国外城乡义务教育均衡发展的经验及启示

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国内外义务教育均衡发展的基本举措及启示

教育研究2016.7~8一、国外义务教育均衡发展主要举措1.树立教育公平理念，大力实施“全民教育”。

国外追求公平、平等的社会理念是推动城乡义务教育均衡发展的社会基础。

一战前在西方就出现了占主导地位的起点均等论，关注贫困地区（家庭）女童的入学机会公平问题。

2.教育立法作为重要保障。

从国际视野来看，不管是美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家，或印度、巴西等发展中国家都通过立法程序来确保每个公民享有优质教育的权利和机会均等，这一点国际社会已形成共识。

3.建立充分的教育经费保障机制。

第一，建立相对集中的教育投资体制。

一般而言，根据不同的投资主体，各国义务教育公共投资体制分为集中、相对集中和分散三种模式。

第二，通过立法约束保障各级政府教育经费的投入。

从国际视野来看，众多国家通过立法来规定和约束各级政府的义务教育投入责任。

第三，建立合理的教育财政转移支付制度。

第四，完善教育经费绩效责任制度和监督机制。

4.对农村及弱势群体实施有效的补偿政策。

第一，保障偏远地区及贫困学生入学的措施。

为提高偏远和农村等不利地区的入学机会，使偏远地区儿童的入学公平、保留率及学业得到保障，各国均采取多样化的扶持措施。

第二，均衡城乡办学条件的措施。

国外城乡办学条件的均衡突出表现在两方面，即基础设施和师资水平的均衡。

5.统一城乡教师待遇，给予农村教师额外补贴。

各国通过立法的形式将义务教育阶段教师的工资纳入国家公务员或地方公务员系列，由中央或较高层次的地方财政承担，从而消除城乡学校教师待遇的差异。

6.以课程改革为突破口，提高农村义务教育质量。

二、我国义务教育均衡发展基本举措1.我国义务教育均衡发展政策轨迹。

1985年，中央政府决定全社会积极地、有步骤地实施九年义务教育。

1994年实行分税制改革，中央和地方政府各自承担本级各项事业费。

2000年“普九”达标验收完成后，这一动力机制出现失灵，加之税费改革，加剧了城乡之间义务教育发展的不均衡。

2002年，在《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》中首次提出“推进我国义务教育的均衡发展”。

国际视野下的基础教育均衡发展——国外基础教育均衡发展的实践和启示

平衡状态，采取了以各学区生均义务教育经费定额标
法》《校教育法》《育委员会法》《职员、学、教、教许可渤、《会教育法》等法律保障，而且明确规社金来源和基本办学标准。在资金来源方面，要求各级政府必须承担相应职责，严格按比例投入相应资金。如中央政府负责校舍建设经费和教师工资的一半，县级政府负责校舍建设
基本前提
世界各国都把基础教育的均衡发展看做社会公平
善的教育质量监测评估体系，通过督学制度、学校排
名制度、学生全国统考制度和卓越学校模式等，确保教育均衡发展政策有效执行。
的基本体现而给予高度重视，纷纷通过政策和立法予以保障。但是，各个国家的实践也证明，仅有国家政策和法律法规，并不足以有效保障基础教育均衡发展的顺利实现。从政策法规的出台到均衡发展的落实，中间还需要一系列具体而富有针对性的实践措施和中介保障。在日本，基础教育的均衡发展不仅有《育基本教
国会和各级议会批准后才能执行。在学校建设方面，政府则对基础教育阶段各个学校的选址、占地面积、校舍面积、师资水平、实验器材、图书配备等提出明确而具体的要求，依法严格执行，从而保证日本的学校在办学条件、师资水平等方面较为均衡。新加坡不仅为基础教育均衡发展制定详细的政策，为各学段分别规定了应达到的具体标准，而且采取了一系列与之相配套的具体措施来保证其有效落

人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的经验和启示

人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的经验和启示【摘要】在人口流动背景下，国内外义务教育均衡发展至关重要。

在国内，我们可以借鉴发达国家的经验，建立健全的义务教育制度，确保资源的均衡分配，提高教育质量，缩小城乡、东西部教育差距。

在国外，可以学习发展中国家通过政府投入、社会参与和国际合作的方式，推动教育的发展，增加教育公平性，提高教育的普及率。

实现人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的关键因素在于政府的政策支持、社会的参与和国际合作的加强。

只有各方共同努力，才能实现义务教育均衡发展的目标，为社会的可持续发展和人才培养做出贡献。

【关键词】关键词：人口流动、国内义务教育、国外义务教育、均衡发展、经验、启示、关键因素。

1. 引言1.1 人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的重要性在当前全球化背景下，人口流动已成为不可逆转的趋势。

