深化产学研协同创新 打造经济增长新引擎 2015山东产学研展洽会推出
新时期高职旅游专业群面临的机遇、挑战与对策——以青岛职业技术学院旅游专业群为例
第20卷第1期2021年3月广东轻工职业技术学院学报JOURNAL OF GUANGDONG INDUSTRY POLYTECHNIIVci.20Nc.1Mac.2021新时期高职旅游专业群面临的机遇、挑战与对策——以青岛职业技术学院旅游专业群为例李成(青岛职业技术学院旅游学院，山东青岛220555)摘要：当前，我国旅游业已经进入了重大战略调整期，高职教育也随之进入了历史机遇期。
在新的历史时期，高职旅游专业群只有顺应产业发展，紧跟国家职教改革大势，不断调整专业发展战略，推进人才培养模式、课程体系、教材及教学方法、师资团队、实训条件、双创教育体系、社会服务等方面的改革创新，才能不断提升人才培养质量。
关键词：高职教育；旅游专业群；文旅融合中图分类号：G711文献标识码：A文章编号：1672-1950(2221)21-0260-25职业教育与产业发展密不可分，我国高职教育就是随着经济产业发展不断成熟和发展起来的。
当前，我国的产业结构正在面临深刻调整，作为国民经济重大支柱产业之一的旅游业也进入了重大战略调整期。
而我国的高职教育也进入了新的历史机遇期。
在新的历史时期，如何顺应产业发展，紧跟国家职教改革大势，不断调整专业发展战略，提升人才培养质量，成为摆在高职旅游专业群面前的头等大事。
1机遇1.1产业变革升级与相关国家政策的出台为高职旅游专业群发展带来新机遇2217年，国家发改委印发《“十三五”时期文 化旅游提升工程实施方案》，2215年国家旅游局与文化部合并，国家从战略层面上推动文化和旅游的融合。
2215年2月，《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》发布，提出要推进新旧动能转换,发展精品旅游业。
2210年0月，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，提出要优化乡村休闲旅游业，培育美丽休闲乡村和乡村旅游重点村。
国家“文旅融合”和乡村振兴的产业发展战略、山东省新旧动能转换重大工程聚焦发展旅游产业、文化产业的战略，对促进旅游产业变革影响深远。
济南市人民政府关于印发济南市2015年国民经济和社会发展计划的通知-济政发〔2015〕8号
济南市人民政府关于印发济南市2015年国民经济和社会发展计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于印发济南市2015年国民经济和社会发展计划的通知济政发〔2015〕8号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市2015年国民经济和社会发展计划》已经济南市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
2015年国民经济和社会发展各项专业计划，由市发改委另行下达。
济南市人民政府2015年5月6日济南市2015年国民经济和社会发展计划一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况2014年，全市上下认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，坚持“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务不动摇，狠抓稳增长促改革调结构惠民生防风险重点工作不放松，完成了市十五届人大三次会议确定的主要目标任务，经济实现平稳发展，民生继续改善提升，社会保持和谐稳定，主要经济指标增速全面达到和超过全省平均水平。
（一）稳增长达到既定预期。
积极应对复杂严峻形势，推动经济稳中前行，全年完成生产总值5770.6亿元，同比增长8.8%，处在平稳较快区间，其中第一产业299.1亿元，增长4.2%，第二产业2215.2亿元，增长8.8%，第三产业3256.3亿元，增长9.1%。
运行质量稳步提高，实现公共财政预算收入543.1亿元，增长12.7%，税收比重79.9%，较上年提高0.7个百分点。
市场物价温和上涨，居民消费价格涨幅2.2%。
新增城镇就业18.7万人、农业富余劳动力转移就业5.8万人，均超额实现全年目标，城镇登记失业率2.24%，低于控制目标1.76个百分点。
“校企协同、分层递进、全程融合”创新创业人才培养模式的探索与实践——以河北化工医药职业技术学院为例
2021年第1期总第130期HUAGONG ZHIYE JISHU JIAOYU【第五届中国石油和化工教育教学优秀成果】院校探索“校企协同、分层递进、全程融合”创新创业人才培养模式的探索与实践——以河北化工医药职业技术学院为例张炳烛张志华苗雷（河北化工医药职业技术学院，河北石家庄050026）摘要河北化工医药职业技术学院构建了“校企协同、分层递进、全程融合”创新创业人才培养模式；以创新创业课程体系建设为根本，把创新创业教育融入高职人才培养的全过程；以基地建设为保障，建设了“五区一平台”创新创业实训基地和“智汇”众创空间，把创新创业理论教育和创新创业实践教育有机结合起来，提高创新创业项目的技术含量；按照创新思维和方法培养全覆盖、创业知识和技能培养兴趣化、创业模拟实践针对化、真实项目运营个性化工作思路，强化创新创业教育工作，并取得了明显成效。
关键词校企协同；创新创业教育；人才培养中图分类号G717文献标识码A作者简介张炳烛，男，博士，教授，河北化工医药职业技术学院党委书记，研究方向：创新创业教育、环保型精细化学品。
张志华，男，硕士，教授，河北化工医药职业技术学院副院长，研究方向：化学工艺。
苗雷，男，工程硕士，讲师，河北化工医药职业技术学院教务处副处长，研究方向：计算机应用技术、创新创业教育。
1引言2014年，教育部《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中提出：“各地各高校要把创新创业教育作为推进高等教育综合改革的重要抓手，将创新创业教育贯穿人才培养全过程，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理，改进教学方法，增强实际效果。
”[112015年，李克强总理在政府工作报告中提出：”我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平，双目标，,坚持稳政策稳预期和促改革调结构'双结合’，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务，双引擎，，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。
开展产学研联合活动 大力促进技术创新
开展产学研联合活动大力促进技术创新作者：李书绅来源：《科学与管理》2007年第04期大力推进产学研联合创新，是落实科学发展观、转变经济发展方式，走新型工业化道路的重要内容。
近年来，在山东省委、省政府的正确领导下，全省经贸系统认真实施“科教兴鲁”战略，积极促进科技、教育、经济的结合，在产学研结合的内容和形式上不断创新发展，走出了一条联合开发创新的新路子，为建设“创新型省份”、实现经济又好又快发展做出了贡献。
一、努力建设推进产学研联合创新的工作机制开展产学研联合，是加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的重要内容。
从1991年开始，我们就有计划、有步骤地开展产学研联合活动，旨在通过政府搭台，促进企业与高效、科研单位的交流合作，提高企业的科技竞争力。
十几年来，产学研联合活动不断发展完善，从初期的科技成果交流，发展到经贸科技合作、招贤引资、共建基地、联合办学等全方位、互动式、长期性合作，形成了促进产学研联合创新的环境和机制。
