煤矿安全的治本之路——鄂尔多斯市煤矿整顿关闭纪实
刘湘凌副市长在全市安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议上的讲话
刘湘凌副市长在全市安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议上的讲话（2006年10月20日）同志们：刚才，国家、省里相继召开了安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议，国务院、省政府的领导分别作了重要讲话，就贯彻落实国办发[2006]82号文件精神提出了明确的要求，对煤矿整顿关闭工作和第四季度安全生产工作作出了安排部署。
会议精神十分重要，请大家务必深刻深会，认真抓好落实。
下面，结合我市实际，就如何贯彻落实好全国、全省电视电话会议精神，讲三点意见：一、正确分析1-3季度全市安全生产形势，切实增强工作的紧迫感1-9月，全市安全生产形势基本保持了“平稳运行，有所好转”的发展态势，全市共发生各类伤亡事故611起，死亡221人，受伤563人，直接经济损失638.01万元，同比减少事故207起，减少死亡12人，减少受伤232人，减少直接经济损失86.72万元，分别下降25.4%、5.15%、29.18%、11.97%；重特大事故得到有效遏制，大部分县区安全生产形势平稳，部分重点行业和领域安全生产形势进一步好转。
虽然1-3季度全市安全生产形势相对平稳好转，但总体形势依然十分严峻。
主要表现在：1、部分行业安全生产形势较为严峻，事故多发势头有所抬头。
1-9月，全市建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域事故上升明显，其中建筑施工同比增加事故3起，多死亡6人，分别上升100%和200%；非煤矿山同比增加事故2起，多死亡1人；烟花爆竹同比增加事故3起，多死亡2人；危险化学品发生伤亡事故1起，死亡1人，去年同期未发生安全事故。
特别是进入九月中旬以来，我市连续发生了多起建筑施工、煤矿、非煤矿山安全生产事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，形势十分严峻。
2、少数行业事故总量居高不下，事故多发势头没有得到根本性好转。
从事故构成情况看，道路交通、消防火灾是我市安全生产事故的两个大头，其中道路交通发生事故421起，占全市各类事故起数的68.9%；消防火灾发生事故145起，占全市各类事故起数的23.7%。
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法前言煤矿隐患排查和整顿关闭是保障矿工安全生产和环境保护的重要工作。
为了加强煤矿隐患排查和整顿关闭工作，提高煤矿安全生产和环境保护水平，制定本办法。
本办法适用于全国所有煤矿隐患排查和整顿关闭工作。
煤矿隐患排查一、目的排查煤矿存在的安全、环保、管理等方面的隐患，实现安全生产和环境保护目标。
二、内容1.人员、设备、生产过程等方面的隐患；2.煤矿周边环境问题；3.安全和污染事故发生的隐患。
三、方式1.安全检查；2.环保评估；3.整体规划。
煤矿整顿关闭一、目的煤矿存在无法排除的重大安全隐患或环境问题，对人民群众的生命财产安全和环境保护造成严重影响，应当依法进行整顿关闭。
二、内容整顿关闭工作分为五个阶段：1.安全评估；2.整改；3.复评；4.报告；5.批准。
三、实施1.按照有关法律法规的规定，组织专家对煤矿隐患进行全面评估；2.列出整改方案并实施；3.完成整改后，进行全面复评；4.撰写整改报告，提交主管部门备案；5.主管部门根据评估与审核情况，决定是否批准煤矿整顿关闭。
后续管理一、监督检查对已经整顿关闭的煤矿，要加强巡查和监督，确保其不再存在安全及环境问题。
二、信息公开对整顿关闭过程中的评估、整改、复评、报告、批准等信息，要及时向社会公开，并保护举报人的合法权益。
结束语以上是针对煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法的详细介绍。
煤矿安全生产和环境保护是国家的重要工作，相信在各方的共同努力下，煤矿行业将会更加安全、健康、环保。
国务院安全生产委员会办公室关于煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作有关问题的通知
国务院安全生产委员会办公室关于煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2005.12.09•【文号】安委办字[2005]55号•【施行日期】2005.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文*注：本篇法规已被：国家安全监管总局关于废止242件安全生产规范性文件的通知（发布日期：2010年8月11日，实施日期：2010年9月1日）废止国务院安全生产委员会办公室关于煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作有关问题的通知（安委办字[2005]55号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：为进一步落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号，以下简称《紧急通知》）和国务院安全生产委员会《关于吸取内蒙古乌海“11·11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭工作的通报》（安委字[2005]2号，以下简称《通报》）要求，针对当前煤矿整顿关闭和安全生产许可证颁发工作中出现的新情况、新问题，现将有关事项通知如下：一、停产整顿矿井验收时限根据《紧急通知》的规定，所有停产整顿矿井必须于2005年12月31日前完成整改验收工作。
