西部地区人力资源开发初探
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
【 摘要 】 西部 大开发是一项宏伟而艰 巨的系统工程 ， 不仅需要 有新 的思路 ， 更需要 有效 的人 力资 源开发战 略的支撑 。本
文分析 了西部人力资源的现状， 指出人力 资源开发路 径 ： 即继续 实行计划 生育政 策； 大力发 展职业 教育 ； 开门路 引进人才 。 广
【 关键词 】 西部人力资源 ； 现状 ； 路径 【 中图号】 Ｆ２． １ ５ ４ 【 文献标示码】 Ａ 【 文章编 号】 １０ １７ （０８ １ — ０３ Ｏ ０５— ０４ ２０ ）２ ００ 一 １
总和 ， 说是 指能 够推 动社会 和 经济 发展 的具 有智 力 和 体力 劳 或者
动能 力 的人 的 总 称 。在 各 种 经 济 资 源 中 ， 力 资 源 是 一 种 最 宝 人 贵 、 重要 的资 源 。越来 越 多 的 国家 和 地 区 的发 展 实 践 表 明 ， 最 对 人力资 源进 行投 资 取得 的经 济 效 益要 远 高 于 对 其 他 物质 资 源 进 行的投 资 。长期 以来 ， 国西 部 地 区 过分 依 赖 自然 资 源 ， 忽 视 我 而 了对人 力资 源的开 发 ， 经济 发展严 重 滞 后 于东 部 地 区 。在西 部 大
【 ｙ ｏｄ 】 Ｗｅ ｇ ｎ Ｓ ｕ ａ ｓ ｒ ｓＴ ｅ ｕ ｅｔｉａｏ ； ｙ Ｋｅｗ ｒｓ ｓｒ ｉ ’ ｈｍ ｎｒ ｏ ｃ ；ｈ ｒ ｎ ｓｕｔｎＷａ ｔｅ ｏ ｅｕｅ ｃ ｔ ｉ 人力 资源是 指 一定 范 围 内的 人 口总体 所 具 有 的 劳动 能力 的 口人 均教 育经 费仍低 于 全 国和东部 地 区 。
ｔ ｅ ｅｆ ｃｉ ｅ ｈ ｍａ ｅ ｏ ｒ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｔａ ｅ ｙ ｓ ｐ ｏ ｔ Ｔｈ ｓａ ｔ ｌ ｓｃ ｒｉ ｄ ｏ ｎ ａ ａｙ ｉ ｆｔ ｅ ｃ ｒｅ ｔ ｉｕ ｔ ｎ ｏ ｓ ｅ ｉｎ ’ ｈ ｆｅ ｔｖ ｕ ｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｔ ｇ ｕ ｐ ｒ． ｉ ｒｉ ｅｈａ ａｒｅ ｎ ａ ｎ ｌ ｓｓｏ ｕ ｒ ｎ ｔ ａ ｉ ｗｅ ｔ ｇ ｏ ｓ ｃ ｈ ｓ ｏ ｆ ｒ Ｓ ｈ ｍａ ｅ ｏ ｒ ｅ ，ｉ’ ｏ ｎ ｅ ｕ ｕ ｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｙ ：ｃ ｎ ｉ ｕ ｓｔ ｍｐｌｍｅ ｔｔ ｅ ｂ ｒｈ ｃ ｎ ｒ ｌｐ ｌ ｙ；Ｄｅ ｅ ｏ ｓ ｔ ｅ ｕ ｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｔ Ｓｐ ｉ ｔｄ ｏ ｔｈ ｍａ ｅ ｏ ｒ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｗａ ｓ ｏ ｔｎ ｅ ｏ ｉ ｅ ｎ ｈ ｉｔ ｏ ｔｏ ｏ ｉ ｃ ｖ ｌｐ ｈ ｖ ｃ ｔｏ ａ ｄ ｃ ｏ ｉ ｏ ｏ ｓｙ；Ｏｐ ｎ ｈ ｏ ｒ ｔ ｅ ｇ ｉ ｅ ｔ ｔｒ ｃ ａ ｅ ｔ ｄ ｐ ｒｏ ｏ ａｉ ｎ ｌｅ ｕ ｔｉｎ ｖｇ ｒ ｕ ｌ ｅ ｓｔ ｅ ｄ ｏ ｈ ｕｄ ｏ ａ ｔ ｔ ｔ ｎ ｅ ｅ ｓ ｎ ａ ｌ
１ １ 西部 人力 资 源 ．
总量 丰 富 ， 长速 度快 ， 质量 较 低 。２０ 增 但 ００
年， 西部地 区人 口达 ２６ ６ 人 ， ８６ 万 占全 国人 口的 ２ ．５ 。但 文化 ２６ ％ 程度 和 总体 素 质较低 。第 一 、 口平均 文 化 程度 较 低 。九 年 制义 人 务教 育 推行 后 ， 西部 人 口受 教 育 程度 有 所 提 高 ， 但平 均 文 化 程度 仍偏低 。１９ ９８年 ， 部从 业人 口中大专 毕业 以上 人 口 占 ３ １ 、 西 ．％ 高 中占 ８ ８ 、 中 占 ２ ．％ 、 学 占 ３ ％ ， 别 比全 国低 ０ ４ 、． ．％ 初 ７２ 小 ６ 分 ．％ ３ １ 、．％ 和 １８ 。２０ ％ １７ ．％ ００年 ，５岁 以上 人 口文 盲 率 西 部 为 １． １ ３ １％ ， 国为 ９７ ％ ， ６ 全 ．２ 东部 为 ７６ 。第 二 、 力资 本含 量低 ， 技 ．％ 人 科 力 量薄 弱 。２０ ００年 ， 西部专 业技 术人 员数 量仅 约为 全 国的 １５ 东 ／、 部 的 １２ １９ 年 ， ／ ； ８ 西部 国有企 事 业单 位科研 人员 数量 不足 全 国的 ９ １１ 、 ／４ 东部 的 １２ ／ 。西部 科技 活 动程度 低 ， 人力 资 源对 经 济增 长 的 创 造性 贡献率 和科 技成 果转 化率 明显 偏低 。１９ ９８年 ， 部研 发 和 西
跨世纪
２０ ０ ８年 １ ２月 第 １ 第 １ ６卷 ２期
Ｃｏｓ ｅｔｒ ， ｅｅ ｅ ０ ８ Ｖ ｌ１ ，Ｎ ．２ ｒｓ Ｃ ｎｕｙ Ｄ ｃｍｂｒ ０ ， ｏ ６ ｏ １ ２
・ ・ ３
西部地 区人 力资源开发初探
李 勇
（ 河南 焦作 大学 ， 南 ， 河 焦作 ，５０３ ４ ００ ）
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｎ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｏｐ ｅ ｆ Ｈｕｍ ａ ｓ ｕｒ ｅ ｎ ｅ Ｗ ｅ ｔＲｅ ｉ ｆ Ｃｈ ｎａ ｓ ａ ｃ ｏ ｈ ｖ ｌ ｍ ｎｔｏ ｎ Ｒｅ ｏ ｃ ｓｉ ｔ ｈ ｓ ｇ ｏｎ ｏ ｉ
ＬＩＹｏ ｎｇ
