申论——阅读资料的技巧

阅读资料的技巧申论是针对特定材料引申出自己的观点并加以论证的写作方法。

“给定资料”是申论的前提，其基础和导向作用在申论写作过程中是非常关键的。

考试大纲明确要求，申论考试主要测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力等，所谓阅读理解能力，就是阅读理解“给定资料”能力，所谓综合分析能力，就是综合分析“给定资料”能力，所谓提出问题和解决问题的能力，就是发现“给定资料”中反映出来的问题并结合材料所给有关信息提出对策的能力。

从这个意义上说，申论考试属于“案例分析”，要求考生紧密结合给定事实材料，根据试题要求的设定角色或虚拟身份去“申”去“论”。

所以，无论是提出问题、分析问题，还是给出对策、论证观点，都必须紧扣材料。

事实上，大部分的问题答案都可以从给定材料中直接找到。

只有仔细审读材料，揭示其中的隐含信息，全面把握材料的内容和形式，才能准确理解命题意图，做到有的放矢，不偏题、不离题。

对于阅读资料，许多考生存在认识上的误区：有人置材料于不顾，觉得花几十分钟时间阅读资料实在浪费，草草地掠上几眼就贸然下笔，完全凭自己的知识储备去作答，偏离“材料”规定的问题情景太远，根本不符合申论的写作要求，是很难取得高分的；更多的人则是不了解阅读资料的要求和方法，尽管也花费了足够多的阅读时间，但是漫无目的，热闹眼皮，阅读质量很低，往往被材料搅得头昏眼花，对解答问题作用不大。

要切实提高申论成绩，解决阅读材料环节的问题是重中之重。

首先必须消除对材料的轻视之心，真正认识到阅读资料的重要性。

同时更要掌握阅读方法，提高阅读速度和阅读质量。

只有能够高质量地阅读，才能在最短的时间内获得更多有价值的信息，为申论作答提供有效的支撑。

从申论考试实战的角度看，阅读资料的过程可以分为三个步骤。

针对每个步骤，我们结合往年的公考真题作了一些操作演示，希望对考生的临场阅读能有所启发和帮助。

一、审读“作答要求”，明确阅读目的面对一张申论试卷，考生首先要做的就是审读“作答要求”。

审读“作答要求”，实际上也就是审题。

审题的目的在于真正弄清楚“我需要回答什么问题”，只有明确了“问题”，在接下来的阅读中才能知道哪些材料对我是有用的，哪些材料可以略读快看。

只有这样，才能在尽可能短的时间里，在给定的大量材料中锁定对答题有用的信息。

而且，这种问题意识要贯彻到整个阅读过程中，从而做到有的放矢，有效阅读。

人们所谓的“带着问题阅读”，就是要求考生在阅读材料前认真分析“作答要求”，明确命题者的考查意图和要求。

因此，虽然“作答要求”文字一般很短，但却是对应考者的指令性要求，对其中的每一句话、每一个提法都必须认真审视，不能马虎。

下面以2007年国家公务员申论试题为例，对其“作答要求”作一审读：作答要求一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。

请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。

（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

1．给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。

不超过200字。

（10分）2．根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。

（15分）四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

1．“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。

不超过200字。

（10分）2．假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。

（15分）五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。

（30分）要求：1.参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

审读如下：结合“注意事项”可以确认，试卷共有5道大题，其中第一题、第二题和第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

一定要明确自己所报职位的性质，确定需要作答的问题。

这一步看似简单，然而却不容忽视。

如果在这里出了状况，耽误宝贵的时间不说，恐怕差不多也就与笔试过关无缘了。

第一题，要求根据“给定材料1、2”的内容，“全面概述”一份供有关负责同志参阅的材料。

属于概括材料型。

分析有四：（1）概括范围：给定材料1、2的内容；（2）概括目的：整理一份供有关负责同志参阅的材料；（3）概括要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

概括材料型题目，简而言之就是“给别人说清楚一件事”，如果我们是听者，自然希望听到的介绍全面、清晰、客观。

这与题目的要求是一致的。

“全面”要求不但要有事实说明，还要有原因分析，解决问题的对策或导向。

“清晰”，即条理清楚，要求叙述的思路要清晰，不能头上一句，脚上一句，要按照事物发生、发展的规律介绍，先看到事实，才能发现问题，再分析原因，针对原因寻找对策。

“客观”就是尽可能在介绍的过程中不要掺杂进自己的主观意志，如果要表述自己的观点，也应该说明，尤其是给领导写的材料概括更应该注意这一点。

因此，在阅读中就需要注意进行事实描述的语句，进行原因分析的语句，提出解决思路、对策或相关政策介绍的语句。

这些方面的信息在阅读给定材料1、2时都要留意；（4）字数限制：500字以内。

第二题，要求结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面进行评价。

所谓“从哪些方面评价”，也就是说如何能够把“持续土地利用管理”这件事做好？所以，首先就要知道应从哪些方面进行“持续土地利用管理”，知道了如何能够把“持续土地利用管理”这件事做好，就可以以此为标准进行判断了。