各国之间的人口流动带来了经济、文化、教育等方面的交流与融合。

在这样的背景下，保障国内外义务教育的均衡发展显得尤为重要。

人口流动给国内外义务教育带来了挑战和机遇。

随着人口流动的加剧，不同地区之间的教育资源和质量存在较大差异，这导致了一些地区的教育发展不平衡。

为了确保每个孩子都能获得优质的教育，国内外义务教育的均衡发展势在必行。

国内外义务教育的均衡发展能够促进社会的稳定与和谐。

教育是社会发展的基石，只有通过教育的均衡发展，才能实现社会的全面进步。

在人口流动加剧的情况下，只有确保每个孩子都能接受良好的教育，才能有效减少教育资源的不平衡带来的社会问题。

人口流动背景下国内外义务教育的均衡发展具有重要意义。

只有通过积极采取措施，促进国内外义务教育的均衡发展，才能实现教育的公平与共享，推动社会的稳定与和谐。

2. 正文2.1 国内义务教育均衡发展的经验和启示1. 完善教育资源配置：在城乡间、地区间、学校间实现教育资源的公平分配，确保每个学生都能获得优质的教育资源。

2. 推进教育改革：通过不断创新教学方式、教育理念，提高教学质量和教育公平性，促进学生全面发展。

国外城乡义务教育均衡发展的经验及启示

国外城乡义务教育均衡发展的经验及启示从20世纪50年代末中国改革开放以来，城乡义务教育进入一个分层分化的时代，城市的义务教育水平明显高于农村，为促进城乡义务教育的平等发展，有必要借鉴国外的经验和启示，提出可行的解决方案。

首先，有效地完善义务教育资源分配机制，加快义务教育均衡发展的步伐。

国外经验表明，政府首先应向城乡实施有效的资源分配政策，实现财政投入的均等发放，把政府的主要资源通过教育的学校组织形式，继而通过课程、教学和硬件设施等向学生及家庭发放。

同时改变义务教育支出模式，通过全社会共同参与实施，落实义务教育资金均等分配。

其次，重视义务教育质量建设，增强城乡教育相对公平性。

在保持义务教育统一标准的同时，可以实行差异化管理，按照城乡教育发展差距，实行区域性教育配置，加大财政和物质资源的投入，坚持教育的质量优先，进一步提高教学质量。

实施有效的教育评估机制，落实对教育质量的多元评价，使之做深、到家，达到公平的效果。

此外，在城乡义务教育教师招聘方面，有必要按照差异性进行定位，把握性价比，安排更合理高效的教育投入，给乡村教育营造良好
教师队伍资源环境，同时在城市视角梳理职业生涯发展路径，创造更
多机会让人才留在城乡义务教育一线，更好地把握教育发展者，从根
本上促进城乡教育平等发展。

通过以上经验及启示，中国政府正在开展城乡义务教育均衡发展
的活动，实行“协调一致的义务教育大原则”，建立国家义务教育统
一和公平的政策体系，优先考虑农村学校的教育资源，加大教育投入，努力实现城乡义务教育资源分配均衡，提高教育质量，以更广泛的发
展进行更深层次的发展。

国内外义务教育均衡化发展的经验借鉴与启示

国内外义务教育均衡化发展的经验借鉴与启示作者：张栋来源：《新教育时代·教师版》2016年第33期摘要：现阶段，我国义务教育的失衡现象仍然存在，城乡之间、地域之间等失衡问题依然严重，因此改变义务教育发展不均衡问题的研究和对策分析就更加具有明确的现实意义。

本文将研究视角锁定国内外义务教育均衡化发展比较良好的地区，借鉴这些地区义务教育均衡化发展的先进经验，总结经验带来的启示，包括政府的主导作用，教育资源合理配置，受教育者综合素质的培养等，希望能够给我国义务教育均衡化发展提供有益的参考作用。

关键词：义务教育均衡化政府主导一、国外义务教育均衡化发展的经验借鉴由于各地区之间的文化、经济、社会发展不平衡，导致了不同地区的义务教育水平差异很大。

为了教育的均衡发展，许多国家政府就此开展了系列性的研究，在研究成果的基础上，努力缩小城乡义务教育之间的差异。

与此同时，国家也制定了相应的强制性的政策来加以干预。

（一）美国：以立法推动义务教育专项拨款保障众所周知，美国是一个经济发达的国家，但是，美国也存在农村地区贫穷、落后的现状。

在贫困的驱使下，农村孩子的眼界和抱负就受到了很大的限制，弱化了他们学习的动力，想更好地发展无疑会存在很大的困难，孩子想发展，教育首当其冲，可贫困的境遇得不到改善，导致孩子们在接受教育上受到了制约，形成恶性循环。

正因为人们生活在一个不平等的社会现实中，提出“视同一律”，这是不能够实现的，为了极大程度地减少弱势群体在接受教育方面的不公平，美国哲学家、伦理学家约翰·罗尔斯在他的公平正义理论中提出了一定要采取一定的“补偿性原则”，以倾向弱势群体。

