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双重预防机制培训课件(共69张精选PPT)
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而是 强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾
病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。 三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常态化培训，
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制
第五部分 构建隐患排查治理机制
第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发 生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故 后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后 果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾
病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。 三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常态化培训，
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制
第五部分 构建隐患排查治理机制
第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发 生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故 后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后 果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
双重预防体系安全培训课件
有能力的企业进行危险源辨识时可不限于以上推荐的方法
4.3措施的选择、制定过程中存在的问题
风险点：脚手架
部分措施未制定
风险点类型：设备设施
问题：①作业活动、设备设施不分。第四项“脚手架搭设”属于作业活动范畴，另外脚手架
3.3风险点划分原则
3.3风险点划分、危险源选取中存在的问题 未覆盖企业生产经营过程中各类作业活动操作，未覆盖企业生产经营过程中涉及的设
施、部位、场所、区域，主要原因是未组织相关部门、班组、岗位人员针对作业活动清 单、设备设施清单逐个进行危险源辨识（主要原因还是在未全员参与）
风险点即为作业活动清单+设备设施清单 作业活动还应包括：设备维修、有限空间作业、动火作业、外来人员相关方管理等； 设备设施还应包括：办公设施、食堂、消防设施、仓库等 辨识一定要全面
在生产过程中作业活动的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。针对每个作业 活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。先建立《作 业活动清单》，然后根据作业活动危险源辨识填写《工作危害分析（JHA）评价记录》。
对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析 法等进行危险源辨识。
《******安全生产风险分级管控体系实施指南》 DB37/T ****— 《******生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》 DB37/T ****— 2018年6月发布第二版:《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系评估标准（试行）》 2019年9月20日修订版：《山东省化工行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系建设评估标准（修订版）》 《小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设评估标准》即将颁布
二.双重预防体系建设运行中存在的问题及解决办法 1、双重预防体系概念 2、双重预防体系建设活动认识、认知 3、风险点清单、危险源 4、风险分级管控 5、隐患排查治理 6、隐患排查记录 7、奖惩考核 8、持续改进
4.3措施的选择、制定过程中存在的问题
风险点：脚手架
部分措施未制定
风险点类型：设备设施
问题：①作业活动、设备设施不分。第四项“脚手架搭设”属于作业活动范畴，另外脚手架
3.3风险点划分原则
3.3风险点划分、危险源选取中存在的问题 未覆盖企业生产经营过程中各类作业活动操作，未覆盖企业生产经营过程中涉及的设
施、部位、场所、区域，主要原因是未组织相关部门、班组、岗位人员针对作业活动清 单、设备设施清单逐个进行危险源辨识（主要原因还是在未全员参与）
风险点即为作业活动清单+设备设施清单 作业活动还应包括：设备维修、有限空间作业、动火作业、外来人员相关方管理等； 设备设施还应包括：办公设施、食堂、消防设施、仓库等 辨识一定要全面
