英法德资源型城市产业转型之路
我国资源型城市转型发展对策分析——德国鲁尔区转型发展的经验及启示
资源型城市是指以本地区矿产、森林等自然资源的开采、加工为主导产业的工业城市。
我国的资源型城市是随着工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。
但经过短短几十年的发展，我国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，此外，长期以来资源能源的高强度开发所带来的生态环境恶化、产业结构单一等问题，也越来越严重地制约着城市经济社会的可持续发展。
因此，加快经济转型发展，寻找接续和替代产业，对于资源型城市，特别是资源型城市改变过度依赖资源能源的状态，实现经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。
我国资源型城市现状及特点 目前，全国现有矿业城镇426座，处于成长期的84座，鼎盛期的291座，衰退期的5l座。
根据国家发展和改革委员会、国土资源部、原国务院振兴东北办会同财政部等单位在2007年底完成的《我国资源型城市和资源枯竭城市界定１ １１2徐慧娟刘娜 何云 王军我国资源型城市转型发展对策分析——德国鲁尔区转型发展的经验及启示 在剖析德国鲁尔区资源型城市转型发展的主要做法的基础上，结合我国资源型城市的现状及主要特点，提出了我国资源型城市转型发展的对策建议。
[]研究》，国务院公布了首批12家资源枯竭城市，2008年和2009年又分两批公布了44个国家资源枯竭城市（区）。
随着2007年12月18日《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的出台，资源型城市的转型问题走进公众的视线，成为社会的热议话题。
资源型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，一般具有四大共性特点：一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源型城市的经济转型是个世界性的难题，每一个资源型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
发达国家资源型城市转型经验与做法
题 。德 国政府 向购买废弃土地者提供低
息贷 款 ， 用于新建企业 。法 国政府则设
业在 ５ 内的存活率达到 ８ 。 年 ％ ０
德国 设立蚶内跨行业 的培训 中心 ｊ
采取脱产 、 半脱产和业余 培训 等灵 活多
样 的形式 ， 为中小企业 培养各类专 门人
贴 ； 于兴 建基础设施的利息补给额仅 用
１６－ １９ 年期 间就达 ３５ 日元 ； ９５ ９４ ５亿 从 １６ 年开始 ， 本政 府对 产煤地域的小 ９５ １ ３
日本不 仅通 产省 设有 中小型 企业
厅， 地方政府也设有棚应机构 ， 构成中小
资额等方 面的资助政策非常优惠 ， 多 许 外 国企业非 常愿 意到洛林 投资兴业 ， 到
立 工业转 型基 金每年 达 ３ 亿 法 郎。 ４
１８ － ｌ８ 年间 ， 国促进矿 区专 业化 ９４ ９７ 法 金 融公 司 累计投 资 １．亿 法 郎资助 了 ３５
６ ０ 转 型 项 目。 ３个
才， 同时颁布了《 关予中小企业研究与技
术政策总方案》 等有关 文件 ， 帮助中小企
二是 积极 利用金 融组 织贷 款或 资
三是积极利用外资。各 国政府都在
用地 、 融资 、 税收等方面给予一定的优惠 政策 ， 积极吸引外来投资者 ， 利用外 资弥
资、 经营 、 技术 、 法律等方面服务 的小企
业管理局。
补资源型城市经济转型资金 的不足。法
国的洛林地 区在利 用外 资方面 ， 对土地 价格 、 建设厂 房 、 安置就业 、 超过一定投
法 国投 资 的外商 ５ ％都 集 中在洛 林地 ０
德国鲁尔区转型的成功案例
德国鲁尔区转型的成功案例
德国鲁尔区是资源型城市成功改造转型的经典案例。
经过多年的不断调整与改造，鲁尔区早已不是衰落的工业区，而是保持着继续发展的势头。
鲁尔工业区的保护观念强调产业景观的整体性，无论是已经沉寂的车间，还是斑驳的构筑，都被保存了下来。
目前，该地区已拥有200座博物馆、120家剧院、250个文化节以及100座音乐厅等。
曾经的废弃钢铁工厂成为了儿童与青少年的各种训练基地；昔日的厂区可以变成男女老少聚集的溜冰场；巨大的水泥构筑物原来存放炼钢用的焦煤，现在被改造成了一个攀岩训练场；原来可以容纳数百人同时冲澡的浴室如今改造成了埃森市一个舞蹈团练习舞蹈以及表演者的聚会场所。
如今，鲁尔工业区已从没落的工业区转型为“欧洲文化首都”，昔日烟囱林立的煤都向人们展示了一道道亮丽的文化风景线。
国外资源型城市转型发展的成功案例介绍
