组织领导结构变革方向的认识

组织领导结构变革方向的认识一内容摘要：本文首先介绍了什么是领导结构及领导结构对一个组织的意义何在，第二部分主要列出了当下组织领导结构的几中弊端。

第三部分主要论述了组织领导结构变革方向的普遍规律和相同目标从而得出对组织领导结构变革方向的一个总的认识。

二关键词：领导结构弊端改革方向三正文：（一）领导结构的意义及分类组织领导结构变革是一个组织生存和发展不断前进的不竭动力，一个组织如果想要健康长久的发展存在下去就要不断的根据所处的社会环境及自身的状况进行及时的调整及改革，特别是处于组织金字塔尖的领导，而领导结构的变革便是组织领导的一种变革方式。

首先我们就要了解一下什么是领导结构极其对组织所产生的作用和意义。

领导结构是领导活动得以开展的框架体系。

它是指表现领导组织各部分排列顺序、聚集状态、联系方式以及各要素之间的相互关系的一种模式，是执行领导任务的基本体制。

由于领导活动实在一定的组织中进行的，是为了达成组织目标而进行的一系列指挥、组织、控制、协调等活动，因此，领导结构就是组织中正是结构与非正式结构的结合。

其中正是结构是按照领导体制的规定建立和设置的；市领导结构的主要形式。

而非正式结构只是领导结构的一种补充。

组织领导结构是随着生产力和社会的发展而不断发展的。

常见的组织领导结构类型主要包括只限制、职能制、混合制、事业部制、超事业部制、矩阵结构、多维立体结构及委员会制等形态。

而各种不同的结构类型又都存在着各自的优缺点。

对领导结构的分析，有助于对领导活动的有序化的认识。

有助于对领导者进行透彻化的认识，而对领导结构的调整有助于加强领导之间的配合及沟通，有利于提高组织的办事效率。

而传统的组织形式现在被指出有许多不完善的的地方。

例如传统的官僚制组织领导结构就有许多的缺点，例如：1妨碍个人成长和个性成熟；2鼓励盲目服从和随大流；3忽视非正式组织的存在；4不考虑突发性事件；5陈旧过时的权利和控制系统；6缺乏充分的裁决程序；7内部沟通和创新思想受到压制，阻碍和压制；8由于互不信任和害怕报复而不能充分利用人力资源；9无法吸纳科学技术成果或人才；这种存在着多种弊端的体制是会杯历史和社会淘汰的，科学的飞速发展、智能技术的发展、研发开发活动的增长，这些环境的变化在不断推动着组织领导结构的变革。

（二）当今领导结构的制度缺陷1、领导职能相互混淆。

在当前，我国领导体制中领导职能划分不清是一个突出问题，比如党委，政府，人大这三个机构，它们之间的职能究竟应该如何区分，长期以来没有一个科学严格的说法和做法。

再如党政不分、政企不分的问题，理论上尽管洋洋洒洒多有呼吁，但在体制上这些年一直是似分不分，以至于时至今日我们一方面大力倡导建立现代企业制度，另一方面对企业负责人的任免，还仍要以代表党委政府的组织人事部门认可为准。

2、领导权力过于集中。

领导权力是领导体制的核心，权力实施以权限划分为前提。

权限划分包括党政权限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分，以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。

当前，我国领导权限的最大弊端是权力过于集中，即领导权过分集中于领导机关和领导部门，在领导机关和领导部门中，又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。

由于权力下放不足和过于集中，使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力；也由于权力过于集中，在我国，掌权者一荣俱荣、一损俱损就成为一种十分普遍的社会现象。

3、领导机构高度膨胀。

领导机构是实现领导职能的组织实体，是领导体制的组织表现形式，机构设置合理，领导工作才能完整有序地运转，达到工作质量和工作效率的统一。

长期以来，我国领导机构尽管历经多次精简，但每一次精简过后又迅速膨胀。

因此可以说，在当前，机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。

4、领导管理严重滞后。

这里的“管理”，主要指对领导者和领导机关的管理。

我国领导体制中一直缺乏对领导机关、尤其是领导者有效的权力约束机制，领导者一手遮天，唯权为大的情况在不少地方程度不同地存在着。

由于领导管理制度严重滞后，以权谋私、贪污腐化等权力异化现象时有发生，涉及领导者的各类刑事案件无论在职务级别上、案件数量上还是案件影响上，这几年都呈逐步上升的趋势。

5、用人制度缺乏活力。

增强工作活力，提高工作效率，离不开干部人事制度的改革，然而在目前，我国的用人制度改革却远远落后于社会其它领域的改革，尤其在干部选拔任用上，主体上仍然沿用的是几十年一贯制的做法，由少数人选人，在少数人中选人这种社会意见很大的问题仍然没有多大改变，公开、公平、公正这些现代用人思想和观念在人事制度上仍然没有成为基本的操作行为。