(一)加强领导，健全机构，为产学研联合提供组织保证。
省委、省政府对产学研联合活动高度重视，早在1990年就成立了省产学研联合协调领导小，组，由省主要领导任组长，联合协调领导小组办公室设在省经贸委，成员单位有省经贸委、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省科技厅、省科学院、省外办等关联部门。
产学研联合领导小组的成立，使产学研联合活动得以提升，为开展活动形成规范化、制度化、经常化提供了组织保证。
在资金安排、人才流动、高校科研单位协调、与国外高校科研单位开展合作等各方面提供了有力保障。
(二)转变观念，大胆探索，多形式促进产学研联合。
始终坚持以企业为主体开展产学研联合，采取多种模式，从形式到内容、方式不断推进发展。
一是组织召开全省性产学研联合洽谈活动。
目前已连续举办了十六届产学研洽谈会，邀请国内外高校科研单位、组织省内高校科研单位和企业参加，展示创新成果，开展交流洽谈，共汇集科技成果98000多项，有1300多项高新技术成果在山东转化为现实生产力。
产教融合背景下高职院校发挥社会服务功能的分析与对策研究
［摘要］高职院校具有社会服务职能，在产教融合背景下，发挥高职院校社会服务功能是高职教育高质量发展的基本举措。
结合多年工作实践，基于产教融合视角，以高职院校社会服务功能的价值显现作为切入点，剖析影响高职院校社会服务功能发挥的因素，最后提出了发挥高职院校社会服务功能的具体对策，以此推动产教融合发展，培养更多实用型工匠人才。
［关键词］产教融合；高职院校；社会服务功能；校企合作；职业教育［中图分类号］G710［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2023）36-0142-04产教融合背景下高职院校发挥社会服务功能的分析与对策研究孔宪顺（天津海运职业学院，天津300350）推动产教融合是助力高质量建设的重要战略。
党的二十大报告明确提出要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推动职普融合、产教融合、科教融汇[1]。
2022年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设的改革意见》，明确提出要建设产教融合实践中心，提升职业学校关键办学能力，围绕区域重点产业发展，优化专业设置。
职业教育是一种教育类型，是面向市场的就业教育。
其具备人才培养、技术创新与社会服务等基本职能。
基于产教融合战略的深入实施，高职院校社会服务职能备受关注。
提升高职院校社会服务能力不仅是适应职业教育改革的必由之路，也是实现教育强国战略、落实立德树人根本任务的关键之举。
然而，在产教融合背景下实现高职院校社会服务功能并非一蹴而就，需要审视高职院校社会服务功能实践错位，从而提出相关改革建议，以此贡献职教力量。
一、产教融合背景下高职院校发挥社会服务功能的价值显现（一）教育价值：培养高素质工匠型人才培养更多工匠型人才是高职院校的首要目标，是高职院校发挥社会服务职能的充分体现。
随着社会经济的发展，尤其是科技创新战略的实施，社会对人才的需求由简单的机械化操作技能转向突出综合素养的通识技能、由单一化的思维方式向多向度合作意识转变[2]。
积极推进产学研合作服务于地方经济发展
科技成果的全球应用。
03
成果
国际产学研合作联盟成功推动了跨国科技创新和经济发展，为全球经济
增长注入了新的动力。同时，也促进了不同国家之间的文化交流和理解
，增进了国际友谊。
05
产学研合作发展的政策建议与展 望
政策建议一：加强政策引导与支持
制定激励政策
通过税收优惠、财政补贴 等政策手段，鼓励企业和 高校、科研机构积极参与 产学研合作。
调。
这种模式下，三方能够充分发挥各自的 优势，实现资源共享和优势互补，提高
合作效率和成果转化率。
适用于企业、高校和政府均有合作意愿 和能力，且能够相互协调和支持的场景
。
03
产学研合作服务于地方经济发展 的路径
路径一：技术创新与成果转化
技术创新
通过产学研合作，企业、高校和研究 机构可以共同开展技术研发和创新， 推动科技成果转化为现实生产力，提 高地方经济的核心竞争力。
成果
研发中心成功研发出多项 新技术和新产品，获得多 项专利和奖项，为当地经 济发展做出了积极贡献。
案例二：某企业与高校联合培养人才计划
背景
某企业与附近一所高校联合推出 人才培养计划，旨在培养更多高 素质的人才，满足企业不断发展
的需求。
合作内容
企业为高校提供实习和就业机会， 高校为企业定制培养人才，双方共 同制定培养计划和课程。
加强知识产权保护
完善知识产权保护制度，强化知识产权的创造、 运用和保护，激发创新活力。
构建公共服务平台
建设产学研合作信息交流平台，实现资源共享和 信息互通，提高合作效率。
政策建议三：加强人才培养与交流
实施人才计划
加大对科技创新人才的支持力度，吸引高层次人才参与产学研合 作。
韶关芙蓉新区发展总体规划(2013-2030)
1
图 0-1：芙蓉新区范围图
2
第一章 发展基础和战略意义
一、基础和条件 区位优势明显。芙蓉新区位于“广东北大门”韶关市的核心位 置、珠三角 1 小时交通圈范围内，是粤港澳辐射我国内陆腹地的 “黄金通道”。
土地开发潜力巨大。新区范围适宜建设用地约 200 平方公里， 开发强度低，土地资源存量大，低丘缓坡地多，是韶关市适合集中 开发的地区。
二、机遇和挑战 （一）机遇 一是党的“十八大”提出促进工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步发展，为韶关规划建设芙蓉新区提供了历史性机遇。二 是国家实施资源型城市转型发展和老工业基地振兴战略，为芙蓉新 区探索具有韶关特色的转型发展和振兴发展道路提供了行动指引和 政策保障。三是广东省将中心城区扩容提质作为进一步促进粤东西 北地区振兴发展的重要抓手之一，以新区建设带动发展，赋予了芙 蓉新区新的使命和任务。四是韶关打造粤北地区中心城市，进一步 巩固和加强粤北出省门户地位，促进与珠三角更紧密的联系，推进 粤湘赣边界地区的合作发展，为芙蓉新区拓展了更大的发展空间。 （二）挑战
三、重大意义 加快建设芙蓉新区，是贯彻落实《中共广东省委 广东省人民 政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的重要举措， 有利于落实国家资源型城市转型和老工业基地振兴政策，以生态文 明引领老工业城市的转型升级和新型城镇化建设；有利于打造粤北 地区中心城市，提升综合竞争力，带动周边地区加快发展；有利于 加强粤北出省门户建设，深化与内陆腹地的交流合作；有利于引导 发展要素向新城、新园区集聚，推动中心城区扩容提质，形成产城 融合的新格局。
（五）坚持文化提升。传承岭南历史文化，保护和挖掘地方文 化资源，塑造特色鲜明、地域文化浓郁的城市形象。加强公共文化 设施建设，提高公共文化服务水平。以文化提升促进产业发展，实 现文化与经济的深度融合。
加快政金产学研用协同创新推动高质量发展的实施方案
加快政金产学研用协同创新推动高质量发展的实施方案目录一、内容综述 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (3)二、政金产学研用协同创新的现状分析 (5)2.1 政金产学研用协同创新的定义与特点 (6)2.2 现状概述 (7)2.3 存在的问题与挑战 (9)三、加快政金产学研用协同创新的总体思路 (10)3.1 指导思想 (11)3.2 基本原则 (12)3.3 主要目标 (13)四、重点任务与措施 (14)4.1 构建协同创新平台 (15)4.2 建立协同创新机制 (16)4.3 加强协同创新人才培养 (17)4.4 强化协同创新资源整合 (18)4.5 完善协同创新政策环境 (19)五、保障措施与政策建议 (21)5.1 组织领导与政策支持 (22)5.2 资金投入与使用管理 (23)5.3 制度建设与规范管理 (24)5.4 监督评估与动态调整 (26)六、结论与展望 (27)6.1 结论总结 (27)6.2 展望未来 (29)一、内容综述本实施方案旨在加快政金产学研用协同创新，推动高质量发展，提高国家核心竞争力。
