农村公路养护管理模式的研究
农村公路养护管理与管理模式
目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，农村公路呈现出良好的发展态势，但是由于农村公路量大、面广、地区差异大，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，养护资金难到位、缺口大等问题突出，致使乡村道路养护管理脱节，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。
因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，保证农村公路健康发展。
农村公路养护管理中存在问题农村公路包括县道、乡道和村道。
受到建设资金投入等条件的限制，农村公路普遍性地存在技术等级偏低，线性不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，抗灾能力薄弱的缺陷。
在自然灾害来临时，极易发生险情等，给公路安全和行车安全埋下了隐患，增加了养护压力。
国务院、省政府办公厅在关于农村公路养护管理体制改革文件中明确规定，县级人民政府是农村公路养护管理责任主体，《公路法》也提出了“县道县养，乡道乡养，村道村养”的规定。
由于受到管养资金筹集难等因素的制约，地方政府及职能部门对农村公路养护问题采取回避态度，致使农村公路养护管理体制、考核机制得不到真正落实，大多数地方呈现无管养机构，无固定管养人员、无管养经费，无管养机具的“四无”状态，造成农村公路管养没有动力与活力，效率奇低，效果极差。
农村公路养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题。
虽然近年来国家拨付大量养护资金，但还存在大量的资金缺口。
专业养护人员及相应的设备资金也无法全面落实，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。
因而对农村公路出现的病害根本无法及时进行维修，难以维持道路的路况稳定。
超限运输历来是国、省干线公路的主要杀手，由于以前农村公路路面等级低，大多数是等外路，超限运输车辆在农村公路上无法通行。
近年来，随着农村公路建设水平的提升，目前不少超限车辆绕行农村公路，造成农村公路不堪重载，损坏严重。
农村公路养护管理制度(四篇)
农村公路养护管理制度摘要：农村公路是农村地区联系城市和乡村的重要交通基础设施，对农村经济社会发展起着举足轻重的作用。
为了保障农村公路的安全和畅通，制定和实施科学合理的养护管理制度是十分必要的。
本文以农村公路养护管理制度为主题，分析了农村公路养护的重要意义和存在的问题，提出了完善的农村公路养护管理制度的对策和建议。
一、农村公路养护的重要意义农村公路是农村经济社会发展的重要基础设施，对于加快农村现代化建设、促进农民增收和农村产业发展具有重要意义。
农村公路的养护管理对于保障农村公路的安全和畅通具有以下重要意义。
1. 促进农村经济社会发展：养护管理能提高农村公路的通行能力和道路质量，保障农民和农产品的顺利运输，促进农村经济社会发展。
2. 保障农村居民生活：农村公路的畅通与否直接影响着农村居民的出行问题，养护管理能够确保农民的基本出行需求，保障农村居民的生活质量。
3. 提高农民收入水平：农村公路的良好状况能够为农民提供更多的出行途径和商机，提高农民的收入水平和农产品的市场竞争力。
二、农村公路养护面临的问题农村公路养护在实践中面临着一些问题，主要包括以下几个方面：1. 资金短缺：农村公路养护需要大量的资金支持，但农村地区普遍存在资金短缺的问题，限制了养护工作的开展。
2. 养护能力不足：农村地区养护队伍薄弱，技术水平较低，缺乏必要的设备和技术支持，导致养护工作效果不佳。
3. 养护管理模式滞后：现有的农村公路养护管理模式较为滞后，无法适应农村公路养护需求的变化和发展。
三、完善农村公路养护管理制度的对策和建议为了解决农村公路养护面临的问题，完善农村公路养护管理制度，提出以下对策和建议：1. 加大资金投入力度：加大国家和地方财政对农村公路养护的资金投入，确保养护工作的顺利开展。
2. 建立养护队伍：建立健全农村公路养护队伍，提高养护人员的技术水平和管理能力，加强队伍建设和培训。
3. 推行科学管理：以科学管理为核心，建立农村公路养护管理制度，明确责任分工，提高工作效率和质量。
农村公路养护工作调研报告
农村公路养护工作调研报告【导语】农村公路是中国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。
以下是小编整理的农村公路养护工作调研报告，欢迎阅读！【篇一】农村公路养护工作调研报告一、XX区农村公路的现状和优势(一)公路现状XX区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗，使公路从无到有，不断延伸，公路技术等级不断提高，公路交通事业不断发展，交通环境得到了较大的改善。
“十五”期，全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上，对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化，实现了乡乡通水泥路的目标。
何市三级客运站建成投入使用，XX二级客运站(XX市东门汽车客运站)，也即将投入运营。
公路交通建设取得的成绩是十分显著的。
但是，由于历史的原因，XX区交通基础设施建设欠帐过多，目前交通环境的改善还是低水平的，全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现，公路网化程度还较低。
