实施人才强国战略建设人力资源强国

n 理论依据：人力资本理论与人力资源理论 n 历史经验：近代史上三次成功的赶超 n 现实挑战：知识革命时代的智力竞争
实施人才强国战略建设人力资源强国
1、理论依据
n （1） 人力资源: 来自 www.cnsh广u.cn义中:国指最大一的个资料社库下会载 从事和完成各种社会实践活
动,可以直接或间接加以动员、开发、利用的具有 现实劳动能力和正在生成劳动能力的人口总和。
实施人才强国战略建设人力资源强国
4、建设人力资源强国的基本目标
维度
指标名称
指标含义
权重
人力资源 经济活动人口数
劳动力总量
1
发展水平
指数 15岁以上人口人均受教育 人口文化素质综合水
2
年限
平
人力资源 三级教育综合入学率
教育发展综合水平
2
发展能力
指数 高等教育注册学生总数 高文化素质人口结构
1
公共教育经费占GDP比例 教育经费投入水平
人力资源强国指标国际比较
瑞典
74.5
1
芬兰
73.5
2
美国
72.5
3
丹麦
71.0
4
挪威
67.5
5
澳大利亚 66.5
6
比利时 64.5
7
冰岛
64.0
8
英国
63.5
9
新西兰 63.5 10
瑞士 59.5 11
法国 德国 爱尔兰 荷兰 日本 爱沙尼
在常用的‘人力资本理论’中缺少一个非常重要的思想。我觉 得‘人力资源开发’这个概念如果仅仅理解为提高人的能力，把人当 作发展的一种资源的话，那么，它也同样缺少这一重要思想。受过教 育，更加健康等可以直接地，也可以间接地使我们更好地发展资源来 丰富我们的生活，从而既提高我们的生产力，也增加我们的收入。为 了纠正那种狭隘的‘人力资本’和‘人力资源开发’观，我们必须扩 大对发展的认识，把改善人的生活和扩大人的自由作为重点，不管是 否通过扩大商品生产来达到这一目的”。
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n 美国人口占世界５％，管用１／３ 的科学和工程人才，占全球研发投
资４０％，科技论文占３５％，引 来自 www.cnshu.cn 中国最大的资料库下载 用占４４％，竞争力排名首位
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n 高盛公司预测，有不了４０年，巴西、 俄罗斯、印度、中国的ＧＤＰ总和超过 美国、日本、英国、德国、法国、意大 利，现在只占１５％，２０３２年印度 超过日本，中国２０１６年超过美国以 外的其他国家，２０４１年达到美国一 样的水平
1913年，日本人均受教育年限相当于美 国的68.2％，1992年为82.4％。
n 韩国赶超西欧
1973年，韩国和台湾地区人均GDP分 别相当于西欧（12个国家）人均GDP水平 的24.3%和31.4%，1992年分别上升到 57.5%和66.6%。
1995年，韩国中等教育入学率达为90％， 大学入学率接近55％，达到了其他OECD 国家教育发展水平。
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“今天，美国人正在感受到全球化所产生的渐进的、 微妙的影响，这种影响读仪美国自二战以来所享有 的经济和战略上的领导地位构成挑战。我们的劳动 力中相当大部分发现他们自己正在与全世界的低工 资雇员进行直接的竞争，先进的科学与工程正在世 界上很多地方完成。由于有了由现代通信和其他进 展所推动的全球化，几乎每个行业的雇员现在必须 面对生活在爱尔兰、芬兰、中国、印度和经济正在 崛起的几十个其他国家的竞争对手，而这些竞争对 手与他们的距离只有点一下电脑鼠标那么远。”
《迎接风暴》
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n 几代以来，我们的孩子首次面临比他们 的父辈和祖辈都要差的前景。我们现在 的繁荣、安全和良好的健康都归功于先 辈们的投资。我们应当复兴我们的责任 感暖和使命感，来保证美国人民能继续 在全球经济迅速发展带来的巨大机遇中 获益。
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全面功能。人力资本和人力资源开发侧重与经济 和社会的功能，主要把人作为发展的手段而不是 发展的目的，教育要坚持手段与目的相统一促进 人的全面发展。
2、历史经验：三次成功的赶超
n 美国赶超英国： 根据麦迪森提供的数据，1820年，美国人