通过对政策、金融、产业、科研和用户需求的全面整合，形成创新合力，以实现经济社会可持续发展为目标。
政策引领：加强政策支持和引导，营造良好的创新环境，激发各类创新主体的积极性和创造性。
金融支持：发挥金融在创新中的重要作用，加大金融对科技创新和产业发展的支持力度，降低创新成本和风险。
产业发展：加强产业基础能力建设，推动产业升级和转型，培育新兴产业，优化产业结构。
科研支撑：加强科研创新能力建设，推动产学研深度融合，提高科研成果转化效率，为产业发展提供有力支撑。
用户参与：充分发挥用户需求在创新中的作用，加强用户参与和反馈机制建设，推动创新成果更好地满足人民群众的需求。
通过本实施方案的实施，将促进政金产学研用协同创新体系的建设，推动高质量发展，提高国家核心竞争力。
将为经济社会发展提供强有力的支撑，为实现可持续发展目标作出积极贡献。
2024年山东继续教育公需科目通用题库及答案
2024年山东继续教育公需科目通用题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.瞄准东盟市场需求，强化与大湾区产业链上下游深度对接和分工协作，加快构建()跨区域跨境产业链供应链。
A.“两国双园”B.“北部湾经济区”C.“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”D.粤港澳大湾区2.培养造就大批()的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。
A.德才兼备B.德高望重C.国际视野开阔D.研究能力突出3.我国目前较成熟的云计算行业中的()已完成了对全国31个省级行政区的覆盖，帮助增加政府服务便利性，降低运行成本A.政务云B.金融云C.交通云D.能源云4.()又称“反向定制”或“用户直连制造”，是以工厂直接对接消费者需求为特征的新型生产制造和商业形态A.C2MB.M2MC.A.1D.SQUAD2.05.集成电路保护条例属于（）。
A.宪法B.法律C.行政法规D.国际条约6.要大力培养使用()科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。
A.基础研究B.应用研究C.军事D.战略7.要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养()人才主力军作用。
A.战略型B.复合型C.应用研究D.基础研究8.《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》提出，对于基础研究，论文是成果产出的主要表达形式，坚决摒弃以刊评文，评价重点是论文的()。
A.发表数量和被引次数B.影响因子C.ESI排名D.创新水平和科学价值9.()是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。
A.数据B.教育C.科技D.人才10.要优化人才()制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。
A.表彰奖励B.负面清单C.奖惩结合D.黑名单11.八个“坚持”，二是坚持人才引领发展的()。
2024山东继续教育公需科目模拟考试题(含答案)
2024山东继续教育公需科目模拟考试题（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.()认为人才聚集有五大推动力：即创造性工作的丰富性；企业家能力生产的可能性；容易识别知识的消费者；容易识别知识的供应者；未来提升空间。
A.佩鲁的增长极理论B.泰勒的人才聚集动因理论C.戈特利布的舒适度人才界集理论D.凯恩斯的就业与经济增长理论2.《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，针对自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科门类特点，建立()指标体系和评价程序规范。
A.教学质量B.科研成果C.分类评价D.人才引进3.要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在()领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。
A.社会科学B.自然科学C.政治D.经济4.集成电路保护条例属于（）。
A.宪法B.法律C.行政法规D.国际条约5.第二次信息革命中出现的新的生产组织形式是()。
A.工厂B.公司C.产业链D.平台生态6.国家发展靠人才，民族振兴靠人才。
我们必须增强忧患意识，更加重视()，加快建立人才资源竞争优势。
A.高层次人才引进B.人力资源配置C.人才结构优化D.人才自主培养7.2021年9月27日至28日中央人才工作会议在()召开。
A.北京B.上海C.武汉D.广州8.(),通俗地说就是数据的中心A.大数据B.数据中心C.物联网D.工业互联网9.《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，应用技术开发和成果转化评价突出企业主体、市场导向，以()为主。
A.用户评价B.第三方评价C.市场绩效D.用户评价、第三方评价和市场绩效10.《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出，()是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。
A.人才评价B.人才流动C.人才激励D.人才使用11.()是一个经济学概念，对数据要素市场相对准确、清晰的认识和界定，是探索和培育数据要素市场模式和方向的重要前提，也是值得各界商榷的难点所在。
协同创新视角下高校产学研合作的实现途径
产业科技创新 Industrial Technology Innovation108Vol.2 No.20协同创新视角下高校产学研合作的实现途径郭涵潇（南京市科技成果转化服务中心，江苏 南京 210018）摘要：产学协同创新为企业技术发展提供了可靠支持，有助于推动高校科研成果转化效率，对提升我国科技发展和自主创新有积极意义。
基于此，笔者结合自身工作经验，阐述协同创新视角下高校产学研合作的必要性，分析当前校企产学研合作面临的问题，并提出协同创新视角下校企产学研合作的途径，希望对相关人士有一定借鉴意义。
关键词：协同创新；产学研合作；科技转化中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：2096-6164（2020）20-0108-02进入21世纪以来，信息技术发展和竞争环境处于不断变化之中，如何加快技术创新、降低研发成本、提高科技成果转化率成为企业重点关心的话题。
产学研合作，基于校企产学研合作模式，主要发挥高校和企业各自的优势，形成市场需求和共同利益的联动，在此基础上进行技术研发、生产销售、咨询服务等一系列经济活动。
校企产学研合作依托信息网络和社会关系，政府主管部门起到纽带连接作用，这种合作模式顺应了时代发展潮流，同时也是国家实施创新驱动发展的战略性部署、推动我国高等教育创新改革的必经之路。
1 协同创新视角下校企产学研合作的必要性随着我国创新创业工作的持续推进，如何充分利用高校、企业和社会有利资源，形成上下联动平台、注重产学结合的创新创业融合，成为人们重点关心的话题。
在经济新常态化发展阶段下，校企协同构建产学研合作平台显得十分必要，主要体现在以下三个方面。
一是高校为协同创新提供原动力。
改革开放四十余年来，我国在高等教育质量上取得了明显成效，但是在创新精神和实践能力上仍亟待提升。
