环保工作约束指标多总投资高达3.4万亿——环境保护部负责人解读《国家环境保护“十二五”规划》
7月环保部将专项检查“4万亿”投资项目
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这次专项行 动是对２ ０ 年７ ０ ８ 月以来开工建设 、投运 的建 施区域限批。
图 片 新 闻
２ ０ ０ ９年７ １日 。 ‘ 能 月 新 源 汽车 生产企 业及 产 品准 入 管理 规则 》正 式开始 实 施 。 《 则 》指 出 ．对 处 规 于 不同技 术 阶段 的产 品 。 工 信部将 采取 不 同的 管理 方式 。 同时还 规定 了新 能 源 汽车 生产 企业 和产 品的 准入条 件。 （ 邓佳摄 ）
境违法行 为 。
针对上述违法建设项 目的环境风 险 ，环保部牵头的各项
在环保专项 检查后 ， 一系列惩处措施也将跟进。如具有强
环保专项执法检 查将 于下半年陆续启 动 。针对 “ 万亿 ”扩 大震慑力的区域限批措施会 继续使用 ， ４ 即对环境违法违规问题 内需 的巨额投资项 目，环保部要 在今年７ 月份 ，组建专 门的 相对集中、 落后生产能力和设备仍未按期彻底淘汰的地区实行 检查组 ，分赴全 国主要地区开展专 门的检查执法行动 。 区域限批 ， 对未批先建违法开工或投运问题严重 的地区也要实
３ 个项 目未批投产 ，违法率达１ ％。此外 ，环保部对省级和地 审批意 见情 况 ；二是 已经投 产项 目办理环境影 响评 价审批 ， ５ 市级审批的１８ １个建设项 目抽查发现 ，违法率达２ ％。 ４ 环保部 负责审批的建设项 目环境影 响评价范 围是一些重 试生产 ，环保 “ 同时”验收手续情况 。 三 下半 年各 地方 将 面临 环保 部检 查组对 以下几 个层 面 的
大的建设项 目，如包括核设施 、绝 密工 程等特殊性质的建设 督察 ： 区内重点 流域重 污染行业 企业及 国控 、省控重 点排 辖
新材料、新能源和节能环保产业相关政策
新材料、新能源和节能环保产业相关政策新材料、新能源和节能环保产业相关政策—全梳理表1 :新材料领域相关国家政策政策名称政策要点《国务院关于加快培新材料产业被列为七大战略性新兴产业之一。
育和发展战略性新兴产业的决定》,国务院,, 1.大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料～开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化～提高新材料工艺装备的保障能力。
《“十二五”国家战略, 2.建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力性新兴产业发展规划》的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系～发布国家新材料重点产品发展指导目录～建立新材料产业认定和统计体系～引导材料工业结构调整。
1.财税方面:建立稳定的财政投入机制,完善新材料产业重点研发项目及示范工程相关进口税收优惠政策,研究制定新材料“首批次”应用示范支持政策。
2.研发创新方面:建立面向新材料产业的人才服务体系,提高企业《新材料产业“十二技术水平和研发能力,建立若干技术创新联盟和公共服务平台～组五”发展规划》,工业织实施重大工程。
和信息化部,3.投融资方面:加强政府、企业、科研院所和金融机构合作,制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策,鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务,支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。
《国家中长期新材料, 1.实现新材料人才资源“总量翻番”～满足领域发展人才需求。
人才发展规划, 2.实施新材料人才“五个三”工程～优化领域人才资源结构。
,2010-2020年,》,科, 3.发挥政府、企业、社会的作用～改善领域人才发展环境。
学技术部,《外商投资产业指导,目录,2011年修订,》, 鼓励外商投资多种新材料产品。
,国家发展改革委,《产业结构调整指导目录,2011年本,》,国鼓励多种新材料产品的发展。
家发展改革委,1.支持国内企业并购国外新材料企业和研发机构～加强国际化经营。
两会深度解读——2024年环境领域工作重点
两会深度解读——2024年环境领域工作重点3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
李强总理在报告中多次提及“生态环保”相关内容，体现了我国政府对生态环保领域的高度关注。
李强总理在报告中多次提及“生态环保”相关内容，体现了我国政府对生态环保领域的高度关注。
那么，政府工作报告都提到了哪些涉及环保的重点内容？又为环境产业下一步的发展指明了怎样的方向？2024开年之际，一起直击两会，寻找方向！两会政府工作报告多次提到环保，为市场带来什么信号？党的十八大以来，我党将生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，生态文明建设的战略地位愈发凸显。
