和通过什么途径提供的。 再次，社区治理模式包含“模型”和“范式”两层 意思，从模型的角度看，模型具有理论意义，社区治 理模式是社区治理的实施理论或操作理论。从范式的 角度看，模式又具有实践意义，是一种榜样和样式。 最后，社区治理模式也是一种工作模式，是如何推 进社区治理或社区发展的操作化工作模式。
从基层政权建设入手搞好城市社区组织建设，构 造社区决策层、执行层、监督层以及三者之间的 互动机制，从而形成议行分离、相互制约的运行 机制。
三、我国社区管理的实践模式及其发展趋势
2023年秋国家开放大学《城市管理学》自测题参考答案(5-6)
2023年秋国开《城市管理学》自测题参考答案第5章自测题1.单选题 (1分)城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（B）。
A.城市企业B.城市政府C.市民D.城市行业协会2.多选题 (1分)城市经济与乡村经济相比的显著区别在于城市经济是（BC）的经济。
A.高效率B.集聚性C.综合性D.高效益3.多选题 (1分)城市经济管理具有（ABCD）的特征。
A.综合性B.兼顾性C.复杂性D.区域性4.多选题 (1分)城市经济管理的方法包括（ACD）。
A.行政方法B.社会方法C.法律方法D.经济方法5.多选题 (1分)在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）特征。
A.以“间接性”为主B.以“直接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性6.多选题 (1分)经济性规制主要针对（BD）问题。
A.外部不经济B.信息不对称C.非价值物D.自然垄断7.多选题 (1分)经济性规制对象产业包括（ABCD）产业。
A.自来水B.交通运输和金融C.城市燃气D.电力8.多选题 (1分)社会性规制主要针对（AC）。
A.外部不经济B.信息不对称问题C.非价值物问题D.自然垄断9.多选题 (1分)造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。
A.外部性B.公共物品C.非对称信息D.垄断10.多选题 (1分)经济性规制的主要方法有（ABCD）。
A.质量规制B.价格规制C.数量规制D.进入规制11.多选题 (1分)导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。
A.政府的低效率B.政府赤字问题C.政府的自我扩张倾向D.政府的行为动机12.多选题 (1分)城市财政管理的内容包括（ABCD）。
A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D.预算外资金管理13.多选题 (1分)在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）。
A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.专制模式14.单选题 (1分)城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（B），这是由城市经济的特点决定的。
03 第三章 社区管理模式
二、我国社区管理模式的构成要素
• 一是社区环境与结构特征，包含宏观社 会环境、社区性质与类型、社区居民构 成与年龄结构、社会价值观与制度环境 等。 • 二是党的领导和政府职能，包括社区党 建与党的领导，政府职能转变与社区管 理体制，主要说明国家与社区关系，从 国家与社区关系角度分析社区管理过程。
• 三是市场作用与影响，包含市场机制作用与影 响，有计划变迁与社区规划等。 • 四是以社区为基础民间组织的地位与角色，包 括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区 互助组织状况。 • 五是社区工作者作用与角色，包括社区工作者 性别与年龄结构、受教育和专业化程度，社区 工作目标与方法。 • 六是社区服务对象、服务内容和范围，包括弱 势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程 等。 • 七是社区资源结构与状况，包括各式各样社会 资源分布与资金筹集渠道。
• 沈阳模式在组织构建和机制再造方面的创 新体现在以下几个方面：(1)社区成员代表 大会(居民代表会议)与社区居委会之间的 关系得到了明确，充实了《居委会组织法》 对二者关系不明确的界定；(2)在社区内初 步架设起自治组织的整体性结构框架，为 社区居委会向自治方向迈进提供了组织载 体；(3)增设社区协商议事会作为监督层， 使得监督议事机制健全起来并正常化、规 范化。
社区管理模式构成要素
(1)行动体系的特点，例如基层组织和精英主义的 计划委员会。 (2)地点，例如邻里和地区。 (3)所处理问题的实质性质，例如住房和教育。 (4)议题的特点，例如产生冲突的议题和产生共识 的议题。 (5)目标体系的特点，例如公共援助机构和教育委 员会。 (6)要发展的组织结构，例如大众运动。 (7)专业工作者的角色，例如使用能者和积极分子。 (8)项目的资助人，例如志愿协会和公共机构。
最新国家开放大学电大本科《城市管理学》期末试题标准题库及答案(试卷号：1186)
最新国家开放大学电大本科《城市管理学》期末试题标准题库及答案（试卷号：1186）考试说明：本人汇总了历年来该科的试题及答案，形成了一个完整的标准考试题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。
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《城市管理学》题库一一、不定项选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不得分）1．( )属于我国城市国家权力政治系统。