在协同创新视角下，高校应注重和多方主体的互助，为产学研合作提供重要基础。
以问题为导向，加强校企之间的协作，充分发挥高校教育资源和企业社会资源的优势，解决协同创新中的突出问题。
王军民副省长在全省产学研合作创新大会结束时的讲话
王军民副省长在全省产学研合作创新大会结束时的讲话来源：办公室发布时间：2007年07月09日点击次数：4,038字体【大中小】(根据录音整理，2007年6月21日)同志们：全省产学研合作创新暨科技奖励大会是在全省上下认真落实科学发展观，加快推进科学发展、和谐发展、率先发展的新形势下召开的一次重要会议。
省委、省政府对这次大会高度重视。
今天上午，李建国书记出席大会并向获奖代表颁奖，万钢部长和姜大明代省长分别作了重要讲话。
万钢部长充分肯定了我省科技创新工作，深刻分析了当前科技事业发展的新形势、新任务，对我省产学研合作以及整个科技工作提出了明确要求。
姜大明代省长的讲话，总结了近年来特别是去年全省科技大会以来科技创新工作所取得的成绩，进一步明确了新时期科技工作的目标任务，全面提出了加强产学研合作创新、加快创新型山东建设的新思路和新措施，为全省科技工作指明了发展方向。
两位领导的重要讲话，总揽全局，论述精辟，要求明确，针对性和指导性都很强，对于今后一个时期我省加快产学研合作创新、提高自主创新能力、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。
我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。
这次会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，内容十分重要。
这是继去年全省科技大会后，省委、省政府召开的又一次加快我省科技事业发展的动员大会，对于进一步统一全省上下的思想认识，大力推进产学研合作创新，坚定加快自主创新、建设创新型山东的信心和决心，推动全省经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。
贯彻好这次会议精神，落实好省委、省政府的决策部署，是当前和今后一个时期的重要任务。
下面，我结合这次会议的收获和体会，就如何贯彻落实会议精神，讲以下几点意见：一、认真学习万钢部长和姜大明代省长讲话，进一步统一思想认识统一思想认识，要侧重以下几个方面：（一）把思想认识统一到加快工作指导转变上来在省委八届十五次全委会上，李建国书记明确提出了在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。
打造山东产学研联合品牌 推动企业技术创新
打造山东产学研联合品牌推动企业技术创新作者：李莎王玉刚来源：《科学与管理》2006年第03期党的十六届五中全会通过的《建议》提出，发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制构架。
发展社会主义市场经济，必须推动科技、教育与经济的结合。
早在1991年，山东省就开始有计划、有步骤地开展产学研活动，旨在通过政府搭台，促进企业与高校、科研单位的交流合作，提高企业的科技竞争力。
活动内容从初期的科技成果交流会，发展到现在的技术人才、信息等全方位、长期性、互动式的产学研合作交流，产学研联合已经成为一种理念和品牌。
十几年来，山东已连续举办了十五届产学研洽谈会。
平均每届有3000多家企业和100多所高校、科研单位参会参展，参观洽谈人数已超过22万人次。
达成合作协议5000多项，签订正式合同2200多项。
有2300多项高新技术成果在山东转化为现实生产力，为全省企业解决了1100多项关键、共性技术难题，新增经济效益300多亿元，对实施“科教兴鲁”和“人才强省”战略，促进科技、教育、经济的结合，加快山东经济发展做出了巨大贡献。
围绕贯彻落实省委、省政府发展民营经济亮点工程的战略，2002-2004年山东省还连续举办了三届民营企业产学研洽谈会，促进了现代科技与民营经济的结合，为民营经济快速健康发展构建资金、技术和人才平台产生了积极的推动作用。
产学研联合已成为山东省技术创新的重要渠道和主要实现方式。
一、产学研联合成就辉煌产学研联合既是促进企业技术创新的主要渠道，又是加快经济建设的重要手段，其实质是对社会生产要素的科学整合与重组，有着巨大的社会效应。
十几年来，产学研联合的内容和形式不断创新、不断丰富，体现了与时俱进的时代精神。
山东技术创新和产学研合作先进单位
一、山东省技术创新和产学研合作先进单位山东重工集团有限公司山东鲁能智能技术有限公司山东大学技术转移中心山东省科学院山东省农业科学院济南大学山东省标准化研究院山东常林机械集团股份有限公司中铁十四局集团有限公司山东国舜建设集团有限公司山东亿云信息技术有限公司山东省科学院新材料研究所山东省科学院激光研究所山东省环保产业股份有限公司山东省科学院新材料研究所山东省焦化行业协会山东银鹰炊事机械有限公司东辰控股集团有限公司万达集团股份有限公司山东大海新能源发展有限公司山东万圣博科技股份有限公司东营市经济和信息化委员会科技科山东东方宏业化工有限公司山东泽普医疗科技有限公司寿光市经济和信息化局高密市经济和信息化局潍坊高新技术产业开发区经济发展局潍坊市经信委济宁市经济和信息化委员会山东梁山华宇集团汽车制造有限公司山东育达医疗设备有限公司欣格瑞（山东）环境科技有限公司山东神力索具有限公司济宁安泰矿山设备制造有限公司山东华力机电有限公司山东圣阳电源股份有限公司曲阜天博汽车零部件制造有限公司山东辰中生物制药有限公司微山钢研稀土材料有限公司山东绿健生物技术有限公司天鼎丰非织造布有限公司山东富士制御电梯有限公司山东莱茵艾佳电梯有限公司德州市经济和信息化委员会德州深华光电科技有限公司山东禹王实业有限公司禹城市经济和信息化局山东润源实业有限公司史丹利化肥（平原）有限公司山东海能科学仪器有限公司德州市陵城区经济和信息化局山东迈特力重机有限公司乐陵经信局山东星光生物科技有限公司齐河县经济和信息化局临邑县经济和信息化局平原县经济和信息化局山东鸿兴源食品有限公司山东百龙创园生物科技股份有限公司山东德州恒特重工有限公司山东海能科学仪器有限公司山东百多安医疗器械有限公司山东福洋生物科技有限公司山东福航新能源环保股份有限公司山东腾工轴承有限公司临清市天元轴承有限公司山东永翔特种轴承有限公司山东省宇捷轴承制造有限公司山东凯美瑞轴承科技有限公司山东天工岩土工程设备有限公司聊城市经济和信息化委员会产业政策科蓬莱汇洋食品有限公司蓬莱京鲁渔业有限公司烟台市经济和信息化委员会产业政策与法规泰安路德工程材料有限公司山东四维卓识信息技术有限公司泰安市经济和信息化委员会科技科泰安华鲁锻压机床有限公司淄博市经济和信息化委员会科技科山东淄博傅山企业集团有限公司成山集团有限公司威海市经济和信息化委员会产业政策科山东省科学院海洋仪器仪表研究所青岛市经济和信息化委科技处山东罗欣药业集团股份有限公司临沂市经济和信息化委员会产业政策科山东天顺药业股份有限公司滨州市经济和信息化委员会产业政策科山东鲁台集团枣庄市鲁都造纸机械有限公司枣庄市经济和信息化委员会企业科山东联润新材料科技有限公司枣庄市经济和信息化委枣庄市台儿庄区经济和信息化局枣庄市市中区经济和信息化局枣庄市薛城区经济和信息化局滕州市经济和信息化局枣庄市山亭区经济和信息化局山东康力医疗器械科技有限公司枣庄泰德机械有限公司山东泰世集团有限公司枣庄鑫金山智能机械股份有限公司山东泰和水处理科技股份有限公司山东普鲁特机床有限公司山东联润新材料科技有限公司山东鲁南瑞虹化工仪器有限公司枣庄市天一实业有限公司枣庄海扬王朝纺织有限公司山东天畅环保科技股份有限公司山东明源智能装备科技有限公司枣庄市瑞隆机械制造有限公司山东先罗新型建材科技开发有限公司山东威智医药工业有限公司山东鲁班机械科技有限公司二、山东省技术创新和产学研合作先进个人杨扬山东省标准化研究院主任孙颖山东重工集团有限公司高工赵亚博山东鲁能智能技术有限公司办公室主任张煜山东省农业科学院科技产业处科长刘远涛山东省环保产业股份有限公司常务