为了更好地体现公平的原则，加大政府投入，美国联邦政府设立了“REAP”项目，即农村教育成就项目，采取专项拨款以促进城乡教育均衡发展。

针对农村社区教育实施专门的拨款法案，这在美国历史上是首例。

小布什总统于2002年1月，对这一项目重新进行了授权，授权后，政策更灵活了，为农村学区的教育发展提供了更强有力的资金支持，把农村教育作为农村社会发展的重要内容。

人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的经验和启示

摘要：人口流动是当今世界的新常态。

人口流动打破了地区教育的平衡，给义务教育均衡发展提出了新的挑战。

近年来，美国和我国上海地区在人口流动日益频繁的情况下，义务教育均衡发展取得了显著的成绩，他们的先进经验对于我国推进义务教育均衡发展有很好的借鉴作用。

关键词：人口流动；教育均衡；经验和启示他山之石，可以攻玉。

随着人口流动日益加剧，世界各地义务教育失衡现象普遍存在。

但是，教育均衡问题关系到社会公平正义，关乎国家全面发展，因此，世界各地高度重视，纷纷采取各种有效措施促进义务教育的均衡发展。

他们的先进经验对我国义务教育均衡发展有很好的启示和借鉴作用。

一、美国推进义务教育均衡发展的经验1.完善义务教育财政体制第二次世界大战后，联邦和州政府改变由学区主要承担义务教育经费的做法，通过拨款补助即财政转移支付实现对学区义务教育的经费支持，义务教育经费由联邦、州和学区三方共同承担。

联邦政府教育经费主要是为处于弱势的群体和无正常学习能力的学生提供帮助，每年基本占总教育经费的6%左右。

州政府承担学区将近一半的义务教育经费，采用政府间补助的形式对各学区教育经费需求的支持。

在补助形式上，美国各州采用的形式也各有不同，概括起来，主要有三种模式：一是基本补助模式（专项一次性补助），即根据学区的学生数，按一定的人均补助额支付到各学区。

此种补助模式不考虑各学区财政水平的差异，只是将教育经费均等地补助到各学区，主要目的是为了增加学区教育资源，保证每个学生最低的教育支出水平。

难以实现学区教育资源和教育支出的均等。

二是保证税基模式（专项配套补助），保证税基补助又称能力均等化计划，即为每个学区设定一个相同的学生基本税基，州政府根据各学区的财政状况分别给予不同的补助额度，对于相对富裕的学区，可以少补或不补，对那些靠学区自身财力无法保证学生基本税基的，则由州政府给予补助，以达到标准额度。

这个模式可以有效地缩小学区间的教育经费差距，是目前美国各州主要的教育财政补助模式。

发达国家城乡义务教育均衡发展对我国的启示

发达国家城乡义务教育均衡发展对我国的启示【文章摘要】文章认为，英国城乡义务教育均衡发展的经验是：实行教育立法；制定教育专项计划和促进师资均衡。

美国则是：推行政府教育立法；出台“补偿性”教育政策和改革教育财政体制。

其在法律层面、投入机制层面和培养机制层面都对我国城乡义务教育均衡发展有着重要启示。

【关键词】城乡义务教育；均衡发展；政府职能；启示政府作为义务教育的主要提供者，在经济发展水平提高的同时，对义务教育的发展给予了极大关注。

在十八大报告中，明确提到“要努力办好人民满意的教育，均衡发展九年义务教育”。

在十八届三中全会重大决定中，也明确提出“要深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置”。

而事实上，政府在促进城乡义务教育发展的过程中存在职能缺位和越位的现象，阻碍了城乡义务教均衡发展。

据此，笔者选取英美为发达国家代表，总结其政府职能履行经验，以期为我国城乡义务教育均衡发展提供借鉴。

1 英国城乡义务教育均衡发展的经验英国作为世界上最为重视教育的国家之一，不仅造就了剑桥大学、牛津大学等世界名校，也较早实现了免费义务教育。

在教育“双轨制”和早前的“圈地运动”的影响下，城乡义务教育发展并非均衡且存在较大差距。

对此，英国政府采取了一系列积极的发展措施。

主要有三点：第一，实行教育立法。

英国政府最早于1870年颁布了《初等教育法》，其旨在推行免费的义务教育和确定义务教育的年限。

此后，英国政府对于城乡义务教育均衡发展方面进行了一系列法律探索和尝试――英国政府于1876年颁布了《桑登法》、 1880年颁布了《芒代拉法》、1918年颁布了《费舍教育法》、1944年颁布了《巴特勒法案》和1988年颁布了《教育改革法》。