党的十九大通过《中国共产党章程（修正案）》，把“增强绿水青山就是金山银山的意识”首次写入党章，并在大会报告中明确指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。
党的二十大，总书记在报告中先后两次重点谈到“生态环境保护”相关内容，确定“生态环境环保”在十年变革中的地位，确定了未来生态环境产业的发展地位，为生态环境产业未来发展指明方向。
2月3日，中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，《意见》提出深入实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。
健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。
分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。
协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。
而在3月5日发布的政府工作报告中，也多次提到环保相关的内容。
政府工作报告介绍了2023年，政府在环保领域所做的工作以及取得的一系列成绩：2023成绩在回顾2023年工作时，政府工作报告提出，2023年环保方面取得一定成绩，生态环境质量稳中改善。
中国“十二五”环保项目投融资特征与趋势分析
中国“十二五”环保项目投融资特征与趋势分析作者：常杪郝思文马云王世汶来源：《中国地质大学学报（社会科学版）》2013年第02期摘要：伴随一系列“十二五”环境保护相关规划的出台，相应重点工程的投资建设大幕正式拉开。
本文分析了“十二五”环保重点工程投融资特征与“十一五”相比下的新变化，系统识别了各项工程所包含的主要项目，分类分析了各具体项目的投融资特征，并结合对宏观经济形势的把握，分别探讨了政府财政与社会资本“十二五”时期应重点参与的项目类型及参与方式，对政府和企业准确把握环保投资形势，确定项目参与策略具有实际的指导意义。
关键词：“十二五”规划；环保项目；投融资特征；政府财政；社会资本作者简介：常杪，女，清华大学环境学院副研究员（北京100084）；郝思文，男，清华大学环境学院硕士研究生（北京100084）；马云，男，黑龙江省双鸭山市环境保护局副局长（黑龙江双鸭山 155100）中图分类号：F123.399文献标识码：A文章编号：16710169（2013）02002205收稿日期：20121218国家环境保护“十二五”规划明确了全社会环保投资总需求约达3.4万亿元，并提出了在这五年中的重点工程，这部分投资需求约1.5万亿元。
面对巨大的资金需求，如何筹集到所需资金成为是否能够保障“十二五”既定目标实现的关键。
在这一背景下，基于与“十一五”规划环保重点工程投融资相关特征的对比，系统识别“十二五”规划中重点工程对应的主要环保项目，分析不同项目的投融资特征差异，有利于进一步明晰政府资金与社会资本在不同项目中的参与空间及参与方式。
一、“十二五”环保重点工程与“十一五”时期的特征对比（一）环保重点工程项目类型的变化相比“十一五”时期的十大环保重点工程，“十二五”环保规划明确了在重点领域优先实施八项环境保护重点工程。
虽然在工程类别上有所减少，但通过内容上的调整，尝试从主要污染物减排、改善民生等角度进行划分，将原来独立出来的燃煤电厂及钢铁行业烧结机烟气脱硫工程、铬渣污染治理工程、城市垃圾处理工程等，分别纳入到主要污染物减排工程、重点领域环境风险防范工程、环境基础设施公共服务工程等大类中，从而使其系统性与定位性有所加强。
全国生态环境保护纲要
提升环境风险防控能力
1 2
加强环境风险评估和预警
建立健全环境风险评估和预警体系，及时发现 和防范环境风险。
强化突发环境事件应急处置
加强应急预案制定和演练，提高突发环境事件 应急处置能力。
3
加强有毒有害物质管理和防控
完善政策措施和激励机制
总结词：创新驱动
制定积极的产业政策：鼓励发展清洁能源、节能环保等绿色产业，限制 高污染、高耗能产业的发展，推动产业结构优化和转型升级。
实施税收优惠政策：对环保产业、绿色技术等给予税收优惠，降低企业 成本，促进绿色发展。
加强信息公开和社会监督
总结词：公众参与
加强信息公开：及时公开生态环境保护政策、规划和治理成果等信息，增强透明 度，满足公众的知情权和参与权。
强化政策支持和示范引领
完善相关政策措施，培育和推广清洁生产和循环经济典 型企业和项目。
加强生态保护和修复
推进自然生态系统保护
加强自然保护区、生态修复和治理，保护珍稀濒危野生动植物 和重要生态系统。
加强土地和水资源保护
严格保护耕地和基本农田，落实最严格水资源管理制度，加强水 资源节约集约利用。
推动生态修复和保护
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水质优良比例提升：全 国地表水Ⅰ至Ⅲ类水质 比例从2015年的64.5% 上升到2021年的84.9% ，提升了20.4个百分点 。
重点流域水质明显改善 ：长江干流持续3年全 线达到Ⅱ类水质，黄河 干流首次全线达到Ⅱ类 水质。
