混合所有制发展模式研究与方案设计
关于混合所有制企业思政工作与高质量发展深度融合的探索与实践
关于混合所有制企业思政工作与高质量发展深度融合的探索与实践1. 引言1.1 研究背景混合所有制企业是指国有资本与非国有资本相结合的企业形式，是我国经济体制改革的产物。
近年来，混合所有制企业在我国经济中发挥着越来越重要的作用，成为推动我国经济发展的重要力量之一。
随着市场经济的不断深化和全球化竞争的加剧，混合所有制企业面临着许多新的问题和挑战。
如何在实现高质量发展的保持企业的稳定和健康发展，成为当前混合所有制企业面临的重要课题。
混合所有制企业的发展背景和现状是深刻的，需要深入研究和探讨。
通过对混合所有制企业的整体发展情况、面临的问题和挑战进行全面的了解和分析，可以更好地指导混合所有制企业未来的发展方向和策略。
研究混合所有制企业的发展，也可以为加强思政工作提供理论支持和实践参考，以实现混合所有制企业思政工作与高质量发展的深度融合。
1.2 研究目的研究目的是为了探索混合所有制企业思政工作与高质量发展的深度融合路径，分析其在当前经济形势下的重要性和必要性，为混合所有制企业在政治、经济、文化等方面的发展提供有效的理论指导和实践支持。
通过研究混合所有制企业思政工作与高质量发展的关系，深入探讨在实践过程中如何更好地发挥企业的政治责任，提升企业内在的核心竞争力，促进企业的可持续发展和长期稳定。
本研究也旨在为广大混合所有制企业提供相关的发展建议，促进企业在思想政治工作方面的实践创新，推动企业与社会的良性互动，为我国经济现代化和社会进步做出贡献。
通过开展本研究，将推动混合所有制企业在思政工作上实现跨越式发展，实现经济效益与社会效益的双赢局面。
1.3 意义和价值混合所有制企业思政工作与高质量发展深度融合的探索与实践在当今社会经济发展中具有重要的意义和价值。
混合所有制企业思政工作的深度融合可以促进企业的可持续发展。
思想政治工作是企业文化建设的重要组成部分，可以引领员工形成正确的工作态度和价值观，提高员工的凝聚力和团队合作意识，进而提高企业整体的竞争力和生产效率。
国有企业混合所有制改制案例
国有企业混合所有制改制案例中国特色社会主义实践证明。
以经济建设为中心发展的道路必将经历改革。
而混合所有制改革就在此阶段提出的，适应于当今时代发展的改革路线。
任何改革都将规划试点用以验证。
试点的成功关乎理论依据是否适用。
以中国石油化工股份有限公司为例。
研究探讨其改革历程。
分析改革过程中遇到的困难。
通过对公司多方面分析。
着重把握改革发展路线。
了解混合所有制改革对其影响。
以点窥面，以便了解混合所有制改革对企业消除弊端和发展经济上提供的有利因素。
混合所有制改革研究背景及研究意义：现阶段，高速发展的经济使人民生活水平提高，极大地提升了人们的幸福感。
与之同时，伴随经济的发展，与之匹配的企业发展模式已经不能满足于企业的进步。
而国企作为企业的领头羊与带动人，它的举动必将备受瞩目。
以往的国有企业存在许多问题。
例如，在经营过程中的责任没有落实企业的运营机制有些呆滞：产能过剩、技术革新投入周期较长；企业经营发展上缺少积极性和效率等。
面对如此众多的难题，势必要寻找方法解决它。
而中国自古便有改革一说，商鞅变法王莽新制孝文帝改革近代改革开放等。
这些改革不仅稳定了国家，还进一步的发展强大。
如此，国家提出以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的混合所有制改革方案。
在不断完善理论知识后应用于国资国企。
并在国家政策的帮助及企业坚持不懈实践探索下，对混合所有制改革增添了许多有利构成理论。
转变经营思路，摸索改革新方向成为现阶段必要也是必然的发展方向。
这有利于加强企业在运营方面的积极性；有利于在经营过程中责任方面制度的改善：有利于合理配置资源；有利于国民经济合理的增强。
混合所有制改革方案范文(精选3篇)
混合所有制改革方案范文(精选3篇)【篇一】混合所有制改革方案中国石化启动混合所有制改革“意料之外，情理之中。
”面对中国石化启动混合所有制改革的消息，多位专家一致认为，作为一家处于垄断地位的超大型央企，中国石化此举具有标杆性的示范意义，可以预期的是，此后将陆续有其他领域的央企跟进。
中国石化2022年2月19日晚间发布公告，拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限不超过30%。
“这是中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越。
”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示，“其重要意义在于：作为一家处于垄断行业的央企，中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用；同时，这是从母公司层面进行的改革。
虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三级子公司展开。
”李锦认为，未来石油石化领域的混合所有制改革将主要包括两个方向：一方面，下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大。
“目前中国石化拟定社会和民营资本持股比例不超过30%，体现了稳步推进混合所有制改革的特点，未来民资持股比例或进一步提升。
”另一方面，民资开放领域向产业链中上游延伸的空间很大。
国务院在鼓励民间投资的“新36条”中已明确指出：鼓励民间资本参与石油天然气建设。
支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
“目前来看，中游管道运输业务向民资开放的趋势已定，而上游石油勘探开采引入民资还具有较大难度，但也意味着未来发展空间很大。
”“这是十八届三中全会既定政策的落地。
”在国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓看来，国企混合所有制改革的整体趋势将分为四个层面：第一，在涉及国家安全的领域将保持国有独资不变；其次，在国计民生领域，混合所有制改革力度会全面加大，例如石油石化、电力、通讯等行业，国有资本处于51%以上绝对控股地位即可，尤其在市场化程度较高、民营资本发展较快的轻工业、汽车、建筑、医药等行业，对民资开放步伐会更快；第三，在新兴产业及高新技术产业，国资可退至相对控股地位；第四，在完全竞争的行业，如民营经济成熟壮大到能够进入产业链各个环节，国有资本可以完全退出。