据统计，在全区413.5公里公路中，除国、省道5条38公里已全部硬化，8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化，29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里;64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里;XX区境内自井管养道路总里程23条52.722公里，其中省道4条22.663公里，县道3条15.636公里，盐道16条14.423公里。
公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不畅通，农民群众出行难的问题还没有真正解决。
公路技术等级普遍偏低，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部分是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
(二)我区农村公路建设的优势一是从国家发改委获悉，十一五期间，国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。
交通部表示，今后力争用五年的时间，全面改造农村公路，让农民兄弟走上水泥路或油路;四川将从今年起，每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理摘要：新时期下，我国在农村公路建设方面，提出了建设和养护一体化管理的政策措施，在很大程度上促进了我国农村的基础建设。
基于此，论文就农村公路建设与养护一体化管理的重要性、具体实施过程中存在的问题以及强化措施方面进行了简单分析，希望对我国的农村基础工程的建设有所启示和帮助。
关键词：农村公路；建设与养护；一体化管理1.农村公路建设与养护一体化管理的重要性农村公路建、养、管一体化管理其目的是改变重建轻养的粗放式发展模式，巩固农村公路建设成果，延长公路使用年限，减少建设重复投入，做到“货畅其流，人便于行”。
推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建养管并重，保障畅通”，其重要性主要有4个方面：(1)在建设和发展新农村背景下，政府和国民对农村的公路工程建设提出了加强公路建设和养护一体化的管理要求；(2)通过加强农村公路建设与养护工作的一体化管理，在很大程度上使车辆通行更加通畅，降低交通事故的发生率，为农村居民的出行提供便利；(3)通过实施农村公路建设与养护一体化管理，利于推动我国的城乡一体化建设，在一定意义上也利于促进我国经济的发展；(4)通过实施农村公路建设与养护一体化管理，有利于提高农村公路建设质量，减少不达标施工，提高农村公路使用寿命。
1.农村公路建设与养护一体化管理中的问题1.农村公路的养护力度有待加强现阶段，我国在农村公路建设与养护一体化管理的过程中，存在的最主要的问题是农村公路的养护力度不够。
具体表现为：(1)受农村自身经济条件的影响，相关部门对公路养护工作的重视程度不够，使农村公路普遍存在路面破损、沉陷等现象，严重时还会影响车辆的通行；(2)相关工作人员对农村公路养护意识薄弱，在农村公路建设与养护一体化管理的过程中，很多农村将重点放在建设方面，导致公路建设和养护存在脱节现象；(3)养护资金不到位，农村公路大部分实行“统一领导、分级管理、分级养护”管理模式，县道由县级政府及有关专业部门专门进行养护和管理，乡道则不同于其他大型公路建设，由于地理位置偏僻，中间步骤较多，国家下发的公路建设补助资金分发到各农村就只有很少一部分，无法顾及乡道甚至于村道的养护管理工作。
农村公路养护模式探究
农村公路养护模式探究马定文（云南省红河州弥勒县公路路政管理大队）1引言随着农村公路建设步伐的不断加快，公路里程不断增加，路面等级不断提高。
为提高投资效益，巩固建设成果，我们应在工作中树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，按照农村公路养护管理体制改革的有关精神，积极探索农村公路养护管理的模式和方法，不断拓宽筹资渠道，将农村公路管养引向市场化运行轨道，努力打造畅洁绿美安的农村公路环境，更好地服务于经济发展和新农村建设。
2养护管理中的基本要点2.1加强领导成立农村公路管理养护工作领导小组，由县政府分管交通的领导负责，县交通运输局相关领导主抓工作，成员由县交通运输局、县财政局、县地方公路管理段及县公路路政管理大队主要领导以及各乡镇镇长组成，加强对农村公路管养工作的组织领导和统筹协调，突出政府在农村公路管理养护工作中的主导地位。
各乡镇也成立农村公路养护管理所，明确领导小组，并实行挂牌办公，从组织机构上保证了农村公路管养工作的顺利实施。
2.2广泛宣传由交通运输局牵头，各乡镇配合，组织有关人员深入各村委会、村民小组，大力宣传国务院办公厅、交通部和省、市政府的有关文件精神，并采用动员会、张贴标语、悬挂条幅、巡回宣传、会议座谈等多种形式广泛进行“爱路护路”的宣传教育活动，提高群众对农村公路建设维护的认识和支持。
如我县2012年以来，共印刷农村公路养护管理及爱路护路宣传手册600册，发放宣传单15000份，制作墙体标语16条、横幅30条，有效地营造了农村公路养护管理的宣传氛围。
2.3理顺管理体制，落实管养主体交通运输部《农村公路养护管理暂行办》（交公路发[2008] 43号）规定农村公路养护管理遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，但是受多年养成的“等、靠、要”思想的影响，许多农村基层干部总是习惯性地认为修路养路都是交通部门的事，即使路坏了，也不主动养护。