A．市人大B．市政府C．市委D．市司法机关2．城市管理中存在的( )问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A．城市公共产品供给不足B．城市公共组织效率缺失C．城市、区域之间竞争恶化D．城乡失衡发展3．城市发展战略依据主要通过( )获取。
A.竞争一合作分析方法B．历史分析方法C．政经社技分析方法D．优劣机威分析方法4．城市总体规划的期限一般为( )年。
A．5B．15C．20D．255．城市经济管理的方法包括( )。
A．行政方法B．社会方法C．法律方法D．经济方法6．我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是( )。
A．县级市B．地级市C．副省级市D．直辖市7．( )城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
A.稳定型B．衰退型C．波动型D．增长型8．政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式，( )是这种模式的典型代表。
A．美国B．日本C．法国D．新加坡9．我国目前的城市环境污染主要表现包括( )。
A.水污染B．固体废弃物污染C．视觉污染D．大气污染10.西方国家区域协同的多元调控模式主要以( )为代表。
A.德国B．英国C．丹麦D．美国二、名词解释（每小题5分，共20分）11．城市规划：是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
2024城市管理学期末复习指导简答题8
四、简答题:1、现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。
2、城市化浪潮的成因是什么？1、工业化是城市化的内在动力。
2、农业现代化是城市化的推动力。
3、信息化是城市化的后续动力。
3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性确定城市须要管理；2、市场的不完备性确定城市须要管理；3、管理、市场各司其职可以提高效能。
4、城市管理的可行性是什么？1、城市管理能够产生绩效。
2、城市管理是须要成本的付“费”产品。
3、城市管理须要被管理主体有支付意愿。
5、现代城市管理具有哪些特征？1、协调管理目标的前瞻性与持续性。
2、注意城市管理主体的多元性与参加性。
3、注意管理决策的合法性与科学性。
4、培育管理方式的系统化与市场化。
6、我国城市管理的政治性主体与参加性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满意选民的要求。
然而政府可以动用的资源特别有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必需寻求与市场力的合作。
2、企业、资本的全部者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。
政府与企业形成了“权钱政体”。
这一联盟要受到来自社会力的制约。
3、在特定的状况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中心政府施加压力，获得补贴与各种支持。
这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今日，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。
7、治理具有哪些特征？1、广泛性。
2、服务性。
3、规范性。
4、自主性。
5、多样性。
8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？1、良性参加；2、遵遵守法律规；3、透亮度；4、响应；5、舆论导向；6、公正与宽容；7、有效且高效率；8、可计量的且财政可行的。
9、城市政府管理体制包括哪些内容？1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。
国外城市社区管理体制对我国的借鉴意义
（ ） 加 坡 模 式 三 新
新 加 坡 是政 府 主导 模 式 的 代 表 。政
治 组 织 来 行 使 社 区管 理 职 能 。政 府 在 社 府 直 接 对 社 区 进 行管 理 ．社 区 内 存 在 公
一
、
发 达 国 家 和 地 区 城 市 区 不 派 出 组 织 或机 构 ．社 区 居 民 自发 组 民咨 询 委 员 会 、社 区 中心 管 理 委 员 会和
成 的社会团体 行使社区管理职能。在社 居 民 委 员 会 三 个 组 织 。政 府 对 社 区 管理
区 管 理 中 ． 调 入 与 自然 之 间 的和 谐 ． 强 致 进 行 直 接 和 具体 的干 预 ．社 区 居 民 民 主
社 区 管 理 的 模 式 分 析
各 个 国家 因为 具 体 情 况 不 同 ．社 区 力 于 为 社 区 居 民提 供 高 质 量 的 生 活 。 美 参与 意 识 淡 薄 管 理 模 式 差 别很 大 在 众 多 的管 理 模 式
国社 区 管 理基 本 上是 由政 府 规 划 、指 导
高度 重视 社 区 管 理 。 美 国 。 政 府 里 有 民 间 团 体和 私 营 机 构 在 市
社区服务局 ． 责 引导、 调社 区工作 。 负 协 在 日本 ． 政府 的主 要 职 责 是 规 划 、 导 并 指 提供 经 费 支 持 。
ｆ 】 区 居 民 积极 参与 二 社
推 动社 区管 理 的法 制 化 、 范 化 。 规
域 市 聚 焦
／ 佩 璇 金
２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ．我 国 一 些 大 城 市 区 行 为 关 系松 散 。 洲 国家 则 较 为 紧 密 。 办 事 处 地 域 中 心是 政 府 的 行政 管 理机 亚
国外典型城市环境治理的九大模式概述
国外典型城市环境治理的九大模式概述陈海秋（中协人才技术交流咨询中心，北京100038）摘要：城市环境治理模式是治理主体对环境问题所采取的一切行动的规则、标准与方向。