国有物业混改 经典成功案例
国有物业混改经典成功案例内蒙国有物业公司混合所有制改革，是中国五百强企业之一的集团公司全资子公司，国家一级物业管理资质的综合性物管企业，中国物业管理协会常务理事单位，内蒙古物业管理协会副会长单位，中国企业文化研究会会员单位，自治区文明单位。
主要从事办公物管开发与服务、后勤支撑、不动产运营、酒店管理、印务广告等公共服务产业。
经历三十余年的改革与发展，该物业公司公司通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证，形成和积累了一系列“规范化、整体化、系统化”的服务标准，2020年进入中国物业服务企业综合实力500强。
截至2021年7月，公司全民职工77人、集体职工27人，其他人员1395人（其中：直签聘用工60人、劳务派遣方式用工1335人）。
二、项目需求作为国务院国有企业改革领导小组审议通过国有企业混合所有制改革第四批试点名单企业，需要按照试点单位推进改革要求落地相关业务；2021年集团公司“两会”上明确提出，认真落实国企三年改革行动方案要求，持续推进所属子公司混合所有制改革、“三项制度”改革等重点改革任务，明确该物业公司作为集团内混合所有制改革的试点单位，汉哲咨询协助该物业公司开展混合所有制改革专项设计。
三、解决方案1、混改尽职调查与发展战略研究（1）企业内部情况调研（2）混改政策研究（3）行业研究（4）标杆研究（5）混改企业发展战略研究（6）混改总体策略、路径、目标、风险等沟通及确认2、方案编制及立项申报（1）制定混改工作计划与实施方案（2）协助企业组织混改方案申报及审批3、混改前期工作准备（1）财务审计（2）资产评估（3）信息预披露（4）战略投资者推荐与接洽（5）与监管机构、产权交易所沟通（6）第三方服务机构协调与支持（7）配套激励政策4、挂牌及投资者遴选（1）产权交易所挂牌（2）双向尽职调查（3）战略投资者提交申请与资格审查（4）投资者缴纳保证金（5）战略投资者沟通与遴选确认5、协议签署与交割（1）签署增资协议（2）产权交易所公告（3）产权变更登记/工商变更登记四、实施效果1、协助客户方完成混合所有制改革总体方案2、针对历史遗留问题，协助客户完成专项整改方案3、对土地、人员、资产、债务等专项，形成专项解决方案。
企业混合所有制改革报告
企业混合所有制改革报告1.引言1.1 概述企业混合所有制改革是指政府鼓励和支持国有企业与非国有企业进行混合所有制改革，以吸引社会资本参与国有企业改革和发展。
本文旨在对企业混合所有制改革进行深入分析和研究，探讨其背景、意义、实施方式以及未来发展的展望。
通过对企业混合所有制改革的全面观察和评估，以期为混合所有制企业的发展提供有益的参考和建议。
容1.2 文章结构文章结构部分的内容包括对整篇文章的结构和内容安排进行简要说明。
首先，介绍文章的整体框架和组成部分，例如引言、正文和结论部分。
其次，简要概括各个部分的主要内容和重点讨论的议题，提供读者对整篇文章的整体把握。
最后，强调整篇文章的结构安排合理，清晰明了，使读者能够更好地理解和把握文章的主题和重点内容。
分的内容1.3 目的本报告的目的在于全面分析和总结企业混合所有制改革的背景、意义和实施方式，通过对改革成果的总结和影响的评估，展望未来企业混合所有制改革的发展趋势。
通过本报告的撰写，旨在为相关政府部门、企业管理者以及学者研究人员提供参考，为推动企业混合所有制改革提供决策依据和思路。
通过对企业混合所有制改革进行全面、深入的分析，希望可以为优化国有企业和民营企业的发展模式，推动多种所有制企业共同发展做出贡献。
同时，也希望能够为经济转型和结构调整提供新的思路和方法，推动中国经济持续健康发展。
2.正文2.1 企业混合所有制改革的背景企业混合所有制改革的背景部分:随着市场经济体制的不断完善和国有企业改革的推进，中国的企业所有制形式也在不断发生变化。
1997年，中国启动了混合所有制改革试点，逐步引入了民营资本和外资，并允许国有企业引入非公有制经济参与股份制改革，逐步形成国有资产与非国有资产共同持有、共同管理、共同享有收益的合作企业。
这一改革举措在一定程度上加速了国有企业改革的进程，也促进了经济的快速增长和国民经济结构的优化调整。
由于长期以来国有企业在资源配置、管理体制、激励机制等方面存在着一些制度性问题，导致了效率低下、创新不足、产业结构单一等问题。
混合所有制方案
混合所有制方案摘要：本文讨论了混合所有制方案的概念、背景、优势和实施步骤。
混合所有制是一种企业组织形式，将不同所有者类型的资本注入到一个实体中以实现共同经营和资源共享。
这种组织形式在中国的经济体制改革中发挥了重要作用，为国有企业的改革开放带来了新的动力。
一、引言混合所有制是指将不同产权类型的资本注入到一个实体中，实现共同经营和资源共享的一种企业组织形式。
通过引入民间资本，混合所有制方案为国有企业的改革带来了新的思路和路径。
本文将探讨混合所有制方案的概念、背景、优势和实施步骤。
二、概念和背景混合所有制是一种综合不同产权类型的企业组织形式，即将国有资本、民间资本和外资注入到同一个实体中。
这种改革方案旨在打破传统国有企业的发展模式，推动企业更加市场化、多元化和国际化。
混合所有制方案在中国的经济体制改革中起到了重要作用，为国有企业的改革提供了新的路径。
三、混合所有制方案的优势1. 注入资金：混合所有制方案通过引入民间资本或外资，为国有企业提供了更多的资金来源。
这些资金将用于企业的发展、扩张和创新，提高企业的竞争力和盈利能力。
2. 提升管理水平：混合所有制方案引入了民间资本或外资的管理经验和技术，促使国有企业改进管理模式和运营机制。
这将有助于提高企业的效率和创新能力。
3. 分担风险：通过混合所有制，国有企业能与民间资本或外资共同分享经营风险。
这为国有企业减轻了财务压力，提高了企业的应对市场变化的能力。
4. 激励机制：通过混合所有制，国有企业可以引入激励机制，如员工持股计划和股权激励，激励员工积极性和创造力，提高企业的绩效和竞争力。
四、混合所有制方案的实施步骤1. 确定改革目标和范围：国有企业应明确混合所有制改革的目标和范围，确定哪些企业适合进行混合所有制改革，以及如何进行改革。
2. 引入民间资本或外资：国有企业应通过招标、拍卖或协商的方式，引入民间资本或外资。