因此，县相关部门应组织工程技术人员对全市农村公路进行了全面调研，出台《县农村公路养护管理工作实施方案》，为农村公路养护管理提供了有力的政策保障。
公路管养护调研报告
公路管养护调研报告按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开展了大讨论活动。
通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。
通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足，调研如下。
一、我区农村公路基本情况近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为286.51公里，其中县道93.68公里，乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一、全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。
农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我区道路管理养护体系现状目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。
农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。
区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。
农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。
农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。
关于农村公路养护工作调研报告
关于农村公路养护工作调研报告----WORD文档，下载后可编辑修改----下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。
您的努力学习是为了更美好的未来！关于农村公路养护工作调研报告篇1 近年来，随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。
但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。
今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。
为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。
为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。
通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。
一、我省农村公路养护管理基本情况(一)农村公路现有里程和规模据统计，截止20xx年底止，全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。
按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里)，简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里)，未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。
农村公路养护管理工作研究
人员管 养的路段 、养护质 量要 求 、责 任 、工 资等 。负责棚 应地段 的交
因此所 出现 的路 面松散和坑槽 等病 害现象 时有发生 ；而村道 主要包 括 通 协管员 要定期对 各线 的养护质 量进行 检查考核 ，并按 奖惩机制予 以 十一 五期间所实施 改建 的 “ 村通 ”公路 ，这些公路 的路 面不宽但是 兑 现 ， 以促 使管 理措 施到 位 。县 级公路 管理 部 门应做好 行业 管理工 村 路况较好 ，但是其他公 路在养 护和管 理方 面就较为差 强人意 ，有些路 作 ，充 当农 村 公路 养 护管 理 的监 护 人 ，着重 做好 养护 质量 的考 核工 面 出现 断裂 ，砂石路更 是经常 出现交通 不便难 以通行 的现象 。同时部 作 ，做好养护 资金专款专 用 的审 核工作 。
管理观察 ｌ
ＣＯＮＳ ＴＲＵＣＴ ０Ｎ １ ｌ
农 村 公 路 养护 管 理 工 作 研 究
马 文 致
安徽 省凤 阳县 交通 局 ２ ３ ０ ３１ Ｏ
摘要 ：随着我国社 会主义新农村建设 事业的不 断发展 ，对农村 的基 础设 施建设也提 出更 高的要 求 ，其 中一个重要方 面就是体现在农村地 区的 交通建设上。本文 以安徽省凤 阳县农村 公路 的养护 为例 ， 简单分析 目 前农村公路养 护工作的现状 以及 管理模式 ，并在养户管理工作上提 出相 关的
建议 和措 施 。 关键 词 ：养 护 管 理 农 村 公 路
现 状
或 每公里 养护投入 、大 中修 近 年来 ，随 着我 国关 于新农 村 建设 政 策 的不 断推 动 ，全 国各 地 总投资 、养护 里程所 占比重 、乡道 （ 村道） 的农 村公路建设都 开始如火 如荼 的展 开 ，但 是从我 国的整体 发展上来 工程投入 、养路 费质量还 是养 护投入 质量而 言 ，三种方 案中第二种 和 说 ，由于 目前针对 我国农村公 路建设 的相关 管理力量 以及技 术力量都 第 三种方案 都还是 比较好 的方案 ，农村 的养护管 理 ，采用分 级管理模
