双重预防机制培训PPT课件
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双重预防机制培训课件(共69张精选PPT)
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而是 强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾
病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。 三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常态化培训，
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制
第五部分 构建隐患排查治理机制
第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发 生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故 后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后 果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾
病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。 三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常态化培训，
风险是可以管控的，失控才能形成隐患！
隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制
第三部分 怎样构建双重预防机制
第四部分 构建风险分级管控机制
第五部分 构建隐患排查治理机制
第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发 生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故 后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后 果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
《双重预防机制》课件
双重预防机制
目 录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控 • 隐患排查治理 • 双重预防机制实施流程 • 双重预防机制的实践案例
01
双重预防机制概述
定义与概念
定义
双重预防机制是指风险分级管控和隐 患排查治理两个方面的内容，旨在通 过这两个方面的工作，有效预防各类 事故的发生。
概念
双重预防机制是一种系统性的安全管 理方法，强调对生产过程中的各类风 险进行全面辨识、评估和管控，同时 对存在的隐患进行及时排查和治理， 以保障生产安全。
定期更新风险信息
根据企业生产经营的变化和事故案例的分析，定期更新危险源和危险因素的信息，确保风险信息的准 确性和时效性。
持续改进风险管控
针对风险控制措施实施过程中存在的问题和不足，持续改进和优化风险管控体系，提高企业安全生产 的管理水平。
03
隐患排查治理
隐患排查
01
02
03
定期排查
企业应定期进行隐患排查 ，确保及时发现潜在的安 全风险和事故隐患。
。
持续改进
将检查与改进作为一个持续的过程， 不断优化和完善双重预防机制，提高
其运行效果和管理水平。
整改与优化
针对检查和评估中发现的问题，制定 整改措施并进行整改，同时对管控措 施进行优化和完善。
监督与考核
建立健全监督与考核机制，对双重预 防机制的实施情况进行监督和考核， 确保其有效运行和持续改进。
总结与提高
重预防机制的有效性。
企业B的双重预防机制实践
优化流程
企业B不断优化双重预防机制的工作流程，简化工作程 序，提高工作效率，确保双重预防机制的高效运行。
企业C的双重预防机制实践
完善制度
企业C注重完善双重预防机制的相关制度，制定详细的管理规定和操作规程，为双重预防机制的实施提供制度保障。
目 录
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控 • 隐患排查治理 • 双重预防机制实施流程 • 双重预防机制的实践案例
01
双重预防机制概述
定义与概念
定义
双重预防机制是指风险分级管控和隐 患排查治理两个方面的内容，旨在通 过这两个方面的工作，有效预防各类 事故的发生。
概念
双重预防机制是一种系统性的安全管 理方法，强调对生产过程中的各类风 险进行全面辨识、评估和管控，同时 对存在的隐患进行及时排查和治理， 以保障生产安全。
定期更新风险信息
根据企业生产经营的变化和事故案例的分析，定期更新危险源和危险因素的信息，确保风险信息的准 确性和时效性。
持续改进风险管控
针对风险控制措施实施过程中存在的问题和不足，持续改进和优化风险管控体系，提高企业安全生产 的管理水平。
03
隐患排查治理
隐患排查
01
02
03
定期排查
企业应定期进行隐患排查 ，确保及时发现潜在的安 全风险和事故隐患。
。
持续改进
将检查与改进作为一个持续的过程， 不断优化和完善双重预防机制，提高
其运行效果和管理水平。
整改与优化
针对检查和评估中发现的问题，制定 整改措施并进行整改，同时对管控措 施进行优化和完善。
监督与考核
建立健全监督与考核机制，对双重预 防机制的实施情况进行监督和考核， 确保其有效运行和持续改进。
总结与提高
重预防机制的有效性。
企业B的双重预防机制实践
优化流程
企业B不断优化双重预防机制的工作流程，简化工作程 序，提高工作效率，确保双重预防机制的高效运行。
企业C的双重预防机制实践
完善制度
企业C注重完善双重预防机制的相关制度，制定详细的管理规定和操作规程，为双重预防机制的实施提供制度保障。
安全双控培训ppt课件
2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
第一章 双重预防机制概述
＋
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制
第三章 企业风险分级管控体系建设
1、相关定义和概念
风险点: 指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，也称为最基础风险单元。风险点可能有若干危险源或危害因素。
风险单元：为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位。风险单元可包含若干风险点。
XXX机组操作员
设备检修
维修工
打包机组
SC_4
捆扎打包
打包操作员
设备抢修
维修工
2、风险单元划分、风险点识别
第三章 企业风险分级管控体系建设
3、风险分级评价与管控
危险源（危害因素）是风险点存在的根源，危险源（危害因素）辨识是风险分级管控最底层设计。因此，辨识好危险源（危害因素）是风险有效管控的基础保障。
说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。
诱发事故类型确定：
3、风险分级评价与管控
第三章 企业风险分级管控体系建设
风险评价矩阵法（L*S法）：
第一章 双重预防机制概述
＋
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制
第三章 企业风险分级管控体系建设
1、相关定义和概念
风险点: 指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，也称为最基础风险单元。风险点可能有若干危险源或危害因素。
风险单元：为辨识风险、评价风险并确定风险等级，在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位。风险单元可包含若干风险点。
XXX机组操作员
设备检修
维修工
打包机组
SC_4
捆扎打包
打包操作员
设备抢修
维修工
2、风险单元划分、风险点识别
第三章 企业风险分级管控体系建设
3、风险分级评价与管控
危险源（危害因素）是风险点存在的根源，危险源（危害因素）辨识是风险分级管控最底层设计。因此，辨识好危险源（危害因素）是风险有效管控的基础保障。
说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。
诱发事故类型确定：
3、风险分级评价与管控
第三章 企业风险分级管控体系建设
风险评价矩阵法（L*S法）：
双重预防机制(培训课件).ppt
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
双重预防机制双体系安全培训ppt课件
风险评价
L
SR
4
4 16
风险等 级 II级
4
4 16 II级
17
饱和空气管道 最低点无排水口，积水过多易造成空气 爆炸 在最低点安装排水口
2
管道堵塞，产生负压
19
设施设备 焦油管道
煤焦油未采用封闭式输送系统，未采用 火灾、爆炸 采 用 封 闭 式 输 送 系 统 ， 3
蒸汽保温的管道输送。
采用蒸汽保温管道输
从方便推广和使用角度，建议采用作业条件风险程度评价（MES）或作业条件危 险性评价法（LEC）
31
3、风险评价与分级
• 重大危险源 • 根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)判断
是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点 管控。 • 风险级别划分 • 将识别的风险按照作业条件风险程度评价（MES）或作业条 件危险性评价法（LEC）进行分级，按照鲁政办发『2016』 36号要求，为便于下一步更好的开展工作，风险统一列为四 级风险（1级最危险，依次降低）。 • 风险级别：四级“红橙黄蓝”（红色最高）
分析者依据现场观察、阅读系统 文件、与操作人员交谈、以及个 人的理解，通过回答安全检查表 所列的问题，发现系统的设计和 操作等各个方面与标准、规定不 符的地方，记下差异。
分析差异（危害）， 提出改正措施建议。
28
使用安全检查表法（SCL）的注意事项
1 简明扼要，突出重点，抓住要害。
2 各类检查表各有侧重，各有使用范围和对象，不能混淆。
安全检查表是基础，应着眼于对操作与操作有关的工艺、设备、
3 环境条件的具体案情检查，不能混同于安全操作规程。 检查中要注明检查时间、地点，检查人和负责解决问题的
双重预防机制专题培训 课件PPT
治理措施选择与执行
治理措施选择
针对排查出的隐患，根据危害程度和整 改难易程度，选择相应的治理措施，如 立即整改、限期整改、治理难度大的上 报政府有关部门等。
VS
执行
明确治理责任人和治理期限，确保治理措 施得到有效执行。同时，对治理过程进行 监督和检查，确保治理效果。
验收标准与效果评估
验收标准
制定明确的隐患治理验收标准，包括隐患整 改情况、治理措施落实情况、安全生产条件 改善情况等。
风险分级程序
明确风险分级的流程、责任人和时间节点，确保分级工作有 序进行。
管控措施制定与实施
管控措施制定
针对不同等级的风险，制定相应的管 控措施，包括技术措施、管理措施和 应急措施等。
管控措施实施
将管控措施落实到具体岗位和人员， 确保措施得到有效执行。
持续改进与优化策略
持续改进机制
建立持续改进机制，对风险分级管控体系进行定期评估和改进。
双重预防机制专题培 训
汇报人：XXX
2024-03-12
目录
CONTENTS
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控体系建立 • 隐患排查治理体系构建 • 双重预防机制在安全生产中应用 • 法律法规与政策要求解读 • 培训总结与展望
01 双重预防机制概述
定义与背景
定义
双重预防机制是一种风险管控和隐患排查治理并重的安全管理体系，旨在通过 两道防线防范生产安全事故的发生。
分类方法
按照隐患的危害程度、整改难易程度等因素，可分为一般隐患和重大隐患；按照隐患的性质，可分为 物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷等类型。
排查方式与周期安排
排查方式
包括定期排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、日常排查等。
双重预防机制安全生产知识培训-PPT课件
验收销号
整改完成后，需要进行验收销号，确保隐患得到彻底消除。
闭环管理
从隐患排查、治理到验收销号，形成完整的闭环管理流程，确保隐患治理工作的有效性和可持 续性。同时，建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理工作进行记录和归档，以便日后查阅和 总结经验教训。
双重预防机制在实际工作中
05
应用
现场管理实践案例分析
案例分析
危险源辨识
结合企业实际，对发生的典型事故案 例进行深入剖析，分析事故原因，总 结事故教训，提出防范措施。
对生产过程中可能存在的危险源进行 辨识，评估其风险等级，制定相应的 控制措施。
隐患排查
定期开展现场隐患排查，建立隐患排 查治理台账，对发现的隐患进行及时 整改，确保生产现场安全。
员工培训与教育实施策略
风险评估
采用定性评估与定量评估 相结合的方式，对识别出 的风险进行分析和评价， 确定风险等级。
评估方法
包括安全检查表、预先危 险性分析、故障类型和影 响分析、危险与可操作性 分析等。
风险分级标准及管理措施
风险分级标准
根据风险评估结果，将风险划分 为不同等级，如重大风险、较大
风险、一般风险和低风险。
积极引进先进的技术和设备，提高本质安全水平，降低事故风险。
总结反思经验教训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 2
及时总结经验
对双重预防机制实施过程中取得的成功经验进行 总结，形成可复制、可推广的经验做法。
深刻反思教训
对发生的事故和问题进行深入分析，查找原因， 制定防范措施，避免类似问题再次发生。
3
开展经验交流
组织企业内部和行业间的经验交流活动，学习借 鉴其他单位的先进经验和做法，不断提高自身安 全管理水平。