（ ｅａ ｉｏｕ ｎｖｒｉ ， ｅ ａ ，ｉｏｕ ，５ ０ ３ Ｈ ｎ ｎＪａ ｚｏＵ ｉ ｓｙ Ｈ ｎ ｎ Ｊａｚｏ４ ４ ０ ） ｅ ｔ 【 ｂ ｒｃ】 ｄｖｌ ｍ ｎｉ ｔ ｅｔｅｉ ｅ ａｄａｄａ ｕｕ ｓ ｍ ｇ ｅ ｉ ， ｅｄ ａｅ ｈ ｅ ｅｓａｄ Ａ ｓａｔ ｔ ｅｅ ｐ ｅｔｎｈ ｗ wk.baidu.comｒ ｏ ｉａｉｍｇ ｎ ｄｏｓ ｙｅ ｓ ｎｉ ｅｎ ｎｅｓｏ ｖ ｔｅ ｗｉ ａ，ｎ ｏ ｅ ｇ ｎｓ ｔ ｒ ｎ ｒ ｓｔ ｅ ｎ ｒｇ ｔｈ ｎ ｄ
计， 新疆 在 １８ ９０年 一 ９５年里各 种 科 技人 才 外 流 量达 １８４人 ， １８ ２０ 宁夏 １８ ９０年 一 ９ ６ 间 ， 业 技 术 人 员 外 流 的有 ３６ １８ 年 专 １６人 ， 肃 甘 在 １８ 年 ～ ９７年 间 ， ９１ １８ 调走 的专 业 技 术人 员 达 ２万 多 人 。仅 兰
开 发 的机遇 中 ， 西部 要发 展 ， 须 大力开 发人 力 资源 。 必 １ 西 部人 力资源 现状
１３ 人 才 流失 现象严 重 ．
随着 改 革 开放 的不 断 深 入 ， 会 主义 社
市场 经济体 制 的建立 和完 善 ， 发达 地 区 以高薪 和 丰厚 的物 质条 件
吸引人 才 ， 致 西 部 地 区人 才 外 流 现 象 Ｅ渐 严 重 。据 不 完 全 统 导 ｔ
州 大学 每年 就有 ２ ３ ０ ０名教 授 、 教 授 、 士 生 被 挖走 。这 些 流 出 副 博
的人 才都 是 高层 次 的人 才 ， 着 较 高 理 论水 平 和丰 富 实 践 经 验 。 有 人才 流失 给西 部经 济发 展造 成 了不可估 量 的损 失 。
２ 西 部人 力资源 开发 路径 的探 讨
文分析 了西部人力资源的现状， 指出人力 资源开发路 径 ： 即继续 实行计划 生育政 策； 大力发 展职业 教育 ； 开门路 引进人才 。 广
【 关键词 】 西部人力资源 ； 现状 ； 路径 【 中图号】 Ｆ２． １ ５ ４ 【 文献标示码】 Ａ 【 文章编 号】 １０ １７ （０８ １ — ０３ Ｏ ０５— ０４ ２０ ）２ ００ 一 １
总和 ， 说是 指能 够推 动社会 和 经济 发展 的具 有智 力 和 体力 劳 或者
动能 力 的人 的 总 称 。在 各 种 经 济 资 源 中 ， 力 资 源 是 一 种 最 宝 人 贵 、 重要 的资 源 。越来 越 多 的 国家 和 地 区 的发 展 实 践 表 明 ， 最 对 人力资 源进 行投 资 取得 的经 济 效 益要 远 高 于 对 其 他 物质 资 源 进 行的投 资 。长期 以来 ， 国西 部 地 区 过分 依 赖 自然 资 源 ， 忽 视 我 而 了对人 力资 源的开 发 ， 经济 发展严 重 滞 后 于东 部 地 区 。在西 部 大
【 ｙ ｏｄ 】 Ｗｅ ｇ ｎ Ｓ ｕ ａ ｓ ｒ ｓＴ ｅ ｕ ｅｔｉａｏ ； ｙ Ｋｅｗ ｒｓ ｓｒ ｉ ’ ｈｍ ｎｒ ｏ ｃ ；ｈ ｒ ｎ ｓｕｔｎＷａ ｔｅ ｏ ｅｕｅ ｃ ｔ ｉ 人力 资源是 指 一定 范 围 内的 人 口总体 所 具 有 的 劳动 能力 的 口人 均教 育经 费仍低 于 全 国和东部 地 区 。