副总周吉学山东省科学院新材料研究所实验室主任粱霞山东天顺药业股份有限公司总经理李钊山东亿云信息技术有限公司总经理陈勇山东百川同创能源有限公司总监吕和武山东国舜建设集团有限公司董事长杨海波济南大学设计战略与原型创新研究所所长李勇山东大学科学技术研究院副院长李秀东中铁十四局集团有限公司技术中心桥梁室主任李传光山东银鹰炊事机械有限公司董事长兼总经理李艳芳东营区经信局李晨东营区经信局技改办李芹东营市垦利区经信局科技股股长尚红霞万达集团股份有限公司战略科技部总监谢士兵山东华泰纸业股份有限公司副总周景蓬山东华泰纸业股份有限公司副主任赵海林山东万圣博科技股份有限公司项目经理金鑫东营宝丰汽车配件有限公司总经理丁磊临清市天元轴承有限公司总经理王彦章山东腾工轴承有限公司总经理赵兴明山东天工岩土工程设备有限公司技术研发主管张钊山东嘉华保健品股份有限公司研究所副所长郭志涛山东中能杆塔有限公司唐杰东阿县经信局科长梁景霞济宁市经信委科技科科长王广胜济宁市经信委科技科科技科科长张体学山东神力索具有限公司部长朱璐鱼台县经信局技改办副主任李琦鱼台县经信局技改科技改科科长李贵才安丘市经信局科长牟敦箫山东泽普医疗科技有限公司技术总监吴少军山东泽普医疗科技有限公司董事长韩朝霞潍坊市经信委技术进步与装备科主任何珍科潍坊市经信委技术进步与装备科副科长张家增诸城市经信局副局长张国健潍坊市潍城区经信局办公室主任刘丽萍潍坊市坊子区经信局技改科科长冷新法潍坊市经信委技术进步与装备科装备科科长潘吉庆山东奥福环保科技股份有限公司董事长兼总经理徐治伟山东莱茵艾佳电梯有限公司行政副总宋学伟山东莱茵艾佳电梯有限公司品质部部长刘震涛山东莱茵艾佳电梯有限公司技术总工曹始红德州市经信委科技科科技科科长王大志禹城市经济和信息化局规划与投资科副科长孙晓辉德州市经信委科技科副主任科员纪风虎德城区经信局经信局副局长张东莉德城区经信局科技创新科科长杨国彬陵城区经信局科技信息科科长王思社德州恒丰集团理事长谢德义山东迈特力重机有限公司技术开发部副部长苏文峰乐陵市经信局局长信成夫山东绿健生物技术有限公司董事长兼总经理许东刚临邑县经济和信息化局局长、党委书记刚春梅临邑县经济和信息化局科长曹园园平原县经济和信息化局副科长张佳山东鸿兴源食品有限公司研发经理窦光明山东百龙创园生物科技股份有限公司副总张道秋山东德州恒特重工有限公司技术总监张振方山东海能科学仪器有限公司总经理王志刚山东海能科学仪器有限公司执行董事张海军山东百多安医疗器械有限公司总经理孙红波山东福航新能源环保股份有限公司技术总监曹瑞山夏津仁和纺织科技有限公司常务副总牟伟丽蓬莱汇洋食品有限公司总经理郭春森山东珍贝瓷业有限公司董事长王轰蓬莱京鲁渔业有限公司董事长常欣泰安华鲁锻压机床有限公司副总经理梁训美泰安路德工程材料有限公司董事长刘磊山东四维卓识信息技术有限公司总经理周文锋滨州市经信委科技与装备科科员董永阳成山集团有限公司技术中心副总刘振腾山东罗欣药业集团股份有限公司副总李东利山东鲁台集团枣庄市鲁都造纸机械有限公司总经理黄凤茹枣庄市台儿庄区经济和信息化局科长张莉枣庄市经济和信息化委员会科员李超枣庄市薛城区经济和信息化局投资规划办副主任李蕊枣庄市市中区经济和信息化局规划与技术改造办副主任陈洋洋滕州市经济和信息化局科员王昌宝枣庄市山亭区经济和信息化局运行办主任刘成华山东秦世集团有限公司总经理李东利山东鲁台集团枣庄市鲁都造纸机械有限公司总经理孙法虎枣庄鑫金山智能机械股份有限公司董事、项目主任李兴勇山东普鲁特机床有限公司总经理王黎明山东鲁南瑞虹化工仪器有限公司刘都庆滕州市三合机械股份有限公司副总王伟枣庄纤维科技有限公司总经理黄金虎枣庄海扬王朝纺织有限公司经理李学贞山东非尔德过滤科技有限公司副总魏盼盼山东鲁班机械科技有限公司部长宋树省枣庄市恒宇纸业有限公司总经理。
基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估
区域经济㊀㊀[基金项目]山东省人文社会科学基金项目 山东强省会经济高质量增长模式和路径研究 (２０２１－ＹＹＪＪ－１４)㊀㊀[作者简介]许月恒(１９８５－㊀)ꎬ男ꎬ山东聊城人ꎬ山东省宏观经济研究院副研究员ꎬ泰华智慧产业集团与山东大学经济研究院联合培养博士后ꎮ主要研究方向:区域经济㊁产业经济ꎮ基于经济增长视角的山东省新旧动能转换效果评估许月恒㊀刘德军㊀冀㊀刚(山东省宏观经济研究院ꎬ山东济南㊀２５００１４)㊀㊀[摘㊀要]㊀坚定不移推动新旧动能转换ꎬ是当前山东省推动经济高质量发展的重要任务ꎮ基于２００８－２０２１年我国３０个省级行政区的面板数据ꎬ将除山东省以外的其他省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ从经济增长的视角ꎬ采用合成控制法ꎬ对山东省新旧动能转换重大工程的实施效果进行评估ꎮ结果表明ꎬ从整体上来说ꎬ新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长具有显著的促进作用ꎬ但这种作用的显现具有时间滞后性ꎬ并且不同因素对山东省新旧动能转换重大工程的影响具有差异性ꎮ因此ꎬ要深刻认识和把握新旧动能转换的演进过程ꎬ大力推动供需两侧新动能培育和成长等ꎮ[关键词]㊀新旧动能转换ꎻ高质量发展ꎻ经济增长ꎻ合成控制法[ＤＯＩ编码]㊀１０.１３９６２/ｊ.ｃｎｋｉ.３７－１４８６/ｆ.２０２４.０２.００４[中图分类号]Ｆ１２７㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]２０９５－３４１０(２０２４)０２－００４３－１６一㊁引言当前ꎬ我国经济已进入高质量发展阶段ꎬ但作为我国经济大省的山东省ꎬ在迈向高质量发展过程中ꎬ仍然存在产业结构偏重㊁新动能成长不快㊁发展活力不足等问题ꎮ２０１７年两会期间ꎬ时任总理李克强在参加山东代表团审议时指出ꎬ山东的发展得益于动能转换ꎬ希望山东在国家发展中继续挑大梁ꎬ在新旧动能转换中继续打头阵ꎮ２０１８年１月ꎬ国务院正式批复同意设立 山东省新旧动能转换综合试验区 ꎮ由此ꎬ深入实施新旧动能转换重大工程ꎬ成为近年来山东省推动经济高质量发展的重要抓手和总牵引ꎮ新旧动能转换重大工程实施以来ꎬ山东省 四新 经济增加值年均增速超过２０％ꎬ 十强 产业占全省地区生产总值比重稳定在５０％以上ꎮ２０２２年ꎬ山东省地区生产总值达到８７４３５.１亿元ꎬ较２０１８年增长１４.３％ꎬ受疫情因素影响ꎬ年均增长３.４％ꎻ人均地区生产总值达到８６０３４.５元ꎬ较２０１８年增长１２.８％ꎬ年均增长３.１％ꎻ新兴动能增势强劲ꎬ 四新 经济增加值占地区生产总值比重四年提高１１.２个百分点ꎬ达到３２.９％ꎻ高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高１１.４个百分点ꎬ达到４８.３％ꎮ但这些成绩的取得ꎬ是来自新旧动能转换重大工程实施的 政策效应 ꎬ还是区域经济的 自然增３４区域经济长 ꎬ还有待进一步观察ꎮ经济发展可能是由经济的自然增长带来的ꎬ原因是山东省海陆区位优势突出ꎬ产业基础雄厚ꎬ人口规模较大ꎬ技术㊁资金㊁资源等要素充裕ꎬ具有推动经济发展延续 稳中向好㊁进中提质 态势的良好基础ꎮ对于山东省来说ꎬ山东省是传统产业大省ꎬ产业结构偏重问题突出ꎬ但在资源禀赋基础减弱㊁要素成本优势消失㊁资源环境约束趋紧等大背景下ꎬ原有的经济增长驱动力呈衰弱迹象ꎬ以扩张要素投入为动力的传统发展模式难以为继ꎬ亟须培育新动能㊁转换旧动能ꎬ为新时期新经济增长提供动力ꎮ从现有文献来看ꎬ目前关于新旧动能转换的研究主要分为两类:第一类集中探讨新旧动能转换的概念内涵与实现路径ꎮ比如ꎬ杨蕙馨和焦勇(２０１８)[１]㊁赵炳新(２０１８)[２]等结合实践ꎬ从经济发展阶段㊁动能来源㊁构成要素等角度ꎬ分别界定了新旧动能的内涵㊁特征及类型ꎮ王一鸣(２０１７)[３]㊁张文和张念明(２０１７)[４]㊁张立新等(２０１８)[５]㊁余东华(２０１８)[６]㊁安礼伟和张二震(２０２１)[７]㊁张红凤等(２０２２)[８]等分别从需求侧的投资㊁消费㊁出口和供给侧的产业㊁技术创新㊁人力资本㊁资本投入㊁产权制度等角度ꎬ研究了推动新旧动能转换的路径ꎮ第二类则聚焦于新旧动能转换的时空特征ꎮ比如ꎬ吕雁琴和赵斌(２０１９)[９]对西北五省区旅游经济的 