凡没有完成整改、没有提出验收申请及验收不合格的矿井，由所在地县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门提请地方人民政府予以关闭。
对验收合格的停产整顿矿井，证照齐全的，发还有关证照；证照不全的，煤矿企业应向有关部门提出办证申请。
煤矿企业取得各种证照后，要在制定复产方案和安全措施后方可恢复生产。
省级人民政府另有规定的，从其规定，但验收最后时限不得超过2005年12月31日。
二、停产整顿矿井申办煤矿安全生产许可证时限对停产整顿矿井申请办理煤矿安全生产许可证的最后接受期限，省级人民政府或煤矿安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）另有规定的，从其规定，但不得超过2005年12月31日；2006年1月1日起，颁发管理机关不得受理停产整顿矿井的安全生产许可证办证申请。
国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知
国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2005.08.22•【文号】国办发明电[2005]21号•【施行日期】2005.08.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知（国办发明电[2005]21号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：7月份以来，全国煤矿安全生产形势严峻，山西、陕西、新疆、河南、河北、贵州、广东等地相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大、特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，其中，8月7日，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生的特别重大透水事故，造成123名矿工涉难。
为坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头，现就有关事项紧急通知如下：一、立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿凡属逾期没有提出办理煤矿安全生产许可证申请、煤矿安全监管监察机构已责令停产整顿的矿井，已提交申请、但经审查认定不具备安全生产条件、责令限期整顿的矿井，证照不全矿井，超能力生产矿井，没有按规定建立瓦斯监测和瓦斯抽放系统的矿井，没有采取防突措施的矿井，没有经过安全生产“三同时”竣工验收而投产的基建和改扩建井等，必须立即停止煤矿生产，认真进行整改。
对应当停产整顿的矿井，国家煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全监管部门要下达停产整顿指令，并分别抄送同级地方人民政府和国土资源、工商、煤炭行业管理等部门，依法暂扣其采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、工商营业执照和安全生产许可证。
地方各级人民政府要制订煤矿停产整顿工作方案。
对列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限。
鼓励有条件的煤矿早整顿、早达标，尽快恢复正常生产。
所有不合格的煤矿，只能给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。
《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》
《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》关于印发《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》的通知安监总煤矿字〔xx〕134号各省、自治区、直辖市及xx建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[xx]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局制定了《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各省（区、市）煤矿安全监管部门负责将本通知转发辖区内各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。
xx年九月二十六日煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）第一章总则第一条为了排查煤矿安全生产隐患，整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等相关法律、法规及国务院有关文件规定，制定本实第二条煤矿企业是安全生产隐患排查、治理的责任主体，煤矿企业主要负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责。
煤矿企业应当以矿（井）为单位进行安全生产隐患排查、治理，矿（井）主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。
煤矿实际控制人是指一些煤矿企业生产、经营、安全、投资和人事任免等重大事项的实际决策人，或者对重大决策起决定作用的人。
