预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为工作方案

预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为工作方案预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为工作方案
预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为工作方案
一、指导思想以科学发展观为指导，坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等一系列新规定、新要求，督促全市煤矿资源整合矿井、独立扩能矿井（以下简称建设矿井）依法依规和有序组织矿井建设工程；严厉打击建设矿井的非法违法生产和建设行为，进一步强化建设矿井的安全生产法制意识，切实履行安全生产的主体责任，促进全市煤矿安全生产形势进一步持续稳定好转。

二、组织机构为了认真开展好此次专项行动，市安监局特成立打击建设矿井非法违法生产和建设行为专项工作领导小组，具体组织实施此次专项行动。

其组成人员如下：
组长：
xx 市安监局副局长；副组长：
xx 市安监局副局长；xx 市安监局副局长、市煤管办主任；xx 市安监局纪检组长：
成员：
由市安全生产监察执法支队及市安监局矿山科负责煤矿安全监管执法的人员组成，专项行动工作中，届时将根据工作需要，邀请部分专家组成员参加。

三、专项行动工作方案两市安监局（煤矿安全监管部门）要切实加强对预防和打击建设矿井非法违法生产建设专项行动的领导，由主
要领导负总责，制定本部门预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为的专项行动工作方案，并积极开展工作，确保专项行动取得实效。

目前，我市大部分建设矿井已开工建设，现阶段正处于节后复工准备期，为预防和严厉打击其在准备及施工期间发生非法生产或建设行为，此次专项行动主要从以下几个方面开展工作：
1、认真复核开工手续，严格依法办矿。

建设矿井必须完成行政审批及开工备案手续，并在取得开工令后方可按要求组织建设施工。

2、认真检查节后复工准备情况，防止违规生产和建设。

重点检查煤矿企业执行《德阳市煤矿安全监督管理办公室关于切实做好煤矿节后复工复产安全生产的通知》（德煤办[201X]9号）的情况。

并督促企业按相关规定开展隐患排查等准备工作，防止其非法违法组织生产和建设施工。

3、严格执行《煤矿采掘工作面审查及公示制度》，认真核定和公示矿井采掘工作面和入井人员数。

(1) 建设矿井开工或节后复工前，有关人员要认真学习《初步设计》和《安全专篇》，编制或进一步完善施工组织设计，并根据工程进度编制单项工程施工设计和作业规程，按照《德阳市煤矿安全监督管理办公室关于印发煤矿采掘工作面审查及公示制度的通知》(德煤办[201X]64号)文件要求，向监管部门申请核定施工和维修的采掘工作面名称、滤布厂数量以及入井人员数。

（2）两市安监局（煤矿安全监管部门）同意建设矿井开工或节后复工后，应将同意开工或节后复工的批文以及同意开工的采掘工作面、维修作业点批复文件，同时抄送煤矿企业所在乡镇安办、驻矿安监员，并派工作人员到现场与企业负责人、驻矿安监员进行交接，填
写《德阳煤矿建设矿井采掘工作面审查公示现场确认书》（见附件一）。

由监管部门工作人员、驻矿安监员共同填写该矿的《采掘工作面审查公示牌》，并同时张贴监管部门的批复文件。

煤矿企业要组织职工学习监管部门的批复文件并做好学习记录。

（3）在施工过程中，建设矿井需调整采掘工作面、维修作业点的，应按《煤矿采掘工作面审查及公示制度》所规定的程序等要求重新办理。

4、加强监管，预防和严厉打击建设矿井非法违法组织煤炭生产或建设的行为。

（1）建设矿井开工或节后复工后，两市安监局（煤矿安全监管部门）、乡镇安办应进一步加强监管力度，督促煤矿企业按照批准的采掘工作面组织施工，防止发生非法违法组织煤炭生产或建设的行为。

（2）驻矿安监员是实施现场监管的具体责任人，要按规定下井检查，对矿井的全面检查每周不少于一次，检查中要核实采掘工作面审查公示制度落实情况，一旦发现非法违法组织煤炭生产或建设的行为，须立即制止，并在出井后迅速向乡镇安办和市（县）监管部门报告。

每次检查后，要填写德阳市开展预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为专项行动检查登记书（见附件二）。

（3）监管部门检查中发现或受理举报核实建设矿井有非法违法组织煤炭生产或建设的行为后，必须按有关法律法规和川办函[201X]18号、川安监〔201X〕1号等文件的相关规定进行处理，压滤机滤布同时对检查出的安全隐患，要督促煤矿按整改措施、责任、资金、时限和预案五到位的要求进行整改。

四、工作方式本次专项行动按属地管
理、分级负责的原则，并采用明查与暗访相结合、重点抽检与突击检查相结合的方式进行。

1、什邡市、绵竹市煤矿安全监管部门负责在辖区内开展打非专项行动。

2、市安监局专项行动领导小组负责对市属煤矿企业的专项行动，并自201X年4月15日起，对绵竹、什邡两市所属的煤矿，按不低于建设矿井数量50%的比例抽查。

五、时间安排
1、201X年3月21日至3月31日，为宣传动员阶段；
2、201X年4月1日至11月30日，为专项工作实施阶段：
3、201X年12月1日至12月10日，为专项工作总结阶段，什邡市、绵竹市安监局（煤矿安全监管部门）在12月15日前将专项工作总结书面材料报市煤矿安全监督管理办公室。

附送：
预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案
预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案为建立健全预防档案馆突发性重大事故和自然灾害紧急处置机制，提高档案馆的安全保障和救灾能力，确保馆藏档案安全，最大限度地减少灾害损失，结合我县实际情况，特制定本预案。

一、组织领导
(一)成立永宁县档案馆应对重大事故和自然灾害抢险救灾应急领导小组和县档案馆抢险救灾工作队。

1、领导小组组成人员名单如下：
组长：
xx副组长：
xx成员：
xx其职责是负责应急抢险救灾工作的组织领导和抢险现场的组织指挥。

2、抢险救灾工作队组成人员名单如下：
张自忠任组长，档案局全体工作人员为成员，其职责是负责应急抢险工作。

(二)抢险救灾责任人顺序：
1、局长
2、副局长
3、库管人员
4、其他人员。

(三)协调指挥：
抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。

二、预案目标
(一)在应急的情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。

(二)保护未受损的档案、资料。

(三)抢救已受损的档案、资料。

三、灾害种类灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。

自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、漏水、电线私拉乱扯和线路老化短路、起火(包
括蓄意纵火、爆炸、战争等)。

上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁，出现险情，应及时进行抢救。

四、抢救重点
(一)重点监视区：
二楼档案库和三楼;计算机机房。

(二)档案资料抢救顺序：
1、县委、县人大、县政府、县政协；
2、民国档案；
3、各局委办档案；
4、名人档案；
5、声像档案；
6、图书资料。

五、应急准备
(一)建立灾情预警联络系统：
由县档案馆安全责任人负责与公安消防、水务、气象、地震等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。

将档案馆列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。

(二)完善抢险救灾的日常训练工作：
所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。

(三)办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。

压滤机滤布消防器具应每年检查(更换)一次，并与相关科室配合，保证消防通道畅通。

(四)所有库房均应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室保管以备急用。

(五)建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。

库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。

（六）按照档案安全管理标准化要求，
一是积极争取资金安装消防监控设施，确保档案馆始终处于安全监控之下。

二是全部配齐消防灭火器和安全管理各种设施，确保完好率始终达到100%。

三是及时检查调整安全消防水袋处于能使用状态。

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