新旧动能 总体特征进行了分析ꎬ发现 新旧动能 对旅游经济增长的贡献是不同的ꎮ刘宏笪等(２０２０)[１０]测度了我国钢铁业新旧动能转换的进展ꎬ发现我国钢铁业于２０１４－２０１５年进入动能转换阶段ꎬ钢铁业的 常规动能 逐步衰弱ꎬ 新动能 持续上升ꎮ李长英等(２０２１)[１１]㊁王晓天(２０２１)[１２]㊁程璐璐和曹薇(２０２１)[１３]㊁杜家廷等(２０２１)[１４]㊁林攀等(２０２１)[１５]㊁王铭槿和李永友(２０２２)[１６]㊁朱美峰等(２０２２)[１７]㊁唐宇等(２０２３)[１８]和焦勇(２０２３)[１９]等均研究了新旧动能转换的空间特征ꎬ他们基于各种方法研究发现我国东中西部不同板块之间㊁各省份之间㊁市域间新旧动能转换存在明显的异质性ꎮ特别指出的是ꎬ李梦程等(２０２３)[２０]从投入㊁产出的维度ꎬ构建了山东省新旧动能转换功效评估体系ꎬ分析了山东省新旧动能转换的空间格局ꎮ结果表明ꎬ山东省新旧动能转换功效的空间集聚效应渐趋减弱ꎬ且半岛及鲁中地区与鲁西北和鲁南地区存在显著差异ꎮ总体而言ꎬ上述研究丰富了新旧动能转换的有关理论ꎮ但仔细分析发现ꎬ目前学者对新旧动能转换的研究缺少宏观政策视角下的探讨ꎬ这在一定程度上影响了对新旧动能转换的认识和实施ꎬ也为新旧动能转换成效的全面提升留下隐患ꎮ正如习近平总书记在近几年的中央经济工作会议上强调的ꎬ要坚持 稳中求进 工作总基调ꎮ而为加快新旧动能转换ꎬ一些地方缺乏对新旧动能转换进程的准确判断ꎬ不仅未能获得加快新动能生长的效果ꎬ反而造成公共资源的错配ꎬ最后又不得不重新依赖旧动能来稳定经济增长(王铭槿㊁李永友ꎬ２０２２)[１６]ꎮ因此ꎬ需要进一步对新旧动能转换重大工程的实施效果进行评判ꎬ在加深对新旧动能转换内涵路径等认识的同时ꎬ也能为加快新旧动能转换进程并提高转换质量提供理论指导ꎮ综上ꎬ本文旨在对新旧动能转换重大工程的 净政策效应 进行 分离 ꎬ切实评估和分析政策实施的效果ꎬ为后续政策的实施和完善提供参考ꎮ二、文献回顾自新旧动能转换概念提出以来ꎬ国内学者围绕新旧动能转换进展及实施效果开展了一些探索性研究ꎮ白洁(２０１８)[２１]依据经济增长理论ꎬ从资本存量㊁全要素生产率等指标出发ꎬ对湖北省新旧动能转换进行了定量测度ꎬ发现湖北省旧动能减弱与新动力不足的矛盾突出ꎬ在要素 ４４区域经济投入增速下滑的情况下ꎬ全要素生产率也呈现下降趋势ꎻ创新驱动经济发展的引擎作用尚待加强ꎬ新经济仍难以弥补传统经济下滑的缺口ꎮ郑江淮等(２０１８)[２２]构建了与全要素生产率变化同源的中国经济增长动能指数ꎬ结果表明ꎬ２００８年以来我国动能增长呈先增加后减少的趋势ꎮ黄昶生等(２０１９)[２３]通过ＤＥＡ－Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ方法ꎬ从全要素生产率视角ꎬ对山东省新旧动能转换背景下经济发展方式进行了定量分析ꎬ发现山东省经济发展方式尚处于技术投入驱动的粗放式发展阶段ꎬ现有技术潜力尚未被完全挖掘ꎮＸｕｅ等(２０１９)[２４]建立了基于ＤＥＭＡＴＥ－ＡＮＰ和ＤＱ－ＧＲＡ技术的混合评价模型ꎬ并对山东省新旧动能转换的有效性进行了评价ꎮ他们发现ꎬ２０１５－２０１７年山东省新旧动能转换的有效性有所提高ꎬ这说明山东省新旧动能转换重大工程取得了显著成效ꎮ吴净(２０１９)[２５]从科技创新㊁效率提升㊁经济结构㊁拓展空间４个方面ꎬ构建了动能转换评价体系ꎬ并运用层次分析法ꎬ对青岛市新旧动能转换效果进行了评价ꎮ结果表明ꎬ青岛市动能转换整体上处于加速发展阶段ꎮ柴士改和李金昌(２０２０)[２６]从转换动力和转换成效两个方面ꎬ构建了经济发展新旧动能转换监测指标体系ꎬ并对新旧动能转换进程进行了动态分析ꎮ结果表明ꎬ２０１３－２０１８年我国经济发展新旧动能转换指数不断提高ꎬ但近期出现一定程度的回落ꎮ总的来看ꎬ现有研究对新旧动能转换重大工程实施效果评价进行了卓有成效的探讨ꎬ但仍存在一些不足:首先ꎬ在研究方法上ꎬ现有研究大多采用双重差分法ꎬ但该方法难以满足具有相同趋势的假设ꎬ不能克服具有时变性的未观测混杂因素造成的内生性问题ꎬ更无法对比看出有无政策行为对经济带来的影响ꎬ因此不适用于净政策效应评价ꎮＡｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)[２７]提出了一种新的政策效果评估方法ꎬ即合成控制法ꎮ这种政策评价方法允许时变未观测混杂因素的存在ꎬ利用合成控制将未观测混杂因素的影响考虑在内ꎬ潜在的结果模型允许未观察到的因素随时间和个体而变化ꎮ其次ꎬ从评价角度看ꎬ大部分研究是从某些具体的指标角度ꎬ结合具体方面ꎬ探讨某一个或某几个要素对新动能转换的影响ꎬ而在政策实施的宏观效果上却没有整体认识ꎮ事实上ꎬ当前我国正处于经济发展新旧动能转换的关键时期ꎬ加之近年来受疫情影响ꎬ稳增长被摆在了更加突出的位置ꎮ因此ꎬ研究宏观政策对经济增长的促进作用ꎬ对推动我国区域经济可持续发展具有重要意义ꎮ尤其对山东省来说ꎬ山东省是中国唯一一个以新旧动能转换为主题的综合试验区ꎬ当前正处在加快新旧动能转换㊁实现经济高质量发展的关键时期ꎬ 坚持稳字当头㊁稳中求进 的总基调也是近年来山东省经济发展的重要任务ꎮ对山东省新旧动能转换重大工程实施的整体政策效果进行评判ꎬ非常值得探讨ꎮ因此ꎬ本文利用２００８－２０２１年我国３０个省级行政区的面板数据ꎬ将除山东省以外的其他省区市作为潜在控制组ꎬ运用合成控制法ꎬ比较实际值与 反事实值 之间的差距ꎬ从而消除其他因素对区域经济增长的贡献ꎬ来研究新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的促进作用ꎮ三、研究设计(一)研究方法本文采用合成控制法(ｓｙｎｔｈｅｔｉｃｃｏｎｔｒｏｌｍｅｔｈｏｄ)对山东省新旧动能转换重大工程的实施效果进行评估ꎮ合成控制法是由Ａｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)[２７]首次提出ꎬ如今已被广泛应用于识别重大冲击后因果效应的研究领域ꎮ其核心思想是ꎬ通过对控制组相关属性的合成来模５４区域经济拟实验组未发生的情况ꎬ进而形成一个虚拟的实验组ꎮ然后ꎬ观察实际实验组与虚拟实验组之间的差别ꎬ以此对重大冲击的潜在效应进行度量ꎮ合成控制法使用过程中没有任何形式的回归ꎬ它区别于传统的双重差分法(固定效应模型)ꎮ根据Ａｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)提出的因子模型(ｆａｃｔｏｒｍｏｄｅｌ)ꎬ合成控制法将双向固定效应模型进行了推广ꎮ双重差分法只允许以相加的形式存在个体时间效应和个体固定效应ꎬ其隐含假设是所有个体都有相同的时间趋势ꎻ而合成控制法的因子模型ꎬ则允许存在多维的共同冲击的 互动固定效应 ꎬ而每个个体面对共同冲击时可以表现出不同的反应ꎬ所以允许不同个体存在时间趋势的差异ꎮＡｂａｄｉｅ和Ｇａｒｄｅａｚａｂａｌ(２００３)[２７]还指出ꎬ回归法也可以看作对控制组做了线性处理ꎬ且控制地区的权重之和也等于１ꎻ而合成控制法的不同之处在于ꎬ合成控制法的每个权重要求必须非负ꎬ但回归法的权重有可能出现负值ꎬ即出现过分外推(ｅｘｔｒａｐｏｌａｔｉｏｎ)而偏离了样本数据的取值区间ꎮ比如ꎬ在研究对象为国家时ꎬ将很多不同国家放在一起进行回归分析ꎬ就会出现过分外推的可能ꎬ导致 外推偏差 (ｅｘｔｒａｐｏｌａｔｉｏｎｂｉａｓ)问题ꎬ由于合成控制法要求非负的权重组合ꎬ可以避免过分外推的现象ꎮ合成控制法的基本思路是:基于目标单元和已有的数据ꎬ构造一个 反事实 的控制对照单元ꎬ然后根据控制组个体各自数据特征与目标单元的相似度来确定每个个体的权重ꎬ从而估计出一个合成对照组ꎬ再通过对比政策实施之后目标单元与对照单元之间的差别ꎬ进而对政策实施效果进行评估ꎮ参照以上思路ꎬ本研究将２０１８年实施新旧动能转换重大工程的山东省作为实验组ꎬ把其他省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ将控制组进行加权合成ꎬ形成一个新的合成处理组ꎬ即一个尚未施行新旧动能转换重大工程的 