第三条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对本行政区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有日常监督检查和依法查处的职责；煤矿安全监察机构对所辖区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有重点监察、专项监察、定期监察和依法查处的职责。
煤矿整顿关闭工作专题会议召开
安 监 总 局将 继 续 深 入 开展 “ 全 生 产年 ” 活动 安
本 刊 讯 ２０ 年 １ ０９ ２月 １ ０
日， 国家 安 全 监 管 总局 党 组 学 习中 心组 召开 学 习会 ，深 入 学 习领 会 中央经 济 ＿ 作会 议精 神 ， ＿ Ｉ ＝ ＝ 促进 ２ １ ０ ０年安全 监管 工作 。 国 家 安 监 总 局 局 长 骆 琳 提 出 ，要 认 真 学 习 贯彻 中 央 经 济 工 作会 议精 神 ，思 考 谋 划 好 ２１ ０ ０年的 Ｔ 作。 在 ２ 】 ０ ０年的 安全 生 产工 作中 ，要确 定 ｌ条主 线 ， 即 以继 续深 入 开展 “ 全生 产年 ” 活动 为主 线 。明确 ２ 主 要任 安 项 务， 一 是有效 防范 、 决遏 制重特 大事故 ， 坚 二足继 续减 少事故 总量 。 要 委善 处理 好安 全生 产 ４个 方面 的关 系，即 妥善 处理 好近 期 与长 远的 关 系、 治标 与治 本 的关 系 、政 府 监管 责 任和 企业 主体 责 任的 关 系、事故 预防 和事故 查处之 间的关 系。 骆琳 强 调 ，要重 点抓 好安 全生 产 丁作 的 ６个关键 环 节 ，一 是 公 安部 要 求 重视 冬季 防火 维 护 形 势 稳 定 坚持依法 治安 ，继 续严 掰打击安 全生产领域 的非法 违法 行为 ； 二是 实施科教 兴安 ，着 力推广 应用高新技 术 、先进 适用技 术 ，提高 安全 本刊讯 ２０ 年 １ 月 ８日， 安部消 防局 召开电视 电话 会议 ， 保障 能 力 ； 是 强化落 实 责 任，通 过 落实 安全 生 产 责任制 ，保 障 ０９ ２ 公 三 要 求全 国各地 扎 实推 进 冬季 防 火攻坚 战 ，坚决 遏制 重 特大 尤其 是 安全 生 产 ；四是 强调 突 ｔ 重 点 ，着力 做好 煤 矿、道 路 交通 、危 险 ｔ ｊ 群死群 伤 火火 的发 生 。全 力维护 火灾形 势的持 续稳 定。 化 学 品 等重点 行 业领域 的安 全生 产 ＿ 作 ；五 是坚 持强 基 固本 ，打 丁 公安部 消 防局局 长陈伟 明在会 Ｊ指 出，近 ３ 二 ０年来 ，我国 一次 牢 安全生产 基层 、基 础 作 ； 六是切 实转变职能 ，努力 建设学 习型、 死亡 ３ Ｏ人 以 ｊ的 火灾 ，有 ４ ￣ 发 生任 ｌ ６， ０ １月 至次 年 月之 间 ，如 服 务型的机 关和组织 ，推进 安全监 管监察 系统 的队 伍建设 。蘑 ｌ ９ 年 ｌ 月辽 宁 阜新艺 苑歌 舞 厅死亡 ２ ３人火灾 、 ｌ９ ９４ １ ３ ９ ４年 ｌ ２月 新疆克拉 玛依 反谊馆 死 ： ２ ３ ５人 火灾 、２ ０ ０ ０年 １ １月河南 洛阳 东都 煤 矿 整顿 关 闭工 作专 题 会 议 召开 商 厦 死 ３ ９人火灾 、２ ０ ０ ０ ５年 ｌ 吉林辽 源 中心 医院 死 亡 ３ ２月 ７人 火灾。特 别是 ２ ０ 午 入冬以 来，全 国火灾 形势骤 然 严峻 ，亡人 火 ０９ 本 刊讯 ２０ ０９年 ｌ ２月 ｌＦ．国家 煤矿 安监 局 在京 召开 了煤 ｔ 灾 集 中 多发 ，仅 ｌ Ｊ月份就 发 生Ｔ 人 火灾 ７ 起 ，死亡 １ ６人 ，受 矿 整顿 关 闭 作专 题会 议。 会议 的 ｔ要 任务 是通 报 中央 财政 支持 ＿ ＝ ０ ０ 以奖 代补 ”专 项 资金 审核 、下 伤 ３ 人 ，其 中 ，一次 死亡 ３ 以上 的火灾 ９ ，造 成 ４ 人死亡 ， 煤 矿整 顿关 闭 相关 政策 和 第一批 “ ５ 人 起 １ 比去年 同期增 加 ３ 人。 因此 ，各地 要将坚 决查 处违 反消 防安全 管 达 情况 ，督 促各 地 用好 专项 资金 ，通 过 政策 引导 推 动煤 矿整 顿关 １ 理 的行为 和重大 火灾隐 患 ，贯 穿整 个冬防丁 作始终 。具 体要求 为 ： 闭工 作的深 入开 展。 是检 查 要突 出重 点 ，紧盯 高 层、地 下 建筑 及商 场市 场 、夜 总 会 国 家煤监 局局 长赵 铁锤 指 出，“ 以奖 代４、 １ ”政 策的实 施，体现 等 人员密 集场 所 ，紧 盯 “ 中村 一 ‘ 合 ‘ 城 三 ’ 火灾隐 患集 中的 区 了 国家 对煤矿 整顿父 闭工作的 高度重视 ，各省局 务必把握 时机 ，加 ’等 步落实整 顿关 闭计 划 ，及时 公告关闭 域 和部 位 ； 是执法 要 严格 到位 ，该 查封 必 须 查封 ，该 停业 必 须 大整顿 关闭工 作力度 。要进 一 稳步推 进煤矿 资源整 合，逐步建 立规范 小煤矿 准入和退 停 业 ，该 行政 拘 留必 须 拘 留 ；三是宣 传要 注 重实 效 ，以普 及 日常 煤 矿 名单 ； 火灾 防范 和 逃生 自救 知 识为 重点 ，扩 大宣 传 覆盖 面 ，增强 宣 传的 出的长 效机制 ； 厉打 击无证开 采、以采代 探和超 层越 界开采等非 严 针对性 、实 效性 。 法 、隹 产行为违 法违规 ，坚决 防止已关 闭煤矿死 灰复燃 。
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)