做到了，自然是好的；没做到，就是不好的。

因此，既然题目要求结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”评价的问题，那么，对“持续土地利用管理”进行评价的各个方面应该可以在材料3～7之中找到，所以，本题实际上就是考查对材料3～7的概括，也属于概括材料型。

概括要求：分条作答；字数限制：200字以内。

第三题，本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第一小题，要求找出材料中关于“排土场、尾矿库的绿化，‘空心村’、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治”的各种做法，然后再概括其“目的和意义”，也就是概括材料中关于排土场、尾矿库的绿化，‘空心村’、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治”的做法，以及这些做法的目的和意义”。

属于概括材料型。

注意，“目的”和“意义”是两项内容，要分两部分撰写。

字数限制：不超过200字。

第二小题，要求根据“给定资料6”，分别解释“存量土地”和“地荒”两个概念的含义。

既然是要求根据给定资料解释概念，那么，概念的定义与给定资料6应有密切关联，应该可以通过阅读材料概括整理出来。

属于概括材料型。

第四题，本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

第一小题第一问，要求根据“给定资料2”对土地转让市场的两大类进行区分。

那么，区分的标准应该可以从资料2中找到，阅读资料时应注意相关信息，根据题目要求，进行总结。

因此，该问题也属于概括材料型。

第一小题第二问，要求针对解决两大类市场中“农民没有权利为自己的土地定价”的问题提出对策，属于提出对策型。

所谓对策，自然要对症下葯，在阅读资料时要关注各种导致“农民没有权利为自己的土地定价”的原因，针对原因，自然就容易提出对策。

字数限制：不超过200字。

第二小题，要求考生以“中央有关部门成立联合检查组”的设定身份，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，列出检查的主要内容。

所谓需要“专项检查”的主要内容，实际上就是指给定资料中反映出来的“地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用”中存在的主要问题，专项检查当然应针对相关问题设置检查内容项目。

存在的“主要问题”需要通过阅读材料概括出来，属于概括材料题。

第五题，要求以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。

本题属于引申论证题，已经给出了明确的申论标题，实际上是规定了论述的方向。

字数限制：不少于800字。

通过以上审题可以看出， 2007年的申论材料涉及农村土地征收的问题。

尽管试题的“作答要求”变化多样，但是并没有超出概括材料、提出对策和引申论证这三种基本题型的范围。

其中前4题基本属于概括材料题，答案都很明确，只要考生能够把握申论的基本原则，结合材料分析，到材料中去找答案，难度都不是很大。

有了这些分析，一方面可以避免因为作答要求的变化所引起的“题型不熟”的困惑，同时，带着这些问题去阅读给定资料，可以有效地捕捉相关信息，把问题与相关的段落对应起来，更快地理清答题思路。

通过以上分析，阅读时需要注意的关键词和“问题”有：持续土地利用管理，存量土地、地荒、两类土地转让市场，土地补偿费的管理使用。

尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治的目的和意义。

如何解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。

“地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用”中存在的主要问题。

二、标注关键信息，总结段落大意审题结束，就进入了真正的阅读材料环节。

如前所说，申论给定资料的字数越来越多，2006、2007年的资料均多达七八千字。

从材料的内容上看，申论的给定资料主要有两种类型：第一种，材料集中反映社会生活中有较大影响而又亟待解决的问题，文本以客观陈述为主，具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。

第二种，材料围绕某一社会热点问题多方面摘录、组装而成的，可能是影响重大的突发性事件，也可能是久积未解的社会难题，文本与“新闻综述”有些相似，但决非成型的综述。

从材料的组合形式上看，给定材料多是由各种信息“拼合”而成的，它不是一篇完整的文章，各则“子材料”的码放往往是错落、杂乱的，没有严格的时空顺序和逻辑顺序，事例混杂，问题纠缠，阅读难度很大。

如果不掌握正确的阅读方法，没有明确的阅读目标，像“黑瞎子掰玉米”式的掰一个扔一个，像“蜻蜓点水”式的浅尝辄止，恐怕是很难奏效的。

阅读的目的就是为了搜集有用信息，为答题服务，不论是概括材料、分析问题、辨析概念，还是提出对策，论证观点等等，回答所有的申论问题都必须紧密联系材料，而且多数问题的答案就包含在材料之中，要一边读材料一边联想，对解答问题有没有用？对解答哪个问题有什么用？因此，阅读的核心要求就是：带着问题阅读，随时呼应问题。