在生产过程中作业活动的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。针对每个作业 活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。先建立《作 业活动清单》，然后根据作业活动危险源辨识填写《工作危害分析（JHA）评价记录》。
对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析 法等进行危险源辨识。
《******安全生产风险分级管控体系实施指南》 DB37/T ****— 《******生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》 DB37/T ****— 2018年6月发布第二版:《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系评估标准（试行）》 2019年9月20日修订版：《山东省化工行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系建设评估标准（修订版）》 《小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设评估标准》即将颁布
二.双重预防体系建设运行中存在的问题及解决办法 1、双重预防体系概念 2、双重预防体系建设活动认识、认知 3、风险点清单、危险源 4、风险分级管控 5、隐患排查治理 6、隐患排查记录 7、奖惩考核 8、持续改进
双重预防机制专题培训PPT课件
安全管理的不断创新和发展。
05
法律法规与政策要求解读
国家法律法规框架梳理
01 02
《中华人民共和国安全生产法》
确立了安全生产的法律地位，规定了生产经营单位的安全生产保障、从 业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援 与调查处理等内容。
《中华人民共和国职业病防治法》
旨在预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其 相关权益。
背景
随着安全生产监管力度的不断加强， 企业对安全风险管控和隐患排查治理 的要求也越来越高，双重预防机制应 运而生。
双重预防机制重要性
提高企业安全生产水平
符合法律法规要求
通过双重预防机制，企业可以更加全面地 识别、评估和控制安全风险，及时排查和 治理隐患，从而提高企业安全生产水平。
双重预防机制是企业履行安全生产主体 责任的重要举措，也是符合国家和地方 安全生产法律法规要求的必要手段。
双重预防机制专题培训
汇报人：XXX 2024-03-12
目录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控体系建立 • 隐患排查治理体系构建 • 双重预防机制在安全生产中应用 • 法律法规与政策要求解读 • 培训总结与展望
01
双重预防机制概述
定义与背景
定义
双重预防机制是一种风险分级管控和 隐患排查治理双重预防性工作机制。
降低事故发生概率
双重预防机制能够有效地降低事故发 生概率，减少人员伤亡和财产损失， 保障员工和企业的安全。
适用范围及对象
适用范围
双重预防机制适用于各类企业，特别是高危行业和重点领域 的企业。
适用对象
双重预防机制适用于企业内所有员工，包括管理人员、操作 人员、维修人员等，需要全员参与，共同维护企业的安全生 产。
05
法律法规与政策要求解读
国家法律法规框架梳理
01 02
《中华人民共和国安全生产法》
确立了安全生产的法律地位，规定了生产经营单位的安全生产保障、从 业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援 与调查处理等内容。
《中华人民共和国职业病防治法》
旨在预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其 相关权益。
背景
随着安全生产监管力度的不断加强， 企业对安全风险管控和隐患排查治理 的要求也越来越高，双重预防机制应 运而生。
双重预防机制重要性
提高企业安全生产水平
符合法律法规要求
通过双重预防机制，企业可以更加全面地 识别、评估和控制安全风险，及时排查和 治理隐患，从而提高企业安全生产水平。
双重预防机制是企业履行安全生产主体 责任的重要举措，也是符合国家和地方 安全生产法律法规要求的必要手段。
双重预防机制专题培训
汇报人：XXX 2024-03-12
目录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控体系建立 • 隐患排查治理体系构建 • 双重预防机制在安全生产中应用 • 法律法规与政策要求解读 • 培训总结与展望
01
双重预防机制概述
定义与背景
定义
双重预防机制是一种风险分级管控和 隐患排查治理双重预防性工作机制。
降低事故发生概率
双重预防机制能够有效地降低事故发 生概率，减少人员伤亡和财产损失， 保障员工和企业的安全。
适用范围及对象
适用范围
双重预防机制适用于各类企业，特别是高危行业和重点领域 的企业。
适用对象
双重预防机制适用于企业内所有员工，包括管理人员、操作 人员、维修人员等，需要全员参与，共同维护企业的安全生 产。
双重预防机制培训ppt课件
7、作业条件危险性评价法（LEC）
1）发生事故或危险事件的可能性（L）
事故或危险事件发生的可能性与其实际发生的概率相关。 若用概率来表示时，绝对不可能发生的概率为0；而必然发 生的事件，其概率为1。但在考察一个系统的危险性时，绝 对不可能发生事故是不可能的。所以，人为将“发生事故可 能性极小”的分值定位为0.1。而必然要发生的事故的分值定 为10；在这两者之间再根据可能性的大小相应地确定几个中 间值，见表1.