近年来国外兴起了直控型环境治理模式、自愿性环境治理模式等多种环境治理模式，这些治理模式对发展中国家的城市环境治理具有借鉴与参考作用。
关键词：国外；城市环境治理；模式城市环境治理模式与公共治理模式、全球治理模式既有联系，又有区别。
城市环境治理模式是城市环境治理的重要内容，其涵义是指治理主体对环境问题所采取的一切行动的规则、标准与方向，又称城市环境治理范式。
主要包括治理主体结构、治理机制、治理原则、治理目标、治理绩效等在内的分析框架。
国内外环境治理的模式多种多样，一些治理模式对城市环境治理具有借鉴与参考作用。
1典型的城市环境治理模式简介1.1政府直控型环境治理模式政府直控型环境治理模式是指作为管理主体的政府部门及其机构，采用行政、经济、法律和工程技术等措施和手段，对作为被管理主体的企业、农户、社会团体和公民个人等开发、利用环境资源的活动及其相应后果进行干预的制度制定和行动的总称。
这种模式强调发挥政府部门的主体作用，各种环境政策和制度大部分是由政府部门直接操作，作为一种行政行为而通过政府体制进行实施，使环境治理具有浓厚的行政色彩。
政府直控型环境治理模式具有以下特征：一是管理主体与被管理主体之间的不对等性；二是政府行政管理权的内容泛化；三是从治理手段上看，以行政性手段为主，经济手段为辅；四是从环境治理机制上看，是中央集权式的运行管理机制。
政府直控型环境治理模式的存在具有其合理性，与其他模式相比，政府直控型环境治理模式具有以下优势：一是城市环境质量与城市区域的社会经济发展密切相关，影响环境质量的各种因素分别涉及计划、规划、建设、能源、财政、金融、工业、农业、卫生、商业、交通等各个部门的工作。
因此城市环境治理是一项涉及政治、经济、技术、社会各个方面的复杂又艰巨的任务，具有很强的全局性和综合性。
社区管理模式
2.我国社区管理模式的构成要素 社区环境与结构特征 党的领导与政府职能 市场作用与影响 社会组织的地位与作用 社区工作者的作用与角色 社区服务对象、内容与范围 社区资源结构与状况
第二节 社区管理模式的国际经验
一、国外主要的社区管理模式
现代社区管理模式的差别往往取决于政府与 社区以及其社会服务机构之间的权能配置方 式。冷熙亮先生从社区管涉及的政府行为与 社区行为的相互关系角度，将国外社区管理 模式概括为三种类型：政府主导型，社区自 治型，混合型。
1996年，上海街道办事处被授予部分城区 规划的参与权、分级管理权、综合协调权、 属地管理权等四项权限。又对街道内部机 构设置做了重大调整，设立了市政管理、 社会治安综合治理、财政经济和社会发展4 个委员会，具体负责社区管理、精神文明 建设、社区服务、社区治安和街道经济等 工作。上海市还把原派出所、工商等十支 执法队合并为公安派出所、工商税务所和 城建监察队三支队伍，后者则归街道直接 指挥调度，这些种种使得街区行政权力初 步形成了一个完整的网络，从而以街道为 中心，完成了行政权力的整合。
2.社区管理模式： 对社区管理实践进行反思和概括 总结得出的具有代表意义的典型形式或是人们要以 参照执行的标准样式。
3.社区管理模式的内涵
标准形式，服务形态，模型与范式，工作模式
二、社区管理模式的构成要素
社区管理模式构成要素是社区管理模式重要 组成部分，是社区管理模式的分析层面
1.欧美国家社区管理模式构成要素
（一）以新加坡为代表的政府主导模式
（1）政府和执政党主导社区治理
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为 的紧密结合，政府对社区的干预较为直接和具体， 并在社区设有各种形式的派出机构，社区发展特别 是管理方面的行政性较强、官方色彩较浓。
国外“社区居家养老模式”经验及启示
123海外文摘OVERSEAS DIGEST 海外文摘2021年第23期总第878期No.23,2021Total of 878我国第七次人口普查数据显示，截至目前65周岁及以上人口19064万人，占我国总人口数的13.5%[1]。
让老年人安度晚年成为一个亟需面对与解决的问题，尤其是高龄老年人（>80岁）以及失能老年人的养老与医疗问题。
许多国家比中国提前进入老龄化国家行列，本文通过梳理发达国家社区居家养老实践模式，为建设与推动我国的社区医养一体化提供借鉴。
1 英国英国养老模式历经了院舍机构照顾的萌芽期-社区照顾为主的改革期-社区整合照顾的成熟期的转变过程。
１．１ 产生与发展1948年英国颁布的《国民健康服务》（National Health Service，NHS）标志着英国健康服务体系的建立。
1990年通过的《国家卫生服务和社区照护法》（National Health Service and Community Care Act，NHSCCA）提出在提供卫生服务的基础上融入社会照护，并鼓励当地的社会服务组织作为服务的提供者参与其中。
2001年通过的《健康和社会服务（社区卫生和标准）》更加强调老年人的服务自主选择权利以及效率等问题。
同年颁布的《老年人国家健康服务框架》（National Service Framework for Older People，NSF），要求加快构建老年人综合性医疗服务和社会服务标准体系；2013年英国以《确保医疗健康与社会照料服务共同工作》为指导，推进实现由传统健康服务体系向整合型健康和社会服务（Health and Social Care，HSC）的升级，整合式社区照顾模式的政策背景日趋完善与成熟[2]。
１．２ 服务内容整合式社区照顾强调兼顾正式照顾和非正式照顾。
正式照顾是指由政府及其他社会组织提供服务，其内容包括健康照顾与生活照顾两类。
非正式照顾通常是指老年人的亲属、照料者以及邻居进行服务，强调非正式照顾资源的培育。
城市管理学选择题1