关于印发《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》的通知安监总煤矿字〔2005〕134号各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局制定了《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各省（区、市）煤矿安全监管部门负责将本通知转发辖区内各产煤市(地)、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。
二OO五年九月二十六日煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)第一章总则第一条为了排查煤矿安全生产隐患，整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等相关法律、法规及国务院有关文件规定，制定本实施办法。
第二条煤矿企业是安全生产隐患排查、治理的责任主体，煤矿企业主要负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责。
煤矿企业应当以矿（井）为单位进行安全生产隐患排查、治理，矿（井）主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。
煤矿实际控制人是指一些煤矿企业生产、经营、安全、投资和人事任免等重大事项的实际决策人，或者对重大决策起决定作用的人。
第三条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对本行政区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有日常监督检查和依法查处的职责；煤矿安全监察机构对所辖区域内煤矿的重大隐患和违法行为负有重点监察、专项监察、定期监察和依法查处的职责。
负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门应当对取得证照的煤矿加强日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。
湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于切实做好全省煤矿整顿关闭工作的意见-鄂办文[2006]20号
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湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于切实做好全省煤矿整顿关闭工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于切实做好全省煤矿整顿关闭工作的意见（鄂办文[2006]20号2006年3月23日）为了全面贯彻落实科学发展观，保障人民群众生命财产安全，促进煤炭产业健康有序发展，根据有关法律法规规定，经省委、省政府同意，现就切实抓好全省煤矿整顿关闭工作提出以下意见。
一、总体目标（一）控制和减少煤矿数量。
统筹规划，调整布局，提高规模，到2008年底，全省煤矿总量控制在500家以内。
（二）改善煤矿安全生产条件。
所有从事煤矿生产的企业必须具备安全生产条件，取得合法证照，提高办矿安全水平，到2008年底，全省60%以上煤矿实现安全质量标准化。
（三）打击非法煤矿和煤矿的违法生产行为。
坚决关闭不具备安全生产条件及按国家有关规定必须关闭的矿井，坚决打击非法煤矿和煤矿的违法生产行为。
（四）预防煤矿各类事故特别是重特大事故的发生。
力争“十一五”期间，我省煤矿不发生一次死亡10人以上事故，百万吨死亡率、死亡人数年均下降5%。
二、工作重点（一）有下列情形之一的煤矿必须予以关闭：1、无证或法定证照不全的；2、威胁村庄、重要建筑设施安全的；3、地质灾害区域内的；4、布局不合理、矿界内资源已枯竭的；5、不具备煤矿安全生产条件，未能取得安全生产许可证的；6、经停产整顿验收不合格的；7、省安全生产监督管理局、湖北煤矿安全监察局公告关闭的；8、煤矿新、改、扩建项目安全设施设计（安全专篇）未经煤矿安全监察机构审查批准，擅自施工，发生死亡事故的；9、以探矿、开采其他矿种等名义生产煤炭的；10、越层越界开采没有立即退回矿界内进行永久性密闭的；11、关闭后死灰复燃的；12、县（市、区）人民政府责令关闭的。
“整顿关闭”马前卒——记“全国安全生产监管监察系统先进工作者”金成
众 ， 是参 与起 草 自治 区 “ 顿关 或 整 闭”工作 的相 关办 法 ，他用 勇气 和 智慧 ，以马前卒 的 精神 ，践 行着 一 个煤矿 安全 监 察人 员 的使命 。
故 的特 别规 定 ）以下 简称 （ 别规 ） （ （ 特
定》 和 国务院办 公厅 关于 坚决整 ）
顿关 闭不具备 安全生产条件 和非法 煤 矿 的紧急通 知》发 出后 ，内蒙古
就 是这 ５ ，在实 际执 行 中却 异 常 条 的艰 难 。
金 成 从 ２ ０ 年 ｌ 月 开 始 ，跟 ０５ ０
位 ；２ ０ 年百 万吨 死亡 率为 ０ １ ， ０６ ．８
提 升 至 全 国首 位 。
随 自治 区有关部 门领导赴 包头督 查
整 顿关 闭工 作 。 这是 自治 区整顿 关 闭工作 的初 始阶 段 ， 当时 有些地 方 政 府 的领导 和 一些小 矿主 对 （ 别 （ 特 规 定 》 不甚 了解 ， 还 尤其 是小矿 主 ， 抵触 情绪 较强 ， 至发 生小 矿主 将 甚 自己的孩子放入 井下 以阻止 炸井的 过激 行 为 。 那天， 当金 成跟 随 内蒙古 自治
整 井 口场地 ， 复地 貌；妥善遣 散 恢
从 业 人 员 ，他 更 是 熟 记 在 心 。可 是
处小 煤矿 的 ８ ％ ， ７ 提前 一年半 完成