在选择合作伙伴时，应根据企业的需求和发展战略，选择适合的合作伙伴。
国有企业改革的发展模式和思路
国有企业改革的发展模式和思路随着经济的发展，国有企业成为了中国经济发展的重要力量。
然而，长期以来，国有企业的体制和管理模式在面对市场竞争时，呈现出一些明显的问题。
对于国有企业改革，应该如何推进，如何优化发展模式和思路，是一个重要的方向。
本文将探讨国有企业改革的发展模式和思路，以期能够更好地促进相关领域的发展。
一、国有企业改革的背景和意义国有企业改革的背景和意义，值得我们深入了解。
首先，国有企业改革是中国经济发展历程中必须经历的阶段。
中国的改革开放已经走过了30多年，经济发展的成果举世瞩目。
国有企业是经济的重要支柱，其改革既关系到国有企业本身的生存发展，也关系到国民经济的全面发展。
其次，国有企业改革是市场化改革的继续。
市场经济的发展，对于国有企业的经营和管理方式提出了更高的要求。
国有企业改革，是为了顺应市场的需求，提高企业的竞争力和生产力，推动企业健康可持续发展。
再次，国有企业改革是社会经济发展的需要，也是时代发展的必然。
当今世界，科技进步和产业变革日新月异，各行各业都在发生着深刻变革。
对于国有企业而言，改革是在市场经济中持续、健康、快速发展的必要条件。
二、国有企业改革的发展模式国有企业改革需要不断摸索合适的发展模式。
基于理论和实践的分析，可以归纳出以下几种国有企业改革的发展模式：1. 混合所有制改革模式。
混合所有制改革模式是国有企业改革的一种相对成熟的模式。
在这种模式下，引入民营资本和外资，作为国有企业的股东，从而激活国有企业的经营活力，完善国有企业的法人治理结构。
2. 内部分拆优化模式。
在国有企业改革中，经常会出现所谓“瘦身健体”的说法。
内部分拆优化模式就是一种“瘦身健体”的方式。
通过分拆出一部分企业，实现资产清理和解决企业债务问题，同时优化企业的业务结构和管理体制。
3. 集团化重组模式。
集团化重组模式以集团公司为核心，对国有企业进行重组整合，逐步实现资产的流通和收益的最大化。
同时，集团化重组模式在出口贸易、国际协作等方面提供了更多的机会。
探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理
探究国有企业混合所有制改革方案和企业治理摘要：随着时代的发展，国有企业在近年来受政策、制度等的影响，运营管理与企业经营等方面都显露出诸多问题，如政企不分、所有者缺位、激励约束机制不完善等。
在我国当前经济发展新模式下，混合所有制改革，是党中央利用现代企业管理思想调整国有资本配置的战略举措，主要针对的是当前国有企业普遍存在的“政企不分、一股独大”问题，在国有企业内部引入市场手段，积极调节企业内部的资源配置，充分激发企业活力。
关键词：国有企业；混合所有制改革；企业治理引言我国的混合所有制改革目前暂处于改革实施的初始阶段，在这一过程中依然有一部分问题有待解决。
从国有企业混合所有制改革的角度而言，未来还有一点艰难的探索之路要走，但是单一对国有企业自身而言，改革为企业的发展带来了全新机遇。
所以国有企业应牢牢把握住这一良好的契机，持续优化内部治理结构，找到全新的发展突破口。
1国有企业混合所有制改革方案和企业治理现状1.1国有股权比例过高国有企业经过股份制改革后，企业中包含的非公有制资本的比例越来越高，已经初步建立起多元化股权结构的雏形。
但是从整体角度来看，国有股权“一股独大”的现象依旧是存在的，导致这一现象的原因主要来自两个方面。
第一，在国有资产管理工作中，其工作的指导思想没有做出积极创新，对国有股权控制地位的要求较为严格；第二，部分行业拥有在市场中处于行政性垄断地位，对于非公有资本的进入设置了较高的门槛。
1.2机制不匹配此外，相比而言，社会资本的投资决策无论是标准还是目标都比较单一，针对某一投资项目很容易拍板，而国有资本所有者必须在条条框框下层层上报审批，并且国资监管方面也未能对混合所有制改革出台相应的配套制度，仍遵循国有独资下的管理模式，或者由于原有大股东控制力减弱，在决策程序和审批流程上反而比原来更复杂。
这些都很大程度地限制了混合所有制企业的效率。
如某国企混改后由民营股东控股并经营管理，实现了混改后的民营大股东按计划在两年时间内投入了大量资金进行扩建及技术改造，企业经营面貌发生了根本性的改变，从生产工艺到技术装备再到经营效益等各方面都得到了大幅提升，企业也实现了扭亏为盈；接下来企业还需要进一步投入技改，经双方股东协商，按持股份额同比例增资。
国企混改计划书
国企混改计划书1. 引言国企混改即国有企业混合所有制改革，是指在保持现有国有资产的基础上，吸引各种非国有资本参与企业改革发展的一种方式。
通过引入社会资本，改变国有企业的经营管理机制，提高效益和竞争力，推动国有企业的转型升级。
本计划书旨在提出国企混改的具体实施方案，以促进企业改革与发展。
2. 背景国企在改革开放以来发挥了重要作用，但也面临着一系列问题，如产权不清晰、管理不规范、效益低下等。
为了激发国企活力，优化资源配置，提高国有资产使用效益，国企混改成为了解决这些问题的一种重要途径。
借助社会资本的力量，国企混改可以引入先进技术、管理经验和市场机制，进一步推动国企转型发展。
3. 目标和原则3.1 目标本混改计划的目标是全面提升国企的经营管理水平，提高效益和竞争力，实现企业的可持续发展。
具体目标包括：•提升国企的市场机制设计和运营能力•引入高效的企业管理模式和先进的生产技术•加强国企与社会资本的合作，优化资源配置•提高国有资产的使用效益和流动性3.2 原则在实施混改计划时，我们将遵循以下原则：•尊重市场规律，遵循市场化运作原则•坚持国有资本的主导地位，保障国家的战略安全•引入社会资本要确保合法合规，保护各方利益•加强监管，防范利益输送和不当行为4. 实施方案4.1 选择合适的国企进行混改首先，我们需要根据国企的实际情况，选择合适的企业进行混改。
优选对象应具备以下条件：•行业地位较强，有发展潜力•具备核心竞争力，重要技术和品牌优势•有明确的混改需求和改革意愿•可以吸引到高质量的社会资本参与进来4.2 确定混改的方式和比例针对每个被选中的国企，我们需要确定混改的方式和比例。
混改方式可以是引入战略投资者、上市或引入员工持股等不同形式。
根据企业的情况确定混改比例，以确保国有资本仍然保持控制地位，同时吸引到足够的社会资本参与。
4.3 引入社会资本，推动企业改革通过引入社会资本，我们可以推动企业改革，提升经营管理水平。