33
7、作业条件危险性评价法（LEC）
表2 暴露于潜在危险环境的分值
分数值 10 6 3 2 1 0.5
暴露于危险环境中的频繁程度 连续暴露
每天工作时间暴露 每周一次暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露
34
7、作业条件危险性评价法（LEC）
3）事故一旦发生时可能产生的后果（C）
造成事故或危险事故的人身伤害或物质损失可在很大范围 内变化，以工伤事故而言，可以从轻微伤害到许多人死亡，其 范围非常宽广。因此将需要救护的轻微伤害规定为1，把造成 许多人死亡的可能结果规定为分值100。在两个参考点1～ 100之间，插入相应的中间值，列出表3所示的可能结果的分 值。
41
《安全生产法》—从业人员的权利
• 5）紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况 时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作 业场所； • 6）依法向本单位提出要求赔偿的权利； • 7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权 利； • 8）获得安全生产教育和培训的权利。
42
《安全生产法》—从业人员的义务
贵阳公交纵火案事发 12小时内死亡5人，伤 32人。2014年2月27日 12时37分，一辆公交车 在贵州省贵阳市金阳南 路发生燃烧，现场照片 中，一辆车头部为绿色 、车身为蓝色的公交车 正被熊熊烈火吞噬着， 不断冒出黑黑的浓烟。
双重预防机制全员培训学习ppt课件
只有将“双重预防机制”建设有机结合，才能将导致事故发生 的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检查和整改， 将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防 为主、源头治理、关口前移、超前防范。
2
第2页/共33页
2、 “双重预防机制”建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径。
企业的所有人员都有 安全生产职责 ，如何将各级安 全生产责任落到实处，如何防止责任制成为摆设、执行 落空，这是企业一直以来苦苦探寻的一项工作。我们也 是如此，尽管采取了一些考核办法，但执行起来仍然达 不到要求。
生，因此， “两个体系”建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径。
4
第4页/共33页
四
对“双重预防机制”建设工作的认识
3、“双重预防机制”建设是提升企业本质安全水平的治本之策。
多数企业对安全工作都比较重视，有些企业也加大 了安全投入，提高了机械化、自动化水平，但是职工违 章现象屡禁不止，隐患边查边有，有些还引发了事故。 这说明了什么问题？说明企业在安全管理上还存在盲区、 漏洞、死角，存在“想不到、管不到、治不到”的地方， 存在缺乏从根本上提升企业安全管理水平的方法、手段 和策略。
点的所 有管控
措施
相关法 律、法 规、技 术规程、 标准等 要求的 内容
19
第19页/共33页
五
“双重预防机制”建设工作实施
5、隐患排查治理体
查
确定排查周期
治
理
体
确定排查内容
系
建
编制隐患排查清单
设
1、编制排查清单： 根据确定隐患排查主体、排查周期、 排查内容后，按照 细则要求编制出生 产现场类隐患排查清单和基础管理类 隐患排查清单。
风险管控和隐患排查治理双重预防机制培训ppt
5. 风险责任部门与监管部门确定
风险分级管控基本原则是： 风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。
风险级别
监管责任
主责部门
一级风险点
公司（相关部门）
生产单位（相关部门）
二级风险点
生产单位（相关部门）
所属车间
三级风险点
所属车间
班组岗位
四级风险点
班组岗位
班组岗位
安全风险监管部门与责任部门分工表
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
负责人： 评价人： 制表人：
序号
风险点 名称
风险点位置
诱发事 故类型
伤亡/财产损失预测
企业模块识别
根据特点确定划分模式
单击添加
生产工艺过程
作业活动
场所
生产工艺过程
活动1
步骤1
步骤3
设施1
场所1
场所2
活动2
设施2
步骤2
动力辅助设施
厂区内及周边环境
（二）风险点识别与分级
2. 风险点的确定
根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。 注意事项： a. 从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小 。 b. 具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。 c. 至少应包含一类能量或危险有害物质。 d. 其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。 e. 同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。
双重预防工作机制培训课件-202309
2020年5月28日 《全省安全生产专项整治三年行动计划》
2020年1月23日，《山东省安全生产风险管控办法》 2022年3月14日，《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》
《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》（青岛市人民政府令第225号） 2012年12月18日通过，自2013年3月1日起施行。
鲁安办发〔2016〕11号《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体 系建设标杆企业的通知》（2016年4月7日） 2016年6月15日全省综合监管暨“两个体系”建 设现场推进会召开
鲁安发〔2017〕12号《关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系” 建设工作的通知》（2017年3月21日）
流星撞地球
严重性？ 生物灭绝
可能性？ 6500万年前
措施： 无
电脑辐射
严重性？ 脱发、头晕、视力下降
可能性？ 时时刻刻
措施： 防辐射膜、防辐射 服、仙人球、多休息
可接受风险？
重大风险？
（一）术语和定义
2
什么是危险源 ？
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或 行为，或它们的组合。
9