用人制度缺乏活力会严重挫伤人的积极性，会阻碍人才的正确选拔、培养和使用，对社会经济建设和社会全面发展的负面影响更是不言而喻。

（三）优化领导班子结构的应对之策行政以效率为先，效率以精干为本。

优化领导班子结构首先遇到的一个问题，就是要合理地确定领导班子的职数。

在目前阶段，普遍存在领导班子职数多，尤其是副职多的问题，已经明显影响了领导班子整体功能的发挥。

实践证明，一个领导班子能力的强弱、效能的高低，与其班子成员的多寡并不成正比。

党的十六届四中全会决议明确提出：“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。

……优化人大政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。

”因此，按照全面建设小康社会对不同层次、不同类型的领导班子的要求和精干高效的改革方针，在全面考虑、深入研究论证的基础上，确定各级领导班子合理的职数，用法律的形式固定下来，这是优化领导班子结构的前提。

1.树立优化领导班子结构的新观念其一，优化领导班子结构要体现时代性。

要结合新世纪、新阶段国内外形势发展的特点，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力探索与全面建设小康社会进程相适应的，实现领导班子可持续优化的新思路、新理论。

优化领导班子结构是一个在时代发展和社会进步的实践中不断展开的动态优化过程，同时又是一个系统优化过程，不存在自我封闭、静止不变的领导班子结构。

其二，优化领导班子结构要体现科学性。

要善于借鉴发达国家的先进理念和成功经验，采用科学的方法，全方位、多视角地审视和界定领导班子结构优化问题，在实践中既要不断摆脱旧的传统思想和习惯的束缚，同时，又要注意防止和反对“科学主义至上” 的倾向，在优化领导班子结构的工作实践中始终坚持党的领导，坚持民主集中制原则。

当前要以探索和研究领导班子的功能、职能和目标的新界定为首要任务，按照新的定位优化领导班子结构。

其三，优化领导班子结构要体现规律性。

要根据新形势、新任务、新要求赋予领导班子以新功能、新职能，实行个体优化、结构优化和动态优化并重，坚持把个体优化作为领导班子整体优化的基础，把结构优化作为领导班子整体优化的关键，把动态优化作为领导班子可持续优化的保证，把握领导班子结构优化的规律性，从而把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

2.建立优化领导班子结构的新机制其一，建立领导干部终身培训机制。

首先，要充分发挥各级党校培训领导干部的主渠道作用，在保证师资力量的基础上，扩大办学规模，使各级党校成为领导干部政治理论学习的重要基地和党性锻炼的熔炉。

当前要注意改革培训方式，变注重知识的灌输式培训为注重能力的启发式培训，根据干部需要和形势的变化设定课程，使培训更有针对性、时效性。

其次，要建立领导干部在职学习的考核奖惩制度，促使领导干部不断更新知识，及时了解掌握当代科学文化知识的发展变化，跟上时代前进的步伐。

再次，要加大领导干部到高等院校和国外(境外)培训力度，增长知识、开阔视野，培养领导干部的世界眼光。

其二，建立后备干部资源开发的长效机制。

要着眼于新世纪的长远发展，建立起包括党政领导干部、企业经营管理干部、专业技术干部在内的各类人才库，使后备干部队伍建设工作更加系统、规范。

在后备干部的备、用结合上，必须建立激励机制鼓励竞争，大胆提拔使用，确保在关键岗位上配备“关键人。

其三，建立开放型的领导干部选拔任用机制。

在封闭的制度环境下，竞争无从谈起，领导班子结构也无法真正得到优化。

建立开放型的领导干部选拔任用机制，通过公开、公平、公正的竞争来激发干部的潜能，为领导班子优化结构提供条件。

（三）开辟优化领导结构的新渠道其一，实现领导层整体的互通互动。

一方面，选拔配备合适的领导人选，尽量实现领导班子的结构优化，充分发挥各自的职能作用；另一方面，领导班子之间要选择合适的人选交叉任职，以促进领导班子结构的互补和整体功能的提高。

其二，实现区域性的互通互动。

区域性的领导干部互通互动，是社会主义市场经济发展的基本要求，也是人才资源整合的重要方面。

当前，区域性的领导干部互通互动，要以组织配置和市场配置相结合的方式来进行。

组织配置，就是对急需或急缺的领导人才，采取倾斜政策、运用组织手段调配。

市场配置，就是充分发挥市场在人才资源整合中的特殊作用，通过搭建科学、规范的各类领导干部交流、评价的有效平台，实现大范围、宽领域的领导干部合理流动，做到人尽其才、才尽其用。

随着全面建设小康社会的不断推进，应该相应加大通过市场机制配置领导干部的力度。

只有这样的组织领导变革才能真正的起到为整个组织注入新鲜血液的作用，才能为组织今后的发展打下良好的基础，组织领导机构变革的方向是是组织人员越来越精简、合作分工越来越明确、办事效率越来越高以及对整个组织的领导能力越来越强。