这些法律，不仅规定了义务教育阶段儿童所受教育年限，同时也规定了父母、强制委员会等主体在义务教育阶段的责任。

它们也共同构成了英国义务教育法律保障体系，为英国城乡义务教育的均衡发展提供了法律依据和前进方向。

国外城乡义务教育均衡发展的经验及启示

（二）通过立法保障公民受教育权利和机会的均等教育立法是各国普及义务教育，促进城乡教育均衡发展的重要保障。从国际视野来看，不管是美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家，还是印度、巴西等发展中国家，都通过立法程序来确保每个公民享有优质教育的权利和机会均等，这一点国际社会已形成共识。如在美国义务教育均衡化进程中，颁布了一系列影响重大的教育法规，其中1965年《初等与中等教育法案》是美国提出补偿性教育政策的首个联邦法律，该法案宣布联邦的教育政策是提供经济资助，以使地方教育当局能够更好地改善低收入家庭子女的教育情况，[5]2001年《不让一个孩子掉队法》就是对该法案的最新认可。日本《教育基本法》第3条规定 “国家及地方共同团体，对虽有能力但因经济原因而上学困难者，必须采取奖学的办法给予帮助”，[6] 并在《偏僻地方教育振兴法》中规定了国家和地方政府为振兴偏远地区的教育必须采取的相应措施。印度政府于1986年首次颁布《国家教育政策》，该政策第4部分指出：“在部落区域中要为开办小学提供优先权。要根据正规教育基金以及全国农村就业计划、农村就业保证计划和部落福利计划等，在这些区域中优先建造校舍”；“要向社会上所有教育落后的部分，特别是农村的落后地区提供适当的刺激。”[7] 这些规定为各国实现城乡教育的均衡化发展提供了有力的法律依据和保障。
*本文系重庆市教委重大软科学招标课题“国内外统筹城乡教育发展研究”(2010-ZD-001)、西南大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“国内外统筹城乡教育发展的政策研究”(SWU0909682)的部分研究成果。
-7-
《外国中小学教育》2011年第1期
初等义务教育。[4]如今，全民教育已成为一个跨国界政策行动，绝大多数国家都对全民教育作出相应决策。

国外普及义务教育对我国的启示

国外普及义务教育对我国的的启示（一）我国普及义务教育的现状1．义务教育的管理体制1949年9月颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定要“有计划有步骤地实行普及教育”。

但由于建国初期百废待兴和十年“文化大革命”浩劫，义务教育的普及未能得到很好的实施。

1980年12月，随着我国进入改革开放的新时期，中共中央、国务院作出《关于普及小学教育若干问题的决定》，提出“在八十年代，全国应基本实现普及小学教育的历史任务，有条件的地区还可以进而普及初中教育”，我国开始全面实施普及义务教育。

2．义务教育普及程度根据《2008年全国教育事业发展统计公报》，2008年，全国共有小学30.09万所；招生1695.72万人；在校生10331.51万人；毕业生数1864.95万人。

小学学龄儿童净入学率打到99.54%，其中男女净入学率分别为99.5%，99.58%。

全国共有初中学校5.79万所，招生1859.6万人；在校生5584.97万人；毕业生1867.95万人。

初中毕业生升学率83.4%。

另外，师资合格率逐年提高，小学专任教师合格率99.27%，初中专任教师学历合格率为97.79%。

城乡普通中小学的办学条件也有了不同程度的改善，至2008年底，全国普通中小学校舍建筑面积136521.37万平方米。

同时，其他硬件设施的达标率也在逐年提高。

3．普及义务教育存在的问题自《义务教育法》颁布以来，我国义务教育取得了较大的发展，义务教育普及程度越来越深入。

可是，在表明教育成就的许多指标上，中国的普及义务教育还在任重道远。

其存在的问题大致有以下方面：（1）教育公平问题教育公平的核心内容是保证每个社会成员的受教育权和售教育机会的平等。

我国是发展中国家，虽然改革开放以来，国家经济得到迅猛发展，但不同地域之间的经济发展却极不平衡，不同群体的收入水平存在巨大落差。

经济的不平衡导致教育发展失衡，这一现象如今在我国城乡之间表现得尤为突出。

教育公平问题还表现在入学机会上，如今我国在入学机会上存在不平等，如在广大山区，许多适龄儿童的受教育权得不到保障。

国外均衡城乡义务教育师资配置的实践及启示

国外均衡城乡义务教育师资配置的实践及启示城乡教育发展不均衡现象在世界范围内普遍存在，近些年来，世界各国已开始纷纷出台相关政策改变城乡教育二元结构的格局，缩减城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展。

我国当前也面临极其严重的城乡教育发展两极分化现象，尤其是城乡师资之间存在的巨大差距对农村教育事业的发展造成不可估量的损失。

但纵观现有研究，既不乏对国外城乡义务教育均衡发展经验的引介与研究，也不乏对国外促进农村地区教育发展经验的介绍，对城乡师资均衡发展的专项研究却相对鲜见。

师资均衡既是城乡教育统筹的重要组成部分，也是一种促进城乡教育均衡发展的重要手段和措施。

在我国当前大力推进城乡教育均衡发展的背景之下，综合考察世界各国均衡师资力量的经验可为我国均衡城乡师资配置提供一定的思考和借鉴。

一、国外均衡城乡义务教育师资配置的实践1.以健全的法制法规作保障教育立法是各国提升贫困、偏僻地区师资力量，均衡城乡教师发展的重要保障。

从国际视野看，不论是美国、英国、法国、日本等发达国家还是印度、巴西等发展中国家，都通过立法程序促进偏贫地区教师发展，确保城乡师资力量的均衡。

如日本政府先后制定和实施了《偏僻地区教育振兴法》、《偏僻地方教育振兴法施行令》等，将振兴偏僻地区教育作为一项重要的国策予以实施。

为鼓励优秀教师到偏僻地区学校任教，日本政府推行了“偏僻地区优先的人事行政制度”，并选拔有经验的优秀教师到偏僻地区学校任教，以优化偏僻地区学校教师队伍[1]。

法国出台一些教育法律政策对师资配置进行特别规定。

如1989年的《教育方向指导法》第21条规定：“在教师配额上应制定一项减少各学区之间和各省之间不平等的政策，以解决就学率有差距的问题，并改进各级学校中的师生比率”[2]。

