党风廉政建设和反腐败工作实施方案

金党字【2011】2号金井乡2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案各村党支部、村委会，乡直各单位：2011年，全乡党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和中纪委第十七届六次全会、省纪委八届七次全会、市纪委九届七次全会精神关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

紧紧围绕惩治腐败维护党纪政纪和优化环境服务改革发展两条主线，在全面推进的同时突出重点，在务实推进的同时争创特色，为全面落实县委县政府安排的各项目标任务，建设和谐新陈集提供有力保证。

一、以履行监督检查职责为重点，为全乡经济平稳较快发展提供积极服务和有力保证（一）加强对政治纪律执行情况的监督检查。

政治纪律是我们党最重要的纪律，要深入开展政治纪律宣传教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。

纪检监察组织要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查。

严禁发表同中央和县委、乡党委的决定以及党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，绝不允许“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”。

严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央和县委、乡党委的权威，维护党的团结和统一。

对违反政治纪律的要依纪依法予以严肃查处，确保政令畅通。

（二）加强对乡党委、乡政府中心工作落实情况的监督检查。

重点开展对改善发展环境、机关行政效能建设落实情况的监督检查，不断优化发展所需要的法制环境、市场环境和政府服务环境。

及时了解和掌握乡党委、乡政府重大决策部署工作的落实情况，督促着力解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，以严明的纪律确保各项工作的落实。

（三）加强对科学发展观落实情况的监督检查。

重点抓好四项工作：一是开展对中央扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况和项目、资金落实情况的监督检查，全力确保各项政策措施和项目资金尽快启动、顺利实施，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。

二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。

三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，落实节能减排工作责任制，完善节能减排工作监督和奖惩机制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。

四是开展专项资金、新农合资金、粮食直补、教育收费、救灾、救济和灾后重建资金管理使用情况的监督检查。

严禁挪用、截留、挤占、套取各种专项资金。

加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、不禁不止的现象，确保政令畅通。

（四）加强对党员干部特别是领导干部的监督。

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把监督落实到事前事中的全过程，确保权力正确行使。

要重点抓好以下工作：一是加强对落实党内民主、实行民主集中制的监督。

二是深化“四公开”活动。

深入推进党务公开、政务公开、村务公开和办事公开。

三是加强行政监察工作。

加强执法监察，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。

二、以强化教育、惩处、纠风工作为基础，努力推进反腐倡廉惩防体系建设（一）加强党风廉政宣传教育。

要结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，引导党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。

要加强干部廉政教育，把示范教育、警示教育和岗位廉政教育相结合，努力提高党员干部拒腐防变的意识和能力，创新活动方式，突出活动特色，增强教育的实效性和针对性。

要大力开展学习宣传先进事迹活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。

党政主要负责同志带头上廉政党课，使反腐倡廉教育培训制度化、经常化。

要重点开展1-2个主题突出、内容丰富、形式多样的廉政宣传教育活动。

（二）抓好领导干部廉洁自律工作。

深入贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和党员领导干部廉洁从政准则，进一步采取有效措施，坚决治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、收受干股以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；坚决纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响违规经商办企业问题。

建立领导干部廉洁预警机制，切实增强党员干部拒腐防变能力。

（三）加大案件查办工作力度。

严肃查严重侵害群众利益的案件。

加强市场诚信体系建设，推动建立统一的市场诚信平台，建立完善商业贿赂犯罪档案查询系统，构建防治商业贿赂的长效机制。

乡党委切实加强对查办案件工作的领导，旗帜鲜明地支持案件查办工作。

办好行风政风热线，积极畅通群众诉求渠道，认真受理信访举报。

不断创新信访机制，继续推行信访双向承诺和查结通报制，认真解决群众合理诉求，切实发挥查处一案、教育一片、治理一线的治本功能。

（四）坚决纠正损害群众利益的不正之风。

深入开展专项治理。

加强对政府职能部门、履行职责情况的监督检查，纠正和查处行政乱作为、不作为等行为，切实解决损害群众切身利益的突出问题，要着力抓好以下工作：一是抓好“就业促进、扶贫解困、教育资助、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理”八项民生工程落实情况的监督检查，确保富民惠民政策落到实处。