混合所有制企业的发展模式与实践研究
混合所有制企业的发展模式与实践研究混合所有制企业是指国家和民间资本共同参与、共同出资经营的企业形式。
自国家倡导混合所有制以来，这种企业模式在我国的发展越来越受到重视。
本文将探讨混合所有制企业的发展模式和实践研究。
一、混合所有制企业的背景和概念混合所有制起源于马克思列宁主义关于联合经营的理论，是一种在全球范围内广泛存在的企业形式。
中国政府积极引进国内外优质企业，发展混合所有制企业，从而促进国有企业改革和市场经济的发展。
混合所有制企业的特点在于国有资本和私人资本的合作，通过资源整合和优势互补，推动企业的发展和创新。
二、混合所有制企业的发展模式混合所有制企业的发展模式可以总结为以下几种：1. 资本合作模式这种模式主要是国有企业与民营企业之间的资本合作。
国有企业可以通过与民间资本进行合作，引进先进技术和管理经验，提高企业的竞争力和创新能力。
同时，民间企业也可以通过与国有企业的合作，获得更多资源和市场机会。
2. 产业联盟模式产业联盟是具有共同利益的企业之间进行合作的一种方式。
混合所有制企业可以通过与其他企业进行合作，共同研发和生产具有市场竞争力的产品，从而实现资源整合和互利共赢。
3. 股权合作模式在这种模式下，国有企业将部分股权出售给民间资本，实现资本的共享和风险的分担。
通过引入民间资本，国有企业可以提升企业治理水平，改善企业经营状况。
4. 职工持股模式职工持股是指企业将部分股权向职工发放，使职工成为企业的股东。
职工持股可以提高职工的积极性和主人翁意识，促进企业的稳定发展。
三、混合所有制企业的实践研究混合所有制企业的发展模式在实践中得到了积极的验证。
以华为公司为例，它是一家成功的混合所有制企业，通过与海外企业的合作，引进了先进的技术和管理经验，并取得了巨大的发展成就。
此外，中国的铁路、航空等交通运输行业也借鉴了混合所有制企业的模式。
通过与民间资本合作，这些行业得以快速发展，提高了服务质量和竞争力。
四、混合所有制企业面临的挑战和对策尽管混合所有制企业的发展取得了一定的成绩，但仍面临一些挑战。
国有企业混改方案范本
国有企业混改方案范本背景：国有企业是国家控制或持有国家控制权的企业，拥有重要的国家经济资源和影响力。
近年来，随着市场经济的深入发展和改革的推进，国有企业混合所有制改革方案日益受到关注和重视。
本文旨在提供一份国有企业混改方案范本，帮助相关企事业单位制定合适的混改方案。
一、目标与原则国有企业混改的目标是促进企业改革发展，提高经济效益，推动资源的优化配置。
在制定混改方案时，应遵循以下原则：1. 坚持党的领导，确保国有企业社会主义方向不变。
2. 坚持市场导向，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。
3. 坚持公平竞争，为各类所有制主体提供平等的市场竞争机会。
4. 坚持分类推进，根据企业情况和市场需求，因地制宜制定混改方案。
二、混改模式选择根据国有企业的特点和市场需求，可以选择以下几种混改模式之一：1. 资本引入模式：引入战略投资者或私人资本，增加企业资金实力，推动企业发展。
2. 股权激励模式：设立员工持股计划或员工股权激励计划，激励员工积极参与企业发展。
3. 行政管理模式：引入非国有企业管理人才，优化企业管理结构，提升经营效率。
4. 合作联营模式：与其他企业合作共同经营，实现资源共享和优势互补。
三、混改方案设计1. 混改的范围和对象：明确混改范围，具体确定参与混改的企业或部门。
2. 资本结构调整：确定引入的资本方类型和数量，明确资本比例以及增资方式。
3. 资产重组与优化配置：对企业资产进行全面审查、评估和整合，实现资源优化配置。
4. 员工股权激励：探索员工持股、股权激励等方式，提高员工的归属感和积极性。
5. 内部治理结构调整：设立独立董事、监事会等机构，完善公司治理结构。
6. 市场化运作机制：引入市场化运作机制，建立竞争激励机制，提高企业经营效率。
7. 混改后绩效评估：设立绩效评估机制，定期对混改效果进行评估和监测。
四、政策支持与保障为确保混改方案的顺利实施，需要提供相应的政策支持和保障措施：1. 财税政策支持：给予混改企业税收优惠政策和财务支持，提高企业盈利能力。
对职业院校发展混合所有制办学的认识与思考
对职业院校发展混合所有制办学的认识与思考【摘要】混合所有制办学是指国有企业、私营企业或其他机构与职业院校共同合作办学的一种模式。
这种办学模式在当前职业教育领域逐渐兴起。
本文从混合所有制办学的优势、挑战、必要性、模式探索和实践案例等方面进行探讨。
混合所有制办学的优势在于可以有效整合各方资源，提升教学质量和实践能力。
也存在着面临企业利益和教育质量平衡、管理机制不完善等挑战。
发展混合所有制办学具有重要的现实意义和前景。
建议加强混合所有制办学模式的研究，完善相关政策和管理机制，提高职业院校的办学水平，促进教育与产业融合发展。
混合所有制办学是未来职业院校发展的趋势，值得重视和探索。
【关键词】职业院校，混合所有制办学，发展背景，概念，优势，挑战，必要性，模式探索，实践案例，前景，建议，总结。
1. 引言1.1 职业院校发展背景职业院校作为我国培养技术技能人才的重要渠道，发挥着不可替代的作用。
随着经济社会的发展和产业结构的调整，职业院校的发展也迎来了新的机遇和挑战。
在过去，职业院校主要依靠政府的财政拨款来维持办学，但是由于财政压力以及经费不足的情况，使得学校的发展受到了制约。
职业院校急需寻找新的发展模式，以实现可持续发展。
1.2 混合所有制办学概念混合所有制办学是指在职业院校办学过程中，引入不同所有制形式的资本、管理和运营方式，实现公办、民办、企业等不同主体参与办学的一种模式。
混合所有制办学的特点是各种所有制主体按照一定比例出资，共同管理、共同运营，共同分享办学成果，实现院校办学的多元化和社会化。
在混合所有制办学中，公办主体可以提供稳定的政策支持和师资资源，民办及企业主体可以注入灵活的经营理念和市场化运作方式，共同促进院校的发展和提升办学质量。
混合所有制办学通过引入社会资本和市场机制，可以提高院校的办学效益和社会影响力，增强院校的活力和竞争力，推动教育体制改革和院校转型发展。
混合所有制办学旨在打破传统的管理模式和思维定势，促进职业院校与社会、产业的深度融合，实现办学目标的多元化和可持续发展。
基于混合所有制办学模式下人才培养方案设计与实施