一\选择题1.(A)大都市政府,成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例.A 伦敦2.(A)在整个城市国家机关中处于首要地位.A 市人大3.(ABC)是未来区域中心城市行政区划改革的方向.A撤市(县)设区B撤村设街C人口农转非4.(ABCD)属于我国城市权力政治系统5.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统.A 市人大B 市政府D 市司法机关6.(BCD)属于初级城市发展战略观.B需求型C供给型D资源型7.(C)反应是处理突发事件的主要”舞台”. C 反应8.(C)社会大分工,是人类社会中城市形成的直接原因 C 第三次9.(C)是突发事件管理结构体系的支撑.C保障系统10.(C)是突发事件管理最为重要的功能要求,是重中之重,也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点. C预防11.(D)城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年人口多.D衰退型12.(D)城市的人口年龄结构中,老年人的比例小,幼年人口比例大.D增长型13.(D)是城市化的后续动力.D 信息化14.(D)是突发事件管理结构体系的核心.D决策系统15.(D)在城市决策中处于核心地位.D中共市委16.城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取.17.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现.A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失 C城市区域之间竞争恶化18.城市环境保护的手段中(A)是根本保障.A法制手段19.城市环境管理制度的基本内容包括(ABCD)20.城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD)21.城市环境具有(ABCD)的特征.22.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是以(CD)为主导,为国民经济服务C第三产业D第二产业23.城市经济管理的方法包括(ACD)A行政方法C法律方法 D经济方法24.城市经济管理具有(ABCD)的特征.25.城市社区管理的主体组成包括(ABCD)26.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位,代表和展示着人类文明的最新发展高度.27.城市政府管理体制包括(ABCD)的内容28.城市总体规划的期限一般为(C)年C.20年29.城中村产生原因主要有(ABCD)30.从城市社区起源基础.产业和功能的不同出发,城市社区可以分为(AD)A职业型社区D居住型社区31.从地域特征和管理角度考察,城市社区主要有(ABC)A自然社区B功能社区C法定社区32.导致政府失灵的主要因素包括(ABCD)33.发达国家区域协调机构的特点是(ABCD)34.根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》,我国的城市规划体系分为(ABC)A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划35.根据区域协调问题的性质的差别,区域协调可以分为(AD)A外部协调 D内部协调36.根据我国近年来的情况,城市人口结构变化主要表现为(ABCD)37.构建敏捷城市,要做到(ABC)A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷38.行政法首要的和基本的原则是(A),它是社会主义法制原则的体现和具体化.A 行政合法原则39.坚持快速反应,就必须把握(ABCD)40.近代城市规划始于(C)C法国41.经济性规制对象产业包括(ABCD)42.经济性规制主要针对(BD)B信息不对称问题D自然垄断问题43.社会性规制主要针对(AC)A外部不经济问题C非价值物问题44.世界银行组织认为,可持续城市是指一个(ABCD)的城市.45.市民参政包括市民的(BCD)B政治参与C行政参与D社会参与46.市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD)47.突发事件处理的一般程序包括(ABCD)48.土地利用规划一般应遵循(ABCD)49.我国城市环境综合整治的工作重点是(ABCD)50.我国城市空间成长中的问题主要表现在(ABCD)51.我国城市污染治理的主要瓶颈包括(ABCD)52.我国目前的建制市,就其下级行政建制而言,分为辖区的市和不辖区的市,不辖区的市一般是(A)A县级市53.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)54.我国现阶段城市规划的基本任务是(ABC)A保护和修复人居环境,尤其是城乡空间环境的生态系统,为城乡经济.社会和文化协调.稳定地持续发展服务B保障和创造城市居民安全.健康.舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境55.西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表.A德国B英国C 丹麦56.西方国家区域协调的强调控模式以(ABD)为代表.A法国B荷兰D希腊57.西方国家区域协调的弱调控模式以(D)为代表,实行联邦制,土地实行私有化.D 美国58.现代城市成长管理从(A)萌生A 美国59.一般认为,城市化的影响因素包括(ABCD)60.以下关于新公共管理理论说法正确的是(B)B 强调管理对象的外部化61.由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避免地出现了一些问题包括(ABCD)62.与传统的公共管理相比较,(ABCD)成为新公共管理的重要字眼.63.在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有(ABC)A慈善模式B民主模式C巨物模式64.