关于农村公路养护管理和运行机制问题的探讨
关于农村公路养护管理和运行机制问题的探讨摘要：本文对农村公路养护管理、运行机制、资金来源、养护模式、计划和技术管理以及路政管理等问题进行探讨，供参考。
关键词：农村公路养护管理1、加强农村公路养护管理的必要性农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。
搞好农村公路养护是农村经济发展和农民脱贫致富的基本条件之一。
大部分农村公路建设是在资金紧缺情况下建成的，标准等级相对较低，随着交通量的增长，如不加强养护和管理，则必会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，这是广大农民最担忧，也是最不愿意看到的。
加强农村公路养护管理，实质是巩固来之不易的大规模建设成果，提高路网整体服务功能，充分发挥建设投资效益。
没有农村公路养护作保障，国家加大农村公路建设的最终目标也难以实现。
农村公路与广大人民群众的生产、生活息息相关。
农村公路的养护管理工作刻不容缓，如何加强农村公路的养护是摆在我们面前的一项重要课题。
2、农村公路养护资金筹措巧妇难为无米之饮。
如何解决养护资金问题是农村公路养护的重点，也是难点。
应建立国家政策扶持引导，省市补贴投资、地方投资、财政投入、“一事一议”政策、资源置换、群众出工投劳等多渠道、多元化的农村公路养护资金的筹资体制。
使农村公路养护有一个稳定的资金来源，以保障农村公路养护的可持续发展，才能保障其完好、安全和畅通，巩固来之不易的建设成果。
农村公路的养路资金可采取以下方式筹集：当地人民政府列支的农村公路养护资金；依法征收的农用车、拖拉机燃油税，按照国家规定的每年公里：县级路不低于7000元、乡道不低于3500元；村道不低于1000元，列支养护经费；依法贷款；受益人自愿出资；过资源置换方式筹集；吸收国内外经济组织投资；其他方式：如“一事一议”等。
各级政府和交通主管部门，要从实际出发，积极鼓励支持农村公路的养护，可通过“以奖代补”的办法，促进农村公路的养护正规化方向发展。
在资金筹措方面我们应大胆解放思想，用市场经济手段，加大政策引导，形成多元化的投资格局。
农村公路养护调研报告
农村公路养护调研报告
《农村公路养护调研报告》
近年来，我国农村公路建设取得了长足的发展，但在日常养护维护方面还存在一些问题。
为了更好地了解农村公路养护的现状和存在的困难，我们对多个地区进行了深入的调研。
一、农村公路养护现状
在调研中，我们发现农村公路存在着道路坑洼、路面磨损、路基塌陷等问题。
特别是在雨季，由于道路排水不畅，很多地方出现了路面积水的情况。
这些问题不仅影响了交通运输的安全和顺畅，也给农民的出行带来了不便。
二、养护管理现状
在农村公路养护管理方面，存在管理不到位、资金不足等问题。
由于通行人员和车辆较少，很多农村公路的养护和维护并没有得到及时的关注和处理。
同时，农村地区的财政收入有限，很多地方的公路养护资金严重不足。
三、存在的困难和对策建议
在调研过程中，我们也了解到一些地方政府已经采取了一些措施，如加大农村公路养护资金投入、加强养护人员的培训等。
但是在面临的现实问题中，这些措施显然还不够。
因此，我们建议政府在农村公路养护方面加大投入力度，加强对养护人员的培训和管理，并建立健全农村公路养护体系，提高农村公路的养护质量。
同时，可以通过引入社会资本、开辟
公益性岗位等方式，解决农村公路养护资金不足的问题。
总的来说，农村公路养护是一个关乎农民生产生活、交通运输安全的重要问题，需要政府和社会各界的共同努力才能够得到解决。
希望我们的调研报告能够引起更多人的重视，为农村公路养护问题的解决提供一些参考和借鉴。
浅析农村公路养护管理
发 展 中所 具 有 的 重 要 作 用 ， 固 树 立 “ 设 是 发 展 ， 护 管 理 也 是 发 牢 建 养
展” 的思 想 。
１ 现 有 养 护管 理 体 制 的 弊 端
１１ 农村 公 路分 类 及 立 稳 定 、 效 的农 村 公 路 养 护 与管 理 资金 筹 措 ． 建 长 机制 ， 立 健 全 养 护 资 金 的 保 障 体 系 。 于 农村 公 路量 大 面广 ， 护 经 建 由 养
路 养护 管理 体 制 改 革 提 供 参 考 。 【 键 词 】 村 公 路 ； 护 ； 理 ； 制 关 农 养 管 机
标 的 实 现 ． 村 公 路 在 数 量 和 质 量 都 有 较 大 幅 度 地 提 高 ， 村 运 输 条 农 农
“ 一五 ” 十 以来 ． 着 河 南 省 “ 村通 油路 ” “ 乡 连 ， 县 畅 ” 目 随 村 、乡 县 等 １ 缺 乏 专 业 的 养 护技 术 队伍 及 高 效 率 的机 械 养 护 设 施 ． ５ 基 层 养 护 部 门 没 有相 应 的高 素 质 的养 护 技 术 人 员 ，对 于 沥 青 类 、
行 管 理 的 其他 乡村 公 路 ，主 要 指 未 列 入 专 业 化 统 一 管 养 的农 村 公 路 ， 要 充 分 认 识 到 自 己是 农 村 公 路 建 设 和 养 护 的 主 任 ， 、 、 财 政 列 出 市 县 乡 包 括 各 乡镇 场 至城 区 、 乡镇 场 街 道 之 间 、 乡 镇 场 街 道 至 外 县 市 、 各 各 各 专项 资 金 承 担 大 部 分 养 护 资 金 ， 政 村 也 自筹 一 部 分 （ 以 通 过 投 工 行 可