基于混合所有制办学模式下人才培养方案设计与实施随着市场经济和社会变革的发展，高等教育格局和办学方式也在不断变化。
混合所有制办学模式的出现打破了传统的公立或私立高校的界限，使得教育企业、社会团体等非公立机构可以通过与公立高校合作或独立创办高校来参与到高等教育中。
这种办学模式的出现，既能促进高等教育的发展，也为培养人才提供了新的途径。
本文将从混合所有制办学模式的角度出发，探讨如何设计与实施人才培养方案，以不断提升高校的教学质量和人才培养能力。
一、混合所有制办学模式特点混合所有制办学模式是指除了政府持有外，还有社会资本等多个持有者共同持有高校的一种办学模式。
具体来讲，混合所有制办学模式包括以下特点：1、股权多元化。
混合所有制高校的股东往往包括多个不同的持股方，具有较高的所有制多元化程度。
2、合作办学。
混合所有制高校通常采用与政府部门或高等教育机构的合作办学方式，或者采用独立创办高校的方式。
3、学科专业差异化。
混合所有制高校根据各自的特点和定位，会在学科专业方向上进行差异化发展。
4、财务独立性。
混合所有制高校的财务主体和经营机制均独立运作，具有较高的财务独立性。
1、应以市场需求为导向，强化专业建设混合所有制高校的发展要紧密结合当地市场需求，根据市场对人才的需求，加强发展对应专业。
对于专业设置，应根据本地产业发展情况，确保专业的有序发展。
同样，对于学科建设，应该围绕优化人才结构、培养终身学习能力等方向展开。
此外，在教学团队建设方面，高校可以通过引进国内外知名教学团队，特别是享有高威望的老师和青年骨干，进一步提升高校教师的教学能力。
2、建立多层次、多样化的教学教研体系混合所有制高校应建立多层次、多样化的教学教研体系，面向具有不同需求的学生开设多样化的课程，同时培育高水平的科研团队，建立与国际接轨的教学教研机制，不断提升教学水平和科研能力。
高校还应鼓励学生参与科技创新，开放实验室资费降低等，为学生成长成才提供更多渠道。
企业混改方案
企业混改方案背景介绍随着我国经济的快速发展，各行业竞争日益激烈。
2008年以来，我国实行了一系列混合所有制改革的措施，旨在推动国有企业向多种所有制共同发展，使其在市场化竞争中更具活力和竞争力。
混改，即混合所有制改革，是其中一项重要举措，受到了广泛关注。
混改方案的概念混改是指通过引入社会资本、增加非公有制股权等方式来改变企业所有制结构，以达到优化企业发展的目的。
其中，社会资本包括民间资金、境内外投资者等。
混改方案的优势和意义1.提高企业的竞争力和活力：混改可以引入更多的社会资本，激发企业的创新活力，提高效益水平。
2.推进国资国企的改革：混改是国有企业改革的一种重要举措，可以使其更加适应市场经济条件，提高其管理效率和市场竞争力。
3.带动经济发展：通过混改可以促进经济结构调整，增加市场主体，激发市场生机，推动经济发展。
混改的实施过程第一步：方案设计。
制定混改方案，明确改革的目的、范围、实施方式、待引入的社会资本等。
第二步：引进社会资本。
引进社会资本可以通过多种方式，如非公开发行、发行股份购买资产、定向增发等。
第三步：公司制改革。
混改后需要对企业进行公司制改革，修改章程、增加董事和监事等。
第四步：员工持股。
鼓励员工持股，增加员工之间的利益共同体意识，激发员工的创新活力。
混改的限制和挑战1.涉及到国家重要的战略性企业，政策监管要求更为严格。
2.需要充分考虑引入资本后的企业决策权和控制力的变化。
3.非公有制股东和国有股东之间的利益关系需要合理处理。
4.员工持股对股权结构的影响需要进行合理的规划和设计。
混改方案成功案例介绍1.中国平安：2017年，中国平安引入了阿里巴巴和蚂蚁金服作为战略投资者，实现混合所有制改革。
2.北京控制性公司：2016年，北京控制性公司完成混合所有制改革，引入了民营企业中信产业基金作为战略投资者。
3.中国五矿集团公司：2015年，中国五矿集团公司推进混合所有制改革，引入了民营企业中铁建投作为战略投资者。
“混改”总体方案的制定及关键问题
“混改”总体方案的制定及关键问题作者：来源：《产权导刊》2017年第04期演讲嘉宾李代新：北京九汇华纳产权经济有限公司首席专家全国高级管理咨询顾问2016年12月召开的中央经济工作会议提出2017年“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”，根据会议要求，我国七大领域电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等已迈出实质性步伐；由东航集团、联通集团、哈电集团、南方电网、中国核建集团、中国船舶工业集团和浙江省国企构成的“混改6+1”试点全面推进；各省、市、自治区政府大力推动国企改革，地方国企“混改”细则密集出台，多地进入试点企业遴选、实施期。
由此可见，国企“混改”工作已经全面铺开。
国企“混改”是一项复杂的系统工程，具有严格的流程，一般包括制定改制方案、履行决策程序、开展审计评估、实施产权交易、办理变更登记等主要环节，其中制定出好的改制方案是“混改”成败的关键环节。
近几年，我们对国企改革的理论、政策与操作做了大量研究、方案设计和培训工作，下面就企业如何制定“混改”方案及应注意的关键问题做些探讨交流。
1 “混改”的五大操作阶段国企“混改”工作从实践来看，一般要经过改制准备、改制总体方案制定报批、改制实施方案制定报批（报备）、改制方案实施、改制后新公司机制转换等五大阶段。
1.1 改制准备阶段有的企业对改制准备阶段并不是很重视，认为领导决定就可以改。
但其实并不然。
在改制阶段，我们首先要知道上级国资委、集团公司的国有资本是如何运作的，对改制企业的这部分资本是如何运作的；其次，改制企业“混改”要用到哪些相关法律法规和政策，哪些法律法规和政策是可以为企业所用的，这些都要做详尽的调查研究；再次，要进行改革与发展的标杆研究，对改制企业所处行业中，改革成功的企业的经验和教训都要研究学习；复次，对于如何混、跟谁混、混哪些等这些问题都要在前期做可行性研究；最后，明确企业发展战略规划，“混改”不是目的，是手段，是要通过“混改”换企业经营机制，追求企业发展。
高职院校混合所有制发展
高职院校混合所有制发展【摘要】高职院校混合所有制是指国家职业教育体系中，同时具有公办和民办性质的院校。
本文从高职院校混合所有制的定义、背景、特点、影响和现状进行了深入探讨。
高职院校混合所有制的发展不仅拓宽了教育资源，提高了教育质量，还促进了产学研深度合作，推动了人才培养模式的创新。
