双重预防机制培训课件
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双重预防机制双体系安全培训PPT课件
风险=可能性×严重性
风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及 在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险 的作业活动，或以上两者的组合。
危险源
第一章
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状 态或行为，或它们的组合。
人身 伤害
根
具有能量或产生、释放能量的物理实体。
源
如起重设备、电气设备、压力容器等等。
1、排查风险点--风险点确定
风险点名称
风
风险点位置
风 险 点
险 点 基
诱发事故类型 伤亡/财产损失
登 本 风险管控责任部门
记 表
情 况 采取管控措施情况
应急处置主要措施
监管管理部门
责任人 手机号码
监督人 手机号码
2、危险源辨识
识别危险源的存在
根源
能量（能源或能量载体） 危险物质
状态
物的不安全状态 人的不安全行为
• 事件树分析（ETA）。
2、危险源辨识---工作危害分析（JHA）
特点： • 方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程
简单，没有复杂的理论推理，便于 在班组基层推广。
• 该方法不进行风险大小的判定，只需找出危险源并提出 治理措施和补偿措施。
• 作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。 • 工作危害分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够
分析者依据现场观察、阅读系统 文件、与操作人员交谈、以及个 人的理解，通过回答安全检查表 所列的问题，发现系统的设计和 操作等各个方面与标准、规定不 符的地方，记下差异。
分析差异（危害）， 提出改正措施建议。
使用安全检查表法（SCL）的注意事项
1 简明扼要，突出重点，抓住要害。 2 各类检查表各有侧重，各有使用范围和对象，不能混淆。
风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及 在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险 的作业活动，或以上两者的组合。
危险源
第一章
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状 态或行为，或它们的组合。
人身 伤害
根
具有能量或产生、释放能量的物理实体。
源
如起重设备、电气设备、压力容器等等。
1、排查风险点--风险点确定
风险点名称
风
风险点位置
风 险 点
险 点 基
诱发事故类型 伤亡/财产损失
登 本 风险管控责任部门
记 表
情 况 采取管控措施情况
应急处置主要措施
监管管理部门
责任人 手机号码
监督人 手机号码
2、危险源辨识
识别危险源的存在
根源
能量（能源或能量载体） 危险物质
状态
物的不安全状态 人的不安全行为
• 事件树分析（ETA）。
2、危险源辨识---工作危害分析（JHA）
特点： • 方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程
简单，没有复杂的理论推理，便于 在班组基层推广。
• 该方法不进行风险大小的判定，只需找出危险源并提出 治理措施和补偿措施。
• 作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。 • 工作危害分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够
分析者依据现场观察、阅读系统 文件、与操作人员交谈、以及个 人的理解，通过回答安全检查表 所列的问题，发现系统的设计和 操作等各个方面与标准、规定不 符的地方，记下差异。
分析差异（危害）， 提出改正措施建议。
使用安全检查表法（SCL）的注意事项
1 简明扼要，突出重点，抓住要害。 2 各类检查表各有侧重，各有使用范围和对象，不能混淆。
双重预防机制培训ppt课件
责任
检查本单位的 安全生产状况， 及时排查生产 安全事故隐患
制止和纠正 违章指挥、 强令冒险作 业、违反操 作规程的行 为
督促落实本 单位安全生 产整改措施
40
《安全生产法》—从业人员的权利
• 1）知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施和事故应急措施； • 2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议； • 3）批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产 管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； • 4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；
天津606公交失控9车相撞八旬翁突然暴怒拉扯司机（组 图）据央视报道，5月22日上午9点多，天津一辆606路公 交车上，一位83岁的老年乘客因坐过站要求中途下车遭到 拒绝后，突然暴怒拉住司机，公交车瞬间失控，越过护栏 ，把另一公交车撞向对面车道，最终致9车相撞。相关部门 对老人进行了批评教育。
50
案例3：2月27日贵阳公交纵火案
• (四)患职业病的；
•
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事
故下落不明的；
•
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或
者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
•
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
45
《工伤保险条例》
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤： (一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时 之内经抢救无效死亡的； (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤 害的； (三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革 命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
41
《安全生产法》—从业人员的权利
检查本单位的 安全生产状况， 及时排查生产 安全事故隐患
制止和纠正 违章指挥、 强令冒险作 业、违反操 作规程的行 为
督促落实本 单位安全生 产整改措施
40
《安全生产法》—从业人员的权利
• 1）知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施和事故应急措施； • 2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议； • 3）批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产 管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； • 4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；
天津606公交失控9车相撞八旬翁突然暴怒拉扯司机（组 图）据央视报道，5月22日上午9点多，天津一辆606路公 交车上，一位83岁的老年乘客因坐过站要求中途下车遭到 拒绝后，突然暴怒拉住司机，公交车瞬间失控，越过护栏 ，把另一公交车撞向对面车道，最终致9车相撞。相关部门 对老人进行了批评教育。