养 很 件 和投 资 环 境 大为 改 善 ， 效 地 推 动 了 农 村 城 镇 化 进 程 ， 止 到 ２０ 水 泥 类 路 面 的 常见 病 害 不 能 处 治 ， 护 机 械 化 程 度 较 低 ， 多 地 方 还 有 截 ０９ 年底 ， 口市 农 村 公 路 总 里 程 达 ２万 多公 里 ， 个 以 大 中 城 市 为 中 心 ， 处 于 原 始 的养 护 方 法 。 这 种 情 况 与 现 有 农 村 公 路 养 护 的 需 求 极 不 相 周 一 辐射各县（ ） 乡镇 、 市 至 干支 相 连 、 四通 八 达 的 农 村 公 路 网络 已初 具 规 称 。 年 来 ， 村 公 路 的 路 面 等级 在 逐 步 提 高 ， 路 、 泥 路 越 来 越多 ， 近 农 油 水
农村公路养护管理问题研究
市 场 型 的转 变 。将 公 路改 善 、 大 中修 、 绿化、 水 毁 专 项 修复 等适 宜 于 市 场 竞 争 的 养 护 工 程 逐 步 推 向 市 场， 实行 招投 标 ， 有 利 于促 进 养 护 工 程 市 场 的发 育 ， 降低 工 程造 价 ， 提高 资金使 用效率 。 二 是农 村公 路养 护告别 了散 、 乱 的粗 放式 管理 ，
摘 要 ：针 对 中 国农 村 公 路 养 护 管理 工 作 现 状 ， 结 合 理 论 与 实证 分 析 ， 通 过 概 括 全 国农 村 公 路 养
护 管 理 的主 要 模 式 ， 分 析 了农 村 公 路 养 护 管 理 模 式 的 优 缺 点 ， 在 此 基 础 上 寻 找 解 决措 施 ， 以提 高农 村公路养护 管理水平。 关 键 词 ：工 程 管理 ； 农村 公路 ； 养 护 管 理 ；管 理 模 式
农 村公 路建 设 。强 化 农 村 公 路 质 量 监 管 ， 推 进农 村
公 路 管理养 护 体制 改革 。国家对 新 时期 下农村 公路
养 护管 理工 作 提 出了更 高 的要 求 ， 鼓励 全 国各 省 、 市 推 行农 村公 路 管理体 制 改革 ， 提 高管 养水 平和效 率 。
付； 资金 拨付 方 式 改为 由省 级交 通 主 管 部 门直 接 划
村 公路 养护 管 理工作 中均存 在着 矛盾 与漏 洞 。国务 院办公 厅 出 台《 农村公路 管理养际情况 进行 了有益 探索 ， 积极进 行
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理农村公路是连接农村与城市的重要交通枢纽，它的建设与养护对于农村经济发展和农民出行至关重要。
长期以来，由于资金匮乏和管理不善等原因，许多农村公路存在着质量不高、管理不规范的问题。
为了解决这些问题，近年来，一些地方开始探索农村公路建设与养护一体化管理模式，取得了一定的成效。
本文将从农村公路建设与养护的现状出发，分析一体化管理的意义和作用，并探讨一体化管理的实施路径和方法，旨在为农村公路建设与养护工作提供一些有益的借鉴。
一、农村公路建设与养护的现状当前，我国农村公路建设与养护面临诸多问题。
资金匮乏。
由于农村公路建设与养护需要大量资金，而地方财力有限，中央财政对农村公路的支持力度也有限，导致许多农村公路的建设与养护陷入困境。
管理不善。
由于各级政府对农村公路的管理和监督不力，导致一些农村公路质量不高、安全隐患较多，给农民的出行带来了诸多不便。
农村公路建设与养护的工作人员素质不高，技术水平参差不齐，也影响了农村公路建设与养护的质量。
二、一体化管理的意义和作用一体化管理是指将农村公路建设与养护纳入统一管理体系，由专门的部门负责统一规划、统一管理、统一养护，实现农村公路建设与养护的全程闭环管理。
一体化管理具有以下几点意义和作用。
一体化管理可以优化资源配置。
通过统一管理，可以将资金、技术、人力等资源进行整合，提高资源利用效率，降低管理成本。
一体化管理可以提高管理效率。
统一管理可以减少重复劳动，避免信息不对称，提高工作效率。
一体化管理可以提高服务水平。
通过统一管理，可以实现农村公路建设与养护的全程闭环管理，提高服务水平，方便农民出行。
一体化管理可以提高质量保障。
统一管理可以提高管理的规范性和标准化水平，从而保障农村公路建设与养护的质量。
三、一体化管理的实施路径和方法要实现农村公路建设与养护的一体化管理，需要采取一系列措施。
加强政策支持。
政府应加大对农村公路建设与养护的投入，制定相关政策，优化管理体制，强化监督力度，为农村公路建设与养护的一体化管理提供政策、资金和技术支持。
公路养护管理情况调研报告2
公路养护管理情况调研报告2根据县人大常委会主任会议安排,4月下旬以来,组成专题调查组先后深入到县交运局、养路段、路政大队、铁溪镇、沙溪镇等部分乡镇及路段,通过现场查看、专题座谈、走访调查的方式对我县农村公路养护管理情况进行了专题调研,现将调查情况通报予后,供领导和相关单位参考。
一、基本情况近年来,随着我县农村公路建设的快速发展,养护里程不断增加,截止目前,农村公路养护里程达3000多公里,县道371公里、乡道(含联网路)523公里、村道2xx8公里,其中：县道纪红路19.9公里、火(炬)杨(柏)路12.3公里属于沥青路面,其余县、乡道为混凝土路面。
我县对农村公路的养护管理坚持“统一领导分级负责”的原则落实管养责任,农村公路硬化后,县人民政府与乡镇人民政府签订养护管理责任书。
县道公路由县养路段挤占省道养护资金进行专养,村道公路由村委会自行组织养护,均无专项养护资金;乡道公路由辖区乡镇养护,由县财政每年按1000元/公里补助专项养护资金到乡镇。
道路养护标准是使公路经常处于良好的技术状态。
通过行之有效的管理,我县农村公路正逐渐由规模速度向质量安全效益型转变、由整体推开向重点突破转变、由以建设为主向建管养运并重转变。
先后创建了广纳镇、民胜镇2个养护示范乡镇,创建了159公里文明路,重点打造县道路2条,乡道路6条。
绿化道路100公里,栽植行道树153.5万株,完成绿带整形、麦冬和草皮栽植共48万平方米,“森林走廊”已初具规模,公路形象大幅提升。