国外资源型城市转型发展的成功案例介绍国外资源型城市转型发展的成功案例介绍资源型城市转型是一个世界性的问题，发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。
由于各国国情不同，地区特点各异，其转型模式与发展路径也大相径庭。
这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。
1、德国鲁尔区德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地衰落的典型。
从上世纪60年代起，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始走向衰落，80年代问题越来越突出，到80年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。
鲁尔区对此采取了以下措施：一是设立劳动和经济促进机构。
二是吸引外地企业前来投资。
市政府对土地的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。
三是建立技术园区。
从1985年起，分5个阶段投资1.3亿马克，建设了一个技术园。
四是大力发展手工业和中小企业。
五是大力发展生产性企业。
政府保护原有企业向新的生产行业转变，并积极资助建立新的生产性企业。
六是大力发展服务业。
在替代产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。
在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由不同，匹兹堡的保护组织突破以往的作法，不仅设法让中产阶级搬进来，而且还为本市的贫穷居民提供廉价住房，在吸引富裕的年轻专业人员搬进空房的同时，帮助许多贫困家庭留下来。
3、法国洛林洛林位于法国东北部，是法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地，类似于中国现在的辽宁。
20世纪60年代末到70年代初，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力，洛林下决心实施了“工业转型”战略。
第一，彻底关闭了煤矿、铁矿、炼钢厂和纺织厂等成本高、消耗大、污染重的企业；如煤炭虽有资源，但因井深开采，吨煤成本高于世界市场煤炭价格345法郎，而采取逐步放弃的政策。
钢铁工业也由于成本高，吨钢售价比进口高457法郎，尽管铁矿资源丰富，采矿、炼铁、炼钢企业也已全部关闭；二是根据国际市场的需求，重点选择了核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业；三是用高新技术改造传统产业，大力提高钢铁、机械、化工等产业的技术含量和高附加值；四是制定优惠政策，吸引外资，将转型与国际接轨。
国外资源型城市成功转型的案例分析与比较
国外资源型城市成功转型的案例分析与比较【摘要】这篇文章将对国外资源型城市成功转型的案例进行分析与比较，旨在探讨成功转型的关键因素及经验借鉴。
在将介绍研究背景、研究意义和研究目的。
在将分析成功转型案例、比较分析不同城市的转型情况、探讨成功因素以及比较不同的转型策略。
在总结成功转型的关键因素，提出启示和建议，并展望未来可能的发展方向。
通过本文的探讨，希望可以为国内资源型城市的转型提供有益借鉴，促进城市可持续发展。
【关键词】资源型城市、成功转型、案例分析、比较分析、成功因素、转型策略、经验借鉴、关键因素、启示与建议、未来展望、研究背景、研究意义、研究目的。
1. 引言1.1 研究背景资源型城市是指以资源开发和资源产业为主要经济支柱的城市。
随着全球化进程不断加深，资源型城市在面临挑战的同时也迎来了转型的契机。
国外许多资源型城市成功实现了经济结构的转型，从资源依赖型城市向多元化发展的现代化城市转变。
这些成功的案例为我们提供了宝贵的经验和启示。
资源型城市的成功转型不仅对于当地经济发展具有重要意义，也对于全球资源型城市的可持续发展具有深远的意义。
对国外资源型城市成功转型的案例进行分析和比较，有助于我们深入探讨资源型城市转型的规律，总结成功经验，提出转型策略，并为我国资源型城市的转型提供有力支撑。
1.2 研究意义资源型城市成功转型是当前国际上普遍关注的一个议题，随着全球经济环境的变化和资源市场的波动，资源型城市面临着转型发展的迫切需求。
研究资源型城市成功转型的意义在于可以为其他类似城市的转型提供经验借鉴和指导，帮助这些城市更好地应对挑战和机遇，实现可持续发展。
资源型城市成功转型还可以促进经济结构的优化和更新，提高城市的竞争力和可持续发展能力，同时也可以改善城市居民的生活质量，实现经济、社会和环境的协调发展。
研究资源型城市成功转型的意义不仅在于帮助单个城市实现转型发展，更在于对全球范围内的资源型城市发展趋势和规律进行深入探讨，为构建更加和谐、可持续的城市发展模式提供理论支持和实践倡导。
