浅谈对农田水利工程建设管理的研究

农 田水 利 工 程 建 设 存 在 的 问题 我 国的水利农 田建设主 要是通过各类 灌溉设施 来解决 农耕 地用水和 日常人畜用水修建 的农 田排灌工程 以及抗旱水源工程 ， 主要 的形式包括水库 、蓄水池 、水窖等其他的主要水利工程。虽 然我 国村镇 的水利工程建规模非常大， 但 是工程建 设通 常会 存在 很大的盲 目性和随意性 ， 这就导致了农田水利基本 建设在施 工技 术和工程开发 以及社会经济效益不能够做到相互发展彼此兼顾 很多 的农村农 田水利基本建设在没有经过专业的认证的情况下 ， 我 国各 级政府和 相关部 门通 过地方财政 的手段进 行农 田水利 工 程 的建设 ， 但是这种方法不能从源 头上解 决水 资源 时空分配 不均 的 问题 ，从而导致 了丰水期的涝灾和枯水期的缺水问题。 农 田水利基本建设的重复建设 比较 多， 存在很 多烂尾工程和 工程纠纷 ， 这 就 造 成 了 整 体 水 利 建 设 的施 工质 量 低 下 和 整 体 施 工 的无序性 以及管理手段的不科学 。 在各个 级别 的农 田水利基本建 设 中虽然属于农业开发，是 由各级政府相关部 门负责 的， 但 是在 日常管理上缺乏专 门的管理工作人员。 在农 田水利 的 日常管理上 没有采用集约式的管理形式对 农 田水利 的建 设进行管 理， 这就导 致 了农 田水 利 管 理 效 率 十 分低 下 ， 由于 部 分 地 区 的财 政 问题 就 导 致 了资金无法及时投入到水里基本建设中去， 这些粗放 的管理经 营模式 也使得农村 农 田水利 设施 没有发挥 到 自身应 该发挥 的价 值 ，间接地造成 了国有资产 的损失 ， 甚至有 的农 田水利项 目在建 成之后没有进行及时的管理， 这就导致 了在使用年 限之 内造成 了 河 道 的 淤 塞 问题 ， 导 致 了 相关 设施 的损 坏 。 工程建设的建设过程 周期一般 比较长 ， 而且工程使用时 间过 长没有进行及时的修缮。 在农 田水利 设施 的建设过程 中因为监督 工作和管理体制本身的 问题造 成了建设 工程 中的问题 ， 进而造成 了整体工程的延误和 建设进度 缓慢 ， 对农村 的 日常生产和居 民的 日常生活都造成了不便， 施工 队伍 的不规范和建立制度 的漏洞 以 及 施工期 间的质量监 管 问题都会在 农 田水利 的建设过程 中产生 建设质量和工期进度 的问题。 所 以我们要在 了解农 田水利 的使用 和管理模 式 以及建 设要点 的基础 上要通过 一些政策性和 经济上 的方法进 行调控 ，提 高农 田水利基 本建设 的使用效率和 建设质
浅谈对 农 田水利 工程建 设 管理 的研 究
付 辉
（ 河南职方土地规划设计有限责任公 司 河南 ４ ５ ０ ０ ０ ０）
摘 要 ：水利农 田建设工程设施是农村经济发展 的基本保障 ，是我 国农业发展的最基础的条件和可持续发展的保证 ，在抵御洪 涝 灾害、 发展食 品发展 和改善农 民生 活水平和促进农村 经济发展 中起 到 了非常重要 的作 用 农村的水利工程建设和农 田水利管理一直都 处 于一个弱势发展 的地位 ，但是随着市场经济的不断完善和发展 ，原有的农村经济发展 体制被打破 ，而新 的农村经济体 系还 没有完整 地建立起来 ， 这 就使得我 国农村 的农 田水利 工程 的建设和管理 上将会 面临更多的问题 。 通过建立 比 较 完善的农 田水利工程体 系就能够 实现我 国村镇和城 市水利 工程 的一体化建设和城 乡经济的协调发展 ，促进我 国和谐社会的发展 ，提 高经济的可持续发展 水平 ，合理地 建设我 国农村水利基础设施是我 国 日 后农村水利工程整体建设 的最基本发展方向 。 关键词 ：农 田水利；工程建设；施工管理
一
、
量。