澳大利亚联邦政府于1977年提出“贫困乡村地区计划”，1982年改为“乡村地区计划”，其中着重在吸引优秀教师到乡村任教、促进乡村教师专业发展方面提出一系列政策举措[3]。

国内外城乡一体化的实践与经验

城乡一体化发展的国内外经验与启示一、国外城乡一体化发展的案例分析西方发达国家城市化发展开始较早，城乡一体化水平较高，但不同国家的城乡一体化路径也有所不同,西方发达国家的城乡一体化都是针对本国发展特点和适用条件进行相应的具体路径选择,尤其诸如欧盟、美国日本等老牌工业经济强国其城乡一体化的进程已经到达高级阶段，并形成了一整套成熟、稳定并行之有效的统筹城乡发展的政策体系，对中国的城乡一体化来说具有丰富的理论借鉴意义和实践指导意义.(一）欧洲推进城乡一体化发展的主要做法现今的欧洲，只有职业意义上的农民，不存在身份意义上的农民.居民所享有的经济和政治权利，与所从事的职业或居住地无关。

并且,随着现代城乡快捷交通网络的日趋完善，自上世纪70年代起,出现了一股“逆城市化”浪潮，大量富有的城市白领,选择远离城市喧嚣、风景秀丽的乡村定居落户，实现了真正意义上的“城乡融合"。

欧洲主要国家在推进城乡一体化发展中的经验，可概括为四个方面：1、在工业化和城市化进程中，高度重视农村发展和对农业的保护，不断提升农业现代化水平。

当今欧盟的发展形态表明，与高度现代化相伴随的是发达的农业和优美的乡村.尽管现代化会伴随人口、资源和产业活动向城镇集中，但农业和农村天然具有的诸多功能并没有消失，也是不可替代的。

目前,欧盟的农业增加值占GDP不足3%,从业人数约1300万，占从业人口的比重不到5％。

但有56％的人口居住在占91%国土面积的农村地区,其中，19％居住以农村主导地区，37%人口居住在中间地带地区.整个泛农村地区创造了欧盟45%的附加值，提供了55%的就业。

欧洲主要国家在推进农业现代化方面的一些成功做法如下.一是优化土地整理，发展规模农业，推广农业机械，提高农业劳动生产率。

二战后,以德、法为代表的欧洲各国政府，先后实施了土地整理和村庄规划，促进土地相对集中和有效利用。

自1950年代起,德国巴伐利亚州政府就制定了“村镇整体发展规划”，通过规划来调整地块分布、改善农田基础设施、推广农村机械化作业、组建专业合作社、发展生态农业和特色农业、保护传统文化、整修传统民居、保护和维修旧村落等，取得了很好的成效。

国外关于教育均等化的实践经验总结

国外关于教育均等化的实践经验总结教育公平一直是各国关注的焦点问题，促进教育公平也一直是各国不断努力的事情。

西方各国也从完善相关法律法规，优化教育经费，教师资源配置路径，加强对薄弱地区学校的关注与投入等方面来努力促进本国的教育公平事业的发展。

其中不乏有一些国家比较好的实践经验值得我们总结与借鉴，比如美国、日本、韩国、法国等国家促进本国教育公平发展的运行模式都给我们提供了好的蓝本，仔细的研究与选择性的吸收对于促进我国教育事业的公平发展将有着极大的作用。

美国模式:为实现教育公平，美国一方面从完善法律体系入手，1958年制定了《国防教育法》，该法律的出台开创了美国历史上由联邦政府直接拨款，全面扶持教育的先河。

为给低收入家庭的孩子教育提供财力捐助，1965年又制定了《初等和中等教育法》，为了接近真正的教育公平，2002年布什又签订了《不让一个孩子掉队》的法案。

另一方面，在实践中美国主要采取了“公车接送计划”“补偿教育计划”“教育券计划”等措施。

“公车接送计划”目的在于建立一个均衡各族种群计划的标准，该计划的实施虽然没有明显的缩减黑人与白人之间的教育差距，在一定程度上提高了受实验学生的成绩。

“补偿教育计划”旨在为不利儿童提供经济上的帮助，来减轻儿童由于家庭背景差异而引起学习成绩差异，进而从根源上降低由于学习成绩差异所造成的对以后就业，社会地位差异的影响。