国家 要 求 ３ 关 闭的任 务。全区安 年 全 生产形势 也 明显好 转 ， ０ ５ ２ ０ 年百 万 吨死亡 率为 ０ ５ ，位居 全备安全 生 产条件 和非法 煤矿 的决 心 。 ０ ６ 到２ ０ 年底 ， 区关 闭不具 备安 全生 产条 全 件的 小煤矿 ８ ２ ， ０ ５ 初９ ３ ｌ 处 占２ ０ 年 ３
艰 难打 响 “ 一炮 ” 第
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法
煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法概述煤矿隐患排查和整顿关闭是保障煤矿安全生产的基本措施。
通过全面排查、及时整改、严格关闭，消除安全生产隐患，保障煤矿人员安全。
本文将介绍针对我国煤矿生产实际情况的隐患排查和整顿关闭实施办法。
隐患排查排查内容隐患排查需要包括以下内容：1.安全生产制度和规程是否符合要求；2.危险区域和危险作业是否按规定设置警示标志；3.主要设备和安全防护装置是否齐全完好；4.有无安全生产事故或近似事故；5.生产环境是否符合安全生产要求；6.经济责任人是否认真履行安全生产法规。
排查方法隐患排查应采用无记名、封闭、现场查核的方式。
具体方法包括：1.抽查式检查法：随机选择生产部门、工段和岗位进行检查；2.全程检查法：对全部生产部门、工段和岗位进行检查；3.重点检查法：对重要设备、关键部位和难以排除的危险因素等进行重点检查。
排查结果针对隐患排查结果，应制定完善的整改方案，并在规定时限内完成整改。
整改方案应包括年度、季度和月度整改计划，重点整治对象和整改细则，整改后应进行复查验收。
整顿关闭实施条件煤矿要整顿关闭，必须满足下列条件：1.整改期限已经到了，但还有隐患不能整改完毕；2.隐患严重，达到三级及以上；3.拒不停产整改，无法消除重大隐患。
实施方法整顿关闭的具体实施方法如下：1.向有关政府主管部门报送整顿关闭申请书，同时告知矿工和煤炭市场；2.按照属地政府和主管部门的规定，开展整顿关闭行动；3.对没有按要求停产整改，建立相关制度，完善奖惩措施。
保障措施整顿关闭期间，应采取以下措施予以保障：1.向煤矿工人妥善处理工作人员职业安置；2.确保工人的工资和福利待遇得到保障；3.组织工人进行技术培训或培训计划；4.配合做好环保工作等。
结束语隐患排查和整顿关闭是保障煤矿安全生产的基本措施，必须严格按照规定执行，逐步提高煤矿安全生产水平，不断促进和谐发展。
在煤矿管理人员和煤矿工人共同努力下，将我们的煤矿打造成为一个安全、高效、和谐的生产基地。
湖北省安全生产委员会办公室关于印发《煤矿整顿关闭和煤炭资源整合方案编制提纲》的通知
湖北省安全生产委员会办公室关于印发《煤矿整顿关闭和煤炭资源整合方案编制提纲》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产委员会•【公布日期】2006.07.26•【字号】鄂安办[2006]42号•【施行日期】2006.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文湖北省安全生产委员会办公室关于印发《煤矿整顿关闭和煤炭资源整合方案编制提纲》的通知（鄂安办[2006]42号）各产煤市（州）安委会办公室：为指导各地做好煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作，规范方案编制格式，现将《煤矿整顿关闭和煤炭资源整合方案编制提纲》印发给你们，并提出以下意见，望遵照执行。
一、提高认识，加强领导，认真做好方案编制工作。
煤矿整顿关闭和煤炭资源整合是国务院和省委、省政府部署的重点工作，认真做好方案的规划和编制工作，是保障整顿关闭攻坚战取得实效的前提和基础。
各地要高度重视，切实加强领导，组织专班认真做好方案编制工作。
二、方案编制要突出前瞻性和可操作性。
方案要明确工作的指导思想、工作目标、工作原则、工作重点、工作方法、工作步骤以及配套的政策措施，细化整顿关闭和资源整合矿井的范围和对象，确定到2008年6月底保留的煤矿数量和应减少的矿井数量，明确每个阶段减少矿井数量计划和名单。
根据国务院安委会办公室的要求，关闭矿井工作重点应放在2006年和2007年，2008年原则上不安排矿井关井计划。
三、加大整合力度，严格落实控制指标。
根据省政府即将下发的《关于煤炭资源整合工作的实施意见》，到2008年6月底，全省煤矿数量控制在482处，其中黄石市47处、襄樊市25处、荆州市10处、宜昌市181处、十堰市20处、荆门市54处、咸宁市25处、恩施州120处。
各地不得超过控制指标，并在实际工作中力争多关闭。
四、周密部署，认真填报工作规划表。
各地在上报方案前，应组织相关人员认真学习并掌握编制方案的具体要求，熟悉附表各项数据的相互关系及其含义，确保填写正确规范，涉及相邻矿井整合的，在上报方案时应提交能够反映整合矿井相互关系的地质地形图或井上下对照图等图纸。
鄂尔多斯市重大责任事故罪的案例
鄂尔多斯市重大责任事故罪的案例近年来，鄂尔多斯市发生了多起重大责任事故，给人们的生命财产安全造成了严重威胁。
这些事故的发生，一方面与企业管理不到位、安全生产意识淡薄有关，另一方面也与相关部门监管不力、执法不严有关。
为了维护社会公正和人民安全，我们必须对鄂尔多斯市发生的重大责任事故进行深入研究和反思，同时加强监管和执法力度，防止类似事故再次发生。
一、鄂尔多斯市重大责任事故的案例1、2019年1月，内蒙古鄂尔多斯市东胜区发生了一起化工厂爆炸事故，造成22人死亡、22人受伤。
经初步调查，该化工厂未经审批擅自生产危险品，并存在安全隐患，企业管理不到位，安全生产意识淡薄，监管部门监管不力，执法不严。
2、2019年8月，鄂尔多斯市杭锦旗发生了一起矿山事故，造成8人死亡、3人受伤。
初步调查显示，该矿山存在安全隐患，企业管理不到位，安全生产意识淡薄，监管部门监管不力，执法不严。