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案例3：2月27日贵阳公交纵火案
• (四)患职业病的；
•
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事
故下落不明的；
•
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或
者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
•
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
45
《工伤保险条例》
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤： (一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时 之内经抢救无效死亡的； (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤 害的； (三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革 命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
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《安全生产法》—从业人员的权利
双重预防机制(培训ppt课件
前期 应急 处置
遏制重特大事故
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第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
21
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
二是坚持系统性原则。要从人、机、环、管这四个方 面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全 流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐 患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
2068
1416
1540 1230
1271 1009
1060 871
929 737
852 659
640 534
0
非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
27
第三部分：怎样构建双重预防机制
（三）推进“三位一体”预控体系建设
要把安全生产标 准化工作与安全风险 辨识、评估、管控， 以及隐患排查治理工 作有机结合起来，在 安全生产标准化体系 的创建、运行过程中 开展安全风险辨识、 评估、管控和隐患排 查治理。
双重预防机制全员培训学习ppt课件
只有将“双重预防机制”建设有机结合，才能将导致事故发生 的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检查和整改， 将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防 为主、源头治理、关口前移、超前防范。
2
第2页/共33页
2、 “双重预防机制”建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径。
企业的所有人员都有 安全生产职责 ，如何将各级安 全生产责任落到实处，如何防止责任制成为摆设、执行 落空，这是企业一直以来苦苦探寻的一项工作。我们也 是如此，尽管采取了一些考核办法，但执行起来仍然达 不到要求。
生，因此， “两个体系”建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径。
4
第4页/共33页
四
对“双重预防机制”建设工作的认识
3、“双重预防机制”建设是提升企业本质安全水平的治本之策。
多数企业对安全工作都比较重视，有些企业也加大 了安全投入，提高了机械化、自动化水平，但是职工违 章现象屡禁不止，隐患边查边有，有些还引发了事故。 这说明了什么问题？说明企业在安全管理上还存在盲区、 漏洞、死角，存在“想不到、管不到、治不到”的地方， 存在缺乏从根本上提升企业安全管理水平的方法、手段 和策略。
点的所 有管控
措施
相关法 律、法 规、技 术规程、 标准等 要求的 内容
19
第19页/共33页
五
“双重预防机制”建设工作实施
5、隐患排查治理体
查
确定排查周期
治
理
体
确定排查内容
系
建
编制隐患排查清单
设
1、编制排查清单： 根据确定隐患排查主体、排查周期、 排查内容后，按照 细则要求编制出生 产现场类隐患排查清单和基础管理类 隐患排查清单。
安全双控培训ppt课件
2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
第一章 双重预防机制概述
＋
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制
第三章 企业风险分级管控体系建设
1、相关定义和概念
风险点: 指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，也称为最基础风险单元。风险点可能有若干危险源或危害因素。
风险单元：为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位。风险单元可包含若干风险点。
XXX机组操作员
设备检修
维修工
打包机组
SC_4
捆扎打包
打包操作员
设备抢修
维修工
2、风险单元划分、风险点识别
第三章 企业风险分级管控体系建设
3、风险分级评价与管控
危险源（危害因素）是风险点存在的根源，危险源（危害因素）辨识是风险分级管控最底层设计。因此，辨识好危险源（危害因素）是风险有效管控的基础保障。
说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。
诱发事故类型确定：
3、风险分级评价与管控
第三章 企业风险分级管控体系建设
风险评价矩阵法（L*S法）：
第一章 双重预防机制概述
＋
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制
第三章 企业风险分级管控体系建设
1、相关定义和概念
风险点: 指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，也称为最基础风险单元。风险点可能有若干危险源或危害因素。
风险单元：为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位。风险单元可包含若干风险点。
XXX机组操作员
设备检修
维修工
打包机组
SC_4
捆扎打包
打包操作员
设备抢修
维修工
2、风险单元划分、风险点识别
第三章 企业风险分级管控体系建设
3、风险分级评价与管控
危险源（危害因素）是风险点存在的根源，危险源（危害因素）辨识是风险分级管控最底层设计。因此，辨识好危险源（危害因素）是风险有效管控的基础保障。
说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。
诱发事故类型确定：
3、风险分级评价与管控
第三章 企业风险分级管控体系建设
风险评价矩阵法（L*S法）：
双重预防机制安全生产管理教育培训PPT课件