国外资源型城市转型发展模式及对我国的政策建议
国外资源型城市转型发展模式及对我国的政策建议作者：刘若婧吴影来源：《经营者》2017年第03期摘要资源型城市的转型与发展是世界范围内具有普遍性的重要问题。
本文通过梳理法国的洛林区、德国的鲁尔区、日本的北九州以及美国休斯敦洛杉矶等地资源型城市转型发展模式，借鉴这些资源型城市转型发展的成功经验，以此为中国资源型城市转型发展提供合理的政策建议，助力中国资源型城市早日走出资源枯竭的困境。
关键词资源型城市转型发展模式政策建议世界范围内，存在许多以单一资源开采、简单加工为主要职能的城市。
伴随资源的开发与资源型城市的发展，这些城市将在新旧矛盾和内外因素的共同作用下，面临严峻挑战。
为了寻求新的城市发展空间，资源型城市转型已成为一种必然选择。
20世纪60年代至今，资源型城市转型在世界范围内普遍开展。
法国洛林、德国鲁尔，美国休斯敦、洛杉矶地区以及日本北九州地区都通过政府不同程度上的干预、针对衰退产业和新兴产业制定相应的政策措施实现了资源城市的成功转型。
一、国外资源型城市发展模式资源城市的转型发展按照运行机制划分，可划分为两种不同模式；其一是以欧洲、日本为代表的政府主导型，国家积极参与对某个资源型城市的功能定位，在城市发展中的竞争力重塑与提升起重要的引导作用。
其二是以美国为代表的政府主导下的市场运作型，即政府只提供关于产业发展的指导性意见，发挥信息导向的作用，并不直接参与管理，而是从外部为企业的发展提供良好的外部环境。
（一）法国洛林、德国鲁尔区的国家主导转型发展模式法国和德国有相似的国家政治经济体制，类似于市场机制和国家调控相结合。
在资源型城市转型发展过程中，政府干预程度都比较高，两国采用了国家主导为主，微观上利用市场机制、促进产业升级的模式。
国家利用制定相关的法律法规和政策措施等方式，可以引导企业撤出衰退的传统行业、投入新兴行业，并有效维护自由竞争的市场秩序。
这种模式易于得到企业、工会和社会各界的配合。
在衰退产业的调整措施上，两国政府都制定了一系列产业调整政策。
国外城市转型经验
国外资源型城市经济转型的经验 2011年01月13日 12:01 产权导刊摘要：资源型城市的经济转型与可持续发展，是一个世界性的课题。
近些年来我国资源型城市普遍呈现出“老龄化”的趋势，通过经济转型实现可持续发展势在必行。
本文试图通过分析国外资源型城市经济转型的成功经验，探寻出符合我国国情的资源型城市经济转型之路。
关键词：资源型城市，经济转型，模式20世纪80年代以来，以西方国家为代表，对资源型城市经济转型进行了积极的探索和实践。
但资源型城市往往“成也资源，败也资源”，由于各国自然条件，社会环境和经济管理模式等各不相同，各国实施资源型城市经济转型的措施也有所区别。
在这个过程中，有的资源型城市保持了持续的发展，有的则处于停滞状态，还有的甚至走向了衰败。
因此，分析不同发展结局城市的转型过程，总结其成功的经验与失败的教训，对我国资源型城市的发展具有重要意义。
1 美、加、澳资源型城市经济转型模式美国、加拿大、澳大利亚三个国家地广人稀、资源丰富，资源型城市主要以煤铁矿区和石油产区为主，一般规模都比较小，很多都只能称之为资源型城镇，并且大部分都是单一资源型。
由于人口及城镇规模有限，实现经济转型的难度相对比较小。
三国的资源型企业绝大多数是私营企业，因此政府尊重企业的自主选择。
需要政府解决的主要问题是当一个资源型企业决定迁移或退出后，遗留下的失业人员的安置、培训、再就业等。
三国资源型城市的经济转型主要是依靠市场的选择，政府很少直接干预，但政府还是发挥了相当大的辅助作用，实施了一系列相应的政策措施以促进城市经济的成功转型。
政府主要通过财政和金融手段对当地的经济进行调控，比如通过财政支持提高转型时期社会福利保障以应对必要的紧急救援，使城市在经济转型时期能够比较平稳的过渡。
另外，政府针对资源型城市转型容易造成社会结构不稳定的特殊性制定了相应的政策：建立预警系统，做一个提前的计划，留出足够的时间来逐步有序地关闭工厂或放弃一个矿区城镇，这样可以避免工人惊慌失措，保持人心、社会的稳定；设立转型时期社会保障和救济专项基金，作为危机时期的补救来源，以帮助失业工人度过最初的难关；加强职业技术培训，促进劳动力就业结构调整，提高工人在新兴产业中的就业机会，以尽快实现转岗再就业。
世界三大城市产业转型路径带来哪些启示？
国 内主 要城 市产 业 发 展 面 临的机遇与挑战
长 模 式亟 待 转型 。 截 至２ ０ １ ５ 年末 ， 排 目标 ，必 须 改 变 长 期 形 成 的 能 源 值 年 均 下 降 约 １ ０ ％。 在 传 统 部 门 衰 国 内主 要 城 市 人 均 ＧＤ Ｐ 均 处于 世 界 消 费结 构和 产业 结构 。 退 的 同时 ， 电子 机 械 、 制 药 、车 辆 银行 划分的中等偏上收入 国家 （ 或