ｔ ｅ ｅｆ ｃｉ ｅ ｈ ｍａ ｅ ｏ ｒ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｔａ ｅ ｙ ｓ ｐ ｏ ｔ Ｔｈ ｓａ ｔ ｌ ｓｃ ｒｉ ｄ ｏ ｎ ａ ａｙ ｉ ｆｔ ｅ ｃ ｒｅ ｔ ｉｕ ｔ ｎ ｏ ｓ ｅ ｉｎ ’ ｈ ｆｅ ｔｖ ｕ ｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｔ ｇ ｕ ｐ ｒ． ｉ ｒｉ ｅｈａ ａｒｅ ｎ ａ ｎ ｌ ｓｓｏ ｕ ｒ ｎ ｔ ａ ｉ ｗｅ ｔ ｇ ｏ ｓ ｃ ｈ ｓ ｏ ｆ ｒ Ｓ ｈ ｍａ ｅ ｏ ｒ ｅ ，ｉ’ ｏ ｎ ｅ ｕ ｕ ｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｙ ：ｃ ｎ ｉ ｕ ｓｔ ｍｐｌｍｅ ｔｔ ｅ ｂ ｒｈ ｃ ｎ ｒ ｌｐ ｌ ｙ；Ｄｅ ｅ ｏ ｓ ｔ ｅ ｕ ｎ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｔ Ｓｐ ｉ ｔｄ ｏ ｔｈ ｍａ ｅ ｏ ｒ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｗａ ｓ ｏ ｔｎ ｅ ｏ ｉ ｅ ｎ ｈ ｉｔ ｏ ｔｏ ｏ ｉ ｃ ｖ ｌｐ ｈ ｖ ｃ ｔｏ ａ ｄ ｃ ｏ ｉ ｏ ｏ ｓｙ；Ｏｐ ｎ ｈ ｏ ｒ ｔ ｅ ｇ ｉ ｅ ｔ ｔｒ ｃ ａ ｅ ｔ ｄ ｐ ｒｏ ｏ ａｉ ｎ ｌｅ ｕ ｔｉｎ ｖｇ ｒ ｕ ｌ ｅ ｓｔ ｅ ｄ ｏ ｈ ｕｄ ｏ ａ ｔ ｔ ｔ ｎ ｅ ｅ ｓ ｎ ａ ｌ
１ １ 西部 人力 资 源 ．
总量 丰 富 ， 长速 度快 ， 质量 较 低 。２０ 增 但 ００
年， 西部地 区人 口达 ２６ ６ 人 ， ８６ 万 占全 国人 口的 ２ ．５ 。但 文化 ２６ ％ 程度 和 总体 素 质较低 。第 一 、 口平均 文 化 程度 较 低 。九 年 制义 人 务教 育 推行 后 ， 西部 人 口受 教 育 程度 有 所 提 高 ， 但平 均 文 化 程度 仍偏低 。１９ ９８年 ， 部从 业人 口中大专 毕业 以上 人 口 占 ３ １ 、 西 ．％ 高 中占 ８ ８ 、 中 占 ２ ．％ 、 学 占 ３ ％ ， 别 比全 国低 ０ ４ 、． ．％ 初 ７２ 小 ６ 分 ．％ ３ １ 、．％ 和 １８ 。２０ ％ １７ ．％ ００年 ，５岁 以上 人 口文 盲 率 西 部 为 １． １ ３ １％ ， 国为 ９７ ％ ， ６ 全 ．２ 东部 为 ７６ 。第 二 、 力资 本含 量低 ， 技 ．％ 人 科 力 量薄 弱 。２０ ００年 ， 西部专 业技 术人 员数 量仅 约为 全 国的 １５ 东 ／、 部 的 １２ １９ 年 ， ／ ； ８ 西部 国有企 事 业单 位科研 人员 数量 不足 全 国的 ９ １１ 、 ／４ 东部 的 １２ ／ 。西部 科技 活 动程度 低 ， 人力 资 源对 经 济增 长 的 创 造性 贡献率 和科 技成 果转 化率 明显 偏低 。１９ ９８年 ， 部研 发 和 西