合成山东省 ꎬ通过对比 真实山东省 与 合成山东省 的差异ꎬ来对新旧动能转换重大工程的实施效果进行整体评估ꎮ(二)模型设定假设存在Ｎ＋１个地区ꎬ地区１(山东省)在Ｔ０期之后实施新旧动能转换重大工程ꎬ其他的Ｎ个地区(除山东省以外的其他省份)没有受到新旧动能转换重大工程的干预ꎬＹ０ｉｔ代表地区ｉ在ｔ时期没有受到新旧动能转换重大工程影响时的潜在结果ꎬＹ１ｉｔ代表地区ｉ在ｔ时期受到新旧动能转换重大工程影响时的潜在结果ꎬ则该政策实施的影响效应表示为:αｉｔ＝Ｙ１ｉｔ－Ｙ０ｉｔｉ＝１ꎬ ꎬＮ＋１ꎻｔ＝１ꎬ ꎬＴ()(１)引入虚拟变量Ｄｉｔꎬ该虚拟变量表示地区ｉ在ｔ时期是否实施了新旧动能转换重大工程ꎬ如果实施新旧动能转换重大工程ꎬＤｉｔ＝１ꎬ其他Ｄｉｔ＝０ꎬ则地区ｉ在ｔ时期的观测值为:Ｙｉｔ＝ＤｉｔＹ１ｉｔ＋１－Ｄｉｔ()Ｙ０ｉｔ＝Ｙ０ｉｔ＋αｉｔＤｉｔ(２)假设第１个地区在Ｔ０(０ɤＴ０<Ｔ)时期后实施新旧动能转换重大工程ꎬ而其他Ｎ个地区所有时期均未受到新旧动能转换重大工程的影响ꎬ则山东省受到的政策影响效果表示为:α１ｔ＝Ｙ１１ｔ－Ｙ０１ｔ(３)因此ꎬ当ｔ>Ｔ０期时ꎬ第１个地区受到政策干预ꎬ可以获得观测值Ｙ１１ｔꎬ但没有受到政策影响的地区１的潜在结果Ｙ０１ｔ无法观测ꎮ下面利用 反事实 结果来估计地区１的Ｙ０１ｔꎬ建立如下模型:Ｙ０ｉｔ＝δｔ＋βｉＸｉ＋λｉμｉ＋εｉｔｉ＝１ꎬ ꎬＮ＋１ꎻｔ＝１ꎬ ꎬＴ()(４)式(４)中ꎬδｔ表示时间固定效应ꎬ对所有地区产生的影响相同ꎻＸｉ为Ｋˑ１维不受新旧动能６４区域经济转换重大工程影响的协变量向量ꎻβｉ为１ˑＫ维系数向量ꎻλｉ表示１ˑＦ维的各地区的共同因素ꎻμｉ为Ｆˑ１维的系数向量ꎻεｉｔ为满足零均值假定的随机干扰项ꎮ为了估计 合成山东省 的潜在结果ꎬ需要根据其他省(区㊁市)各项发展指标与山东省的相似度找到一个权重向量Ｗꎬ该权重向量Ｗ＝ｗ２ꎬ ꎬｗＮ＋１()ꎬ满足ｗｊȡ０ꎬｊ＝２ꎬ ꎬＮ＋１ꎬ且ｗ２＋ ＋ｗＮ＋１＝１成立ꎬ其他没有实施政策的省份根据权重向量Ｗ合成一个控制组ꎬ对于权重向量Ｗꎬ合成控制模型如下:ðＮ＝１ｊ＝１ＷｊＹｉｔ＝δｔ＋βｔðＮ＋１ｊ＝２ＷｊＸｊ＋λｔðＮ＋１ｊ＝２Ｗｊμｊ＋ðＮ＋１ｊ＝２εｉｔ(５)当政策干预之前的时期足够长时ꎬ将存在一个最优权重Ｗ∗＝ｗ∗２ꎬ ꎬｗ∗Ｎ＋１()ꎬ使得实验组山东省的 反事实 结果近似的可用合成控制组来表示ꎬ即Ｙ＾０１ｔ＝ðＮ＋１ｊ＝２ＷｊＹｊｔꎬ因此受到政策干预ꎬ地区１的影响效果表示为:α＾＝Ｙ１ｔ－ðＮ＋１ｊ＝２ＷｊＸｊｔ＝Ｔ０＋１ꎬ ꎬＴ()(６)为了得到α＾的估计值ꎬ需要得到最优权重Ｗ∗ꎮ在计算过程中ꎬ为了使式(５)成立ꎬ我们选择Ｚ１和Ｚ０Ｗ之间的最小化的距离 Ｚ１－Ｚ０Ｗ 来确定权重向量Ｗ∗ꎮ这里的Ｗ满足:对于任意ｊ＝２ꎬ ꎬＮ＋１ꎬｗｊȡ０和ｗ２＋ ＋ｗＮ＋１＝１成立ꎮＺ１是新旧动能转换重大工程实施前山东省的Ｋˑ１维特征向量ꎻＺ０是(ＫˑＪ)矩阵ꎬＺ０的第ｊ列为地区ｊ的新旧动能转换重大工程之前的相应特征向量ꎮ合成控制权重向量Ｗ∗＝ｗ∗２ꎬ ꎬｗ∗Ｎ＋１()最小化距离为: Ｚ１－Ｚ０Ｗ Ｖ＝(Ｚ１－Ｚ０Ｗ)ᶄＶ(Ｚ１－Ｚ０Ｗ)(７)式(７)中ꎬＶ是一个ＫˑＫ的对称正定矩阵ꎬ不同的Ｖ的选取将会影响估计的均方误差ꎬ最优矩阵Ｖ的选择是赋予Ｚ０和Ｚ１中变量一个合理的权重ꎬ以使得合成控制值的均方误差(ＭＳＰＥ)最小ꎮ(三)指标选取１.产出指标:经济增长率ꎮ新旧动能转换是经济发展由高速增长向高质量发展转变的动态过程(李梦程等ꎬ２０２３)[２０]ꎬ也是实现新发展动能的实际价值与促进经济增长质效双向提升的过程(王晓天ꎬ２０２１)[１２]ꎮ也就是说ꎬ新旧动能转换的基本目标之一是对旧动能不断进行改造ꎬ充分发挥新动能在经济发展中的主导作用ꎬ激活经济高质量发展活力ꎬ促进经济更高质量的增长ꎮ区域经济增长能力可以由经济增长率反映ꎬ同时经济增长率也是政策效应评估的重要指标(郑展鹏等ꎬ２０１９)[２８]ꎮ由此ꎬ本文选取地区生产总值(ＧＤＰ)增长率ꎬ作为衡量新旧动能转换促进经济增长的产出指标ꎬ见表１ꎮ２.预测指标ꎮ新旧动能转换实际上是经济增长动力机制的改变(黄少安ꎬ２０１７)[２９]ꎮ依据经济增长的约束条件ꎬ可将经济增长划分为需求拉动型和供给推动型ꎬ增长动力源也可以划分为需求拉动系统和供给推动系统(黄泰岩ꎬ２０１４)[３０]ꎮ基于此ꎬ本文选取经济增长的预测指标时也将从需求和供给两个方面来考虑ꎬ见表１ꎮ在需求层面ꎬ消费㊁投资㊁出口是经济增长的重要动力(王一鸣ꎬ２０１７)[３]ꎮ由此ꎬ选取消费动能㊁贸易动能作为衡量各地区需求层面的指标ꎬ并借鉴张立新等(２０１８)[５]㊁郑尚植和王怡颖(２０１９)[３１]的做法ꎬ分别采用消费水平和对外开放７４区域经济㊀表１变量指标选取变量类型变量名称指标衡量指标来源经济发展能力地区生产总值增长ＧＤＰ增长率郑展鹏等(２０１９)[２８]人均地区生产总值增长人均ＧＤＰ增长率杨菲等(２０１９)[３３]市场需求消费水平城镇居民人均消费支出/人均ＧＤＰ郑尚植㊁王怡颖(２０１９)[３１]对外开放程度进出口总额/ＧＤＰ张立新等(２０１８)[５]要素供给资本投入固定资产投资/ＧＤＰ董新兴等(２０２０)[３２]人力资本高等学校在校生人数/人口总数郑尚植㊁王怡颖(２０１９)[３１]创新供给研发投入Ｒ＆Ｄ经费支出/ＧＤＰ刘岐涛㊁王磊(２０１８)[３４]结构供给产业结构服务业增加值/ＧＤＰ郑尚植㊁王怡颖(２０１９)[３１]制度供给政府规模政府财政支出/ＧＤＰ杨菲等(２０１９)[３３]ꎻ张立新等(２０１８)[５]公有产权制度国有控股企业工业总产值/工业总产值张立新等(２０１８)[５]市场化水平私营企业就业人数/私营企业户数张立新等(２０１８)[５]程度来进行衡量ꎮ在供给层面ꎬ包括要素供给与要素配置效率两个方面ꎮ要素供给包含资本㊁劳动力等要素 量 的投入ꎬ要素配置效率主要受结构供给㊁制度供给和技术供给等因素影响(王一鸣ꎬ２０１７)[３]ꎮ这里ꎬ本文选取要素供给㊁结构供给㊁制度供给作为衡量各地区供给层面的指标ꎮ其中ꎬ要素动能包括资本㊁劳动力等ꎮ在本文中ꎬ借鉴董新兴等(２０２０)[３２]的做法ꎬ用固定资产投资额占地区生产总值比重来表示资本投入情况ꎻ借鉴郑尚植和王怡颖(２０１９)[３１]的做法ꎬ用高等学校在校生人数与人口总数比重作为人口结构的代表性指标来衡量劳动力情况ꎮ在结构供给方面ꎬ本文借鉴郑尚植和王怡颖(２０１９)[３１]的做法ꎬ将第三产业增加值与地区生产总值比重来表示产业结构ꎻ在制度供给方面ꎬ由于新旧动能转换的顺利实现离不开强有力的制度保障ꎬ而制度保障的程度又取决于政府的服务效率㊁市场化水平ꎬ以及由此内生出来的制度环境(李长英等ꎬ２０２１)[１１]ꎮ因此ꎬ本文借鉴杨菲等(２０１９)[３３]㊁张立新等(２０１８)[５]等的做法ꎬ采用政府规模㊁公有产权制度和市场化水平等指标来衡量制度供给ꎬ并分别用政府财政支出占地区生产总值比重㊁国有控股企业工业总产值占工业总产值比重㊁私营企业就业人数与私营企业户数之比来进行测量ꎮ此外ꎬ技术是新旧动能转换的关键要素(柴士改㊁李金昌ꎬ２０２０)[２６]ꎬ实践证明科技创新是推动技术进步的真实驱动力ꎬ也是推动经济高质量发展的重要源泉(王铭槿㊁李永友ꎬ２０２２)[１６]ꎮ因此ꎬ本文将创新供给单独出来ꎬ并借鉴刘岐涛和王磊(２０１８)[３４]的做法ꎬ用研究与实验发展经费支出(Ｒ＆Ｄ)占地区生产总值的比重(Ｒ＆Ｄ经费支出/ＧＤＰ)来衡量技术资金投入方面的情况ꎮ(四)数据来源与描述性统计本文利用２００８－２０２１年我国３０个省级行政区的面板数据(考虑到数据的可得性ꎬ样本中未加入西藏自治区及港澳台地区)ꎬ将山东省以外的２９个省(区㊁市)作为潜在控制组ꎬ利用合成控制法ꎬ来分析新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的影响ꎬ见表２ꎮ四、实证结果分析本文从经济增长的视角ꎬ对新旧动能转换重大工程的政策效应进行评估ꎬ将ＧＤＰ增长率作为模型Ｉ的产出变量ꎮ从表１指标中选取市场需求㊁要素供给和结构供给三个方面的预测变量ꎮ基于各省(区㊁市)数据的特点ꎬ采用合成控制法的模型确定一组权重矩阵ꎬ构成 合成山东省 的权重组合由五个省(区)组成ꎬ其中河南省权重最大ꎬ为０.