Ｏ％ ，科 学 研 究 和 技 术 服 纪８ ０ 年 代 末 ，伦 敦成 功 步 入 了 “ 服 业 产 值 已攀 升 至 全 美 第 一 ，成 为 国 占比 超 过 ２ 务经 济 ”的 时代 。 敦 “ 服 务经 济 ”的 内涵 。
内制 造 业 中 心 。 直 到 二 战结 束 时 ，
（ 如 人 均 ＧＤＰ、三 产 比重 、 常住 人 境 承 载 力 约束 逐 渐 凸 显 。 近 年 来 ， 占英 国ＧＤＰ的４ ０ ％ ，当地 既 有钢 铁
口数 等 ） 持 续 攀 升 ；另 一 方面 ，中 随着 各 大城 市 人 口持 续 增 加 、城 市 和 重 型 机 械 等 资本 密 集 型 工 业 ，也 国正 在 深度 参 与 全 球 经 济 治 理 ，亟 规 模 不 断 扩 张 ，空 气 、淡 水 、 土 地 有 印 刷 和 家 具 制 造 等 劳 动 密 集 型 产 需更 多中 心城 市 提高 国际 化水 平。 等 自然 资 源 变 得 愈 发 稀 缺 ，严 重 限 业 。 随 着 城 市 土 地 价 格 上 涨 、 国 际 制 了社 会 经 济 水 平 的健 康 提 高 。城 竞 争 加 剧 、石 油 价 格 高 涨 等 不 利 因 市 制 造 业 内 高 、 低 端 行 业 参 差 不 素 的 出现 ，２ ０ 世纪 ６ ０ 年 代 起 伦敦 城
国外资源型城市经济转型成功经验及对我国的启示
CAIXUN财讯－4－ 国外资源型城市经济转型成功经验及对我国的启示□山西财经大学 李广林 / 文在我国，资源型城市在工业化进程中一直发挥着极其重要的作用。
而近些年来，我国资源型城市普遍呈现出“老龄化”趋势，通过经济转型以实现其可持续发展势在必行。
国外很多资源型城市转型开始的比较早，在理论与实践方面都取得了一定的经验。
通过分析国外资源型城市经济转型的成功经验，探寻符合我国国情的资源型城市经济转型之路是十分必要的。
资源型城市 经济转型 模式引言由于各国自然条件、社会环境和经济管理模式等各不相同，各国实施资源型城市经济转型的措施也有所区别，在资源型城市经济转型过程中，有的保持了持续发展。
20世纪80年代以来，西方国家对资源型城市经济转型进行了积极探索和实践，取得了明显成效。
总结并借鉴其成功的经验，对我国资源型城市的发展具有重要意义。
国外资源型城市经济转型发展模式 美国、加拿大、澳大利亚3国地广人稀、资源丰富，其资源型城市主要形成和建设于煤铁矿区或石油产区，一般规模都比较小，很多都只能称之为资源型城镇，并且大部分都是单一资源型城市（镇）。
由于其人口及城镇规模有限，资源型产业也比较分散，未形成一定规模，因此实现经济转型的难度相对比较小。
另外，美、加、澳3国的资源型企业绝大多数是私人企业，更多的是遵循市场规律运行，政府很少直接干预企业经营。
因此，在处理资源型产业转型问题上，主要由企业根据市场情况自主决定。
在市场经济环境中，美、加、澳3国的资源型城市就出现了2种截然相反的前途：一种是由于资源开发殆尽，资源型产业枯萎，城市衰弱甚至消失；另一种就是通过及时的经济转型，使城市获得新的成长动力，形成了类似美国休斯敦这样的综合型城市，持续繁荣。
美国的油城休斯敦是成功转型的代表之一，该城因为石油的开采由一个小城镇逐渐发展成为美国南部最重要的城市，20世纪60年代以后石油开采业开始下降时，休斯敦审时度势，依照市场规律，在市场机制的推动下，主动调整产业结构，延伸和拓展产业链，促进石油科研和开发，加快企业的重组与合并，油气资源产业群逐步形成并趋于完善，实现了规模效益递增，与此同时带动了为其服务的机械、水泥、电力、钢铁、造纸、粮食、交通运输和通信等产业的发展。
资源枯竭型城市转型的案例
资源枯竭型城市转型的案例
资源枯竭型城市转型的案例包括德国的鲁尔矿区和法国的洛林矿区，以及中国的焦作市。
德国的鲁尔矿区和法国的洛林矿区曾经是现代化工业的“粮仓”，随着后工业化的到来，“煤铁之乡”没落，传统工业价值转移，但一些地区却凤凰涅槃般复兴起来。
通过实施“工业转型”战略，鲁尔和洛林已经发展成法国吸引外资最主要的地区。
中国的焦作市是一个典型的资源枯竭型城市，曾经以煤炭产业为主导，但随着煤炭资源的枯竭，焦作市开始寻求转型。
焦作市通过发展旅游业，实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的转变，旅游业成为战略支柱产业，城市知名度和美誉度大幅提升。
以上案例仅供参考，资源枯竭型城市转型需要因地制宜，根据自身情况制定合适的转型方案。
资源型城市产业转型实例分析
资源型城市产业转型实例分析■王光宇《商业时代》2005年第26期浏览人次内容摘要：资源型城市转型是一个国际性问题，德国鲁尔工业区转型成功较为突出。
我国在资源型城市转型中，应该借鉴国外经验，并结合本地区实际，树立科学的发展观，走可持续发展道路。
关键词：鲁尔资源型城市经验德国鲁尔工业区概况鲁尔区位于德国西部的北威州境内，面积4970平方公里，人口550万，是德国最大的工业区，目前也是欧洲最大的经济区。