二、存在的主要问题尽管我县农村公路养护管理工作取得一定成绩,一线作业养护人员基本能够疲于完成日常清扫保洁任务,但也还存在着许多困难,甚或较为严重的问题,亟需高度重视并加以解决。
(一)农村公路养护管理机构不健全。
县农村公路办公室编制12人,在编人员仅2人,差编差人较多,其主任非科局级设置,进而变相地成为县交运局内设股机构之一,工作开展难度大,未起到应有的统筹作用。
乡镇交管站除中心镇外,大多无机构、无牌子、无专职人员,绝大部分专兼职人员年龄老化、缺乏专业技术,行业政策不能有效执行。
农村公路养护管理模式研究
农户兼职进行季节 性 养护或统 一进 行集 中性养 护 ， 其养 护效 果不理想 ， 公路路况差。 ２ ． ３ 道路技 术标准低 ， 养护 成本 高 农村公路基本是 四级路 和等外 路 ， 路 面大部 分未铺装 ， 即 使油化 的农村公路也存在缺 陷 ， 有路 面无 路肩 ， 公路安 全隐患 大， 使得 公路养护困难 、 养护成本提高 。 ３ 农村 养护 管理模式 的比较与分析
大， 文化低 ， 责任心不强 。 １ ． ３ 资金 不足 ， 成为瓶 颈 目前 ， 部分地方农村 公路 养护 管理 完全依 靠上 级补 助经
养护效率， 降低公路养护成本； 有利于区县交通管理部门统一 指导 、 监督和检查 。存在 的主要 问题 是 ： 乡镇政府 重视 乡道养
护， 而村道少养护或无养护 ； 村道 养护资金来源渠道少 ， 乡镇政
该模式的优点在于： 有利字乡 镇政府统筹安排 养护资金，
落实养护工作计 划 ； 有利 于乡镇政府 统一组织 养护 人员 ， 提高
机构开展 ， 而从事此 项工 作 的人员少 ， 装 备差 ， 办公 设备 较 为 缺乏 乡镇农村公路管理人员 大多为兼 职人员 ， 变动频 繁 ， 缺 少专 业技 术人 员 。而养 护人 员多 为公路 沿线 村民 ， 普 遍年 龄
养弃 养现象。 １ ． ２ 管理机构 力量薄弱 ， 影响工作正常开展 县级农村公路 日常管理 由县 交通 主管 部门或县公 路管理
农村公路采用统一管理模式， 县道由县公路部门管理， 其
下的养护工作站负责 具体养 护工 作 ； 乡道和 村道 由乡镇 人 民 政府组织实施养护管理。 一
理。
增大 ； 随着乡村路面逐渐硬化 ， 乡镇政府没有技术能力养护。
３ ． ２ 分级管理模式
奉节县农村公路养护管理模式研究
极 探 索农 村 公 路 改 造 新 路 子 。截 ￣ ２ ０ 年 ， ０９ 奉节 县县 道 ３ ６ ｍ ， ５ｋ 乡Ｌ ４１ｍ ， ￣８ ｋ ￣ ７ ０ ｋ ， 体 如 表 １ ３ ０ｍ 具 。
表 １奉 节 县２ ０ 年 农 村 公 路 现 状 统 计 表 ０９
式பைடு நூலகம்是 农 村 公 路 处 于 完 好 状 态 的 重 要 保 障 这 不仅 对 于 保 障 人
ｍｏ ｅ ｏ ｔ ｅ ｌ ｃ ｌｃ ｎ ｉ ｏ ｉ ｔｎａ ｃ ｓ Ｉ ｈ ｓａ ｔｃ ｅ ｗｅ ｄ ｓ ｕｓ ｅ ｉ ｔ ｎ ｎ ｅｍ ｏ ｅ ｎ ｔ ｏ ｓｗｈ ｃ ｒ ｕ ｔ ｂ ｅ ｆ ｒｔ ｗｎ ． ｄ ｗｅｂｅｉ ｖ ｄ ｓｔ ｈ ｏ ａ ｏ ｄ ｔ ｎｓｍａ ｎ ｅ ｎ ｅ ． ｎ ｔ ｉ ｒｉ ｌ， ｉｃ ｓ ｄ ｍａ ｎ ｅ ａ ｃ ｄ ｓａ ｄ ｍｅ ｈ ｄ ｉｈ ａ ｅ ｓ ｉ ｌ ｏ ｏ ｓ Ａｎ ｌｅ ｅ ｉ ａ
ｔ￡ｓｏ ａｉｕ ｉｔｎ ｎｅｍｏｅ ａｅ ｎｔｅｓｅｉｃｃｒｕ ｔ ｃ ｓｎｄｆ ｒｎ ｗ ｓｉ ｅｇｉ Ｃｏ ｎｙ Ｗ ｅｈｒ ｕ ｏｗａｄｓｍｅａｊｓ ｂｅ ａ ｅ ｆ ｒ ｓｍａ ｅａ ｃ ｄ ｓ ｓｄｏ ｐ ｃｆ ｉ ｍｓ ｎ ｅ ｉｅｅ ｔｏ ｎ ｎＦ ｎ Ｊ ｕ ｔ． ｅｅｐ ｔ ｒ ｒ ｏ ｄｕｔ ｌ ｖ ｏ ｎ ｂ ｈ ｉ ｃ ａ ｉ ｆ ｔ ｅ ｆ ａ
民群 众 的 出 行 安 全 、 障 农 村 经 济 的快 速 发 展 、 高 社 会 效 益 保 提
具 有 重 要 的 意 义 ， 且 对 于 提 高 农 村 公 路 的 总体 管 养 水 平 ， 而 提
升 乡镇 形 象 都 有 重 要 的 现 实 意 义
对 于 农 村 公 路 的养 护 ， 节 县 采 取 “ 道 县 养 、 奉 县 乡道 乡养 、 村 道 村 养 ” 养 护 模 式 ， 分 乡镇 采 用 义 务 养 护 模 式 或 承 包 养 的 部
我国农村公路养护管理模式研究
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ６－３ １２ １ ）７ ０ ９— ３ １０ － ｌ（ ０ ００ —０ ６ ０ ４
பைடு நூலகம்
０ 引言
我 国 国情 的农 村 公 路养 护管 理 模 式 具 有积 极 的 现 实 意 义。
１ 我 国 农村 公 路 养 护 现 状 我 国农 村 公路 发展 中长 期 存 在 着 重 建 轻养 的局 面 ， 县市 对 农 各 过程中矛盾 问题还 没完全暴露 ， 这是 由于我 国农村公路兴建时间较 村公路建设的积极性较 高，而对建成后公路的养 护管理重视不够 ， 短， 然而随着农村公路总里程 的剧增 ， 护工作量越来越 大， 养 责任也 甚 至 处于 无 人养 护 或养 护 不 善状 态 ， 农 村 公 路 状 况 达 不 到其 使 用 使 越 来越 艰 巨。 部 农村公路的养 护整体状况是养护管理 工作 混乱 ， 很难适应我国 要求。一是由于养 护机构不健全 ， 分乡镇没有建立公路养 护管理 体制构 ； 二是养护资金严 重不足 ， 不少用于公路养 护的费用被公路 农村公路的发展要 求。养护质量 不到位 ， 使农村公路陷入建设一损 落 坏一 再 建设 的恶 性 循 环 境 地 ； 入 产 出效 能低 下 ， 投 不仅 影 响 车 辆 通 建设挤 占；三是费 改税前乡统筹中提 留用于农村公路的比例少， 实非常艰难 ； 四是缺 乏必要的技术人员、 养护器具和设备 ， 养护管理 行， 也给 国家和人 民群众 的财产安全 带来了隐患， 严重制约 了农村 ｌ １ 。 农村公路的县道、 乡道、 村道分别存 公 路的健康可持续发展。 因此， 把养护 工作放在重要位置 ， 索适合 和科学化水平不高Ｉ 具体来说 ， 探 在以下问题 ： ①县道养护现状。 农村公路 中只有县道才能正常养护 ， 而养 护经费和管理 费用极 少。 县公路路面等级低 ， 配套设施不健全 ， 基金项 目： 陕西省 交通科技计 划资助项 目（ 编号 ：７ ３ Ｒ） ０— ８