但是在发展过程中也面临一些挑战，如管理体制的转变、师资队伍建设等问题。
高职院校混合所有制发展的重要性愈发凸显，有助于满足社会对高素质技能人才的需求，提升职业教育的实效性。
未来，随着经济社会环境的变化，高职院校混合所有制有望迎来更好的发展前景，但也需要应对挑战，持续推动教育改革与创新。
【关键词】高职院校、混合所有制、发展概述、定义、背景、特点、影响、现状、重要性、前景、挑战1. 引言1.1 高职院校混合所有制发展概述高职院校混合所有制发展是指高等职业院校引入非公有制经济参与办学，实现公有制经济和非公有制经济共同办学的一种办学模式。
随着我国经济体制改革的不断深化，高职院校混合所有制发展逐渐成为教育领域中的热点话题。
这一发展模式的出现为高等职业教育注入了新的活力，也为教育改革和发展提供了新的思路和机遇。
高职院校混合所有制发展的实施不仅可以充分调动多方资源，提升教育质量和水平，还可以促进产学研用的深度融合，为学生就业和社会经济发展提供更广阔的空间。
在当今社会快速发展的背景下，高职院校混合所有制发展具有重要的现实意义和深远的发展价值，值得深入研究和探讨。
2. 正文2.1 高职院校混合所有制的定义高职院校混合所有制是指在国家政策的指导下，将国有高职院校与社会力量合作或引入民间资本进行合作办学的一种办学模式。
在这种模式下，高职院校与社会资源共享，共同承担风险与收益，实现资源共享、优势互补、功能互补、管理优化等目的。
高职院校混合所有制的核心是“混合”，即在院校办学中引入了非公有制的资本或资源，与原有的公有制资本或资源共同合作。
这种模式打破了传统的公有制办学模式，使得高职院校能够更灵活地应对市场需求，提高办学质量和效益。
国有企业混合所有制改革发展方向分析
国有企业混合所有制改革发展方向分析摘要：国有企业混合所有制改革是新时代国企改革的重要内容，本文从国有企业改革的背景、混合所有制改革的定义和意义入手，分析了混合所有制改革的意义、模式和发展方向，并探讨了混合所有制企业的经营管理、制度设计、人才培养等方面的问题。
关键词：国有企业，混合所有制改革，发展方向正文：一、国有企业改革背景随着中国经济的持续发展和全球化的加深，国有企业面临着越来越多的竞争和挑战。
然而，由于历史原因和现有制度的限制，国有企业在市场化改革和内部管理方面存在一定的难题。
因此，国有企业改革是当前中国经济发展的重要课题。
二、混合所有制改革的定义和意义混合所有制改革是指在国有企业中引入民间资本，打破企业的单一所有制形式，通过引入市场机制，促进企业的改革和发展。
这种改革形式既保留了国有企业的优势，又能够充分发挥市场机制的作用，提高企业的竞争力。
三、混合所有制改革的意义混合所有制改革有利于促进国有企业创新能力的提升、优化企业管理和运营效率、改善企业的资金和资源环境。
此外，混改也可以拓展国有企业的经济发展路径，增加拓展企业的能力，提升发展潜力，实现进一步的发展。
四、混合所有制改革的发展模式协同发展是混合所有制企业最明显的特点之一。
混合所有制企业应该通过不同利益方的共同协作和优势互补，实现企业的高效运转和市场成功。
因此，不同类型的混改企业需要根据自身发展的特性，选择不同的发展模式。
其中包括：（1）多元化经营模式（2）集团化发展模式（3）互联网+混改模式（4）国际化发展模式五、混合所有制企业经营管理的问题混合所有制企业在经营管理方面面临着许多问题，包括企业文化、组织架构、管理制度等方面。
其中，企业文化是经营管理的核心，也是混改企业成功的关键因素。
企业文化是企业的灵魂，能够激发员工的创造力和动力，推动企业的可持续发展。
因此，混改企业应该以创新和创造为核心的企业文化为导向，逐步形成与企业战略、发展方向以及混改的特点相适应的企业文化。
混合所有制 方案
混合所有制方案引言混合所有制是一种经济实践模式，将国家、集体和个体经济成分有机地结合在一起，以发挥不同主体的优势和潜力。
本文将重点讨论混合所有制的概念、背景以及相关的方案。
混合所有制的概念混合所有制是一种经济组织形式，主要由政府、集体和个体组成。
它的出现是为了解决公有制和私有制之间的矛盾，充分发挥不同经济成分的优势，实现经济效益最大化和社会效益最优化的目标。
混合所有制的特点包括：所有制形式多样化、决策权分散、资源配置灵活等。
混合所有制的背景混合所有制的发展历程可以追溯到我国改革开放的初期。
在计划经济时代，我国经济主要以国有制为主导，但随着市场经济体制改革的推进，混合所有制成为一个重要的经济发展模式。
对于国有企业来说，引入非公有制资本可以有效解决资金短缺、技术落后等问题，提升企业发展的活力和竞争力。
混合所有制方案的设计混合所有制方案的设计需要考虑各主体的利益平衡和协调发展。
下面将介绍一些常用的混合所有制方案：股权合作制度股权合作制度是混合所有制的一种形式，它通过引入社会资本，将部分国有资产转化为股份，并与个人或其他企业进行合作。
这种方式可以实现国有企业与非公有制企业之间的资源共享和优势互补。
职工持股制度职工持股制度是指国有企业将部分股权转让给职工，使职工成为企业的股东。
这种方式可以激发职工的积极性和创造力，增加企业的凝聚力和稳定性。
股份合作制度股份合作制是指通过购买或置换股份的方式，建立起国有企业和非公有制企业之间的合作关系。
这种合作方式可以实现资源的共享和风险的分担。
合资合作制度合资合作制度是指国有企业与外资企业或其他经济实体进行合资合作。
这种方式可以吸引外资、引进先进技术和管理经验，提高企业的国际竞争力。
混合所有制的影响与挑战混合所有制在一定程度上促进了国有企业改革和发展，但同时也带来了一些影响和挑战。
其中，混合所有制对国企负责人能力和公司治理提出更高要求；混合所有制还涉及到权益分配和社会公平的问题，需要进一步研究和改进。
国企混合所有制改革的现状、问题、建议
国企混合所有制改革的现状、问题、建议------------------------------------------作者xxxx------------------------------------------日期xxxx国企混合所有制改革的现状、问题、建议新一轮的国有企业混合所有制改革，集中于如何有效强化和放大国有资本功能这一焦点上，是国有资本面向企业外部和社会资本，谋求企业发展和资本集中、重组、扩张的改革。
即通过国有资本和社会资本的相互结合，放大国有资本的功能，同时也为社会资本进入国有经济传统领域打开大门。
