北京地区房地产项目外部招标备案经验

外部招标流程
一、总包单位流程
1.待招标地块已经取得规划许可证。

2.招标代理咨询公司根据建设方、图纸等有关要求，编制招标文件、出具工程量清单、招
标控制价。

将招标文件及相关招标的有关文件送至标办备案。

在备案过程中要注意双30%的控制，即暂估价及暂估项总额不得超过总价的30%；不得将定额工期压缩超过30%；
不得有明显显失公平的条款出现；工程预付款不得低于合同金额（扣除暂列金额）10%，不高于合同金额（扣除暂列金额）30%。

3.本工程为邀请招标，通知各投标单位领取招标文件。

（如果为公开招标，需在发放招标
公告或招标资格预审公告，公告一般为5个工作日。

对招标资格预审合格单位，发放招标文件）
4.投标单位领取招标文件，在招标文件规定的时间里，参加建设方组织的现场踏勘及投标
答疑会。

5.投标单位将招标文件中的疑问等以书面形式提出，并送至建设方；建设方根据招标文件
的时间安排组织有关人员进行答疑，并以书面形式发放各投标单位。

6.投标单位按照招标文件的投标时间进行投标，并按照招标文件规定的要求在投标时进行
投标保证金的提交。

招标文件发放至投标文件提交的时间最短不能短于20日历天。

7.在投标截止日期前，招标代理单位与标办工作人员及时沟通，开标的时间、开标的具体
开标室、评标专家的抽取。

如果为邀请招标，还需在开标之前将各投标单位预计派往本项目的项目经理进行网上锁定。

（评标专家数量为5人以上单数，其中经济及技术专家不得少于总人数的三分之二，评标专家由专家库专家及甲方代表组成，甲方代表资格要求为中级及以上职称人员并经授权后担当）。

在开标前一天，协助标办填制《北京市评标专家专家库抽取登记表》、《北京市评标专家库专家抽取结果通知单》并通知各评标专家开标时间地点等信息。

8.投标、开标时，要求各投标单位参加，现场唱标。

9.开标开始时，各投标单位在制定的表格签到，将投标单位，负责人，投标报价等有关信
息填入相应表格。

开标后，按照一定顺序，由各投标单位的授权投标人手持授权委托书，进行唱标（投标单位名称、标的、投标价、安全文明施工、农民工保险、工期等主要内容）。

具体涉及表格如下：投标文件送达后填写《开标会签到表》（投标单位、招标单位、代理单位）、《投标文件报送签收一览表》（投标单位）、《投标文件报送签收一览表》（投标单位）、《开标记录表》（投标单位）、《投标文件复核一览表》（投标单位），开标完成后，《开标情况记录表》各有关单位。

10.唱标结束，由招标代理单位及建设方代表将各投标单位的技术暗标进行逐一编号。

由标
办根据唱标结果进行网上数据的录入，并将录入结果打印出由各投标方进行确认签字后作为依据。

将各投标单位的投标文件正本及一套副本准备出，送至评标室进行评标工作。

所涉及表格如下：《技术暗标编号确认表》，在评标结束后由各专家签字。

11.招标代理人员及甲方人员在评标室外等候，以待解决评标过程中出现有关招标文件等有
关问题。

12.由评标专家对投标文件进行经济部分、技术部分的评标，并出具最终评标结果。

涉及专
家所填表格如下：《评标文员会签到表》、签订《评标专家声明书》、各专家在评标过程中需按招标文件提供的评定表格格式填写《评分汇总及得分换算表》、《技术暗标评标记录表》、《商务标评审记录表》。

最后填写《符合性与完整性评审记录表》专家签字、《评
标结果汇总表》、《评审意见表》《评标打分表专家复核意见表》。

13.招标代理公司将招投标过程中的一系列文件及表格整理，完成评标报告。

将评标报告送
至标办进行审核后备案。

评标报告包括上述所有表格、各投标文件的投标人授权委托书和身份证复印件、由招标人填写的《招标代理机构服务评价表》和代理公司填写的《招投标情况书面报告备案表》。

14.待评标报告备案完成后。

标办根据中标金额及定标结果，出具招标服务费收费单。

招标
单位与投标单位共同按照单据相应金额交纳招标服务费。

服务费比例（施工标：招标方与投标方比例为7:3；监理标：招标方与投标方比例为6:4）
15.招投标双方按照相应的比例开具支票，并一同到标办办理招标服务费的交纳工作。

16.待招标服务费缴纳完毕，招标代理公司将出具中标通知书，待标办审核后由标办主任签
字盖章后生效。

17.发放中标通知书，并告知其他未中标单位的定标结果，退还各未中标单位投标保证金。

在发出中标通知书后的30日工作日内，招标方与中标方签订施工合同。

（甲方发放中标通知书。

一式伍份，标办、招标代理机构、甲方、乙方、办理开工证时建委。

）
18.招标代理公司出具合同，待双方确认，进行签字盖章。

（合同份数：标办一份，甲乙双
方需要的份数）
19.签订合同后，甲方手持签字盖章合同原件及一份复印件、中标通知书去担保公司申请办
理工程支付保函，并由公证处对该保函的合法性进行公证；乙方手持签字盖章合同原件及一份复印件、中标通知书去担保公司申请办理工程履约保函，并由公证处对该保函的合法性进行公证；保函金额、有效时间应与招标文件要求一致（保函为合同价扣除暂估项的10%）。

20.乙方需在北京招投标信息网中，网上录入《合同备案信息表》，并打印经甲乙双方盖章，
并下载《合同签订备案表》，按要求填入内容并甲乙双方盖章。

21.甲乙双方及招标代理公司，将中标通知书、签字盖章合同、合同备案表、…………履约保
函及公证原件（盖章后的复印件3份）、支付保函及公证原件（盖章后的复印件3份），一同去标办进行合同备案工作。

22.备案完毕，保函及公证原件留存标办，待工程结束退给各单位。

双方只留保函及公证盖
标办章的复印件。

将合同原件盖备案章。

并将各合同发给各有关单位。

向中标单位退回投标保证金。

23.备案完毕，外部招标过程结束。

24.甲方将根据中标通知书和合同去建委办理开工许可证。

25.如果需要变更项目经理，需要填制《合同变更备案表》，项目经理证书复印件，身份证
复印件，授权复印件，甲乙双方一同去区标办进行变更。

二、外部备案的招标和合同
1.总包分部分项清单中，如果含有相关专业工程，则该部分专业工程不用招标备案，只做
个合同备案；（定标金额要和原清单报价金额相差不大）
例如：内部招投标时，外窗按照暂估项放入暂估专业1000万，甲方自主定标后800万。

定标后甲方将中标分包指定给总包，要求总包与分包做外部备案手续。

那么由于外部招标文件中，门窗工程在分部分项工程中（总包范围），且800万与1000万相差不大，则不用外部招投标，只做个合同备案就行了。

（北京标办，是要求标办主任签个字就可以合同备案了）。

2.如果外部招投标文件中，列入暂估项的工程超过了200万，则既要外部招标备案又要合
同备案，由总包进行招标。

不超过200万，只需总包与分包签一份合同即可不用合同备案。

（注：总包负责招标，甲方可以给相关意见，但仍然后总包负责招投标）
3.我部招标文件中的清单部分是这样规定的：
凡材料价格能够在造价信息中找到的相同规格型号的，就不能列入暂估价中；门窗工程、通风工程等总包单位能施工，不需要专业资质要求的，不能列入暂估项中，要有总包施工。

列入暂估项的工程要：图纸不详、需要专业资质、不具备招标条件等，暂估项+暂估价不超30%。