经验文章：建设智慧社区,助推基层社会治理现代化

经验文章：建设智慧社区，助推基层社会治理现代化

社区是城市社会治理的基础单元。建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区是“强富美高”建设的基本要求。我区作为老城区、曾经的老工业区，当前正处于工业搬迁空巢期、转型发展阵痛期、产业培育攻坚期的特殊阶段，面临着老旧小区改造任务重、物业管理水平薄弱、政务服务信息不对称、居民满意度不高等痛点难点，传统的治理体系难以承担现代社会治理的重任。去年以来，我们积极探索、大胆创新，以互联网+大数据应用为基础，实施智慧社区建设工程，初步建立了政府、社区、企业、居民四方联动的治理体系，打造集政务服务、商务服务、物业服务、公益服务、自治服务、平安警务“六位一体”的智慧社区服务平台，以信息化大数据助推基层治理现代化，建设幸福宜居家园。

创新治理理念，打造智慧服务平台。把智慧社区建设作为智慧城市建设的重要抓手，作为基层社会治理的重要平台，形成了“政府引导、市场运作、政社互动、居民参与”的工作格局。一是政府引导。201X年区委、区政府启动智慧社区建设，并列入全区201X年为民办实事工程，成立由24个部门、街道和平台技术方组成的智慧社区建设领导小组，着眼打通服务群众的“最后100米”，以“为民、便民、惠民、安民”为宗旨，把互联网+政务+服务+商务送到百姓手机端，坚持“硬件+软件”“线上+线下”融合发展，打造“马上到家”智慧社区服务平台，用大数据激发治理活力、提升基层治理水平。二是市场运作。将平台交与第三方XX智慧社区科技发展有限公司进行建设与运营，领导小组负责提供服务内容、流程设定、办理时限等，对线下社区服务平台进行标准化建设提升，并对平台建设提出需求。公司负责开发网络平台，

对各类与社区居民生活密切相关的信息进行主动搜集，对各类信息资源进行整合，把政务服务与平台的商务功能相结合，建立实时动态多维社区大数据库，为居民提供标准化、精准化、个性化的服务，将社区建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、环境宜居的社区生活共同体。三是政社互动，居民参与。设立区、街、社区三级后台管理系统，社区为基础管理单元，将全区66个社区10万余户家庭房号录入系统，居民只需扫描微信二维码，找到对应的社区和自家房号，输入手机号即可在平台上找到自己的“家”。自去年10月份智慧社区平台上线以来，3个月实现全区7个街道所有社区全覆盖，近6万户18万居民注册成为智慧社区平台用户，辖区居民上线率超70%。每个社区居委会实现在平台上对辖区5000-10000人即时服务，形成上接政务天线、下接居民生活地气的“家”平台。

整合各方资源，构建公共服务体系。把智慧社区服务平台作为深化“放管服”改革的创新之举，打破信息孤岛，畅通互联网环境下的公共服务渠道，创新服务理念，优化服务方式，提升服务质量和效率。一方面，政务服务更加高效。开通“居民办事”模块，将民政、科技、人社、城管、商务、市场监管、公安等16个部门资源进行有效整合，把70多项便民服务事项全部录入智慧社区平台，创新预约服务、跟踪反馈等功能，居民在家就能了解政务信息和办事流程，变“群众跑腿”为“信息跑路”。开通“就业扶持”模块，推送精准化就业信息，为下岗失业人员、大学毕业生等群体提供免费的技能培训并提供就业机会。去年以来，累计发布企业招聘信息5000余条，线上线下组织各类企业招聘会5场，实现新增就业1500多人。今年将大力推进“互联网+政务服务”向纵深发展，推动不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类政务服务系统向智慧社区平台集中，实现网上受理、网上办理、网上反馈、网上查

询，加快政务服务“一张网”建设。另一方面，便民服务更加便捷。集合家政服务、智慧养老、法律援助等模块，实现便民集成化服务。开通“家政服务”模块，为居民提供房屋租售维修、家电清洗维修、日常保洁等服务。仅今年4月就完成家政订单844件、旅游订单394件、家装订单255件。开通“智慧养老”模块，社区老人在线可了解全区居家养老、机构养老资源信息，并为社区老人提供助餐、体检、娱乐等服务。通过平台，社区可以向居民发出办事提醒和通知公告，居民也可向政府提出意见建议，实现了政府与居民零距离沟通。此外，平台还开通便民热线、交通违章、公积金等服务，让居民切实体验生活便利。今年将着力推进水、电、气、暖、有线电视、物业缴费等项目在智慧社区平台实现“指尖办理”。

集合商务功能，提升平台活力。平台通过整合全区1500多家优质商户资源，由区市场监管局等部门负责对上线企业进行监管审核，实行统一管控服务标准、统一订单输出、统一费用结算的“三统一”方式，提供与百姓密切相关的“吃、住、行、游、购、娱”等六大类33种服务项目102项服务内容，增强平台自营能力。平台运营7个月以来，累计完成各类商务服务订单25689单，服务辖区内超过2万个家庭。平台日活用户10682人，月活用户35032人，订单转化率0.5%，整体平台活跃度全面超越各类其他综合类和垂直类服务平台，预计今年底平台可实现盈利。这种政企合作模式，改变了传统政府直接购买服务、后续维护和平台粘性不足等问题，将商务服务、公益服务、自治服务整合在一起，将“政务圈”与百姓“生活圈”“消费圈”“社交圈”深度融合，提高了平台粘性，实行平台既有公益又有盈利，实现了公共服务的标准化、系统化、精准化、个性化。

线上线下共建，提升基层治理水平。从线下转向线上线下共建，打通社会治理“双