水生态系统恢复
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河流生态状况逐步恢复 ：全国重点调查的1000 余条河流中，近九成河 流的生态环境状况保持 稳定或改善。
如何加强生态文明建设 坚持绿色发展理念
如何加强生态文明建设坚持绿色发展理念（一）实现指导思想的转变开展生态文明建设，实现绿色循环低碳发展的目标，必须实现指导思想上的转变。
要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变，从浓度控制到总量控制的转变，从末端治理到全过程管理和风险防控的转变，从单纯考虑生态环境治理到与节能减排、优化国土空间格局、产业结构调整等结合起来转变。
要坚持在发展中保护，在保护中发展的基本要求。
发展是解决我国所有问题的关键，保护则是实现可持续发展的关键，两者同等重要。
要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念。
把人类活动控制在自然能够承载的限度之内，给自然留下休养生息、恢复元气的空间，实现人与自然的和谐。
生态文明建设千头万绪，要分清轻重缓急，确定解决问题的路线图。
要一手抓当前群众反映最为强烈的大气、水和土壤等污染问题以及生态环境恶化问题，争取早见成效；一手抓生态文明建设的长效机制，全面系统地统筹推进。
要设定不可逾越的底线，防止出现生态环境不可逆恶化和人民群众健康受到严重威胁的情况。
资源和能源消耗要设定上限，污染物排放要设定上限，生态环境质量要设定红线。
（二）加强顶层设计顶层设计对于推进生态文明建设意义重大。
随着我国经济社会建设的不断发展，影响生态文明建设的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，在战略层面上必须要有“顶层设计”。
推进生态文明建设，需要通过顶层设计，形成有利于生态文明建设和五位一体建设的法律法规体系、管理体制和政策体系。
要对政府和市场做更加准确的定位，要避免市场失灵和政府失灵，要减少政府行为的盲目性，降低生态文明建设的风险与成本。
近期，为了认真贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署，做好生态文明建设顶层设计，国家发展改革委等部门向中共中央和国务院提出了加快推进生态文明建设的意见。
应加强顶层设计与地方实践的结合，开展“生态文明先行示范区”创建等活动。
(整理)我国环境保护工作基本方针—三十二字方针
我国环境保护工作基本方针—三十二字方针我国环境保护工作的基本方针——三十二字方针是：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。
建国五十年来，我国的环境保护事业从无到有，从小到大，特别是十一届三中全会以来的20年，在党和国家的高度重视下，我国环境保护工作更是取得了重大进展。
从总体上看，全国环境质量严重恶化趋势开始减缓，但是，环境形势依然相当严峻，很多的地区环境污染和生态破坏的状况还没有得到改变，有的甚至还在加剧。
在人类即将跨入21世纪之时，回顾我国环境保护事业的光辉历程，总结前进道路上的经验，对于我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持可持续发展战略，努力完成跨世纪的环境保护任务，把我国的环境保护事业全面推向21世纪，具有十分重要的历史意义和现实意义。
我国环境保护五十年历程回顾1、萌芽阶段（1949～1973）建国初期，由于当时人口相对较少，生产规模不大，所产生的环境问题大多是局部性的生态破坏和环境污染。
经济建设与环境保护之间的矛盾尚不突出。
在50年代末至60年代初"大跃进"时期，特别是全民大炼钢铁和国家大办重工业时，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。
在1966年开始的"文化大革命"时期，国家政治、经济和社会生活处于动乱之中，环境污染和生态破坏明显加剧。
在此期间，经济建设强调数量、忽视质量，片面追求产值，不注意经济效益，导致浪费资源和污染环境；一些新建项目布局不合理；一些城市不从实际出发，盲目发展，加剧了这些城市的污染；为了解决吃饭问题，一些地区片面强调"以粮为纲"，毁林毁草、围湖围海造田等问题相当突出。
1972年6月5～16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议。
根据周恩来总理的指示，我国政府派代表团参加了会议。
通过这次会议，我国高层的决策者开始认识到中国也同样存在着严重的环境问题，需要认真对待。
国家环境保护十三五规划纲要全文
推动环保技术的交流与合作，引进国外先进的环保技术和管理经验，提高我国环保水平。
加强技术交流与合作
积极推动国际环保合作项目，加强与相关国家的合作，共同推进全球环境保护事业的发展。
促进国际环保合作项目
THANKS
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加强环境风险评估与预警
建立健全环境风险评估和预警体系，及时发现和解决潜在的环境风险。