第三十二条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，对事 故隐患进行排查并及时采取措施予以消除；事故隐患排除前和排除过程中无法保 证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置 警戒标志。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。
对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当按照规定立即报告，并采取有效 的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案。治理方案、结果等情况应当及时向 负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
2020年1月23日，《山东省安全生产风险管控办法》 2022年3月14日，《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》
《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》（青岛市人民政府令第225号） 2012年12月18日通过，自2013年3月1日起施行。
鲁安办发〔2016〕11号《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体 系建设标杆企业的通知》（2016年4月7日） 2016年6月15日全省综合监管暨“两个体系”建 设现场推进会召开
鲁安发〔2017〕12号《关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系” 建设工作的通知》（2017年3月21日）
流星撞地球
严重性？ 生物灭绝
可能性？ 6500万年前
措施： 无
电脑辐射
严重性？ 脱发、头晕、视力下降
可能性？ 时时刻刻
措施： 防辐射膜、防辐射 服、仙人球、多休息
可接受风险？
重大风险？
（一）术语和定义
2
什么是危险源 ？
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或 行为，或它们的组合。
9
第三十二条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，对事 故隐患进行排查并及时采取措施予以消除；事故隐患排除前和排除过程中无法保 证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置 警戒标志。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。
对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当按照规定立即报告，并采取有效 的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案。治理方案、结果等情况应当及时向 负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
双重预防机制(培训课件).ppt
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《双重预防机制》PPT课件讲义
旬检组织： 分管副矿长
记录： 做好旬检记录（包括影像资料 、会议记录、检查记录等）
旬检频次： 一次
旬检报告
管控措施落实情况，改进完善管控措施
旬检内容： 对分管范围内月度安全风 险管控重点实施情况进行 一次检查分析
定期进行检查
现场检查：按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领导带班制度，跟踪安全风险管控措施落实 情况，发现问题及时整改
双重预防机制要达到的安全绩效： 1.预防、控制事故的发生； 2.预防、减少隐患（含三违）的发生； 3.提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工的操作行为，最 终让岗位员工养成安全行为习惯； 4.符合新标准及上级部门相关文件要求。
为什么要提出构建双重预防机制？
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的 问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的 行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理 双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
4.4
专项安全风险辨识评估管控工作流程图
风险辨识： 主要设施设备等发生重大变化 时，对设施设备运行以及新材 料试验或推广应用前现场操作 等方面存在的安全风险进行专 项辨识
组织辨识： 机电副矿长组织 相关业务科室
风险评估： 对辨识出的安全风险因素、级 别及可能导致的危害性进行综 合辨识评估
风险点闭合、 建档
领导带班下井记录
跟踪督查重大安全风险管控措 施落实情况记录
交接班记录
检查问题落实单
煤炭厅293号文要求
➢ 风险点的排查 ➢ 针对风险点进行危险源辨识 ➢ 风险分级 ➢ 针对不同风险级别制定管控措施 ➢ 风险预警 ➢ 四色安全风险空间分布图 ➢ 风险数据库建设 ➢ 信息化系统建设等
双重预防机制双体系安全培训ppt课件
风险评价
L
SR
4
4 16
风险等 级 II级
4
4 16 II级
17
饱和空气管道 最低点无排水口，积水过多易造成空气 爆炸 在最低点安装排水口
2
管道堵塞，产生负压
19
设施设备 焦油管道
煤焦油未采用封闭式输送系统，未采用 火灾、爆炸 采 用 封 闭 式 输 送 系 统 ， 3
蒸汽保温的管道输送。
采用蒸汽保温管道输
从方便推广和使用角度，建议采用作业条件风险程度评价（MES）或作业条件危 险性评价法（LEC）
31
3、风险评价与分级
• 重大危险源 • 根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)判断
是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点 管控。 • 风险级别划分 • 将识别的风险按照作业条件风险程度评价（MES）或作业条 件危险性评价法（LEC）进行分级，按照鲁政办发『2016』 36号要求，为便于下一步更好的开展工作，风险统一列为四 级风险（1级最危险，依次降低）。 • 风险级别：四级“红橙黄蓝”（红色最高）
分析者依据现场观察、阅读系统 文件、与操作人员交谈、以及个 人的理解，通过回答安全检查表 所列的问题，发现系统的设计和 操作等各个方面与标准、规定不 符的地方，记下差异。
分析差异（危害）， 提出改正措施建议。
28
使用安全检查表法（SCL）的注意事项
1 简明扼要，突出重点，抓住要害。
2 各类检查表各有侧重，各有使用范围和对象，不能混淆。
安全检查表是基础，应着眼于对操作与操作有关的工艺、设备、