鲁尔区不是一个独立的行政机构，从地理概念上讲，现在的鲁尔区是指“鲁尔区城市联盟”所属北威州11个直辖市和4个县级市的总计54个镇的所辖区域。
鲁尔区是一个传统老工业区，煤炭、铁矿等资源丰富，并以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为主。
鲁尔区转型较为成功的经验20世纪60年代起，由于需求减少，鲁尔区的煤开采量和钢铁产量逐年下降，很多煤矿和钢铁厂关闭。
到80年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。
德国和北威州政府一直致力于鲁尔区的经济调整和转型。
经过多年的努力，鲁尔区目前已从“煤钢中心”逐步变成了一个煤钢等传统产业与信息技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区，产业结构调整取得了明显的成效。
主要经验如下：实行多元化发展鲁尔区对煤炭工业实行政府拨款资助煤矿集中改造，制定保护煤炭工业政策，实现价格补贴、矿工补贴和投资补贴、税收优惠、政府收购、限制进口；煤炭企业联合成立鲁尔煤炭公司，对煤炭资源进行整合，重新规划，统一部署，盈利多的7个大煤矿全面实现机械化，关停不盈利的小煤矿等。
对钢铁工业，也进行企业调整，关停合并老厂，扩建新厂，进行技术改造实现技术升级。
鲁尔区20世纪50年代中期，有221个煤矿和炼钢炉，到2002年只剩14个。
另外，走经济结构多元化发展道路，积极吸引资金，发展新兴工业。
为吸引投资，州政府采取了简化审批手续、提供政府资助和灵活用工等一系列措施，规定凡是信息技术等新兴产业的企业在当地落户，将给予大型企业投资者28%、小型企业投资者18%的经济补贴。
国外资源型城市成功转型的案例分析与比较
国外资源型城市成功转型的案例分析与比较资源型城市是随矿产资源的开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。
我市有丰富的有色金属矿产资源，但经过多年的开采，可采资源日益减少，资源开采难度越来越大，已被列入国家资源枯竭型城市，面临着重大转型的抉择。
学习参考国外同类型的城市转型，对我们有着重大参考意义。
20世纪90年代后期以来严重地困扰着中国资源型城市的“三危现象”，在美、德、法、日等发达国家和地区同样曾经出现，在国外资源型城市基地改造的成功范例中，比较典型的是德国鲁尔区的“转型型”范例、美国匹兹堡“复兴型”范例和法国洛林地区的“告别型”范例。
本文通过介绍国外资源型城市从危机中成功转型的案例，意在为我市日益枯竭的矿产资源转型提供借鉴。
1“转型型”经济转型德国的鲁尔区是世界上最大的工业区之一，也是欧洲最大的工业区，它位于德国西北部，是一个以煤炭开采为基础的工业基地。
鲁尔区煤田面积为6 200km2，煤炭地质储量达652亿t，煤层厚、开采条件好、煤的品种多。
20世纪50～60年代，这一地区扮演着德国经济迅速恢复和高速增长的“发电机”角色，其钢铁产量占全国70％，煤炭产量高达80％以上，经济总量曾占到德国内生产总值的1/3。
20世纪50年代后期，鲁尔老工业基地经济结构和传统产业受到严重挑战，过度开采造成资源趋于枯竭，生产成本直线上升，产品市场萎缩，工人大量失业。
德国政府从20世纪60年代起，对鲁尔老工业基地进行改造。
（1）发挥政府主导作用，协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造。
首先，联邦政府经济部下设联邦地区发展规划委员会和执行委员会，州政府设立地区发展委员会及实行地区会议制度，市政府成立劳动局和经济促进会等职能部门，专门负责老工业基地振兴的综合协调，以克服“议而不决、决而不行、行而低效”的弊端；其次，分期制定振兴规划，以规划的广泛认同性来保障行动的协调一致性；最后，提供资金扶持，发挥政府投资的导向作用。
资源型城市转型成功案例
资源型城市转型成功案例
嘿，你知道吗？有一些资源型城市那可是成功转型啦！就拿德国的鲁尔区来说吧，以前那可是出了名的重工业基地啊！到处都是烟囱、工厂，污染严重得很呢。
但是，嘿，人家竟然就华丽转身了！你能想象吗？就好比一只丑小鸭突然就变成了白天鹅呀！
在那里，人们可不是一味地怨天尤人，而是积极行动起来。
政府带头，工人、市民都齐心协力，一起为转型努力。
这不就像是一场大家齐心协力的战斗嘛！他们大力发展新兴产业，比如高科技产业、文化产业。
那些废弃的工厂摇身一变，成了充满创意的艺术空间！哇塞，这也太神奇了吧！好比一个满脸灰尘的灰姑娘，一下子穿上了漂亮的水晶鞋。
再看看咱们国内的唐山，以前也是靠资源发展起来的城市。
可是现在呢，人家的旅游业发展得多红火呀！南湖公园多美啊，那简直是城市里的一颗璀璨明珠！游客们在那里尽情享受，不就像是在一个梦幻世界里游玩吗？唐山人积极利用自己的资源和优势，把城市打造得越来越好。