3、2021年3月，鄂尔多斯市准格尔旗发生了一起煤矿事故，造成10人死亡、2人受伤。
初步调查显示，该煤矿存在安全隐患，企业管理不到位，安全生产意识淡薄，监管部门监管不力，执法不严。
以上几起重大责任事故，都是由于企业管理不到位、安全生产意识淡薄、监管不力、执法不严等原因造成的。
这些问题的存在，直接导致了事故的发生，给人们的生命财产安全造成了严重威胁。
二、鄂尔多斯市重大责任事故的原因分析1、企业管理不到位。
一些企业为了追求利润最大化，忽视了安全生产问题。
他们往往缺乏安全意识，对安全管理不重视，安全设施不完善，管理不到位，容易导致事故的发生。
2、安全生产意识淡薄。
一些企业和员工缺乏安全意识，不重视安全生产问题，忽视安全规程和操作规程，随意操作，容易造成事故的发生。
3、监管不力。
一些监管部门工作不到位，存在监管漏洞，对企业安全生产管理不严格，监管不力，容易导致事故的发生。
4、执法不严。
一些执法部门对企业违法违规行为不予严惩，存在执法不严的情况，容易导致企业违法违规行为屡禁不止，最终导致事故的发生。
煤矿停建整顿实施方案
煤矿停建整顿实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了办公室的角落，我泡了杯热茶，打开电脑，开始构思这个棘手的方案。
停建整顿煤矿，这个议题在我脑海中翻腾，我深吸一口气，让思绪随着键盘的敲击流淌出来。
一、背景分析近年来，我国煤矿事故频发，安全生产形势严峻。
为了从根本上解决这一问题，政府决定对煤矿行业进行停建整顿。
这次整顿不仅是对煤矿企业的生死考验，更是对国家能源战略的深远考量。
我梳理了相关政策，了解了煤矿整顿的必要性和紧迫性。
1.1煤矿安全生产事故频发，造成严重的人员伤亡和财产损失。
1.2环保问题日益突出，煤矿开采对生态环境的破坏不可忽视。
1.3煤矿行业产能过剩，市场供大于求，导致资源浪费。
二、整顿目标明确了整顿背景，我开始思考整顿的目标。
这次整顿的核心目标是确保煤矿安全生产，提高行业整体水平。
2.1提高煤矿安全生产水平，减少事故发生。
2.2促进煤矿企业转型升级，实现可持续发展。
2.3优化煤矿产业结构，提高资源利用效率。
三、整顿措施我详细制定了整顿措施。
这些措施既要具体可行，又要具有前瞻性。
3.1停建新建煤矿项目，对现有煤矿进行安全评估。
我想到这里，脑海中浮现出一张张煤矿的图纸，仿佛看到了工人们辛勤劳作的场景。
停建新建项目，意味着这些图纸将变成废纸，但为了保证安全生产，这是必要的代价。
3.2加强对煤矿企业的监管，严格落实安全生产责任制。
我想到了那些煤矿企业的老板，他们或许会感到压力，但这也是对生命的尊重。
安全生产责任制，让他们明白，安全生产不仅仅是政府的责任，更是他们企业的使命。
3.3推广先进适用的煤矿安全生产技术，提高安全生产水平。
我回想起那些在煤矿事故中牺牲的矿工，如果他们能用到更先进的技术，或许就能避免悲剧的发生。
推广先进技术，是对他们的最好纪念。
四、实施步骤整顿方案的实施步骤，需要严谨细致，确保每一步都能落到实处。
4.1制定详细的整顿方案，明确责任主体和时间节点。
我拿起笔，在纸上勾勒出方案的大纲，每一个步骤都经过深思熟虑，确保方案的可行性。
内蒙古矿难为矿山运输安全敲响警钟
内蒙古矿难为矿山运输安全敲响警钟8月15日，在内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗发生煤矿爆炸事故，造成15人死亡，9人失踪。
这是近年来中国发生的最严重的煤矿事故之一，也警示我们矿山运输安全问题非常严重。
事故发生时，一辆用于运送矿工的客车从矿区出发，但没多久就发生了爆炸。
初步调查显示，事故和车辆超载、违规运输、安全装备不足等因素有关。
这起事故为矿山运输安全敲响了警钟。
矿山企业应该从中吸取教训，加强安全生产管理，严格执行安全工作制度，加大对员工的安全教育和培训力度，特别是对矿山运输车辆的管理应该更加严格。
首先，遵守运输规定是保障矿山安全的前提。
矿山企业应该严格执行国家、地方有关规定和标准，对运输车辆和作业人员进行必要的技能培训和考核，保证作业人员的技术能力和安全意识达到要求。
特别是对于超载、超速等违法行为应该严格处理，对不服从管理、擅自改装车辆的人员进行严厉打击，形成企业和员工共同维护矿山运输安全的积极氛围。
其次，安全装备是保障矿山运输安全的重要保障。
矿山企业应该重视和加强安全装备的规范管理，确保车辆及其设备的完好性，车辆应该配备灭火器、防爆器等安全装备，确保在万一发生事故时能够及时应对。
同时，加装其他安全装备如气体检测器、紧急避险设备等是必要的，这些装备可以在发生意外时为行业救援提供有力支持。
最后，矿山企业应该加强安全意识培养。
针对矿工的工作特点和行业特点，矿山企业应该加强对员工的安全知识培训，把安全知识灌输给员工，提高他们的安全意识，让他们在工作和生活中增强安全防范意识和自救能力，做到掌握一定的救护知识和技能，灵活应对各种危险情况。
总之，内蒙古矿难给我们敲响警钟，矿山企业最重要的任务是加强矿山运输安全管理，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产制度和安全管理机制，把安全生产放在重要位置，实现企业的可持续发展。
只有这样，才能切实确保矿工的人身安全和健康，保证矿山安全生产。
鄂尔多斯市人民政府关于印发矿区环境综合整治工作实施方案的通知