强化突发环境事件应急处置
加强突发环境事件应急处置能力建设，建立健全应急预案和应急机制，确保及时有效处置突发环境事件。
严格监管执法，加强环境安全保障
加大对环境违法行为的打击力度，严格监管执法，加强环境安全保障。
04
预防为主，保护优先
推动科技创新和制度创新，促进绿色低碳发展，实现经济发展与环境保护相互促进。
创新驱动，绿色发展
针对不同地区、不同环境问题，实施分类指导和管理，提高环境治理的针对性和有效性。
分类指导，差异管理
加强政府引导和监管，发挥市场机制作用，鼓励社会各界参与环境保护。
政府引导，社会参与
生态环境质量明显改善
05
CHAPTER
保障措施
1
2
3
将环境保护目标纳入各级政府和领导干部考核内容，确保规划实施的责任制得到有效落实。
建立环境保护目标责任制
对环保工作中出现的问题及时进行督查，对不履行职责、整改不到位的单位和个人进行问责。
加强环保督查和问责制度
将环保工作作为各级政府和领导干部绩效考核的重要内容，促进环保工作的有效推进。
推行排污权交易制度
实施环境税费改革
加大对环保科技研发的投入，推动环保科技创新，提高环保治理水平。
加强环保科技创新
发改委：4万亿,3500亿投生态环境
是 医疗 卫 生 、 化 教 育 的 投 资；第 五 文
…
…
刚
是 生 态 保 护 、 护 环 境 的 建 设；第 六 保 是 用 于 自主 创 新 和 结 构 调 整 的 投
资。
张平 表示 ，４万 亿 的 构成 大 体 是 民生 工程 和农 村基 础设 施大 体 是３ ０ ７０ 这 样 的 。 在第 四季 度 １ ０ ０亿 的投 资 亿 ；铁 路 、 公 路 、 机 场 、 城 乡 电 网 是 ０ 中 ，重 点 是解 决 民生 的 问题 、基 础设 １ ０ ０亿 ；医疗 卫 生 、文 化 教育 事 业 ０ ８
发改委 ，３ ０ 亿投生态环境 ：４ 万亿 ５０
１月 ２ １ ７日， 国新 办举 行 新 闻发 布 施 的 问题 、生态 环保 的 问题 ，也包 括 会 ，国 家发 展 和改 革 委员 会 主任 张 平 提 前 下拨 救 灾 的资 金 ，加 强 灾后 恢 复 介 绍 进 一 步 扩 大 内 需 有 关 问 题 的情 重建 的 问题 。 １ ０ 亿涉 及 到 的建 设 这 ００ 况 ， 受 关 注的 ４ 亿 投 资 ， 中 ， 备 万 其 有 工 程 ，在今 后 两年 中大 体 需要 ４万 亿 ３ ０ 亿将 投 向生 态 环境 方 面 ， 于 生 投资 。根据 现行 的投 资体 制 和投 资 资 ５０ 用 态 保 护 、保 护环 境 的 建设 。 金安 排 的方 案 ，需 要 中央投 资 １ ０ １ ０ ８ 是 ４ ０亿 ；生态 环 境这 方 面 的投 资是 ０
全国生态环境保护纲要
全国生态环境保护纲要生态环境保护的重要性不言而喻。
良好的生态环境能够提供清新的空气、清洁的水源和肥沃的土地，为我们的生产和生活提供必要的物质基础。
同时，美丽的自然景观也能给人们带来心灵的慰藉和精神的享受，促进身心健康。
然而，当前我国的生态环境状况却不容乐观。
大气污染是我们面临的严峻问题之一。
工厂排放的废气、汽车尾气以及冬季的燃煤取暖等，使得空气质量不断下降。
雾霾天气频繁出现，不仅影响人们的出行和日常生活，还对人们的呼吸系统造成了严重的损害。
水污染同样令人担忧，工业废水、生活污水未经有效处理就排入江河湖泊，导致水体富营养化、水质恶化，许多河流湖泊失去了原有的生态功能，甚至影响到了饮用水的安全。
土壤污染也逐渐成为突出问题。
过度使用化肥农药、工业废弃物的不当排放等，使得土壤中的重金属含量超标，土壤肥力下降，影响农作物的生长和品质，进而威胁到粮食安全。
此外，森林资源的减少、草原退化、生物多样性受到威胁等问题也日益凸显。
加强生态系统的保护和修复也是重要任务之一。
加大对森林、草原、湿地等生态系统的保护力度，推进植树造林、退耕还林还草等工程，提高生态系统的稳定性和服务功能。
同时，要加强对生物多样性的保护，保护珍稀濒危物种，维护生态平衡。
为了实现这些目标和任务，需要采取一系列的保障措施。
首先，要完善法律法规体系，加强执法监督，对破坏生态环境的行为予以严厉打击。
加大对生态环境保护的投入，建立多元化的投入机制，鼓励社会资本参与生态环境保护项目。
加强科技创新，推广应用先进的环保技术和设备，提高生态环境保护的效率和水平。
加强宣传教育，提高全民的生态环境保护意识也是至关重要的。
通过各种媒体和渠道，普及生态环境保护知识，引导公众形成绿色的生活方式和消费观念，积极参与到生态环境保护行动中来。
我国当前环境保护政策的主要内容
我国当前环境保护政策的主要内容环境保护一直以来都是我们国家发展的重中之重。
为了应对日益严峻的环境问题，我国实行了一系列环境保护政策，旨在推动可持续发展，保护生态环境，维护人民的身体健康和社会稳定。
本文将重点介绍我国当前环境保护政策的主要内容。
首先，我国加强了大气污染防治。
大气污染在我国的主要城市问题突出，对人民健康和生态环境造成了严重影响。
为了解决这一问题，我国实施了一系列政策，包括设立了大气污染防治目标，加强了工业和交通领域的大气污染治理，推行了清洁能源替代传统能源等。
这些政策的实施有力地减少了大气污染物的排放量，改善了空气质量。