整改完成后，需要进行验收销号，确保隐患得到彻底消除。
闭环管理
从隐患排查、治理到验收销号，形成完整的闭环管理流程，确保隐患治理工作的有效性和可持 续性。同时，建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理工作进行记录和归档，以便日后查阅和 总结经验教训。
双重预防机制在实际工作中
05
应用
现场管理实践案例分析
案例分析
危险源辨识
结合企业实际，对发生的典型事故案 例进行深入剖析，分析事故原因，总 结事故教训，提出防范措施。
对生产过程中可能存在的危险源进行 辨识，评估其风险等级，制定相应的 控制措施。
隐患排查
定期开展现场隐患排查，建立隐患排 查治理台账，对发现的隐患进行及时 整改，确保生产现场安全。
员工培训与教育实施策略
风险评估
采用定性评估与定量评估 相结合的方式，对识别出 的风险进行分析和评价， 确定风险等级。
评估方法
包括安全检查表、预先危 险性分析、故障类型和影 响分析、危险与可操作性 分析等。
风险分级标准及管理措施
风险分级标准
根据风险评估结果，将风险划分 为不同等级，如重大风险、较大
风险、一般风险和低风险。
积极引进先进的技术和设备，提高本质安全水平，降低事故风险。
总结反思经验教训
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1 2
及时总结经验
对双重预防机制实施过程中取得的成功经验进行 总结，形成可复制、可推广的经验做法。
深刻反思教训
对发生的事故和问题进行深入分析，查找原因， 制定防范措施，避免类似问题再次发生。
3
开展经验交流
组织企业内部和行业间的经验交流活动，学习借 鉴其他单位的先进经验和做法，不断提高自身安 全管理水平。
双重预防体系建设培训ppt
双重预防体系建设培训
contents
目录
• 双重预防体系概述 • 双重预防体系的风险管控 • 双重预防体系的隐患排查治理 • 双重预防体系的建设与实施 • 双重预防体系与其他体系的关系 • 双重预防体系的案例分析
01
双重预防体系概述
定义与概念
双重预防体系是一种安全生产管理方法，通过构建风险分级 管控和隐患排查治理两个层级预防体系，实现安全生产关口 前移、风险隐患双重防控。
对其他管理体系的影响与作用
促进管理体系的创新与升级
双重预防体系的推广与应用将有助于企业不断推进管理体系的创新与升级， 实现各项管理工作的全面整合和优化提升。
提升企业整体管理水平
双重预防体系的有效实施能够全面提升企业的安全管理水平，进而促进企业 整体管理水平的提升，使企业在市场竞争中更具优势。
06
双重预防体系的案例分析
某企业的双重预防体系案例
01
体系建设背景
该企业位于危险品生产行业，为了确保生产安全，开始建设双重预防
体系。
02
体系建设过程
该企业成立了专门的工作小组，制定了体系建设方案，明确了各级人
员职责和工作流程。
03
经验总结
该企业在体系建设过程中，注重员工培训和意识教育，合理利用信息
化手段，确保体系建设的顺利进行。
隐患排查治理体系
包括排查策划、排查实施、审核与报告、治理与 复查四个环节，建立隐患排查治理制度，明确各 岗位的排查治理职责和措施。
持续改进机制
建立持续改进机制，对双重预防体系进行持续优 化和提升，实现企业安全生产管理的可持续发展 。
02
双重预防体系的风险管控
风险的辨识与评估
确定风险来源
contents
目录
• 双重预防体系概述 • 双重预防体系的风险管控 • 双重预防体系的隐患排查治理 • 双重预防体系的建设与实施 • 双重预防体系与其他体系的关系 • 双重预防体系的案例分析
01
双重预防体系概述
定义与概念
双重预防体系是一种安全生产管理方法，通过构建风险分级 管控和隐患排查治理两个层级预防体系，实现安全生产关口 前移、风险隐患双重防控。
对其他管理体系的影响与作用
促进管理体系的创新与升级
双重预防体系的推广与应用将有助于企业不断推进管理体系的创新与升级， 实现各项管理工作的全面整合和优化提升。
提升企业整体管理水平
双重预防体系的有效实施能够全面提升企业的安全管理水平，进而促进企业 整体管理水平的提升，使企业在市场竞争中更具优势。
06
双重预防体系的案例分析
某企业的双重预防体系案例
01
体系建设背景
该企业位于危险品生产行业，为了确保生产安全，开始建设双重预防
体系。
02
体系建设过程
该企业成立了专门的工作小组，制定了体系建设方案，明确了各级人
员职责和工作流程。
03
经验总结
该企业在体系建设过程中，注重员工培训和意识教育，合理利用信息
化手段，确保体系建设的顺利进行。
隐患排查治理体系
包括排查策划、排查实施、审核与报告、治理与 复查四个环节，建立隐患排查治理制度，明确各 岗位的排查治理职责和措施。
持续改进机制
建立持续改进机制，对双重预防体系进行持续优 化和提升，实现企业安全生产管理的可持续发展 。
02
双重预防体系的风险管控
风险的辨识与评估
确定风险来源
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
隐患排查治理，是指生产经营单位按照有关规定和 要求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过 程主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、 报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、 评估、记录、 告知、监控、治理、验收、通报，以及统 计分析、报告报送、建档保存等。
双重预防机制培训
双重预防机制培训
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
双重预防机制培训
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
双重预防机制培训
第一部分：隐患排查治理基础知识
三、双重预防机制概念间关系
失控
可控
升级
安全
风险
隐患
事故
预防事故 关口前移
治理
预防事故 关口前移
红线： 风险管控
红线： 隐患治理
可接受的风险就是安全！
双重预防机制培训
第一部分：隐患排查治理基础知识
安全是风险在可接受的范围内！ 风险是绝对的，安全其实是相对的！ 风险不等于隐患，隐患是可以治理的！ 风险更不等于事故，事故是可以预防的！ 风险是可以管控的，失控才能形成隐患！ 隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
双重预防机制培训
第二部分：为何构建双重预防机制
二、双重预防机制切实可行
国际风险管控理念可以借鉴 风险管控和隐患治理成功经验 我国双重预防机制具备一定基础
双重预防机制培训
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
在2015年12月24日中央政治局 常委会上，习总书记明确指示： 必须坚决遏制重特大事故频发势头。 对典型事故不要处理完就过去了， 要深入研究其规律和特点。对易发 重特大事故的行业领域，要采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制，推动安全生产关口 前移。