这些资源型城市的转型案例，难道不让人惊叹吗？这可是活生生的奇迹呀！它们告诉我们，只要有决心、有行动，没什么是不可能的！没有什么困境是闯不过去的！这些城市不就是最好的证明吗？它们给其他资源型城市树
立了榜样，让大家相信，转型不仅是可行的，并且会带来更加美好的未来！让我们为这些成功转型的城市点赞！。
国外资源型城市转型之路对内蒙古的启示
１０ ０ ０多 万 立 方 米 ， 即使 采 用 空 冷 式 也 要 耗 水 ２ ５ ０ ２ ３０万 立
方米 ；煤 炭开 采用水量 ０５立方米 ／ ；用煤制 １ ． 吨 吨油 、 １ 吨 甲醇 、 吨二 甲醚都要耗 水 １ １ ０吨以上 ， 而且还需要 消耗
豢
更好地对 内蒙古资源型城 市转型进 行探 索和分析 ， 本文 以国外资源型城 市转型经历为参照 ， 内蒙 对
】
的。 同时 由于 矿 山 三 废 排放 ， 染 了环 境 。 炭转 化 需 要 排 污 煤
发展方式 为主线 ， 高发展 的全 面性 、 提 协调性 、 可持续性 。
放大量 的二氧化硫 和二氧化碳及其他 有害气体 、粉尘颗 粒， 环境承载压力 较大 。以煤 制油为例 ， 每生产 １吨成 品
约 内蒙 古煤 炭转 型战 略 的 实 施 。
、
当前 内蒙 古资源 型城 市 转型 所 面临 的 问题
（ ） 期依赖能源产业 ， 一 长 导致 资 源 型城 市 产 业 结构 初
（ 产业政策缺位和经营分散 性 ， 资源型城 市转型 三） 使 面临阻碍。煤炭 资源是不 可再 生的能源矿产 ， 在缺少约束 性和更 加刚性 的煤炭资源产业 发展 政策下 ， 如何能够促进 煤炭企业合 理开发利 用 ， 迫使企业珍惜和节约利用煤炭资 源是当前全 区煤炭产业发展所需 面临的主要问题之一。同 时 ，在煤炭 开发 过程 中水 资源的消耗和矸石 的综合利用 ， 以及矿 山环境 的整 治 ， 都没有形成系统 的约束机制 。缺少 激励性政策 ， 煤炭 资源开发利用 ， 既要 对不达标 的企业实 行约束政策 ， 又要 积极 鼓励资源 利用程度 高 、 污染排 放少 和具有创新带动作用产业的发展。目前全区煤炭产业政策
发达国家资源型城市转型经验与做法
发达国家资源型城市转型经验与做法作者：李军国来源：《新长征》 2011年第10期如何实现资源枯竭型城市转型和可持续发展，已成为“十二五”时期迫切需要解决的问题。
然而，目前我国资源枯竭型城市的转型正处于起步探索阶段，尚未形成一套适合国情的成熟经验和做法，而西方主要发达国家特别是德、法、美、日等一些已经完成工业化国家在这方面先行一步，积累了一些好的经验和做法，值得我们学习借鉴。
一、重视立法和规划制定，为资源型城市转型提供法制保障为实现资源型城市的转型，许多发达国家非常重视立法和规划作用，通过立法和规划等形式，为资源型城市转型提供了法律和制度上的保障。
例如：美国出台《矿物租借法》、《联邦煤矿租赁法修正案》；欧盟制定《欧洲复兴计划》；法国制定了《国土整治规划》；日本颁布了《煤矿离退人员临时措施法》、《产煤地区振兴临时措施法》和《第九次煤炭对策大纲》；英国出台《煤炭工作私有化方案》等。
相比其他国家，德国政府制定的规划最为详细具体，1969 年德国政府制订了《鲁尔区域整治规划》，明确整治的基本原则是：以煤钢为基础，发展新兴工业，改善经济结构，拓展交通运输，消除环境污染。
确定整治的目标是：在核心地区及主要城市控制工业和人口的增长；在具有全区意义的中心地区增设服务性部门；在工业中心和城镇间营造绿地或保持开阔的空间；在边缘地带迁入商业；在利伯河以北鲁尔河谷地及其周围丘陵地带开辟旅游，为人们提供休息和娱乐场所。
这些规划确定了稳定第一地带（鲁尔河一带煤钢的集中区域）、控制第二地带（中部重新规划区）、发展第三地带（鲁尔河东、西部的新兴工业和第三产业区）的具体整治方案。
不仅如此，这些国家也相应成立了组织机构，负责转型具体事宜。
一是转型管理机构，如欧盟的“钢铁与煤炭组织”、德国“鲁尔煤管区开发协会”、法国“国土整治与工业转型部”、日本“地域振兴整顿公团”等。
二是转型研究机构，如“欧洲资源转型与调整中心”和德国鲁尔区一些县、市成立的“经济促进会”等专门研究机构。
国外资源型地区转型的做法与经验
国外资源型地区转型的做法与经验作者：杜锐来源：《大东方》2017年第07期摘要：面对低碳经济、新能源、新材料的冲击，长期以来的传统发展模式亟待转变，通过研究国外资源型地区转型发展的案例，总结其发展过程中的历史经验和教训，在比较中找出差异，在识别差异的基础上明确发展路径，是资源型地区转型的有效途径之一。
关键字资源型地区转型国外经验资源型地区转型是世界各国普遍关注的问题，也是一个世界性的难题。
工业化进程较快的发达国家，从上世纪60年代开始已经面临这一问题，一些国家或地区已经基本解决这一问题。
其中以德国鲁尔工业区、法国洛林地区、日本九州及美国休斯顿等地区为成功转型的典型案例。