主要措施有:小班授课，额外专业辅导，头脑启迪计划，免费午餐计划，双语教育计划，残疾儿童补偿计划，该计划对于提高不利儿童的学习成绩有显著作用。

“教育券计划”主要有两层含义:第一，无论公立还是私立学校，只要被政府认可，学生可以自由凭券择校;第二，为家庭经济困难的学生提供经济补偿，保障其完成基本的学业，享有平等的受教育权利。

日本模式:日本是大家公认的“教育兴国”的典范，早在明治维新后就开始实行基础教育制度，在推进教育公平的过程中日本有很多可贵的经验值得借鉴。

从1947年日本就开始出台了一些列旨在实现教育公平的法律比如:《学校教育法》、《教育委员会法》、《义务教育费国库负担法》、《教职工许可法》和《社会教育法》等等。

国外城乡一体化发展的经验

国外城乡一体化发展的经验
经验一：强调基础设施建设
国外城乡一体化发展的经验之一是强调基础设施建设。

国外一些城市在推进城乡一体化发展过程中，注重建设交通、水利、电力等基础设施，提高农村地区的基础设施水平，缩小城乡基础设施差距。

这些举措可以促进城乡间资源的互通共享，提高城乡产业的协同发展。

经验二：推进城乡融合发展
国外城乡一体化发展的经验之二是推进城乡融合发展。

城乡融合发展是指城市与农村之间相互依存、相互促进、相互融合的发展模式。

国外一些城市通过加强城市与农村之间的联系，推进城乡一体化发展，实现城乡经济的协同发展，促进城乡居民的共同发展。

经验三：推动城市化进程
国外城乡一体化发展的经验之三是推动城市化进程。

城市化是现代化进程的重要组成部分，是推进城乡一体化发展的关键。

国外一些城市通过发展城市经济，引导人口向城市集聚，促进城市化进程和城乡融合发展，实现城乡一体化发展。

经验四：提高农民收入
国外城乡一体化发展的经验之四是提高农民收入。

农民是城乡一体化发展的重要参与者和受益者。

国外一些城市通过发展农村产业、推行乡村旅游、发展农村金融等措施，提高农民收入，促进城乡居民的共同发展。

教育均衡的国际经验借鉴

教育均衡的国际经验借鉴教育均衡是一个全球性的重要议题，关乎社会的公平与发展。

许多国家在追求教育均衡的道路上积累了丰富的经验，值得我们深入研究和借鉴。

在北欧国家，如芬兰，教育均衡达到了较高的水平。

芬兰政府高度重视教育资源的公平分配。

他们在师资培养方面下了很大功夫，所有的教师都必须拥有硕士学位，并且在入职前经过严格的选拔和培训。

这确保了无论在城市还是偏远地区，学生都能接受到高质量的教育。

芬兰的学校在硬件设施上也力求均衡，无论是先进的教学设备还是良好的校园环境，都不会因为地域差异而有所不同。

此外，芬兰的课程设置强调个性化和综合性，注重培养学生的综合素养，而非仅仅关注学术成绩。

这种教育理念使得每个学生都能在适合自己的领域得到充分发展。

德国在促进教育均衡方面，有着独特的职业教育体系。

德国的职业教育与学术教育享有同等重要的地位。

学生在初中毕业后，可以根据自己的兴趣和能力选择进入职业学校或者普通高中。

职业学校与企业紧密合作，为学生提供实践机会和实习岗位，使得学生在毕业时能够具备直接就业的能力。

这种双轨制的教育模式不仅为不同类型的学生提供了合适的发展路径，也在一定程度上缓解了社会对学术型人才的过度追求，从而促进了教育的均衡发展。

新加坡在教育均衡方面的成功经验之一是其高效的教育管理体制。

政府通过集中管理和规划，确保教育资源的合理配置。

例如，在教师调配方面，会根据学校的需求和教师的专业特长进行合理安排，以保证每所学校都有足够的、合适的教师。

同时，新加坡注重教育质量的评估和监测，通过定期的评估，及时发现教育不均衡的问题，并采取针对性的措施加以解决。

日本为了实现教育均衡，采取了一系列措施。

在财政投入上，政府对教育的投入力度较大，并且向经济相对落后地区和薄弱学校倾斜。

在师资方面，实行教师定期轮岗制度，规定教师在一定年限内必须在不同地区的学校任教，以促进师资的均衡分布。

此外，日本还通过制定统一的课程标准和教学大纲，确保全国范围内的教育质量保持在相对一致的水平。

基础教育均衡发展的国际经验与启示

王本锋／山东科技大学经管学院博士研究生、山东省学生资助管理中心副科长。主要研究方向为教育经济及管理
辩
嘲麟角
担学费的学校）、家庭学校（在家庭中进行的，由父母的职务，且日本法律规定： “ 从事义务教育的职工的待直接教或请家庭教师教授儿童的教育形式）等模式的遇要比一般公务员的待遇要高 ” 。教师的定期流动，不多样化学校，公众可自由选择。教育的市场化取向则会因工作地点的改变而影响教师的待遇。对于去偏僻