均GDP相当于英国人均GDP的73.3%，到 来自 ww1w9.cn1sh3u年.cn 中，国最美大的国资料人库下均载 GDP已超过英国的5.5个
它既包括现有的劳动者，也包括潜在的劳动 者或失业者以及正在生成劳动能力的非劳动者； 既包括简单劳动者，也包括从事复杂劳动的劳动 者。广义的人力资源是扣除不能生成劳动能力或 丧失劳动能力的全部人口。
狭义：指劳动年龄人口或经济人口，一 般指16——65岁年龄段的人口，既包括在 业劳动者，也包括正在形成或待业的劳动 力。
表4 中国15岁及以上各种文化程度人口 单位：万人
1982年 1990年 2000年 2004年 2004/1982
初中 14000 高中 6600 大学 600
22500 8800 1600
38000 13800 4400
41000 16000 7000
2.9倍 2.4倍 11.7倍
注：根据《中国统计年鉴》，《中国人口统计年鉴》推算。 本表统计未包括香港、澳门和台湾地区人口。
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出现了孩子们的前景可能会比其父母和 祖父母更差的情况。我们将我们目前的 繁荣、安全和健康归功于过去几代人的 投资，我们有义务再次担当起他们在教 育、研究和创新政策方面所担当过的责 任，确保美国人民继续享有由全球经济 的迅速发展及其相当重要的科学技术基 础所带来的巨大机会。“
《迎接风暴》
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n “我们容易对美国在科学技术上的竞争 力和领先地位感到自豪。我们已经当了 几十年全世界的领头羊，而且我们今天 在很多研究领域继续如此。但世界在迅 速变化，我们的优势已不再独一无二， 如果不重新努力来夯实我们是记性力所 赖以存在的基础，我们的领先优势就会 丧失。几代人以来，我们国家首次
n 人力资源与人力资本：
联系：都以人为载体；都具有稀缺资源的特征； 都具有能动性；人力资本是特殊的人力资源，在 管理上都属于人力资源管理。
区别：资源转化为资本需要投资，即人力资源 来自 www通.cn过shu教.cn育中国、最大健的康资料的库下投载 资转化为人力资本；人力资
本侧重于经济学的视角，而人力资源侧重于社会 学、管理学的视角；人力资本投资强调把人作为 资本开发，而人力资源开发则把人作为社会资源 进行开发。
(2005)
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每十万人口中 的在校大学生 数(人)(2004 年,第二方案)
公共教育经费 占GDP%
(2004年)
第百万人口中 的研究技术人 员数(人)
(1990-2004)
社会劳动生产 率(2004 年)(PPP美元/ 人)
2181.03 3.53
1279.00 10204.83
总之，人力资源是指在一定的时间空间 来自 ww条w.c件nsh下u.cn，中国现最大存的资和料库正下载在形成的劳动力的数量
和质量的总和，也可以说，是现有和潜在 的劳动者体质、智力、知识、经验技能等 方面的总称。
（2）人力资本
人力资本理论认为，人力资本与物质资 本一样，也是一种生产要素，是经济增长 来自 www的.cns重hu.c要n 中源国最泉大的。资料诺库下贝载 尔奖获得者、经济学家 舒尔茨通过对美国1929——1957年间国民 经济增长因素分析发现，教育对经济增长 的贡献率为33%，
4079.39 6.5
67.94 121
上中等收 高收入
入国家平 国家平
均
均
同期数值
512.56 1097.16
94197 (2005)
7.87
10.00
8.30
(2005)
中国 56国位
1
27
预测2020 年
100000
10.50
77.72 90.51
Biblioteka Baidu
69.00
48
79.40
43
104
2300
1
3700
1.5
人力资源 研究开发中研发及技术人 研究科技贡献
1.5
发展贡献 员数
指数 社会劳动生产率
经济效率
1
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指标名称
下中等收 入国家平 均
劳动力总数 (万人)(2004 年)
15岁以上人 口平均受教 育年限 (年)(2000年)
三级教育综 合入学率 (%)(2002年)
高等教育在 校学生数(万 人)(2004年, 第一方案)