其次，我国加强了水污染防治。
水是生命之源，保护水资源对于维护人民生活和生态平衡至关重要。
为了解决水污染问题，我国采取了一系列行动，包括加强水污染防治的法律法规制定和执行，推动工业和农业领域的水污染治理，加强饮用水源地保护等。
这些政策的实施有助于改善水质，保护水资源，维护人民健康。
第三，我国加强了土壤污染防治。
土壤是农业生产的基础，保护好土壤对于保障粮食安全和生态平衡至关重要。
为了解决土壤污染问题，我国加强了土壤污染防治的立法和法规，推进了土壤环境监测和风险评估，加强了农业面源污染治理等。
这些政策的实施有助于改善土壤质量，保护农田生态环境，促进可持续农业发展。
第四，我国加强了生态环境保护。
生态环境保护是我国环境保护的重中之重，关系人民的生活和国家的发展。
为了保护生态环境，我国制定了一系列政策措施，包括加强生态保护红线划定和生态功能区规划，推动生态环境修复与保护项目，开展生态补偿等。
这些政策的实施有助于保护生态系统的完整性，维护生物多样性，推动人与自然和谐发展。
最后，我国加强了环境执法和监管。
环境执法和监管是环境保护的关键，需要加强对环境违法行为的打击和惩治。
为此，我国建立了环境执法和监管体系，加强了环境监测与评估，提高了环境行政处罚力度。
这些措施有助于维护环境法律的权威性和公正性，保护环境执法的严肃性和有效性。
2023年生态环境保护主要工作指标及重点任务清单
2023年生态环境保护主要工作指标及重点任务清单
2023年生态环境保护主要工作指标及重点任务清单可能包括以下内容：
1. 空气质量改善：加强大气污染防治工作，实施空气质量改善行动计划，减少大气污染物排放量，提高城市空气质量，实现优良天数比例的提升。
2. 水质改善：加强水污染防治工作，加强水体保护和修复，提高饮用水源地水质安全，加强农业面源污染治理，推进城市污水处理设施建设，提高水环境质量。
3. 生态修复：推进生态保护与修复工程，加强生态系统保护，恢复和改善生态环境，加强湿地保护，推进荒漠化、石漠化等土地退化治理。
4. 生态环境监管：加强环境监测和监管，完善环境监测网络，提高环境数据的准确性和可靠性，严厉打击环境违法行为，加强环保执法力度。
5. 碳减排：加强碳减排工作，推进清洁能源替代传统能源，提高能源利用效率，推动低碳技术和低碳产业发展，实现碳排放的逐年减少。
6. 生态文明建设：加强环境教育和宣传，提高公众的环境保护意识，推动生态文明理念深入人心，促进可持续发展的实现。
注意：这只是一个示例清单，具体的工作指标和任务清单可能会根据不同地区和国家的具体情况而有所差异。
改革开放30年中国环境保护问题
[摘要]中国改革开放三十年，在经济快速增长的同时,环境保护事业取得积极稳步发展。
在正视中国环境保护事业取得积极成就的基础上，我们必须清醒地认识到，中国的环境保护工作面临严峻的挑战。
中国作为发展中国家,虽然重视吸取英美等发达国家工业化过程中的经验教训，但不可避免地也出现一些问题。
当然，这些问题在中外各国的发展过程中都曾不同程度地存在，改变这一现状需要全社会的共同努力。
中国的环境保护事业任重而道远。
21世纪，环境保护已经成为世界许多国家的共认。
环境保护是对人类的总资源进行最佳利用的管理工作。
当人类考虑到已知的或预计的经济效益、社会效益和环境效益，进行综合分析，优化开发利用资源的规划方案，那么资源的利用是理的。
资源的不合理利用是由于对资源的价值认识不足，没有谨慎地选择利用的方法和目的，因而造成资源的不合理利用和浪费。
中国在改革开放以来，在发展经济的同时，环境保护事业也积极稳步发展，取得了一些成效，同时也存在问题，本文将从发展和启示两个方面展开论述。
一、改革开放前的中国环境保护中国是农业大国，数千年的农耕社会，完全依附于大自然，从刀耕火种开始，就以“靠山吃山，靠水吃水”的原始生产方式，开垦植被，砍伐森林，开采矿藏，持续消耗自然资源。
伴随着人类社会漫长的演进，自然环境同样因水土流失，物种迁徙，流域变迁，生态灾害等大自然不可抗力的影响而同步变化。
20世纪中叶，尽管中国经济发展已经从小农经济、手工作坊逐步走上工业文明之路，然而其经济模式的本质仍然是“以生态换取经济”。
就中国虽然因为工业落后，污染较少，但是由于水里不畅，灾害频发，滥开矿产，战火不断，生态破坏，环境问题积重难返，留给新中国的是一个满目疮痍，民不聊生，山河破碎，积贫积弱，生产力极端落后的贫困中国。
（一）新中国初期的主要环境问题新中国成立后一个较长时期内，国家百废待兴，亟欲摆脱贫穷。
由于缺乏经济建设经验，制定的经济复苏宏观决策一度出现政策偏差，粗放型、资源型工业规模不断扩大，人口增长控制失调，城市基础设施落后，形成并积累了一些难以逆转的生态环境破坏问题。
环保部“十二五”环保投资将达3.1万亿 上海证券报 2009-11-25
环保部“十二五”环保投资将达3.1万亿上海证券报2009-11-25
作者：叶勇出处：上海证券报(2009-11-25) 2009年11月26日07时45分
在24日举办的中国环境服务国际合作论坛上，环保部有关负责人透露，“十二五”期间，我国环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”的1.4万亿增长一倍以上。
明年环保产值将超过万亿.