德国鲁尔工业区的做法和经验德国鲁尔工业区是德国最为重要的老工业区之一，位于北莱茵—威斯特法伦州的西部。
作为典型的资源型地区，鲁尔经历了“形成—繁荣—成功转型—再度繁荣”的过程。
19世纪中叶至其后的百余年中，煤炭产量始终占德国煤炭产量的80%以上，钢铁产量占德国钢铁产量的70%以上，长期以来，该工业区是以采煤、钢铁、机械制造、化学等重工业为核心的。
20世纪50年代后期，世界能源结构发生重大变化，由于对石油、天然气的大规模开发与应用和世界性经济危机的爆发，使煤炭工业和钢铁工业出现了全球性不景气，从而使德国鲁尔工业区逐渐陷入结构性危机，主导产业衰败、失业率骤升、人口大量外流、环境污染严重。
西德联邦政府制定了对鲁尔地区进行整治改造的总体规划，并实施重点政策和有力调控。
经过改造，到20世纪90年代初，鲁尔工业区已成为德国统一后的一个工业布局合理、结构优化、技术先进、经济繁荣的新型工业区。
德国鲁尔工业区的转型模式是一种多元复合模式。
所谓多元复合模式是指资源型城市在产业转型过程中，既有新产业替代模式又有产业链拓展模式。
通常情况下，转型初期采用产业链拓展模式，资源型城市的主导产业逐渐由采掘业转变为加工业；转型过程中伴随着加工业的发展，城市功能逐渐健全，新兴产业不断发展。
关于法国老工业城市和资源型城市产业转型升级的调研与启示
童虞轩吟2019.06发展战略关于法国老工业城市和资源型城市 产业转型升级的调研与启示•国家发展改革委赴法国调研组为学习借鉴法国在推动老工业城市和资源 型城市产业转型升级方面的经验做法，国家发展改革委地区振兴司于2019年9月14日—9月28日组织国家发展改革委国土地区所、培训中心，中国国际工程咨询有限公司,北京市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省、湖北省、重庆市、四川省、贵州省、甘肃省、宁夏回族自治 区、沈阳市有关同志一行19人赴法国开展老工业城市和资源型城市产业转型升级专题调研与培训$调研组在巴黎丝路商学院进行集中授课, 赴巴黎、洛林地区等进行实地调研考察,并分别 与法国环境和能源署、法国地质和矿业研究所、 法国国家城市发展署、梅斯市政府、梅斯产业新 区、梅斯市创业产业集群、瓦尔图瓦兹省政府商务委员会、洛林大学国立高等地质学院、洛林Gisfi 工业废弃地产学研平台、苏伊士公司、Te 「bis 污染治理公司、法国邑建筑设计事务所等进 行座谈交流&经过调研组汇总分析，梳理形成本 调研报告&一、法国老工业城市和资源型城市转型发展历程法国面积67.28万平方公里，总人口约6600万人,是欧洲地区传统工业强国&本次培训的重点地区——洛林地区是法国历史上的钢铁%煤炭等工业集中地区& I960年,洛林的铁产 量达到了 6200万吨，占全国的三分之二&这一时期的钢产量也占全法的65%左右&时至今日，在产业结构上洛林已摆脱对资源的依赖，汽车工业、电子信息、新材料以及服务业成为主导产业, 在城市景观上高炉耸立的形象已成为记忆,从农村到城市人居环境优美、人文气息浓郁&法国工业城市转型的历程，“全景式”地展示出老工业基地转型经历的不同阶段，在城市与产业转型升级的实践过程中，将重点行业转型与区域政策紧密集合,逐步形成一条颇具特色的方法路径$总体而言,法国老工业城市和资源型城市转型大致经历了以下三个发展阶段：（一）20世纪50年代中期到60年代中期开 始认识转型并筹备重建阶段，又称“紧急阶段”。
国外资源型城市转型发展的成功案例介绍
国外资源型城市转型发展的成功案例介绍资源型城市转型是一个世界性的问题，发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。
由于各国国情不同，地区特点各异，其转型模式与发展路径也大相径庭。
这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。
1、德国鲁尔区德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地衰落的典型。
从上世纪60年代起，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业开始走向衰落，80年代问题越来越突出，到80年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。
鲁尔区对此采取了以下措施：一是设立劳动和经济促进机构。
二是吸引外地企业前来投资。
市政府对土地的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。
三是建立技术园区。
从1985年起，分5个阶段投资1.3亿马克，建设了一个技术园。
四是大力发展手工业和中小企业。
五是大力发展生产性企业。
政府保护原有企业向新的生产行业转变，并积极资助建立新的生产性企业。