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n 知识革命、知识经济、知识社会的兴起，提出了 智力资本、知识资本的概念，在人力资本中知识、 科学技术的作用更加突出，相继提出了知识发展 战略，而实现知识发展战略的关键是人力资源的 深度开发。
n 中国的国情是在自然资源、物质资源、人力资 源这三大资源中，前两项人均占有远低于世界平 均水平，只有人力资源的总量世界第一。我们已 经从人口大国变成人力资源大国，现在的任务是 从人力资源大国建设成人力资源强国。
3091.33 4.47
1297.05 25085.60
4409.82 5.63
5124.92 68040.28
1612.00 (2005)
48 2534.24
2.80 (2005)
865.00
52 5.00 33 1370.00
10162.61 51 36455.56
实施人才强国战略建设人力资源强国
百分点。 美国在1820年人均受教育年限相当于英国 的87.5％，1870年提高到的88.3％，1913 年则进一步提高到91.2％。
n 日本赶超美国： 1950年，日本人均GDP只相当于美国人
均GDP的19.6%。1992年，日本人均GDP 已相当于美国人均GDP的90.1%。
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实施人才强国战略--建设 人力资源强国
2020/11/17
实施人才强国战略建设人力资源强国
主要内容
n 建设人力资源强国：发展的战略目标 n 实施人才强国战略：发展的战略重点 n 加快人才培养模式变革：人力资源能力建设 n 推进教育制度创新：发展的制度保证
一、建设人力资源强国：发展的战略目标
“我们必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强 国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地位,推 来自 www动.cns我hu国.cn 中教国育最大事的资业料库全下面载 协调可持续发展,努力把我国 建设成为人力资源强国,为全面建设小康社会、实 现中华民族的伟大复兴提供有力的人才和人力资 源保证。”——胡锦涛在政治局学习会上的讲话
3、现实挑战：知识革命时代的智力竞争
n 国际竞争力的比较：
根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告 2001》，2000年，在47个国家中，我国处于优势 来自 ww的w.c教nsh育u.c和n 中人国最力大的资资源料库指下载标均为数量指标，如我国人 口与劳动力数量排名第1，就业比例排名第2，人 口负担系数排名第6；但许多反映教育和人力资源 质量的指标基本均为弱项，如文盲率第44位、熟 练劳动力易获得性第44位、大学教育对竞争性经 济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力 市场的易获得性排名第47位，均是中国国际竞争 力的严重负债项。
——阿马蒂亚。森 “人的发展与经济保守主义”
（3）教育与人力资本、人力资源开发
教育是人力资本投资和人力资源开发的最主要
的因素，教育投资成为最重要的生产性投资；教 育具有基础性、全局性、先导性地位和作用；在 知识社会中，教育从社会边缘进入社会中心地位； 教育先行、适度超前发展。 来自 www.cn教shu育.cn具中国有最大经的济资料、库下政载治、文化和促进人的发展的
n 知识革命
“近几年来，由于科学技术的发展，世 界运动方式发生了根本变化。长途通讯价 格下降，计算机的普及，全球网络的出现， 以及生物技术、材料科学和电子工程等领 来自 www域.cn的shu.发cn 中展国最，大的创资料造库下出载 10年前根本不可能想象 的新产品、新服务系统、新兴行业和新的 就业机会，这就是人们所说的知识革命。”
——《美国国家知识评估大纲》
n 知识革命对教育竞争的影响：
世界银行1998/1999年度世界发展报告 《知识促进发展》指出：“知识是一些国 家经济和社会发展成功的秘诀，也是许多 发展中国家人民生活贫困的病根。” 来自 www.cnsh加u.cn纳中国和最大韩的资国料库在下载20世纪50年代国民收入相 差无几，而90年代初后者是前者的6倍，其 中一半以上归因于韩国在获取和利用知识 上的成功。