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
双重预防机制培训
导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成 后果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而是 强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成 死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
（一）事故隐患的分级
事故隐患分为两个等级，即一般事故隐患和重大事 故隐患。
一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能 够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部 或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排 除的隐患。
双重预防机制培训
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重 大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890 2283
2699
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2277 1872
2188 1861
1634 1313
2068
1416
1540 1230
1271 1009
1060 871
929 737
双重预防机制培训
第一部分：隐患排查治理基础知识
一、双重预防机制基本概念
安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。 通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险 情况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能 性与事故后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
国务院安委会办公室专门制定了《标本兼治遏制重 特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指 南构建双重预防机制的意见》。
双重预防机制培训
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
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事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反 安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能 导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。
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非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
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第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领 域对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新 的机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城 市化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚， 新产业新业态提出新要求等。
隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞 好安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是 做好安全工作的中心任务。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风 险识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产 环境、减少和杜绝事故的过程。
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第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
双重预防机制培训学习内容
二〇一九年二月
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前言
十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大 安全事故。
中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展 的意见》明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理 双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安 全事故发生。
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双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
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第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
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第一部分：隐患排查治理基础知识
三、双重预防机制概念间关系
失控
可控
升级
安全
风险
隐患
事故
预防事故 关口前移
治理
预防事故 关口前移
红线： 风险管控
红线： 隐患治理
可接受的风险就是安全！
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第一部分：隐患排查治理基础知识
安全是风险在可接受的范围内！ 风险是绝对的，安全其实是相对的！ 风险不等于隐患，隐患是可以治理的！ 风险更不等于事故，事故是可以预防的！ 风险是可以管控的，失控才能形成隐患！ 隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