然而，要深入推进国有企业混合所有制改革，首先要认清其内涵和其中的关键问题。
国有企业混合所有制改革的内涵关于混合所有制改革的概念内涵分析，需要辨别混合所有制、混合所有制经济和混合经济的概念。
混合所有制最早来源于20世纪六七十年代西方国家对传统资本主义自由放任经济模式的改良理论——“混合经济”论。
混合经济主要源于凯恩斯的国家干预经济理论，经汉森、萨缪尔森、科斯、诺斯等人的发展而形成，实质上指的是国家干预的、以私人经济为基础的市场经济。
根据《牛津经济学词典》，混合所有制是关于所有制的制度安排；混合所有制经济是指各种不同所有制资本，通过多元投资、相互融合而形成的产权配置结构和经济形式；混合经济是用于描述一个介于放任自流市场经济和计划经济之间的经济，特指有市场机制和政府干预并存的经济。
通过文献梳理和作者分析判断，混合所有制是微观层面的概念，指的是存在不同类别生产资料所有制的混合，不仅包括公有制与私有制的混合，还包括国家所有与集体所有的混合；混合所有制经济是一个宏观层面的语义概念，它是指国家所有、集体所有、非公所有的生产资料所有制成分，至少两种组合在一起的经济制度，表现形式主要有：交叉持股、股份制、上市，发展而成的微观形态是混合所有制企业；混合经济是西方国家的概念，指的是私人经济为主的市场经济加入了国家干预调控，与我国的混合所有制经济形成的背景和社会体制不同，我国的混合所有制经济是从公有制发展而来的以公有制为主体、其他所有制共同发展的经济制度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
混合所有制发展模式研究与方案设计**有限公司二0一四年三月重要说明：本方案仅仅是一个框架思路设计，远没有达到可操作的深度，不代表最终方案和操作思路。
设计者需要与利益各方进行深入的沟通交流，才能把握国资的政策、原则和各方的利益诉求。
当以下问题明确之后，才能开始具体操作方案的设计：一、今年两会结束后，国资委对混合所有制的政策法规的变化？二、**市国资对混合所有制的态度？三、上级集团是否同意**进行混合所有制发展模式？四、如果同意，上级集团决定采用绝对控股、相对控股还是参股模式？五、不论何种方式，上级集团可以增资扩股数量有多少？公司经营者、核心员工持股多少？普通员工可以持有多少？六、如果经评估后的资产不足注册资本数，上级集团是否愿意补足注册资本金？七、上级集团会选择什么样的战略投资者进行混合所有制？有什么样的具体要求？八、一个极端的问题，如果上级集团全部退出，是否同意让公司经营者与员工共同出资收购公司？一、**有限公司基本情况1、基本信息公司名称：**有限公司（以下简称公司）住所：**市支路2号39/40-2#法人代表：注册资本：1000万元人民币公司类型：有限责任公司经营范围：成立日期：1991年3月XX日2、公司历史沿革经**市建委〔1993〕114号《关于同意设立****公司的批复》批准，成立于1991年3月，并于1993年5月27日正式完成工商登记。
2011年12月30日，经集团发〔2011〕61号《****控股（集团）有限责任公司关于****工程公司改制更名为**有限公司的批复》批准，公司改制更名。
注册资本1000万元，****控股（集团）有限责任公司出资1000万元，占注册资本的100%，为实物出资。
公司于2012年1月31日正式完成工商登记。
公司设立时的股权结构：3、公司财务状况以2013年12月31日为基准日，公司主要财务数据如下：单位：万元二、混合所有制经济核心概念解读1、混合所有制经济概念的提出历程十四届三中全会：随着产权的流动和重组，财产混合所有经济单位越来越多，将形成新的财产所有制结构。
十五届四中全会：要通过规范上市公司、中外合资和企业互相参股等形式，将宜于实行股份制的国有大中型企业，尤其是优势企业改为股份制企业，发展混合所有制经济。
十六届三中会全：除极少数必须由国家独资经营的企业外，应积极推行股份制，发展混合所有制经济。
要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
十七届三中全会：以现代产权制度为基础，积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
十八届三中全会：改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
2、混合所有制经济的关键定义：混合所有制指的是，在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权（所有权）配置结构和经济运行的形式。
体制：市场机制和政府调控相结合、以市场资源配置为主的经济运行体制。
是市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础性、决定性作用的体制，将公有资本和非公有资本统一于社会主义现代化建设进程中的混合所有制经济。
是为内在的统一。
利益：协调社会多种利益关系，和谐统一的产权（所有权、分配权）组织形式。
如何协调不同群体之间的利益关系，平衡社会实际存在的利益矛盾，从而使社会更加和谐，是中国未来20年改革发展中的重大战略问题。
产权：推动国有企业改革的有效财产组织形式，孕育着新的公有制组织形态。
真正建立产权主体多元化、治理结构法人化的制度。
从发展的眼光来审视，随着以股份制为主要形式的混合所有制经济发展，从中会产生公有制的新的组织形式。
治理：国资改革的目标必须着眼在提高资源配置效率。
混合所有制的关键，是要让民资拥有对产权的最终处置权，就是决策权。
必须建立现代公司治理制度，建立真正意义上的董事会，让民资在董事会里拥有真正的决策权。
本质：混合所有制的本质，就是股份制和非私有化。
十八届三中全会提出的混合所有制，和民营、国企一样作为一种所有制形态存在于社会经济中，就是股份制。
混合所有制是一种中国特色社会主义经济形式，是社会主义市场经济下一个长期的、基本的方式，既不是国有资产私有化，也不是私有资产国有化。
3、实施混合所有制经济的两个基本原则（1）国有资本、集体资本等公有资本应主要与非公有资本参股。
这既是基于当前改革实践，进一步实施国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组的必然要求，也是实现公有资产保值增值，巩固和发展公有制经济的需要。