企业根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则， 将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示。 风险分级管控第四步： 分级管控 根据风险分级管控的基本原则和企业组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司（厂）级、 部室（车间级）、班组和岗位级，也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合并。 E级\5级\蓝色\可接受危险：班组、岗位管控。 D级\4级\蓝色\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。 C级\3级\黄色\显著危险：属于一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改。 B级\2级\橙色\高度危险：属于较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定建议改进措 施进行控制管理。 A级\1级\红色\极其危险：属于重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，视具 体情况决定是否停产整改，需要停产整改的，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续工作。 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级 落实具体措施
预 防 机 制 运 行
持 续 改 进
案
行
评
机
估
制
事故和变化
隐患排查治理
第三部分
构建风险分级管控机制
2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座
第 三 部 分 构建风四险是。分级管控机制
1.基本要求
01 成立领导机构 如企业成立相关领导组织
02 建立工作制度 如企业建立风险分级管控制度
03 培训相关人员
第 一 部 分 双重预防机制基础知识
3.双重预防机制概念间关系
双重预防机制(培训课件).ppt
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
双重预防机制专题培训 PPT课件
行业标准及规范要求介绍
《企业安全生产标准化基本规范》
提出了企业安全生产标准化的基本要求，包括双重预防机制的建设内容。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》
针对危险化学品企业，明确了安全风险隐患排查治理的方法和要求，与双重预防机制紧密相关。
其他行业标准和规范
各行业根据自身特点，也制定了一系列与双重预防机制相关的标准和规范。
隐患定义及分类方法
隐患定义
隐患是指在生产经营活动中存在的可 能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。
分类方法
根据隐患的性质、危害程度和整改难易程度 ，可分为一般隐患和重大隐患；根据隐患的 来源，可分为设备设施隐患、作业环境隐患 、人员行为隐患和管理缺陷隐患等。
排查方式与周期安排
持续改进机制
建立风险分级管控体系的持续改进机制，定期对风险识别、评估、分级和管控措施进行复查和更新，确保体系的 有效性。
优化策略
根据生产过程中出现的新情况、新问题，及时调整和优化风险分级管控体系，提高体系的适应性和针对性。同时 ，积极引进先进的技术和管理方法，不断提升风险管控水平。
03
隐患排查治理体系构建
实际应用案例分享
某化工企业双重预防机制 实践
该化工企业在生产过程中成功引入双重预防 机制，通过风险分级管控和隐患排查治理等 措施，有效降低了安全事故发生率。
某煤矿企业安全管理体系 建设
该煤矿企业将双重预防机制融入安全管理体 系中，实现了对煤矿生产全过程的安全监管
和风险控制。
效果评估与持续改进
效果评估方法
通过定期检查和评估双重 预防机制的实施效果，及 时发现问题和不足，为持 续改进提供依据。
持续改进计划
双重预防机制安全生产知识培训-PPT课件
验收销号
整改完成后，需要进行验收销号，确保隐患得到彻底消除。
闭环管理
从隐患排查、治理到验收销号，形成完整的闭环管理流程，确保隐患治理工作的有效性和可持 续性。同时，建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理工作进行记录和归档，以便日后查阅和 总结经验教训。
双重预防机制在实际工作中
05
应用
现场管理实践案例分析
案例分析
危险源辨识
结合企业实际，对发生的典型事故案 例进行深入剖析，分析事故原因，总 结事故教训，提出防范措施。
对生产过程中可能存在的危险源进行 辨识，评估其风险等级，制定相应的 控制措施。
隐患排查
定期开展现场隐患排查，建立隐患排 查治理台账，对发现的隐患进行及时 整改，确保生产现场安全。
员工培训与教育实施策略
风险评估
采用定性评估与定量评估 相结合的方式，对识别出 的风险进行分析和评价， 确定风险等级。
评估方法
包括安全检查表、预先危 险性分析、故障类型和影 响分析、危险与可操作性 分析等。
风险分级标准及管理措施
风险分级标准
根据风险评估结果，将风险划分 为不同等级，如重大风险、较大
风险、一般风险和低风险。
积极引进先进的技术和设备，提高本质安全水平，降低事故风险。
总结反思经验教训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 2
及时总结经验
对双重预防机制实施过程中取得的成功经验进行 总结，形成可复制、可推广的经验做法。
深刻反思教训
对发生的事故和问题进行深入分析，查找原因， 制定防范措施，避免类似问题再次发生。
3
开展经验交流
组织企业内部和行业间的经验交流活动，学习借 鉴其他单位的先进经验和做法，不断提高自身安 全管理水平。
整改完成后，需要进行验收销号，确保隐患得到彻底消除。
闭环管理
从隐患排查、治理到验收销号，形成完整的闭环管理流程，确保隐患治理工作的有效性和可持 续性。同时，建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理工作进行记录和归档，以便日后查阅和 总结经验教训。
双重预防机制在实际工作中
05
应用
现场管理实践案例分析
案例分析
危险源辨识
结合企业实际，对发生的典型事故案 例进行深入剖析，分析事故原因，总 结事故教训，提出防范措施。
对生产过程中可能存在的危险源进行 辨识，评估其风险等级，制定相应的 控制措施。
隐患排查
定期开展现场隐患排查，建立隐患排 查治理台账，对发现的隐患进行及时 整改，确保生产现场安全。
员工培训与教育实施策略
风险评估
采用定性评估与定量评估 相结合的方式，对识别出 的风险进行分析和评价， 确定风险等级。
评估方法
包括安全检查表、预先危 险性分析、故障类型和影 响分析、危险与可操作性 分析等。
风险分级标准及管理措施
风险分级标准
根据风险评估结果，将风险划分 为不同等级，如重大风险、较大
风险、一般风险和低风险。
积极引进先进的技术和设备，提高本质安全水平，降低事故风险。
总结反思经验教训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 2
及时总结经验
对双重预防机制实施过程中取得的成功经验进行 总结，形成可复制、可推广的经验做法。
深刻反思教训
对发生的事故和问题进行深入分析，查找原因， 制定防范措施，避免类似问题再次发生。
3
开展经验交流
组织企业内部和行业间的经验交流活动，学习借 鉴其他单位的先进经验和做法，不断提高自身安 全管理水平。
双重预防机制培训课件(共69张精选PPT)
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而是 强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾
病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。 三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常态化培训，