二是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。

三是抓好安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。

四是加强对扶贫资金和救灾救济金的监管，严肃处理违纪违规问题，维护资金安全。

五是着力纠正各种不正之风。

继续治理教育收费、医疗购销和医疗服务、涉农、涉企负担中的突出问题。

认真查处侵害农民利益问题，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。

落实纠风工作责任制，进一步健全民主评议、政风行风热线相结合的行风建设监督体系。

（五）深化治本抓源头工作。

坚持以改革为动力，以制度创新为重点，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。

一是认真治理工程建设领域的突出问题。

建立和完善工程建设项目招标投标监督和举报投诉处理机制，加强对国家专项投资项目招标投标工作的监管。

二是配合有关部门深化各项改革。

制定完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，加强对干部选拔任用工作的监督。

努力从源头上防治腐败。

三、以增强党性、改进作风为目标，大力营建风清气正的发展环境（一）加强党员干部作风建设，进一步密切党群干群关系。

认真落实“八个坚持、八个反对”和“五不准”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风。

要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促党员干部加强党性修养和党性锻炼，树立和弘扬优良作风。

要坚持理论联系实际，认真解决学习理论与指导实践相脱节的问题。

要坚持密切联系群众，牢记根本宗旨，心系人民群众，真正代表群众，真心热爱群众，真诚服务群众，认真解决脱离实际、脱离群众的问题。

要坚持真抓实干，教育党员干部要认真解决形式主义、弄虚作假的问题。

要认真执行有关厉行节约、反对奢侈浪费的规定。

要加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

积极推行党员干部问责制，增强党员干部的责任感。

当前，要重点抓好大力整治机关干部缺岗缺位、玩忽职守、越权行政、违规执法、利用各种手段谋利敛财等各种严重影响党群干群关系的行为。

（二）加强农村党风廉政建设，促进社会和谐稳定。

加强农村党风廉政建设，是推进农村改革发展的重要保证。

要认真贯彻落实关于加强农村党风廉政建设的意见，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。

加强对中央、省、市、县关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。

加强对乡村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用等情况的监督检查，坚决查办和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。

推进党风廉政建设责任制向村级延伸。

全面开展村主要负责人述职述廉，抓好村监督委员会的试点工作，进一步深化村务、政务、党务、办事“四公开”。

完善乡、村干部考核评价体系，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公、与民争利等突出问题。

四、以落实党风廉政建设责任制为抓手，努力形成齐抓共管的合力要进一步健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，形成齐抓共管的反腐败工作局面。

乡党委是反腐倡廉建设的责任主体，党委书记是第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，并按照胡锦涛总书记“四个亲自”的要求抓好辖区范围内的党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。

班子其他成员要履行“一岗双责”。

乡纪检监察组织要协助党委把反腐倡廉建设各项工作落到实处，强化责任分解、责任考核、责任追究，对工作不落实、措施不得力、职责范围内存在的问题不解决、不纠正，造成严重后果的要实行严格的责任追究和“一票否决”。

五、以“学习先进、勇争一流”为目标，切实加强纪检监察组织自身建设要以深入学习实践科学发展观为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题实践活动为载体，并同中纪委开展的“学习王瑛同志、争当优秀纪检监察干部”宣传教育活动紧密结合起来，切实加强纪检组织自身建设。

纪检监察组织要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真履行纪检监察职责，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，保证中央各项政策措施的落实；切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全维护群众利益的长效机制；切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严以及其他党风政风方面的问题，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。

要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，更加关注民生、维护民利，不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道；把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执纪，又要重视保护党员干部的合法权益。

要整体推进反腐倡廉建设，认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，不断推进纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的创新，不断提高惩治和预防腐败的能力，提高服务和保障贯彻落实科学发展观的能力。

纪检监察干部要加强学习始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，切实维护纪检监察机关的良好形象，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为顺利完成县委、县政府下达的各项目标任务，促进和谐新陈集建设做出新的更大贡献。