对基础教育的投入力度，并逐渐成为投资主体，形成立如磁石学校（针对儿童特殊兴趣爱好开设的特色学了联邦政府、Ｊ、『、ｌ政府和学区共同分担的基础教育财政校）、特许学校（公办民营，由私人经营，但却由政府负体制。［１１这一做法，一方面有助于加强中央对基础教育的调控，维护教育目标的统一和提高教育的国家标
准；另一方面可以弥补各地因经济发展水平和文化传
基金项目：山东省社科规划项目（１３ＢＧＬＪ０８）。山东省中青年科学家基金项目（ＢＳ２０１３ＳＦ０１９），山东科技大学教育教学研究计划项目
会和条件，以保障教育公平权利的实现。美国、日本、英国等发达国家由于大都实现了教育资源配置的均衡，因而更多地关注教育公平，强调受教育者的起点平等、过程平等和结果平等。从而较好地为

国外社区教育均衡化发展的经验及其价值

继续教育研究2019年第4期国外社区教育均衡化发展的经验及其价值李燕（华北水利水电大学外国语学院，河南郑州450011）摘要：社区教育均衡化是社区教育理论研究和实践推进的逻辑出发点。

发达国家在社区教育均衡化发展方面积累了丰富的经验。

北欧各国的高福利教育模式、美国的个体生涯补偿教育模式和日本的学校外公共教育模式，均是立足于“社区教育均衡化就是社区教育发展本源”这一理念。

这些国家重视社区教育均衡化发展的立法、突出政府投入的主导作用以及重视资源的配置和融合。

我国社区教育存在城乡、群体、区域之间的失衡，推进社区教育均衡化发展需要借鉴发达国家的经验。

关键词：社区教育；均衡化；立法；政府；理念；经验中图分类号：G40－059．3文献标志码：A文章编号：1009－4156（2019）04－088－08《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》指出，社区教育作为继续教育的基本形式，在终身教育体系和学习型社会建设中扮演着重要角色，是推进教育公平的基本形态。

2016年，教育部等九部门联合出台了《关于进一步推进社区教育发展的意见》（以下简称《意见》），在该《意见》中明确指出，要通过社区教育发展来加速推进终身教育体系和学习型社会建设，打造一个面向城乡、面向人人的社区教育体系。

党的十九大报告进一步指出，要加快发展继续教育，不断推进优质教育资源的共享，进而实现教育公平。

从国家政策导向上看，社区教育对于推进教育公平具有现实价值。

从本质上看，教育公平实际上就是教育均衡化问题，但客观而言，我国社区教育均衡化发展并不理想，存在城乡、区域、群体之间的失衡。

因此，借鉴发达国家的社区教育发展均衡化的理念和经验，对于完善我国社区教育均衡化具有现实的意义。

一、借鉴国外社区教育均衡化发展经验的必要性教育均衡包括两个方面的内容：一是教育供需之间的平衡；二是教育系统运行中各个要素的均衡。

同理，社区教育均衡化，即社区教育在运行过程中，管理、经费、资源等方面应该做到规划一致，进而能够保证社区教育供给和学习者需求能够相对平衡。

综合发达国家对农村师zi配置的改革给我的启示

综合发达国家对农村师zi配置的改革给我的启示一、英美两国城乡义务教育均衡发展对我国的启示英美两国城乡义务教育均衡发展经验对我国城乡义务教育发展有着深刻的启示。

具体有三点:第一，从法律层面来看,我国政府要继续推行义务教育立法，进步完善义务教育法律保障体系。

另外，要出台系列向农村地区和贫困地区义务教育发展倾斜的政策，加大政策扶持力度。

第二，从投入机制来看，我国政府要改革财税体制，赋予地方政府更多的自主权，另外，要增强中央政府的统筹能力，提高中央政府对义务教育的投入比例。

第三，从培养机制来看，我国政府要采取灵活多样的方式，对贫困地区或农村地区的教师进行培训。

另外，对于贫困地区或农村地区义务教育教师招聘，应赋予学校更多的自主选择权。

二、国外均衡城乡义务教育师资配置的启示目前，我国城乡义务教育阶段师资严重不均衡，在师资队伍结构、教师质量等方面都存在差距。

发达国家和发展中国家或地区均衡城乡义务教育师资方面取得的经验可以给我们较好的启示和借鉴。

1.加强均衡师资配置的法制化建设事实上，与其他国家相比，我国治理城乡教师发展不均衡问题的举措不可谓不全面，在具体执行过程中却往往要么中途流产，被其他相关政策覆盖，要么随着相关行政领导层的更替石沉大海。

因而，我国均衡城乡教师发展不仅需要一系列政策进行指导，更需要有相关法律法规为其“保驾护航”，如此才能确保城乡教师均衡发展之路走得更加顺畅、有力。

2.完善农村教师福利保障发达国家与发展中国家通过实施经济待遇刺激，留住和吸引教师到薄弱地区任教的政策大大促进了城乡义务教师均衡。

我国目前实施的刺激方式还较为单一，吸收或调任城市优秀教师前往农村地区学校交流、任教，难免会给这部分教师带来住宿、交通等方面的问题，因而除了为这部分教师提供一定的经济保障以外，还要在住宿、交通等方面提供便利措施，解决教师基本的生存问题。