据介绍，自“十五”以来，我国已投资1000多亿元建成3.63亿千瓦脱硫燃煤电厂装机容量，并投资2000多亿元建成1550多座、日处理规模8600万吨的污水处理厂，城镇污水处理率达到66%，我国已成为世界上污水处理规模第二大国家。
环保部人士透露，到目前为止，环保产业已初具规模，按照该产业每年15%的速度在增长，预计2010年环保产业产值有望超过11000亿元。
节能环保将成新兴产业.
环保部该负责人称，我国将节能环保产业作为一个战略性新兴产业来培育，前不久温总理专门听取了发展环保产业的汇报，而环保部、发改委等有关部门正在研究这方面工作。
“投资将进一步加大，初步估计‘十二五’期间环保投资约为3.1万亿元。
在政策推动下，我国环保产业在未来一段时间仍将保持15%到20%的增长率，预计‘十二五’期间环保产值可达到4.92万亿元。
”上述人士说，“环保对其他相关产业放大倍数为8到10倍，是一个带动性比较大的产业，作为下一步新的增长点，预计国家还会出台相关政策和相关措施。
”
该人士还透露，有关部门正准备探讨环保产业发展税收方面的鼓励和优惠政策。
环境保护投资
环境保护投资环境保护一直是社会关注的焦点之一，随着人们环保意识的提高，环保投资逐渐成为各界关注的热点话题。
本文旨在探讨环境保护投资的重要性、方式及影响。
首先，环境保护投资对于维护生态环境、保护生物多样性具有重要作用。
随着工业化和城市化进程的加快，大量工厂排放的废气、废水污染了大气与水资源，严重危害了自然生态系统的稳定。
环境保护投资可以用于治理污染源、减少排放，改善环境质量，减缓气候变化。
比如，开发清洁能源、建设污水处理设施等，都需要投入大量资金。
通过环境保护投资，可以有效减少环境污染，改善生态环境，提升人民群众的生活质量。
其次，环境保护投资有利于推动经济可持续发展。
环境保护投资不仅可以促进资源节约和再利用，还可以激发绿色产业发展，拓展就业机会。
比如，发展清洁能源产业、建设绿色建筑等，不仅可以解决环境问题，还可以促进经济增长，实现环境保护和经济发展的良性循环。
此外，环境保护投资还可以带动相关产业链发展，形成良性的产业生态系统。
最后，环境保护投资对于改善人民生活水平、提高社会文明程度具有积极意义。
环境质量的好坏直接关系到人们的健康和生活质量。
通过加大环保领域的投资，改善环境质量，提高人们居住环境的舒适度，有利于提升社会整体文明程度，提高人们的生活幸福感。
这不仅是一种物质上的改善，更是一种精神上的愉悦，有助于形成健康、和谐的社会氛围。
综上所述，环境保护投资是一项长远的、必要的举措。
通过加大投入，促进相关产业发展，改善人们生活环境，实现经济社会可持续发展。
希望各界共同重视环境保护投资，共同为建设美丽家园、实现可持续发展而努力。
环境保护投资，助力美好未来！。
环境保护投入增加
环境保护投入增加在当今社会，环境保护已经成为一个全球性的关注焦点。
随着人类活动的不断增加，环境破坏日益严重，威胁着我们的生存和发展。
为了解决这一问题，环境保护投入的增加已经成为一种势在必行的需求。
首先，环境保护投入的增加是保障生态环境可持续发展的关键。
当前，各国政府和社会机构纷纷加大环境保护投入力度，用于开展重要的生态系统保护和恢复工程，以及资源的合理利用。
例如，许多国家已经实施了植树造林的计划，以增加森林覆盖率，改善空气质量。
此外，各类环境科研项目也得到了更多的资金支持，以推动环境治理技术的创新和应用。
通过这些投入，我们有望实现环境质量的改善和生态环境的可持续发展。
其次，环境保护投入的增加有助于推动绿色经济的发展。
近年来，越来越多的企业和机构将环境保护作为其发展战略的重要组成部分。
大量的资金被投入到绿色技术和可再生能源的研发与推广上。
比如，风电、太阳能等清洁能源产业已经成为全球经济发展的新动力。
此外，环境保护产业链的不断完善也为就业提供了更多的机会。
投入环境保护的资源和资金将会创造更多的就业岗位，促进经济增长和社会进步。
再次，环境保护投入的增加对于生态文明建设至关重要。
生态文明建设是一种以人与自然和谐共生的新型发展模式。
通过增加环境保护投入，我们有望实现生态系统的恢复和生物多样性的维护。
同时，加大环境保护投入还能够改善人民的生活环境，提高居民的生活质量。