六是大力发展服务业。
在替代产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。
在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由联邦政府承担2/3，地方政府负责1/3，启动了“煤炭补贴税”，煤炭公司转型后也是以私有资本为主体的股份制公司，在资本运营中发挥了很好作用。
2、美国匹兹堡匹兹堡曾经是美国的钢铁基地，因为这里有储量丰富的烟煤，铁矿石可以很方便地从大湖区运来，加上熔剂石灰岩也很丰富，这就为发展钢铁工业提供了有利条件。
在20世纪70年代，匹兹堡地区因资源枯竭出现了严重的衰退，企业倒闭，工人失业，社会问题丛生，市区人口大量下降，成为美国衰退最严重的大城市之一。
匹兹堡所以能在20世纪80年代以后逐步复兴，首先，得益于市政当局和工商界开始了第二次复兴运动，实施重大的建筑和改建计划。
造成交通拥挤的无轨电车被地铁线路取代，新的摩天大厦雨后春笋般地兴起，最惹眼的是以后现代主义风格设计的匹兹堡优质厚板玻璃公司建筑群，匹兹堡从实践中认识到恢复著名的古建筑物的重要意义。
中外资源型城市经济转型比较与借鉴
中外资源型城市经济转型比较与借鉴李超峰2012-11-1 14:47:20 来源：《商业时代》2012年第24期内容摘要：本文在对资源型城市经济转型难点分析的基础上，介绍了国内外资源型城市经济转型的概况，分别从指导思想、政府宏观管理、替代主导产业选择方向以及转型内容和任务等方面分析了发达国家与我国资源型城市经济转型的差异，最后从宏观政策、下岗就业、接替产业以及环境保护等方面总结出发达国家资源型城市经济转型可供借鉴的经验。
关键词：资源型城市，经济转型，比较借鉴资源型城市由盛转衰是一种世界性现象，资源型城市经济转型是个世界性难题。
不同国家的资源型城市经济转型既有个性做法，也有共性选择。
特别是发达国家资源型城市经济转型起步较早，历程较长，积累了比较丰富的实践经验和教训(王燕国、朱德元，2007)。
对我国和发达国家的资源型城市经济转型进行比较研究，有助于借鉴西方发达国家老工业城市的转型经验，也有助于探索具有中国特色的资源型城市经济转型的成功之路。
资源型城市经济转型是世界性难题(一)问题的普遍性资源型城市的形成、发展、衰退过程是一种普遍的经济社会现象。
城市文明和工业文明是同步发展的，工业发展需要消耗大量的矿产资源，资源开发活动带动资源型城市不断发展，整个城市的经济以资源型产业为主导。
随着资源的不断开发，储量将不断消耗，资源型城市最终将面临资源枯竭、环境污染、产业单一等问题，这是完全符合资源开发规律、经济发展规律和城市发展规律的客观现象。
(二)问题的复杂性资源型城市经济转型之所以成为世界性难题，在于问题本身及问题解决方案的复杂性。
经济转型是由主导产业转换替代引发的城市产业结构和经济结构调整。
但经济转型又绝不能单纯归结为主导产业转换和产业结构调整。
(三)问题的综合性在经济转型过程中，各种城市要素相互交叉、相互影响、相互制约，每一个领域、部分、方面问题的解决都受到其它相关领域、部分、方面问题的制约和影响。
转型问题的综合性增加了解决问题的难度。
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市产业转 型的实践 与理 论研 究对 我 国有诸 多启示。
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会、 与员 工进行 调职谈 话 、 为员工提 供培 训机 会” 等义务。 二 是突 出政 府 支持 ， 造就 业环 境 。 法 国通 过 “ 国 营 如 全
２ １ ． 中国中小企业 ６ ０ ２１ ９
三是 加强就 业培训 ， 提升员工就 业能力。 在德 国萨 尔州 ，
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效缓解， 基本走上了可持续发展道路。
首先 ， 强化政 府 引导 ， 明确 转型 目标 。
第 四， 优化 发展环境 ， 实转型基 础。 夯 环 境 是转 型 的基 础 。 国 、 国、 国三 国普 遍 重 视硬 英 法 德
政 府 引导 是 转型 的前 提 。英 国 、 国 、 国三 国 分别 组 环境 和 软环 境 的优化 。 法 德 一是 不断 优化硬 环境 。 如法 国每年安
再次 ， 提升就 业 能力， 破转 型瓶 颈。 突 就 业 是转 型 的关 键 。 、 、 三同 都 非常 英 法 德 注 重转型 过 程中就 业问题 的解决 。 要做 法有 ： 主
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是强 化法 规 约束 ， 强企 业 的社 会 责任 。 增 如法
围 要求企 业在 解雇 员 工时 ， 要承 担 “ 前通 知工 提