3.建立专门化的“教师专业发展组织”教师培训是提高教师质量、增强教师专业知识与技能素养最有效、最便捷的途径。

人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的经验和启示

人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的经验和启示【摘要】本文主要围绕人口流动背景下国内外义务教育均衡发展的经验和启示展开讨论。

在首先介绍了人口流动背景下义务教育发展的背景，并明确研究目的。

在分别从国内和国外的角度探讨了义务教育的发展经验，分析了人口流动对义务教育均衡发展的影响，并进行了国内外经验的对比分析。

给出了关于人口流动背景下国内外义务教育发展的启示和建议。

结论部分对前文进行总结，并展望未来的发展方向。

通过本文的探讨，旨在为促进人口流动背景下国内外义务教育均衡发展提供参考和借鉴。

【关键词】人口流动、国内外义务教育、均衡发展、经验、启示、结论、未来展望。

1. 引言1.1 背景介绍人口流动是指人口在空间范围内的迁徙，包括城乡人口迁徙、跨省市人口迁徙、国际人口迁徙等。

近年来，我国人口流动呈现出日益活跃的趋势，主要表现为农村向城市的大规模转移，城市之间的人口流动增多，外来人口大量涌入发达城市。

而这种人口流动背景下，义务教育均衡发展面临着诸多挑战和机遇。

随着人口流动的加剧，城乡教育资源的不均衡性逐渐凸显，城市优质教育资源过剩，而农村地区师资力量匮乏、教学设施落后。

这种城乡教育资源错配现象，直接影响到了学生的接受教育质量和均等权利的实现。

外来人口子女如何接受适当教育问题也亟待解决。

针对人口流动背景下的义务教育均衡发展，需要总结国内外经验，探讨有效的发展路径，为我国教育事业的发展提供借鉴和启示。

1.2 研究目的研究目的：本文旨在探讨在人口流动背景下，国内外义务教育如何实现均衡发展的经验和启示。

通过对比国内外的义务教育发展经验，分析人口流动对义务教育均衡发展的影响，提出相应的启示与建议。

我们希望通过本研究，深入了解不同国家对于义务教育发展的策略和措施，为我国在人口流动情况下实现义务教育均衡发展提供借鉴和启示。

本文还将对未来的发展进行展望，指出我国义务教育均衡发展面临的挑战和机遇，为未来政策制定提供参考依据。

《[韩、日推进义务教育均衡发展的经验及其启示]义务教育均衡发展》

《[韩、日推进义务教育均衡发展的经验及其启示]义务教育均衡发展》一、韩、日推进义务教育均衡发展的主要经验1.制定专门政策，优先扶持相对落后地区义务教育的发展韩国和日本虽然是两个义务教育起步不同的国家，但在其推进义务教育发展的过程中，都特别关注到了相对落后地区的义务教育发展的实际困难，在不同的历史阶段，通过制定相应政策和法律来优先扶持落后地区义务教育发展。

二战后，韩国摆脱了日本的殖民统治，获得了民族的独立，国家百废待兴。

为了发展本国民族教育事业，韩国政府在战后的第3年，即1948年，就制定并颁布了韩国第一部宪法《大韩民国宪法》。

该法第16条确定了“全体国民具有接受均等教育的权利”，并确定了义务教育的免费原则，“初等教育至少是义务的、免费的”。

但面对二战以及朝鲜战争之后凋敝的经济状况，韩国政府并没有在全国范围内马上实施免费的义务教育政策，而是制定法律来优先扶持相对落后的农村、渔村、岛屿等教育条件不利的地区。

如1967年颁布的《岛屿·僻地教育法》就规定：各地方政府必须优先确保岛屿·僻地义务教育发展所需的经费，包括保证学校占地面积、完善教室等设施、配备教材和教具、免费供应教科书、提供通勤所需的交通手段、提供教师住宅、聘任适合的教师等工作顺利实施所需要的经费。

20世纪80年代改革的《教育法》，也适时地将落后地区的义务教育的年限从6年延长到了9年，并于次年颁布的《关于实施初中义务教育的规定》，率先在全国的岛屿·僻地实施初中阶段的免费义务教育。

[1]通过对相对落后地区义务教育的优先发展，缩小了韩国城乡义务教育发展的差距，从而为韩国80年代经济的腾飞奠定了坚实的人才基础。

日本是亚洲第一个实现工业化的国家，也是亚洲第一个实行义务教育的国家。

工业化国家的突出特征就是汇集了大量工业、商业的城市日益成为国家经济、文化中心，而广大农村地区则日益边缘化，并逐渐成为廉价劳动力的供给地。

为了保证国家工业化进程中具有一定技术能力的劳动力供应，日本政府在其推进教育改革的过程中，也特别关注了农村义务教育的发展。