在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(ACD)特征.A以”间接性”为主 C 以”经济性”为主D 具有”公共物品”属性65.在总体的战略愿景之下,城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系,一般表现为城市现代化目标体系,主要包括(ABCD)66.造成市场失灵的主要原因有(ABCD)67.政府主导型模式是政府主导.居民响应参与.自上而下推行的社区治理模式(D)是这种模式的典型代表. D新加坡68.自治型模式是社区主导.居民主动参与.由下而上实施的社区管理模式,(A)是这种模式的典型代表.A美国69.总体而言,区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成(ABD)A 弱调控模式B多元调控D强调控模式70.总体来看,古代城市的主要以(AB)为主.A政治功能B军事功能二\简答题1.”突发事件”一词比较有代表性的相关定义是欧洲人权法院对”公共紧急状态”的解释,即”一种特别的.迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁”.特征:1)必须是现实的或者是肯定要发生的;2)威胁到人民生命财产的安全;3)阻止了政权机关正常行使权力;4)影响了人们的依法活动,必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等.2.编制城市规划应遵循的原则?答;1.人工环境与自然环境相和谐的原则.2.历史环境与未来环境相和谐的原则.3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则3.城市财政管理的主要职能?答;1筹集资金 2合理安排支出 3综合平衡调节4财政监督和调节4.城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些? 答;1.城市公共产品供给不足 2.城市公共组织效率缺失3.城市.区域之间竞争恶化.5.城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质.规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排.6.城市环境,是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和.7.城市环境的特征:复合性.人为性.开放性.脆弱性8.城市经济管理的主要任务?答;1制定和实施城市经济发展战略和发展规划;2不断改革和完善城市经济管理体制;3不断调整和优化城市经济结构.4有效控制城市生产力发展规模5加强对企业经济活动间接管理和服务6规划.建设和管理好市政公用设施7注重全市就业情况9城市群协调发展的益处?答;1.区域内各城市之间的壁垒消除,加快要素自由流通,有利于降低运行成本,也有利于资源在更大地域空间的有效配置;2.市场一体化会带来市场规模的扩大,使各城市有更大的可能获得规模经济,从而进一步提高生产率;3.一体化意味着城市内部竞争激化,迫使企业加强经营管理.开发利用新技术.提高劳动生产率.降低生产成本,这样又反过来会提升区域竞争力;4.各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合,相互之间的学习交流机会增多,创新的成功率提高,产生分割状态下所不能得到的效果;5.各城市以综合的力量,采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系,更有利于融入国际市场;6.一体化使各城市对区域培养出归属感,进而凝成一种合力,可以有效降低交易成本和违约风险;10.城市人口管理的内容?答;1)树立人口意识,贯彻基本国策2)正确选择城市人口增长途径3)做好人口普查和人口预测工作4)加强城市流动人口管理5)制定城市人口发展战略和规划.11.城市收入的主要来源是什么?答;1.税收收入2.利润收入3.上级财政的转移支付4.政府公债5.收费收入6.基金预算收入和专用基金收入7.其他来源12城市政府的职能?答;1城市规划与建设职能2城市社会发展.社会控制和社会保障职能3公共经济管理和经济振兴职能13城市自然灾害突发事件应对的原则是什么?答:1.建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍.2.建立完善的技术支撑体系,包括预警和信息发布平台.3.提供城市空间规划建设保障,提供必要的应急避难场所差减少灾害损失.4.进行宣传教育,使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失.14.城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理15.城乡一体化的战略意义?答;1.实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要2”分久必合”——城乡复合系统发展的需要 3.农村剩余劳动力转移的需要16.城乡一体化定义?答;城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态.17.城中村的成因?答;1.投资主体回避农村居民点以减少建设成本2.交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成3.农民对被动快速城市化的回避4.村镇经济发展方式需要控制土地18.传统的封闭式城市发展思路的不足?答;1.行政区隔的束缚严重限制城市的发展2.未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体3.强调城市自身发展的影响19.当前我国区域协调中需要解决的主要问题?答;1.产业的分工与合作 2.环境的治理与自然生态.人文资源保护 3.基础设施建设的协调和共享4.共同的行为规则和标准的制定5.区域整体形象塑造与创新网络构建20.