例如，改善城市水质和空气质量，提供优质的生态文化旅游资源等，将给人们带来更加美好的生活体验。
最后，环境保护投入的增加也需要全社会共同参与。
虽然政府在环境保护投入方面起着重要的作用，但环境保护并非单一部门所能解决的问题。
全社会的积极参与和意识的提高对于保护环境至关重要。
通过加大环境教育力度，提高公众环境保护意识，引导人们改变不良的生活习惯和行为，共同守护好我们的家园。
总之，环境保护投入的增加是必要且迫切的。
只有通过投入更多的资源和资金，加强研究与创新，才能够解决当前面临的严峻环境问题。
全国生态环境保护方案
全国生态环境保护方案近年来，随着我国经济的飞速发展，人口的增加，生态环境问题成为了我国发展面临的最大挑战之一。
为了解决这些问题，我国政府不断加大了生态环境保护力度，出台了一系列相关政策和方案。
本文就全国生态环境保护方案进行介绍。
一、方案背景我国作为一个拥有近14亿人口，面积辽阔的发展中国家，面临着极大的压力和挑战。
随着工业化和城市化的发展，生态环境问题日益突出。
空气污染、水污染、土壤污染，以及能源消耗量急剧上升等问题，已经给我国经济发展带来了严重的影响。
针对这一问题，我国政府制定了一系列的生态环境保护政策和方案。
其中最重要的是“生态文明建设”和“绿色发展”战略，以及“大气十条”、“水十条”和“土十条”等系列政策和计划。
二、方案目标生态文明建设和绿色发展是我国生态环境保护工作的战略目标。
具体来说，全国生态环境保护方案的主要目标包括:1. 空气质量明显改善。
到2020年，全国PM2.5浓度比2015年降低15%以上。
2. 严格保护重要生态系统。
实现全国森林覆盖率达到23%，退耕还林还草面积达到5300万亩以上。
3. 加强水资源保护。
全国饮用水水源地水质达到Ⅱ类以上。
4. 严格控制土壤污染。
到2020年，土壤污染防治目标得到基本实现。
5. 降低大气、水和土壤污染。
到2020年，全国污染排放总量比2015年降低10%以上。
三、方案措施为了实现上述目标，全国生态环境保护方案提出了以下措施:1. 推动绿色发展。
我国将加快能源和环保领域的结构性改革，促进绿色产业发展，实现经济增长和环境保护的双赢。
2. 减少污染排放。
各地要根据本地实际情况，制定相应的污染排放控制计划，加大对重点行业企业的监管和处罚力度。
3. 加强环境修复。
各地要加强土壤修复、水系修复、生态恢复等工作，实现生态环境的良性循环。
4. 建立健全保护机制。
我国要大力推进环境法制化和法制实施，建立一个健全的保护机制，加强对环保事业的经费投入和政策支持。
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氧 、细颗粒物 （Ｍ２ ５ Ｐ ．）的监测 ，加强颗粒物 、挥发性 有机物、有毒废气控制 ，健全大气污染联防联控机制 ，
完 善 联 合执 法 检 查 ，明显 减 少酸 雨 、灰 霾 和光 化 学烟 雾
现象。
调控城市机动车保有总量等都是亮点。
这 位 负 责 人 说 ，针 对 突 发 污 染 事 件高 发 态 势 ，首 次 将 “ 强 重 点领 域 环 境 风 险 防控 ，维 加 护 环 境 安 全 ” 列 为 重 要 的规 划 任 务 ，把核 与辐
禁止未经评估和无害化治理的土地开发利用
这位负责人介绍， “ 十二五”时期环境保护主要 目
标是 ：主要污染物排放总量显著减少 ，城乡饮用水水源 地环境安全得到有效保障且水 质大幅提高 ，重金属污染
得 到 有效 控 制 ，持 久性 有 机 污染 物 、危 险 化学 品 、危险
“ 十二五 ”规划》 （ 以下简称 规划 ），提
－ Ｉ述 策 读 ＿ 评ｌ解 Ｉ 政
口 重富ｍ Ｔ 旨『 ｚＡ １ ｌ
环保 工作约束指标 多 总投资高达３４ ＿万亿
环境保护部 负责人解读 国家环境保护 “ 十二 五＂规划
历 时三 年 编制 的规 划 备 受关 注 ，记者 就 此采 访 了环 境 保
护部规划财务司有关负责人。 国 务 院 近 日 印 发 的 《国 家 环 境 保 护
约 １５ ．Ｚ亿 。 重 点 工 程 投 入 以 企业 和 地 方 各 级 人 民政 府
实 际完成的主要 污染物减排量要 在３ ％ ０ ０ －４ ％
以上