鄂尔多斯市人民政府关于印发矿区环境综合整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2008.06.18•【字号】鄂府办发电[2008]36号•【施行日期】2008.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文鄂尔多斯市人民政府关于印发矿区环境综合整治工作实施方案的通知（鄂府办发电〔2008〕36号）各旗区人民政府，市人民政府各有关部门：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市矿区环境综合整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年六月十八日鄂尔多斯市矿区环境综合整治工作实施方案为进一步推进矿区环境综合整治，切实提升矿区整体环境质量，打造国家一流的矿区生态与大气环境，根据我市实际，制定本方案。
一、总体工作要求（一）总体思路。
坚持环境保护与经济增长并重，环境保护和经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决矿区环境问题。
强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，确保矿区环境全面改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处。
（二）工作要求。
全市矿区环境综合整治工作按照“统筹安排、重点突破，整体推进、分步实施，综合治理、标本兼治”的原则，到2009年9月全面完成。
各旗区人民政府对本地区矿区环境综合整治工作负总责，要按照市人民政府的统一部署，结合本地实际制定相应的整治方案，向社会公布并组织实施。
方案应包括组织机构、责任分工、阶段整治计划、整治任务目标和整治时限等内容。
矿区环境综合治理工作涉及煤矿、道路环境污染治理和资源合理开发等多方面的工作，各旗区人民政府必须牵头主抓，煤炭、环保、土地、林业、工商等部门要上下联动，分工协作，强力推进全市矿区环境综合整治工作。
加强环境保护，积极开展矿区环境综合整治工作是采矿权人应尽的义务。
各采矿权人要高度重视此项工作，严格按照市、旗区人民政府的要求和部署，制定切实可行的治理措施和工作计划，加大资金和技术投入力度，确实开展矿区环境综合整治工作。
关于做好煤矿整顿关闭工作的通知
关于做好煤矿整顿关闭工作的通知为做好我区煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作，确保煤矿整顿关闭工作顺利进行，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）文件要求，结合我区实际，现将有关事项通知如下：
一、各产煤乡镇要成立煤矿整顿关闭工作领导小组，制定有关应急预案，确保煤矿安全生产和社会稳定，认真落实区政府下达的煤矿整顿关闭任务。
各产煤乡镇要对列入2007年度计划关闭矿井加大检查力度，对存在安全隐患，经整改仍达不到安全生产条件的矿井，一律予以关闭；对存在掠夺性、破坏性生产的矿井，一律停止生产，予以关闭；在关闭前发生死亡事故的矿井，立即予以关闭。
二、各煤矿企业要做好采矿范围内计划关闭矿井的安全管理工作，对因管理不到位造成事故的矿井，要追究有关人员的责任，该煤矿企业要停产整顿，停产整顿期限至少3个月。
三、区国土资源管理部门要加强对煤炭资源勘查、开采的监督管理，加大对非法开采、超层越界开采等滥采乱挖煤炭资源违法行为的查处力度，对2007年度计划关闭矿井超层越界开采严重的，一律停止采矿活动，并依法提请区政府予以关闭。
四、区煤炭行业管理部门要加强对煤矿的行业管理，要加大对2007年度计划关闭矿井的监督检查，对违法行为依法进行处理；对经整顿后仍达不到安全生产条件的矿井，依法提请区政府予以关闭。
五、区煤矿安全监管部门要加大对煤矿安全生产的监管力度，加强对2007年度计划关闭矿井的监督检查，对违法、违规行为一律按有关规定予以高限处罚；对2007年度计划关闭矿井存在重大安全隐患的，一律停止生产活动，并依法提请区政府予以关闭。
煤矿治本攻坚推进情况汇报
煤矿治本攻坚推进情况汇报近年来，我国煤矿行业在国家政策的引导下，不断加大煤矿治理力度，推进煤矿治本攻坚工作。
本文将就我所在煤矿的治本攻坚推进情况进行汇报，以期能够全面客观地反映我煤矿在治理工作上所取得的成绩和存在的问题，为下一步的工作提供参考和借鉴。
首先，我煤矿在煤矿治本攻坚工作中，注重加强煤矿安全生产管理。
我们加大了对煤矿安全生产的监管力度，加强了对生产设备的检修和维护，严格执行安全操作规程，不断加强安全生产教育培训，确保了煤矿生产安全稳定运行。
其次，我煤矿在煤矿治本攻坚工作中，注重提高煤炭资源的开采效率。
我们加大了对煤炭资源的勘探力度，优化了煤矿开采工艺，提高了煤炭开采率，降低了煤炭资源的浪费，实现了资源的高效利用。
再次，我煤矿在煤矿治本攻坚工作中，注重加强环境保护工作。
我们加大了对煤矿环境污染的治理力度，推进了煤矿环境治理工程，实施了绿色矿山建设，减少了煤矿对周边环境的影响，有效保护了生态环境。
此外，我煤矿在煤矿治本攻坚工作中，注重提高员工素质和技能。
我们加强了对员工的培训和教育，提高了员工的安全意识和技术水平，不断提升了员工的综合素质，为煤矿的可持续发展奠定了人才基础。
然而，我煤矿在煤矿治本攻坚工作中也存在一些问题和挑战。
首先，煤矿安全生产形势依然严峻，一些安全隐患仍然存在，需要加强安全管理，进一步提高安全生产意识。
其次，煤炭资源开采面临着巨大的压力，煤矿开采难度加大，需要加大科技创新力度，提高煤炭资源的开采效率。
再次，煤矿环境保护工作还存在一定的薄弱环节，需要加大环境治理力度，加强环境监测和保护工作。
最后，员工素质和技能提升还需要进一步加强，建立健全人才培养体系，提高员工的综合素质。
总的来说，我煤矿在煤矿治本攻坚工作中取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
我们将继续加大力度，持续推进煤矿治本攻坚工作，努力实现煤矿的高质量发展，为我国煤矿行业的可持续发展做出更大的贡献。