跨世纪
２０ ０ ８年 １ ２月 第 １ 第 １ ６卷 ２期
Ｃｏｓ ｅｔｒ ， ｅｅ ｅ ０ ８ Ｖ ｌ１ ，Ｎ ．２ ｒｓ Ｃ ｎｕｙ Ｄ ｃｍｂｒ ０ ， ｏ ６ ｏ １ ２
・ ・ ３
西部地 区人 力资源开发初探
李 勇
（ 河南 焦作 大学 ， 南 ， 河 焦作 ，５０３ ４ ００ ）
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｎ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｏｐ ｅ ｆ Ｈｕｍ ａ ｓ ｕｒ ｅ ｎ ｅ Ｗ ｅ ｔＲｅ ｉ ｆ Ｃｈ ｎａ ｓ ａ ｃ ｏ ｈ ｖ ｌ ｍ ｎｔｏ ｎ Ｒｅ ｏ ｃ ｓｉ ｔ ｈ ｓ ｇ ｏｎ ｏ ｉ
ＬＩＹｏ ｎｇ
（ ｅａ ｉｏｕ ｎｖｒｉ ， ｅ ａ ，ｉｏｕ ，５ ０ ３ Ｈ ｎ ｎＪａ ｚｏＵ ｉ ｓｙ Ｈ ｎ ｎ Ｊａｚｏ４ ４ ０ ） ｅ ｔ 【 ｂ ｒｃ】 ｄｖｌ ｍ ｎｉ ｔ ｅｔｅｉ ｅ ａｄａｄａ ｕｕ ｓ ｍ ｇ ｅ ｉ ， ｅｄ ａｅ ｈ ｅ ｅｓａｄ Ａ ｓａｔ ｔ ｅｅ ｐ ｅｔｎｈ ｗ wk.baidu.comｒ ｏ ｉａｉｍｇ ｎ ｄｏｓ ｙｅ ｓ ｎｉ ｅｎ ｎｅｓｏ ｖ ｔｅ ｗｉ ａ，ｎ ｏ ｅ ｇ ｎｓ ｔ ｒ ｎ ｒ ｓｔ ｅ ｎ ｒｇ ｔｈ ｎ ｄ
计， 新疆 在 １８ ９０年 一 ９５年里各 种 科 技人 才 外 流 量达 １８４人 ， １８ ２０ 宁夏 １８ ９０年 一 ９ ６ 间 ， 业 技 术 人 员 外 流 的有 ３６ １８ 年 专 １６人 ， 肃 甘 在 １８ 年 ～ ９７年 间 ， ９１ １８ 调走 的专 业 技 术人 员 达 ２万 多 人 。仅 兰
开 发 的机遇 中 ， 西部 要发 展 ， 须 大力开 发人 力 资源 。 必 １ 西 部人 力资源 现状
１３ 人 才 流失 现象严 重 ．
随着 改 革 开放 的不 断 深 入 ， 会 主义 社
市场 经济体 制 的建立 和完 善 ， 发达 地 区 以高薪 和 丰厚 的物 质条 件
吸引人 才 ， 致 西 部 地 区人 才 外 流 现 象 Ｅ渐 严 重 。据 不 完 全 统 导 ｔ
州 大学 每年 就有 ２ ３ ０ ０名教 授 、 教 授 、 士 生 被 挖走 。这 些 流 出 副 博
的人 才都 是 高层 次 的人 才 ， 着 较 高 理 论水 平 和丰 富 实 践 经 验 。 有 人才 流失 给西 部经 济发 展造 成 了不可估 量 的损 失 。
２ 西 部人 力资源 开发 路径 的探 讨