农村公路建设管理调研报告_农村公路养护工作调研报告
农村公路建设管理调研报告_农村公路养护工作调研报告在深入学习实践科学发展观的活动中，为把农村公路管养体制改革引向深入，有效推动农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于2022年4月20日至22日，分别深入实地对文山、砚山、广南等县农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、乡(镇)交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过3天的调查了解，现形成本调研报告。
一、我州乡道村道养护现状(一)农村公路基本情况截至2022年底，全州农村公路管养里程共21801.822公里(其中10967.106公里未纳入省统计里程)，其中省道68公里、县道3677.67公里、乡道5400.191公里、村道12138.34公里、专用道517.621公里。
(二)现阶段养护方式1.现行农村公路管养体制我州共设置农村公路管养部门一处八段，即文山州地方公路管理处，文山县、砚山县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。
长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。
2.养护补助标准投入使用情况为：2022年以前，州地方公路管理处给各县的养护补助费是按各县的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。
2022年开始，省公路局把农村公路纳入了考核范围。
2022年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理责任书，州交通局与各县交通局签订县乡公路管理责任书，确定养护管理指标，明确责任。
按省州县签订责任书的要求，我州县乡公路养护按各县各条线路的交通量、经济地位，分为重点养护、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。
养护补助经费根据划分的三个层次，按线路、里程及工作内容、工程数量下达指标，按季度核拨到各县，实行养护管理工程费用制，并进行考核。
农村公路长寿命周期养护探析——以浙江省丽水市农村公路养护实践为例
农村公路长寿命周期养护探析——以浙江省丽水市农村公路养护实践为例摘要农村公路是我国交通网的重要组成部分，也是服务全面推进乡村振兴和农业农村现代化，实现全体人民共同富裕的重要交通基础设施之一。
随着农村公路里程的不断增长，农村公路养护需求也在持续提升，但我国农村公路普遍存在技术等级低、里程长且分散、管养资金少等情况，养护质量及养护难度的矛盾亟待解决。
本文提出农村公路长寿命周期理念，全面分析了长寿命周期理念农村公路养护和传统养护之间的区别，并以浙江省丽水市莲都区农村公路养护为例，对长寿命周期理念养护实践应用进行了研究分析，对养护效果进行了全面预测。
关键词农村公路；长寿命周期；养护；路况水平1.农村公路长寿命周期养护核心理念长寿命周期理念源于先进的企业管理思想，要求对产品从开发到报废进行全过程管理，旨在采取有效手段和方法增加企业收入，降低企业成本。
对于农村公路管理而言，长寿命周期养护主要是指农村公路建设和养护过程一体化管理模式，即通过将规划、设计、建设、养护、管理等环节充分结合，在规划设计之初就全面考虑农村公路运维养护和耐久性，根据对农村公路使用性能衰变的预测，科学制定长达数年的过程性养护策略，寻求综合效益最优的工程方案，从而推进农村公路能够长时间地保持良好技术状态，并力求降低公路养护成本，体现可持续发展的思想。
2.农村公路长寿命周期养护与传统养护的区别2.1养护模式方面目前传统的农村公路养护采取的是被动且修正式，仅仅是在一些特征病害出线时才对应去抢救处理，但对于一些未出现的如部分潜在的隐患则不能及时处治，处治时机往往不是最佳养护阶段，且会大大增加养护资金投入。
农村公路长寿命周期养护与之不同的是引进了预防性养护思想，相较普遍养护增强了主动性养护观念，在公路路面、桥隧等结构物未产生明显问题时，通过隐患排查、提早养护、增加投入、应急保障等非常手段，改善农村公路结构状态，延长农村公路使用寿命。
据相关研究显示，某条正常通过验收且整体水平为良好的公路，如正常使用至整体时限的3/4时，整体性能将降至60%，但若未采取相关养护手段，则在之后10%的使用周期后，整体性能将快速下降至20%，由此看来，及时养护、预防养护、精准养护在整个长寿命养护周期内均非常重要。
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农 村公 路 养护 管理模 式 的研 究
秦 丽娜