根据引起紧急状态的原因不同,一般可以把”突发事件”分为两类:一类是自然灾害引起的紧急状态;一类是由非自然因素引起的紧急状态.对于突发事件而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联,而是一个包含决策.信息.执行.保障等系统的四位一体的构架体系.21.国外社区管理的典型模式有哪些?答:1)自治型社区管理模式2)政府主导型社区管理模式3)混合型社区管理模式.22.环境管理的基本原则?答;1.全面规划.合理布局 2.综合利用.化害为利3.预防为主.防治结合4.”三同时”原则5.依靠群众.大家动手 6.污染者负担原则除了上述原则以外,城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则,即可持续发展原则.23.环境污染末端治理的局限是什么?答:1)传统末端治理是问题发生后的被动做法,因此不可能从根本上避免污染发生2)末端治理随着污染物减少而成本越来越高,它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益3)由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益4)末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系,从而牺牲了真正的技术革新5)末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式6)末端治理没有提供全面的看法,而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂7)末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式,加大了在环境治理方面对发达国家的依赖.24.如何对我国的城市基础设施管理体制改革.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础.25.社区管理内容?答;1社会治安综合治理2环境卫生管理3卫生保健4精神文明建设26.突发事件管理的功能体系答;1.预防2.准备3.反应4.恢复5.总结27.突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么？答;1)制订突发事件处理预案,构建预案储备库2)对突发事件的性质.程度.潜在范围和影响进行预判断,并在此基础上调整细化对事件的判断3)对事件的处理作出敏捷的.具有针对性和可执行性的决策4)根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容.28.土地利用规划应遵循的原则答;1)效益原则2)市场调节与计划控制相结合3)动态原则4)协调原则.29.为改变城市基础设施严重不足的现状,在管理体制上应逐步实现转型,可以从以下几方面着手答:1.使基础设施建设从事业型转向企业型 2.使基础设施从福利型转为营利型3.使城市基础设施由保险型转为竞争型4.使城市基础设施建设从人治型转为法治型5.城市基础设施的管理应当科学化.30.我国城市人口管理特点答:1.城市户籍制度1958年《中国人民共和国户口登记条例》第一次以法律形式对人口自由流动实行严格的政府管制.户籍制度演进存在问题及反思2.居民身份证管理.管理内容:领取;登记;效力和期限;换领和补领;交回.收缴和收回;查验和扣留.存在问题对策.3.城市计划生育管理 4.城市流动人口管理.流动人口可以分为三类:常住流动人口(居留3个月以上).暂住人口(3天-3个月以内)和过往人员(3天以内) 31.我国城市土地市场管理存在哪些问题答:1)城市存量土地供应失控2)协议出让,政府让利3)生地出让,效益粗放4)”有地没人用,有人没地用”.32.我国市民参政的主要内容答:1)市民的政治参与2)市民的行政参与3)市民的社会参与.33.新公共管理对城市管理具有哪些启示？答:1.培育多元主体共治.2.对城市政府职能重新定位.3.管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法34.新条件下城市经济管理领域的核心要务答:1构建适应现代城市发展需要的经济管理体制2导引城市产业结构合理.有序升级3筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题35.循环经济的3R原则内容是什么?答;1)减量化原则2)再利用原则3)资源化原则36.引导城中村的对策答:1.从发展决策入手,进一步集中城市决策权2.从城中村内在要求入手,启发.鼓励其自身进步3.从体制入手,改革土地.人口与城市管理体制 4.从经济入手,将城中村纳入城市经济体系5.从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明 6.从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象 7.从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人8.借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验37.在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中,要遵循哪些原则?答:1.面向社区,重心下移的原则,社区工作的核心是管理与服务 2.事权下移,责.权.利配套的原则3.以人为本,资源整合的原则4.有利于扩大民主,依法自治的原则38.在处理突发事件时,如何做到快速反应？答:坚持快速反应,就必须把握”快.准.齐.实”四个要点.”快”就是信息完整.准确和快捷,在此基础上,迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应,赶赴现场处理.”准”就是接到报告后,特别是到达现场后,对突发事件的发生.