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这一现状深深剌 痛 了鄂尔多斯 市 ，随后 ，鄂尔多斯市 的煤 炭管理
部 门开 始了长达数年 的关井 压产和 专项整 顿 ， 但到 ２ ０ 年 ， ０５ 全市 地方
煤 矿 仍 然 还 有 ５ ２处 ，采 掘 机 械 化 ５
程度不足 １％，安全生产欠账 ３ ． ０ ８３ 亿元 ， 源回采率平均不 到３ ％， 资 ０ 个 别高厚煤 层地区甚至不 到 ２ ％，有 ０ 着火点 １ １ 、 火面积 ８ ． ｍ２ ４处 过 ７ ５ｋ 。 规模小 、安全 装备水平差 、人 员素
告诉记者 ，首 先 ，鄂尔 多斯市 专门
设计 、 施工 和竣工 验收４ 个环节 ，不 合格的一 律关 闭。到 ２ ０ 年底 ，又 ０６ 关掉了２ ６ ７ 座煤矿 ， 全市地方煤矿减 少 到２ ６ ， 井数量达 到５ ％ ， ７座 关 ０ 比 国务院确立 的“ 间表” 时 提前 了２ 年。 这 一成绩 的取 得 ，在煤炭价 格
车、 非防爆机动 车运输 ， 下作 井 境 差 ，事故 隐患严重 ，地 方煤ｊ 本上是 采用 “ 残柱式 ” “ 或 房式 采， 生产安全事 故时有发生 ， 地： 矿百万吨 死亡率最高时 达到 １ ０ 止到 ２ ０ 年 ，当地 已累计 生产： ０５ ５ 亿多 ｔ ，而耗费的资 源储 量却： ２ 多亿 ｔ ０ 。这 也就 是说 ，平 均 资源 回采 率 只有 ２ ％，有近 １ ５ ５
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ＳｅａＦａ ｒ 嗣难 嗣 ｐｉ ｅ ｕ ｃ１ ｔ
内蒙古鄂尔多斯市地处 黄河与
万 里 长 城 的环 抱 之 中 ，东 、 西 、北
关 井 比例达 到 ５ ％ ，比国务院确立 ０ 的 “ 间表 ”提前 了 ２ ；地方煤 时 年
矿 技 改全 面 铺 开 ， 已 投 入 资 金 １ ０ ５
一
成立 了煤炭 纠察大队和煤炭警 察支
队 ，这 支队伍列 入公务 员序列 ，由 公 安部 门 、煤 炭 管 理 部 门双 重 管 理 ，专 司打击 无证或证 照不 全非法 生产煤 炭的行为 ，对非法煤 炭采掘 窝点发现一处 ，取缔 一处 。２ ０ 年 ０５ 全市共取缔 非法盗采浅层露 天煤开
势 。当时鄂 尔多斯市 的小 煤窑 棋布 ， 数量最 多时达 １ ０ 多座 ０ ９ 准 格尔一 个旗 的小 煤窑就 达到 座之 多。煤 炭生产基本上 依靠
一
锹 的手工开采 ， 依靠小推车 、
田纵 跨 全 市 ，现 已探 明煤 炭储 量
１４ ２ ４亿 ｔ ，约 占全 国 探 明煤 炭 储 量
质 低 、开 采 工 艺 落 后 ，仍 然 是 制 约
路 走 高 ， 粘 ” 即 富 的 当今 绝 非 “ 煤
易事 。“ 既要 坚定不移地 整顿关 闭 ，
又 要 动 之 以 情 化 解 矛 盾 ” 记 者 座 。
台， 刑事拘 留２ ， 人 行政处罚 ８ 人 ， ９ 有力地打击 了非法盗采 等行为 ，维 护 了正 常的煤 炭生产 、经营 、销售 秩序。其次 ，鄂尔多斯市对煤炭产
的 煤 炭 被 “ ” 了 几 口后 自 白 ： 啃
的 １６ ／ 、内蒙古 自治区 的 ３ ５ ／ 。 近 年 来 ，在 全 国煤 炭 需 求 旺 盛 、销售看 涨的行情下 ，鄂尔多斯
持 续数 年 的整 顿关 闭
２ ０ 年 以前 ， ００ 鄂尔多斯 市还是 另一番 景象 。 鄂尔 多斯 市煤炭局局 长郭成信 告诉记者 ，鄂尔多斯 市不仅煤 炭资 源富集 ， 而且构造 简单 ， 田主要是 煤 形成于石 炭二迭纪 和侏罗纪双 纪复 合的煤 田， 煤层赋存稳 定 ， 层倾角 地 ２ ５ ， － 度 很少有断 层、 曲。 褶 再加 上
市放弃 了财 政收入 的狭 小利益 ，积
极响应 国家 及 自治区 的号召 ，站在 为安全生产 而关 、为节约并 有效利 用资源而关 、为保 护环境而 关的高 度上 ，雷厉风行地 推进 了煤矿 整顿
关闭攻坚战 。
了。 郭成信强调 ， 如果这些 资源： 被浪费掉 ，或者 说能将这 些废： 煤炭资源 进行 回收再利用 ，那］
煤 炭覆盖层浅 ， 靠近地表 ， 非常一 开采， 很多煤矿甚 至可以露天 前 些年煤 炭市场不景气 ，煤炭・ 利润 低 ， 当地 虽然也有私挖 滥 终 究不成气候 。近年来煤 炭市：
苏 后 ， 煤 窑 一 哄 而 上 ， 成 燎 小 渐
三面临河 ，南接 长城 ，素有 “ 面 三 黄河一面城”之称 。煤炭资 源是 鄂 尔多斯市 的第一 资源 ， ２ ０ 年 开 从 ０３ 始 ，鄂尔多斯 市已经连 续 ４ 年蝉联 全 国煤炭产量 第一地 级市 ，用 当地 人 的话说 ，鄂尔多斯 市就没有无煤 的地 方。 ． ７ ｍ２ ８ ７ｊ ｋ 的市域 范 围内， ７ ％ 的地 方都 蕴 藏着 丰 富 的煤 资 ０
源 。 准 格 尔 、 东 胜 、 卓 子 山 ３ 煤 大
多亿元 ，技 改推进速 度全 国最快 ； 全 市 矿井机 械 化程 度达 到 ６ ％ 以 ５
上 ，工作 面 回采 率从 ３ ％ 提 高到 ０ ７ ％以上 ；煤炭产 量连续 ４年蝉联 ５ 全 国第一地级 市 ，而煤炭 生产百万 ｔ 死亡 率却从 ８ 年前 的 １ 人 下降到 ０ 去 年的 ０ ２ 人 。 几组不 平凡的数 ．８ 这 字 ，引起 了 国务院 安委会 的高度关 注 ， 年６月４日， 国煤矿 整顿关 今 全 闭工作 现场会 在鄂尔 多斯 市召开 。
从 ２ ０ 年 ３月开 始 ，两年 间 ， ０５ 鄂尔 多斯 市关 闭地 方煤 矿 ２ ６座 ， ７
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ｐ ｉ ｕ ａＦａቤተ መጻሕፍቲ ባይዱｒ １ ｔ
平 、 产规 模 ３ 方 面 ， 把 了规 划 、 生 个 严
当于 再造 了一个 Ｅ前 的鄂尔多斯煤 ｌ 炭 经济。