二、农田水 利基本建设 的主要措施 在 农 田水 利 基 本 建 设 过 程 中要 做 到 整 体 上 的合 理 规 划 和 保 障施工的质量，在施工期 间要做到合理的管理，要建立一套 比较 完 整的工程 施工建设的质 量监 督体系和管理制度 ， 双 向地进行管 理 以提高项 目建 设的透 明度 ， 提高农 田水利基本建设的整体建设 的水平 。以完善 的使用 和整体管理机 制建设农 田水利 设施 的建 设 ，从整体建设水平上提高建设和管理的质量 ，农 田水利设施的 建设在村 镇的主要 施工方面需要 根据城镇协 调发展 的要 求和整 体规划进行 统一管理，实现合理地布局和建设程序 设计，科学合 理 地 进 行施 工 。 在 工 程 完 成 之 后 要 进 行 广 泛 地 宣 传 和 科 学 的 管 理 和使用 ，使得各地的水利工程建设朝着 良好科 学的发展 方向。在 进 行农 田水 利项 目的建 设之前要做好 监督方面和 施工进入 方面 的规定 ，建立好施工准 入和质量 监督体 系，农 田水利建设的准入 制度 能够保证农 田建 设工程 的整体质量 ， 只有完成了一定程 度施 工技术提高和 改善才 能够合理地进行村镇水利农 田一般都具有 一定 的生产技术和 设 备 以及相关 的操作经验 ， 旋工准入证件发放之后施工 单位 要配 合好质检工作部 门的全面检测 。 在施 工的过程 当中要做好质 量监 督检测 ，要对整个施工项 目和每个施工环节都进行仔细的检测 ， 在做检测的 同时要对结果进行及时地记录和归档， 对 于施工中的 大宗建筑材料， 特 别是在施 工设备和 主要建筑材料上等重要材料 要把握好质量监督， 这 些方面 的监督要双方共 同鉴 定并对材料进 行归档 ，作为 日后验收的重要依据 。 在农 田水利基本建 设工程施 工完成之 后要做好及 时精准 的 验收核查制度和 根据 完成情况制定合理 的奖 惩措 施， 在农 田水利 基 本建 设项 Ｅ ｔ 竣工完 成后要及 时轻视上级 主管相关部 门进行及 时的验 收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农 田施 工单位养根 据实际情 况 向相关质 量监督部 门 申请工程 的竣工验 收，在竣工 的验收过程 中要经 由双方共 同盖章签字 ， 整 理的资料 和 归档 工作的完成 一定要保证真 实性， 组织好有关工作人员对工 程进行全 面的验 收， 通过听取报告和其他验收手段对水利工程项 目进行准确 细致的验 收，进而 向水 利工程项 目提 出准确 复核要 求 ，没有经过竣工验收的水利工程不能进 入实际生产领域。在进 行 水利工程 的管理 中要加强对工序 的审查 以此提 高水 利工程 的 整 体施 工水平 ， 对于年 内新建 的农 田水利项 目要对质量和整体 的 安全性进行平级 ，对于平级 良好的项 目要给予鼓励和支持，以此 在行业和社会上形成严抓 施工质量 的 良好建设风气 ， 对于部分没有通过 的施工项 目或 者 没有按照 规定进行竣 工验收和监 督检查 的施 工单位 要金鑫那 个 处罚，做好在业界 内的批评检查和及 时的备案 。 农 田水利工程 的建设具有一定 的地域性 ， 因此不能够 以地区 特 点去描述整体 的发展模式 ， 更不能 以个体的建设经验进行全局 性 的推广 ， 而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行 细致 的分析 ， 根据施工地点的水利工程建设特 点和实际的施工水 平和情况使得该 区域 的居 民创造 良好 的用水条件 。 在农 田水利工 程 的建设 中要严格控制资金 的流 向， 以防止少部分人在建设工程 中的吃拿卡用 。 三 、总 论 综上所述 ， 农 田水 利建 设 的根 本 问题 是质 量 问题 ，要 做 到 确 保 农 田水 利 设 施 的 工 程 质量 就 要 建 立 好 合 理 的 建 设 监 督 管 理 制 度 ，通 过 规 范 合 理 的 项 目管 理秩 序 ，使 得 整 个 施 工 项 目得 到 合 理 的管理 ，同时降低成本 ，缩短工期提高工程造价的透 明度 。做到 在施工工程 当中尽量避免纰漏 ，避免直至杜绝安全事故的发生 ， 从而使得农 田水利施工建设项 目能够发挥其真正 的效益 ， 确保村 镇居 民的合理用水和经济发展需要 ， 为我国城 乡经济协调发展和 建设和谐社会提供 良好 的经济基础和保证 。 参考文献 ： ［ １ ］ 刘 宁． 认真贯彻 中央 水利工作会议 精神 扎 实推进生 态清 洁型小流域建设 『 ｊ １ ． 中国水土保 持 ，２ ０ １ ２ ，（ Ｏ １ ）： １ ０ ２ ．