只有这样，才能实质性地改进公有企业的管理体制和运行机制，使之适应市场竞争的需要。
因此，要推动公有制企业特别是国有企业，通过多种形式和渠道吸纳非公有资本进入，同时允许公有资本特别是国有资本通过多种形式和渠道参股私有企业或外资企业，形成不同性质资本组合成的股份制企业或混合所有制经济，使股份制或混合所有制成为公有制的主要实现形式。
（2）国有资本、集体资本等公有资本与非公有资本参股要严格遵循市场原则。
一是坚持市场导向的原则，使资本的联合或融合服从市场竞争的需要，在法制框架内自愿进行，不搞行政主导的“拉郎配”，尤其是不得强制对非公有制企业参股；政府部门要充分尊重企业的经营自主权，对不同性质企业间正当的资本经营行为不得妄加干预；二是坚持效益原则，使资本的联合或融合有利于改善资本结构，提高资本运行效率，最终实现企业效益的增长和可持续发展。
4、混合所有制经济的核心（1）有效放大国有资本带动力和影响力。
各种所有制相互促进、共同发展。
允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
发展混合所有制经济符合现代化大生产需要。
只有混合所有制经济，才可以有效放大国有资本的带动力，发挥影响力。
国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股和参股，也可以实行优先股、黄金股等形式。
用100%带动100%只等于1；用1%带动99%，才能使各种所有制相互促进、共同发展。
（2）培育产融结合的大型财团。
改革国有资本授权经营体制，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
授权、形成一批国有资本运营公司，促进产业资本和金融资本的融合，提升资本运营效率实现规模经济，降低交易费用，实现优势互补，促进企业国际化。
国有资本投资公司具有显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。
功能和作用是，推进国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。
（3）国资部门的职能实现三个转变。
国资部门以新的方式加强国资本管。
一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变；二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变；三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。
（4）员工持股。
企业根据贡献大小，将部分股份分给包括企业管理层、科技人员和普通职工，由职工自愿出资购买，使全体职工能获得财产性收入。
5、混合所有制经济的企业类型与对象根据1998年国家统计局《关于划分企业登记注册类型的规定》明确了三类混合所有制企业类型。
一是内资企业中的股份合作企业、其他联营企业、其他有限责任公司、股份有限公司、私营有限责任公司、私营股份有限公司、其他内资企业；二是港澳台商投资公司中的内地与港澳台合资、合作经营企业、港澳台商投资股份有限公司；三是外商投资企业公司中的中外合资、合作企业、外商投资股份有限公司。
在深化国企改革的过程中，国资委根据国企的功能定位，实施了分类：一是公用类企业，指主要承担人民生活服务的公用事业企业，如城市供电、供水、供气、供热、公交、地铁、机场、基础设施企业等。
二是保障类企业，指占有国家特殊资源，承担必要的国民经济发展保障和国家安全责任的企业，如金融、石油、电信、电网、军工、重要运输、国家储备企业等。
三是商业类企业，是指处于充分竞争性领域，除前两类企业外，都可以归到这一类中。
也是本次先行实施混合所有制经济发展模式的主要对象。
三、实施混合所有制经济的必要性和可行性1、实施混合所有制的必要性公司目前进行混合所有制的必要性如下：（1）国有资产实现保值增值的需要传统体制下的国有企业缺乏活力，效率低下，无法承担起实现国有资产保值增值的重任。
实施混合所有制将有利于建立科学的现代企业制度，独立面对市场，使企业摆脱传统体制束缚，依靠价值规律的作用，不断提高劳动生产率，增强公司的竞争力和盈利能力，提升经济效益和所有者权益，切实为国有资产的保值增值提供保障。
（2）资源资产整合，构建工程咨询全产业链发展的需要公司作为**国企实施混合所有制的先行者，致力于创建与世界水平同步的工程咨询服务系统，致力于向全球范围内的工程建设项目，提供富有竞争力的、高品质的工程咨询服务系统集成解决方案，并成为世界工程建设项目的优选合作伙伴。
公司实施混合所有制是顺应国企改革的大局，公司拥有良好的企业形象、经营业绩和成长前景，具备实施混合所有制经济形式的潜力和实现资产资源整合的能力。
（3）全面市场运作，构建市场化人才机制和激励分配体系实施混合所有制有利于改变传统的管理体制和运行体制，促进国有企业经营机制的转变，在公司内建立起适应市场经济特点的新体制、新机制，使公司转变为真正意义上市场经营主体，增强企业的市场竞争力和活力，为企业的基业长青提供保障。
在全球工程咨询市场全面开放今天，民营资本和外资资本纷纷进入的背景下，公司如不能在新体制、新机制下，建立市场化的人才机制和分配激励机制、增强自身核心竞争能力，将一步步的失去现有市场，陷入经营困境。
（4）明晰权责关系公司实施混合所有制有利于理顺集团公司和公司之间，国有资产的所有权和经营权、经营效益的分配权、人事财权的关系，夯实公司的资产基础，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，提高国有资产的运营效率，增强公司的持续经营能力。
（5）规范公司治理结构，建立现代企业制度在传统体制下，国有企业普遍缺乏规范的治理结构，致使效率低下、弊端丛生。
公司目前虽然是公司制企业，章程中也规定了股东会、董事会和监事会的运行规则，但是仍缺乏有效的内控机制。
长远看来，如不在管理方面进行挖潜，将难以建立真正意义上的现代企业制度，也难以应对激烈的工程咨询行业的市场竞争。
公司通过实施混合所有制，建立科学的法人治理结构，增加公司管理的科学性，使公司的股东大会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡，充分提高企业运营效率，建立完整健康、充满活力的现代企业制度，从治理结构的角度提升公司的竞争能力。