规 划 确 定 了 ７ 主 要 指标 ，即 化 学需 氧 量 、 氨 项
氮 、二氧化硫 、氮氧化物等 ４个主要污染物排放总量控 制指标和 ２ 项地表水环境质量指标 、 １ 项大气环境质量
规 划 》 统 筹提 出 了主 要 污 染 物 减排 、改 善 民生 环 境 保 障 、农 村 环保 惠 民 、生 态 环境 保 护 、重 点 领 域 环 境 风 险 防范 、核 与 辐 射 安 全保 障 、环 境 基 础 设 施 公 共服 务 、环 境 监 管 能 力基 础 保 障及 人 才 队伍 建设 等 ８ 重 大工 程 。这 位 负 项 责 人 介 绍 ，据 测 算 ， “ 二 五 ”期 间 ，全 社会 十 环 保 污染 治理 投 资 需求 约 为３ ４ ．万亿 元 （ 按 当 均 年 价 累计 ，不 含 运 行 费 ） ，约 占 同期 国内 生产 总 值 的 １４ ．％。优先 实 施的 ８ 重 点工程 投资 需求 项
指标。
这位 负责人表 示 ，与 “ 十一五 ”相 比 ，规划指标
增 多 了 ，压 力加 大 了 ，潜 力 小 了 ，要 求 提 高 了 。约 束性
指标 由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项 ，增加 了
氨 氮 和 氮氧 化 物 ，其 中氨 氮 和 氮氧 化 物 排放 总 量 分 别 比 ２ １年 减 少 １％，化 学 需 氧 量 和 二 氧化 硫 排 放 总 量分 别 ００ ０ ￣２ １年 减 少 ８ １ ００ ＂ ， ％。随 着 “ 二 五 ”期 间 工程 减排 潜 力 收 十 窄 ，经济 发 展 和 资源 能 源 消 耗 刚性 增 长 仍将 持 续 ，实 际 完 成的 主要 污染 物减 排量 要在 ３％～４ ％ ０部分 ，这份
射安全监管能力明显增强 ，核与辐射安全水平进一步提
３
、 、 、 、 、
Ｉ述 策 读 ／ 评Ｉ 解 Ｉ 政
高 ，环 境监 管体 系 得到健 全 。 在 水 环境 保 护 方 面 ，要 严 格保 护 饮 用水 水 源 ；深 化 流 域 水污 染 防 治 ，切 实改 善 环境 质量 。同 时 ，加 强水 质 良好 和生 态 脆 弱 的 湖 泊和 河 流 的保 护 ；综 合防 控 海洋 环 境 污 染和 生 态 破 坏 ；深 入 推 进地 下 水 污 染 防控 ，探索 开
展 修复 试 点。
标准。 “ 二 五 ” 时期 ，将 深 化 完 善 总 量减 排 制 十 度 ，把 主 要 污 染 物总 量 控 制 要 求 等 作 为 区域 和 产业 发 展的决 策依 据 。
增加污染控制指标 ，扩展污染控制领域 ，
加 大 重 点 行 业 污 染 总 量控 制 力度 以 及 突 出 区域
出将 “ 切实解决突 出环境问题 ”作为一项重要 规划任务 ，以解决饮用水不安全和空气 、土壤 污染等损害群 众健康的突出环境 问题为重点 ，
加强水、大气、面源污染等综合治理 ，明显改
善生 态环境 质量 。
废物等污染防治成效显著 ，城镇环境基础设施建设和运
行 水 平得 到提 升 ，生 态环境 恶化 趋势 得 到扭 转 ，核 与辐
射 、重 金 属 、危 险 废 物 、持 久 性 有 机 污 染物 、
在 土 壤环 保 方 面 ，提 出要加 强土 壤 环 保制 度 建 设 ，
强化土壤环境监管 ，启动污染场地 、土壤污染治理与修 复试点示 范。禁止未经评估和无害化治理的污染场地进
行 土地 流转 和 开发 利用 。
危险化学品等作为防范环境风险的重点。
在生态保护和监管方面 ，要加 强国家重点生态功能 区保护和建设工作 ，ｉ２ １年 ，陆地 自然保护 区面积 占 Ｎ ０５
国土 面 积 的 比例 稳 定在 １ ％ ，９ ％ 的 国家 重 点保 护 物 种 ５ ０ 和 典 型生 态系 统得 到保 护 。
全社会环保污染治理投资需求约为３ ４ ． 万亿元
在 大 气污 染 防 治 方面 ，要 实行 脱 硫 脱 硝并 举 ，多种 污 染 物综 合控 制 。在 “ 区 六群 ”等 重 点 区域 ，开 展 臭 三
特色 ，都将成为主要 污染物减排的有力手 段。
这 其 中 ，对 机 动 车船 氮氧 化 物 控 制 ，合理 调 控 能 源 消 费 总 量 ，实施 能源 结 构 战 略 调 整 ，探索