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第二部分：为何构建双重预防机制
二、双重预防机制切实可行
国际风险管控理念可以借鉴 风险管控和隐患治理成功经验 我国双重预防机制具备一定基础
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第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
在2015年12月24日中央政治局 常委会上，习总书记明确指示： 必须坚决遏制重特大事故频发势头。 对典型事故不要处理完就过去了， 要深入研究其规律和特点。对易发 重特大事故的行业领域，要采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制，推动安全生产关口 前移。
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
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导致伤亡概率 次/人
由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成 后果的乘积。所以：
风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而是 强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成 死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
（一）事故隐患的分级
事故隐患分为两个等级，即一般事故隐患和重大事 故隐患。
一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能 够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部 或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排 除的隐患。
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第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重 大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890 2283
2699
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1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
2068
1416
1540 1230
1271 1009
1060 871
929 737
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第一部分：隐患排查治理基础知识
一、双重预防机制基本概念
安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。 通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险 情况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能 性与事故后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
国务院安委会办公室专门制定了《标本兼治遏制重 特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指 南构建双重预防机制的意见》。
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双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
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事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反 安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能 导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。
852 659
640 534
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非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
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第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领 域对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新 的机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城 市化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚， 新产业新业态提出新要求等。
隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞 好安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是 做好安全工作的中心任务。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风 险识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产 环境、减少和杜绝事故的过程。
双重预防机制培训
第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
双重预防机制培训学习内容
二〇一九年二月
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前言
十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大 安全事故。
中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展 的意见》明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理 双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安 全事故发生。