发展和事态现状进行综合分析,做出准确判断,拟定强有力的针对性措施.”齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导.统一方案.统一发布信息.”实”就是调查处理方案确定之后,分工负责,狠抓落实,并且进行督促检查,督办到位.39.在处理突发事件时如何贯彻”预防为主”的原则答:1)宣传教育2)准备预案3)构建预警机制,推行公示措施4)加强网络建设和管理,使官.产.学.民.媒之间的信息传递通畅.40.中国城市成长中存在的问题?答;1.城市用地数量增长过快 2.城市土地利用效率低下3.城市新区开发的倾向严重4.城市空间结构不合理三\论述题一.现代城市管理的特征答:1协调管理目标的前瞻性与持续性城市发民战略是对城市发展方向与模式的预想,是城市短期目标与长期目标的统一.发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合.城市管理最终要贯彻城市的发展战略,因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性.2注重城市管理主体的多元性与参与性城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府,还包括政府组织\企业\市民等,多元体共治才有可能将复杂化\多样化的现代城市内外部关系理顺.然而,众多治理主体也需要协调,充当协调角色的主要是城市政府,其他各非政治性主体起到参与治理以及监督\评价\回应的作用.3注重管理决策的合法性与科学性合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性持和状态,它与法律规范没有直接的关系.现代城市管理不仅重法制,而且也要更加尊重传统与习俗.在知识化\信息化\全球化的时代中,城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物.正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法,良好的治理也要依靠信息的大量获取.4培养管理方式的系统化与市场化城市作为一个”人群运动”的综合社区,其诸系统要素综复杂.因此.现代城市需要被当作一个系统来进行管理,才能做到有针对性并实现优化.对现在代城市的大量信息,只有经过系统分析归纳,才能使管理有序化,决策科学化.城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制.这一方面是因为政府自身是一个”经济人”,要追求自身利益的优化;另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷.因此,现代城市管理具有市场化导向,许多事情政府已经交给营利性部门.二.城市政府职能的特征答:广泛性\由于城市化共事务复杂多,分工细致,加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中,所以,从邻里关系\社区卫生\居民福利\商业网点\公共设施到整个城市的规划和建设事务,都要纳入政府的管辖范围,从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样.服务性\在乡村社会,农民是具有自主生活能力的人,农民的基本生活大都能够自给自足,农村的公共事务也大多是自助性的;而在城市社会则完全不同,市民的衣\食\住\行等 ,样样都离不开政府所提供的支持及援助,离不开政府或公营机构所提供的公共服务.服务职能体现了城市政府的本质,服务是城市政府的天职.规范性\法治政府起源于近代以来的城市,随着城市化的迅速发展,城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化,而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围\权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道,保证各各城市各务间的相互协调和整合,调整和发展各项政府职能,从而确保城市职能的规范性和稳定性.自主性\在现在社会,城市是国家或区域社会经滴\政治和文化生活的中心,在国家行政体制中发挥着独到的作用,其职能的实现也具有相对独立性;同时,城市社会自成一体,城市社会关系和城市事务也有其具特殊性,无论从时间上\经济上\还是从效果上看,城市事务中的环境\能源\规划\建设\住宅\交通\福利\卫生\治安\消费等都自成体系,具有较大的独立性,适合由城市政府自主地实施管.多样性\现代城市政府职能范围广\跨度大,城市公共事务结构复杂,功能多样,加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展,以至政府在管理这些公共事务\实现其各项职能时,不得不采用多种手段\途径和方式,以适应不断变化的新情况,保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施.三.当前我国城市发展战略的潜在重点?答:1.全面导入绿色GDP\人文GDP的目标绩效观：所谓”绿色GDP”就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用.绿色GDP指标,实质上代表了国民经济增长的净的正效应.绿色GDP占GDP的比重越高,表时国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低,反之亦然.我们追求的发展,应该是经济和社会事业的全面发展,是人与自然和谐相处的可持续发展,应将”经济GDP”“人文GDP”话在同等重要的位置.多层面的政府纯净考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一.2.构建敏捷城市,提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力：1.信息敏捷.