3 环境条件的具体案情检查，不能混同于安全操作规程。 检查中要注明检查时间、地点，检查人和负责解决问题的
双重预防机制安全生产知识培训-PPT课件
验收销号
整改完成后，需要进行验收销号，确保隐患得到彻底消除。
闭环管理
从隐患排查、治理到验收销号，形成完整的闭环管理流程，确保隐患治理工作的有效性和可持 续性。同时，建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理工作进行记录和归档，以便日后查阅和 总结经验教训。
双重预防机制在实际工作中
05
应用
现场管理实践案例分析
案例分析
危险源辨识
结合企业实际，对发生的典型事故案 例进行深入剖析，分析事故原因，总 结事故教训，提出防范措施。
对生产过程中可能存在的危险源进行 辨识，评估其风险等级，制定相应的 控制措施。
隐患排查
定期开展现场隐患排查，建立隐患排 查治理台账，对发现的隐患进行及时 整改，确保生产现场安全。
员工培训与教育实施策略
风险评估
采用定性评估与定量评估 相结合的方式，对识别出 的风险进行分析和评价， 确定风险等级。
评估方法
包括安全检查表、预先危 险性分析、故障类型和影 响分析、危险与可操作性 分析等。
风险分级标准及管理措施
风险分级标准
根据风险评估结果，将风险划分 为不同等级，如重大风险、较大
风险、一般风险和低风险。
积极引进先进的技术和设备，提高本质安全水平，降低事故风险。
总结反思经验教训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 2
及时总结经验
对双重预防机制实施过程中取得的成功经验进行 总结，形成可复制、可推广的经验做法。
深刻反思教训
对发生的事故和问题进行深入分析，查找原因， 制定防范措施，避免类似问题再次发生。
3
开展经验交流
组织企业内部和行业间的经验交流活动，学习借 鉴其他单位的先进经验和做法，不断提高自身安 全管理水平。
整改完成后，需要进行验收销号，确保隐患得到彻底消除。
闭环管理
从隐患排查、治理到验收销号，形成完整的闭环管理流程，确保隐患治理工作的有效性和可持 续性。同时，建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理工作进行记录和归档，以便日后查阅和 总结经验教训。
双重预防机制在实际工作中
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应用
现场管理实践案例分析
案例分析
危险源辨识
结合企业实际，对发生的典型事故案 例进行深入剖析，分析事故原因，总 结事故教训，提出防范措施。
对生产过程中可能存在的危险源进行 辨识，评估其风险等级，制定相应的 控制措施。
隐患排查
定期开展现场隐患排查，建立隐患排 查治理台账，对发现的隐患进行及时 整改，确保生产现场安全。
员工培训与教育实施策略
风险评估
采用定性评估与定量评估 相结合的方式，对识别出 的风险进行分析和评价， 确定风险等级。
评估方法
包括安全检查表、预先危 险性分析、故障类型和影 响分析、危险与可操作性 分析等。
风险分级标准及管理措施
风险分级标准
根据风险评估结果，将风险划分 为不同等级，如重大风险、较大
风险、一般风险和低风险。
积极引进先进的技术和设备，提高本质安全水平，降低事故风险。
总结反思经验教训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 2
及时总结经验
对双重预防机制实施过程中取得的成功经验进行 总结，形成可复制、可推广的经验做法。
深刻反思教训
对发生的事故和问题进行深入分析，查找原因， 制定防范措施，避免类似问题再次发生。
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开展经验交流
组织企业内部和行业间的经验交流活动，学习借 鉴其他单位的先进经验和做法，不断提高自身安 全管理水平。
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隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
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事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安 全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制 度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导 致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的 缺陷。
预防事故 关口前移
治理
预防事故 关口前移
红线： 风险管控
红线： 隐患治理
可接受的风险就是安全！
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第一部分：隐患排查治理基础知识
安全是风险在可接受的范围内！
风险是绝对的，安全其实是相对的！
风险不等于隐患，隐患是可以治理的！
风险更不等于事故，事故是可以预防的！
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风险 识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环 境、减少和杜绝事故的过程。
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第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
（一）事故隐患的分级
事故隐患分为两个等级，即一般事故隐患和重大事故 隐患。
一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能 够立即整改排除的隐患。
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非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
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第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
国务院安委会办公室专门制定了《标本兼治遏制重特
大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南
构建双重预防机制的意见》。
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2
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