３９２ꎬ江苏省㊁广东省㊁内蒙古自治区和浙江省依次为０.３５５㊁０.１３８㊁０.０６９㊁０.０４５ꎮ对２０１８年山东省实施新旧动能转换重 ８４区域经济大工程之前的 真实山东省 与 合成山东省 的相关预测变量进行比较ꎬ结果见表３ꎮ可以发现ꎬ 合成山东省 与 真实山东省 的预测变量之间的差异较小ꎬ其中差异最大的预测指标为消费水平ꎬ但也仅为０.０５０４ꎮ因此ꎬ以上五个省(区)通过加权得到的合成控制组能够很好地拟合政策实施之前的山东省ꎮ㊀表２变量描述性统计变量含义变量观测数均值标准差最小值最大值ＧＤＰ增长率ｇｄｐｉｎｃ４２０８.９６９３.４５０－５.０００１７.８００人均ＧＤＰ增长率ｒｇｄｐｉｎｃ４２００.０９７０.０７２－０.２５１０.２９１消费水平ｃｏｎｓｕｍｅ４２００.４２００.１１００.２１５０.８４７对外开放程度ｏｐｅｎ４２００.２８７０.３３４０.００７１.８１３资本投入ｃａｐｉｔａｌ４２００.７８２０.２９３０.０９８２.０３９人力资本ｌａｂｏｒ４２００.０２００.００６０.００７０.０４４研发投入ｒｅｓｅａｒｃｈ４２００.０１００.００５０.００１０.０２４产业结构ｉｎｄｕｓｔｒｙ４２００.４６３０.０９８０.２８３０.８３８政府规模ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ４２００.２４６０.１４７０.０３４２.３９２公有产权制度ｐｕｂｌｉｃ４２０１０.０５６１３.０８７０.０９９５８.４２５市场化水平ｍａｒｋｅｔ４２０８.６８９３.５６７１.５０３２４.６７８㊀数据来源:２００８－２０２１年«中国统计年鉴»㊁各省份统计年鉴㊁各省份统计公报等ꎮ㊀表３模型Ｉ协变量均值预测变量 真实山东省 合成山东省 消费水平(ｃｏｎｓｕｍｅ)０.３１３３０.３６３７对外开放程度(ｏｐｅｎ)０.２９０１０.４３０３资本投入(ｃａｐｉｔａｌ)０.６５０５０.６４９９人力资本(ｌａｂｏｒ)０.０１８００.０１８０产业结构(ｉｎｄｕｓｔｒｙ)０.４０８６０.４０８２进一步分析模型Ｉ中 真实山东省 与 合成山东省 在２００８－２０２１年期间的ＧＤＰ增长率及其差距变化情况ꎮ从ＧＤＰ增长率的变化情况(图１)来看ꎬ２０１０年之后 合成山东省 与 真实山东省 之间具有非常高的拟合度ꎮ自２０１８年实施新旧动能转换重大工程后ꎬ 真实山东省 与 合成山东省 的ＧＤＰ增长率均呈现下降趋势ꎬ但 真实山东省 的ＧＤＰ增长率下滑幅度明显小于 合成山东省 的下滑幅度ꎮ２０２０年受疫情影响ꎬ经济增长趋缓ꎬ 真实山东省 的ＧＤＰ增长率显著高于 合成山东省 ꎬ且２０２１年依然保持增长态势ꎬ这说明新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长起到了一定的促进作用ꎬ但这种作用存在滞后性ꎮ从ＧＤＰ增长率差距(图２)来看ꎬ 真实山东省 与 合成山东省 的ＧＤＰ增长率差距在实施政策后的第三年(即２０２０年)为显著的正值ꎬ且 真实山东省 的数值明显大于 合成山东省 ꎬ２０２１年ＧＤＰ增长率差距依然保持在高位ꎬ这进一步说明了新旧动能转换重大工程的实施对山东省的经济增长速度存在滞后推动作用ꎮ为进一步深入考察新旧动能转换重大工程的实施对山东省经济增长的影响ꎬ继续构建模型ＩＩꎮ在模型Ｉ预测变量的基础上ꎬ加入制度供给和创新供给相关变量ꎬ包括研发投入㊁政府规模㊁公有产权制度以及市场化水平四个变量指标ꎬ研究创新与制度对经济增长的驱动力ꎬ同时为了使 合成山东省 与 真实山东省 保持更好的拟合度ꎬ加入２００８年㊁２０１３年和２０１８年ＧＤＰ增长率作为预测变量ꎮ模型ＩＩ构成 合成山东省 的控制组权重由云南省㊁天津市㊁江苏省㊁河北省㊁河南省㊁浙江省和福建省七个省(市)组成ꎬ权重最大的江苏省为０.３３２ꎬ权重最小９４区域经济的福建省为０.０３ꎮ加入上述预测变量后ꎬ 真实山东省 与 合成山东省 的相关预测变量对比结果(表４)显示ꎬ除个别指标存在较大的拟合偏差外ꎬ总体上依然可以较好地衡量 真实山东省 各项发展指标的均值ꎮ图１㊀模型Ｉ 真实山东省 与 合成山东省 ＧＤＰ增长率图２㊀模型Ｉ 真实山东省 与 合成山东省 ＧＤＰ增长率差距㊀表４模型ＩＩ协变量均值预测变量 真实山东省 合成山东省 消费水平(ｃｏｎｓｕｍｅ)０.３１３３０.３５１４对外开放程度(ｏｐｅｎ)０.２９０１０.３９３１资本投入(ｃａｐｉｔａｌ)０.６５０５０.６９１５人力资本(ｌａｂｏｒ)０.０１８００.０１９７产业结构(ｉｎｄｕｓｔｒｙ)０.４０８６０.４１７７研发投入(ｒｅｓｅａｒｃｈ)０.０１７５０.０１４２政府规模(ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ)０.１１３７０.１５２０公有产权制度(ｐｕｂｌｉｃ)１６.９０４６１１.４８０３市场化水平(ｍａｒｋｅｔ)１０.１８６９１０.０３５０ｇｄｐｉｎｃ(２００８)１２.１１２.２１１２ｇｄｐｉｎｃ(２０１３)９.６９.４９２１ｇｄｐｉｎｃ(２０１８)６.４６.７３１５ ０５。
(六篇)关于发展“新质生产力”的主题研讨发言稿汇编.pptx
2024年加快发展新质生产力推动高质量发展学习心得体会
中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调“必须牢记高质 量发展是新时代的硬遒理，全面贯彻新发展理念”，并指出“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力 点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”
第三，形成新质生产力是积蓄发展新动能的必然要求。一个区域能否形成新质生产力，关键取决于“源”与“策” 两个方面。一是建源成效。主要表现在面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健 康等特定领域，是否形成包括高水平大学和研究机构、高等级研究平台、战略科学家、科技人才和高技能人才、金 融资本等在内的必要物质技术基础。二是施策水平。主要表现在是否能够快速形成科技创新的体系化能力，引领战 略性新兴产业发展，发挥其在经济增长中的中流砥柱作用，并提前做好未来产业布局。推动形成新质生产力，打造
新质生产力是我国新时代经济发展的重要战略，也是当前各地布局发展的高频词。☆☆处于新旧动能转换的发展 周期，及时找到发展新质生产力的破题之法十分关键。需充分认识、深刻把握新质生产力的特点内涵，以“坚持实体 经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系”为目标，加快形成新质生产力，为引领☆☆产业向 更高水平发展注入新动能。
奉住科技创新这个“牛鼻子”，打好“政府宏观企业微观”组合拳为新质生产力发展增动力。在日新月异的社会发展 中，需要不断出现具有国际引领性和代表性的先进事物，通过新成果的出现激活产生适应于现实发展需要的新动能 ，并由此摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径。这意味着，科技创新驱动产业变革、攻克更多“卡脖子”技术、掌 握更多原创性颠覆性技术已成为核心要义。要统筹发挥好政府宏观战略导向与企业微观创新主体作用，坚持以提升 基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，让人才、技术、资金等各类创新要素有序向企业集聚，加强由企业 主导的产学研深度融合，着力解决“卡脖子”问题，攻关出更多“个性”成果，打好“特色牌”，走稳“务实路”，推动有为政 府和有效市场有机结合，促进数字经济和实体经济有效融合，推动新质生产力发展闯出一片新天地。