（ 瓮安县公路管理局 贵州 瓮安 ５ ５ ０ ４ ０ ０ ） 摘 要： 随着 我国农村公路建 设的不断发展 ， 农村经济 有了很大 的发展 ， 但 是部分 农村公路 建养无序 、 无人管 养 、 路 况大不大其 应 有 的作用， 将会造成 财力浪 费， 不仅降低老 百姓修路 的积极 性 ， 也不利 于农村公路 的可持续攻击建 设。因此 ， 为进 一步加强农村 公路养 护管 理， 提高农 村公路养护管 理质 量和水平 ， 通过对 当前 我国农村公路 养护管理基本 情况 的了解 ， 必 须加强对农 村公路 养护管理模 式
约。
１ 概 述
所谓农村公路养护 管理： 是指 以国家相关操作规 范和 技术指标为依 据， 为 了对公路 以及 其附属设施维持 良好的状态所进 行的灾害性损害的 预 防、 修复 以及 经常性 的保养 维修 ， 以及 为提 高使用质量 和服务 水平而 进行 的大 中修等作业及管理活动的专项工作 。 ２ ０ ０ ５年底 ， 国务 院印发 《 农
２ ． ５ ． ２ 强 化 标 准 化 养 护
的是让人 民都知 道公路养护 的重要性并号 召村民都 参与到养护 管理 中 来。还 可印发养护作业技术 资料 ， 下发到各养护管理队。
２ ． ８ 全面 加 强 工作 考核
结合实 际， 制 定出 台相关 农村公路养护管 理办法 ， 对农村 公路按照 路基、 路面、 排水设施、 公路绿化 、 养护 员出勤 、 路政管理等八个方面 的内 容， 逐项 实行 百分制考 核， 坚持一 月一检查 ， 一季 一通报 ， 并严 格根据 考 核结果兑付 日常养护经费 ， 对考核 不合格 的路段暂缓拨付经 费并限期整 改 。同时， 逐级签订农村公路养管 目标责 任书， 落实养管责任 ， 建立 健全 监督考核机制， 有力地推动农村公路养护管理工作 的良性运行 。
实 行 农村 公 路 标 准 化 、 专业化 、 重点化养护， 对所有县道、 重 点 乡 道 由 交管站专业养护人员进行养护 ， 同时， 加大农村公路养护工程和安保工程 建设， 进一步完善标志、 标牌 、 标线 ， 在 陡坡、 急转弯等危险路段 ， 完善相应 的安全 防护和排水配套设施， 在公路沿线醒 目位置设置公路宣传教育牌。
的建立。
关键词 ： 农村 ； 公路； 养护 ； 管理 村公路管理养护体制改革方案》，全 国农村 公路列养里程 已经 占农村公 路总里程的 ９ ４ ． ３ ％， 其中 １ ８个省市 实现“ 有路必养 ” 的 目标 ， ２ ０ １ １ 年交通 部出台 《 农村公路管理养护活动》 。农村公路养护 管理应 以科学发展观 为 指导 ， 以服 务全县经济社会 发展、 新农村 建设和人 民群 众安全便 捷 出行 为宗 旨， 坚持农村公路 建设、 管理 、 养护并重 的原 则， 落实农村 公路养护 和管理职 责， 建立健全 以政府投入 为主的养护资金 筹措渠道 ， 实行管养 分离 ， 加 快农村公路养 护市场化进程 ， 促进农村 公路健康 、 协调 、 可持 续 发展 ， 如图 １为全国农村公路 列养里程 与农村 公路总里程关系 图。
引 言
农村 公路是社会发展的重要基础 设施 ， 大力实施农村公路建设 是社 会主义新农村建设的重要 内容 ， 是全面 建成小康社会和构建社会主义和 谐社会的重要举措。 建设是发展， 养 护是可持续发展。目前我国农村公路 的养护管理， 达不到农村公路 的需求。 由于农村公路 的建设质量得 不到 保证， 投入产 出效能低下 ， 不仅对车 辆的通行产生影响 ， 还给 国家和 人民 群众 的财产安全带来 了隐患 ，对农 村公路的健康 发展造成 了严重 的制
２ ． ６ 强化制度管理
２ ． ６ ． １ 修 订 完善 各 项 管 理 制 度 为加强管理 ， 转变作 风， 进 一 步 增 强 广 大 职 工 工 作 积 极性 和 主 动 性 ，
３ 结 语
加 强 和 改 善 农 村 公 路 管理 养 护特 别 是 养 护 工 作 ， 要 全 面落 实 各 项 政
２ 农 村公 路 养护管 理模 式
根据多年 的经验 ，以及 与相关农村公路的养护管理模式 相结合， 总 结 了以下三种农村公路养护模式：
２ ． １ 模 式 一
由县 （ 市） 成立养 护中心， 负责乡村道路 的日常养护和材料使用上 向县道 和重点乡道倾斜 ， 进行 专 业化养护 ， 对 一般村道 采取个人承包 的养护方式 ， 由乡镇交 管站负责 技术指导和质 量监管 ， 既保证 了养护质量 ， 又节省 了人力、 物力 ， 提高 了 养护效益。同时也降低 了养护 成本 。
２ ． ６ ． ２ 强化用人制度 ， 激 励 工 作 热 情
在人事管理上 ， 与职 工签订聘用合 同， 实行定 编定职 定岗管理 ， 大力 推行竞争上 岗制度 。进一步 明确农村公路养护质 量“ 问责制 ” ， 采取浮动 工 资制度 ， 实行定额 管理 、 工效挂钩 、 计量 支付 ， 建立 健全 月考核 、 季评 参 考 文 献 比、 年总评 的管理制度 。通过一系列制度 措施 的实施 ， 增强全体职工 的紧 『 １ １ 李 官鸿 ． 论如何加 强和改善农村 公路养护状况 ［ Ｊ ］ ． 现代物 业 （ 上旬刊） ， 迫感、 危机感和 使命感 ， 改变养护人员调 动不灵、 协调 不力的被 动局面 。 ２ ０１ １（ １ Ｏ ）： ６ ７ ～６ ８ ． 同时， 成立 人力资源办公室 ， 全面加强监 督管理， 对养护人员的 日常 出勤 ［ ２ ］ ￣ＮＮ ． － 浅谈 农村的公路建设与养护『 Ｊ １ ． 中国水运 （ 学术版） ， ２ ０ ０ ７（ １ Ｏ ） ： 出工情 况进行跟踪监 督， 便于及 时反馈信息 ， 及 时调整工作重心 。 ５６ ～ ５ ７ ．
策措施 ， 要切实 明确责任主 体， 要加大改革探索力度 ， 要 多渠道 筹集管理
养护 资金 ， 要调 动市、 县、 乡镇 、 村 民、 企 业 各 方 面 的积 极 性 ， 才 能 形 成 整
重点对相关管理质素 和考核制度等重要制度进行 了修订 完善， 使制度更 加切实可行 ， 更具有操作性 。