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第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工作 会、全国两会等重要会议，以及《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》等，都对遏制重特大事 故作出重要部署。
伤亡概率 每年发生概率
导致伤亡概率
次/年*人
次/年
次/人
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由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成 后果的乘积。所以：
风险是可以计算的；
风险是可以削减的；
风险是可以控制的。
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而 是强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死 亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患排查治理，是指生产经营单位按照有关规定和要
求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过程
主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、
报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、
评估、记录、 告知、监控、治理、验收、通报，以及统
计分析、报告报送、建档保存等。
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隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好 安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做 好安全工作的中心任务。
双重预防机制培训学习内容
化纤织造公司 二〇一九年二月
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前言
十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大 安全事故。
中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的 意见》明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理双 重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全 事故发生。
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
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双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
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第二部分：为何构建双重预防机制
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第一部分：隐患排查治理基础知识
一、双重预防机制基本概念
安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。 通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情 况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性 与事故后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
一、安全生产形势迫切需要
重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
2068
1416
1540 1230
1271 1009
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部
或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的
隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排
除的隐患。
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第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的
机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市
化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新
产业新业态提出新要求等。
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第二部分：为何构建双重预防机制
二、双重预防机制切实可行
国际风险管控理念可以借鉴 风险管控和隐患治理成功经验 我国双重预防机制具备一定基础
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可
能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。
其中，可能性，是指危险情况发生的概率பைடு நூலகம்严重性，是指
危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大
小和程度。
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第一部分：隐患排查治理基础知识
三、双重预防机制概念间关系
失控
可控
升级
安全
风险
隐患
事故
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第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
在2015年12月24日中央政治局 常委会上，习总书记明确指示： 必须坚决遏制重特大事故频发势头。 对典型事故不要处理完就过去了， 要深入研究其规律和特点。对易发 重特大事故的行业领域，要采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制，推动安全生产关口 前移。