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制
第五部分 构建隐患排查治理机制
第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发 生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故 后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后 果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾
病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。 三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常态化培训，
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制
第五部分 构建隐患排查治理机制
第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发 生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故 后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后 果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
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隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好 安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做 好安全工作的中心任务。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风险 识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环 境、减少和杜绝事故的过程。
第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工作 会、全国两会等重要会议，以及《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》等，都对遏制重特大事 故作出重要部署。
第一部分：隐患排查治理基础知识
一、双重预防机制基本概念
安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。 通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情 况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性 与事故后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安 全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制 度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导 致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的 缺陷。
隐患排查治理，是指生产经营单位按照有关规定和要 求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过程 主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、 报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、 评估、记录、 告知、监控、治理、验收、通报，以及统 计分析、报告报送、建档保存等。
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
? 认不清，传统经验管理 ? 想不到，没有风险意识 ? 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
双重预防机制培训学习内容
前言
十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大 安全事故。
中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的 意见》明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全 事故发生。
（一）事故隐患的分级
事故隐患分为两个等级，即一般事故隐患和重大事故 隐患。
一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能 够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部 或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排 除的隐患。
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。
3500
3000 2500 2000
1932
2052
2890 2283
2699 2248
2342 1928
2277 1872
2188 1861
2068
1500 1000
500
1313
1634
1416
1540
1230
1271
1060
1009 871
929 852
737
659
640
534
0
非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成 后果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而 是强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死 亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
第一部分：隐患排查治理基础知识
三、双重预防机制概念间关系
失控
可控
升级
安全
风险
隐患
事故
预防事故 关口前移
治理
预防事故 关口前移
红线： 风险管控
红线： 隐患治理
可接受的风险就是安全！
第一部分：隐患排查治理基础知识
安全是风险在可接受的范围内！ 风险是绝对的，安全其实是相对的！ 风险不等于隐患，隐患是可以治理的！ 风险更不等于事故，事故是可以预防的！ 风险是可以管控的，失控才能形成隐患！ 隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
第二部分：为何构建双重预防机制
二、双重预防机制切实可行
? 国际风险管控理念可以借鉴 ? 风险管控和隐患治理成功经验 ? 我国双重预防机制具备一定基础
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
在2015年12月24日中央政治局 常委会上，习总书记明确指示： 必须坚决遏制重特大事故频发势头。 对典型事故不要处理完就过去了， 要深入研究其规律和特点。对易发 重特大事故的行业领域，要采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制，推动安全生产关口 前移。
国务院安委会办公室专门制定了《标本兼治遏制重特 大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》。
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题