依托快捷\准确\畅通的信息来源和上传下达渠道,并在大量的信息中进行及时高效的筛选,保证决策者在第一时间获取精练实用的信息.2.人员敏捷.有灵活\干练\反应迅速的管理人员和办事人员,要做到能上能下,人尽其才,能够准确快速应对环境变化.3.制度敏捷.在一定原则框架内,保留政策的适度弹性,以便在实施中能够因地因时制宜;必要时要及时调整修订现行政策制度,确保城市发展最终战略目标的实现.3.全面导入循环经济：循环经济起源于工业经,其核心是工业物质的循环.循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统.循环经济是以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环.这种发展战备对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义.4.重视突发事件管理：城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺,国内外一些城市发生的一系列突发事伯也提示们必须在城市发展战略管理中建立”城市管理”机制.在制订国民经济和社会发民规划的同时,需要制定一个有效的,能够帮助快速沟通\快速做出影响评估和控制的危机管理计划.并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分,甚至是最为重要的部分.危机管理在管理层次上高于日常管理,是管理的最高层次.危机计划不是独立的,它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来,也必须与国家\地区和部门的危机管理体系相适应.就我国来说,在制订危机管理计划的同时,还需要进一步建立和完善危机管理系统,这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题四.试述城市污染治理的主要瓶颈答:1.思想观念的转变相对滞后：在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平低,不考虑环境容易的承载能任意排放污染物.其结果是资源遭到严重破坏,环境受到严重污染.直至今日,仍有不少城市,特别是中小城市, 出于经济发展考虑,采取牺牲环境的做法,只为追求投资增长,而吸收环境污染严重的企业进城落户.2.污染治理机制尚不健全：由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本,厂商和消费者具有向外排污的内在冲动,因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的”公地悲剧”.政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费,用以治理污染;或是由政府出面协调,将污染的外部性予以内部化.3.技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束：中国现有垃圾处理技术仍十分低下,真正符合国家环境控制标准和建设的垃圾无害化处理率仅有25％左右.处理垃圾有仅是技术上的问题,令管理者更为头痛的是,环卫经费严重不足.目前,全国每年投入的资金近400亿,这笔巨大的投资相当于全国每年开采黄金的总产量的价值.在这笔资金中,垃圾处理队伍的工资费用占了约70％,其余才是购置设备的费用.这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够.4.污染治理的公众参与度不高：科技发展在污染治理方面固然重要,但并不能够”包治百病”,治污之重不在于”治”,而在于”防”.”治”是治标,”防”才是治本.主个”防”靠的正是城市公众自觉自愿地维护公共环境,采用新减少污染,保持良好的生活习惯,不随地叶痰,不乱扔垃圾.但我们看到的是,诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境.五、城乡一体化的发展要点（如何城乡一体化）答:1.城乡一体化不是城乡”一样化”和”平均化”：有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别,最终过到城乡的绝对融合.在理论和实践上都是行不通的.因为城市和乡村这两种社区形成和发展有着其特定的自然\社会\经济\历史等条件,只要这些方面存在着差别,城乡差别就不可能消失.同时,城乡一体化差不会导致城乡的”低层次平衡发展”和”平均主义”它不是降低城市的地位,而是将乡村的地位加以适当提高,使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位.城乡一体化强调城乡间各要素的融合\贯通,但并不排斥差别,相反,通过科学\合理的规划,可以交差别转化为各自的特色,交将有利于形成城乡系统的高层次协调发展.2.城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化：城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会\经济\生态过程,同是又是这一过程的战略目标.在分析城乡关系问题上,有的学者认为,城市化的滞后是中国城乡经济难以协调发展的症结所在.并由此导出了通过重新发动城市化来解决城乡问题,还有一些学者主张靠农村工业化来解决城乡问题.事实上,农村的发展,不能单靠城市化的辐射,也不能盲目推行农村工业化化,造成生态环境的破坏.实现城乡协调发展必须两头启动,依靠城市化和农业化加以推进,这就是城乡一微血管化动力所在.3.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心：市场是城乡经济联系的纽带,也是缩小城乡差距\优化城乡资源配置的有利渠道.城乡经济要素的流动,是二元结构转换\城乡协调发展的关键.这就需要打破原有的各种体制束缚,以市场体制为契机,在原有的城市市场和农村市场的基础上,构建城乡统一市场.这将是一个市场类。