人参产业规划

第一章规划编制的背景近年来，我县以振兴人参产业为己任，在全面实施《抚松县人参产业“十一五”规划》的同时，高品位规划了“抚松人参产业二次创业工程”，用现代化产业的发展思路谋划人参产业发展。

在规范人参栽培、人参产品高科技研发、培育参业加工龙头企业、打造人参品牌、挖掘人参文化等诸多方面有了较好的发展。

2010年末，全县参业留存面积达到1501.32万平方米，分别占白山市、吉林省、全国总面积的61.1%、21.4%和14.4%。

其中，人参1344.03万平方米，西洋参157.29万平方米。

水参产量共计933.48万公斤，分别占白山市、吉林省、全国人参总产量的58.1%、31.1%和22.4%；其中人参780万公斤，西洋参153.48万公斤，低农残率100％。

人参平均单产3.1公斤／平方米，西洋参平均单产2.6公斤／平方米。

全县非林地栽参年末留存面积109万平方米，当年水参产量84万公斤。

全县林下山参基地共计343处，年末留存面积311513亩，当年作货81公斤（干品）。

2010年全县人参总产值达到22亿元，较2009年的15亿元增长50%。

一、人参产业取得的主要成就回顾（一）人参种植结构得到优化。

2010年末，全县参业留存面积达到1501.32万平方米，水参产量933.48万公斤，产值达4.56亿元；非林地栽参留存面积109万平方米，当年水参产量为84万公斤，产值达4636万元；林下山参留存面积为31.15万亩，当年作货81公斤（干品），产值达1458万元。

种植结构由过去的单一新林土栽培园参为主，调整为以新林土栽培园参为主，林下参和非林地栽种人参并重的新格局，极大地提升了人参产业抗风险能力。

（二）人参标准化生产水平显著提高。

我县人参标准化生产逐步规范，2007年以吉林省宏久和善堂人参有限公司为主体，150万平方米人参种植基地通过国家药监局GAP认证。

2008年以抚松人参协会为主体，会员种植大户的170万平方米人参种植基地通过了国家环保总局有机食品发展中心有机认证（《国家有机产品》GB/T19630－2005和《OFDC有机认证标准》）。

纯化繁育了皂甙含量高、抗病性能强、产量高的抚松人参优良品种--“福星01号”，并于2008年通过吉林省中药材品种鉴定委员会的审定，目前已经完成5.4万平方米的繁育基地建设。

通过开展人参生产质量及生产环境质量普查，建立档案，实现了人参生产全过程安全化。

2009年以来，已经对县内东岗等10个乡镇的原始森林、次生林、参后还林地以及2万m2以上的人参栽培地取样检测，对其环境质量及留存人参质量进行全面检测，为今后的人参安全化、优质化生产提供了科学依据，进一步提高抚松人参整体质量水平。

2008年，我县人参种植基地通过了国家中药材协会中药材种植养殖专业委员会“道地中药材生产示范基地”的验收。

这些基础工作的开展，说明我县人参栽培已走上了规范化、标准化、品牌化轨道，为抚松人参走向国际高端市场获取了“通行证”，提高了抚松人参在国际市场的竞争力。

（三）人参产业园区建设初见成效。

以我县工业集中区为核心，松散但相对集中的“吉林抚松人参产业园区”是2008年经过省经委核准的吉林省唯一一个人参产业专业园区。

该园区以占地面积438公顷的精深加工园为核心区，集初级加工、集散销售、科技研发、旅游文化、人参种植等六大功能为一体。

园区通过扶持龙头企业，培育产业集群带，开发高、精、尖产品，提高产品的附加值。

目前，已经引进了修正药业集团、北京首都投资公司等重点龙头企业入驻园区。

修正药业的健康产业园区项目、北京首投的参美化妆品及人参生物工程等4个项目均已开工建设；宏久公司的瑞尔水缘胶囊、参芪软胶囊人参系列产品深加工项目、丰泽农业种植开发有限公司人参及中药材标准品生产等10个项目均已投入生产。

（四）人参加工水平逐步提高。

目前，全县共有人参加工企业2489个，年消耗水参量为2200万公斤；全县在工商注册的参业企业280个;参茸特产经营商店123个。

近年来，全县人参精深加工得到较快发展，共有具备人参皂苷提取能力的企业4家，形成了以宏久和善堂人参有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、白山创萌参业有限公司等为龙头的人参精深加工企业集群发展态势，产品涉及人参饮品、人参保健品、人参化妆品、人参药品及人参食品等五大系列，人参精深加工产品达900余种，年出口成品参400余吨。

全县培育龙头企业共15户，其中省级6户，市级9户。

全县共注册商标63个，其中获省名牌3个，获省内知名商标2个，吉林省著名商标8个，地理标志证明商标1个。

2010年加盟共同打造“长白山人参”品牌的企业3个，分别为抚松参美化妆品有限公司、吉林省宏久和善堂人参有限公司、白山市林海雪原酿酒有限公司。

被列为2010年人参产业资金扶持项目的企业4个，分别为吉林省宏久和善堂人参有限公司、抚松参美化妆品有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、吉林参王植保公司。

（五）药食同源得到快速推进。

吉林省通过积极推进人工种植人参进入食品的试点工作，首批列入我省药食同源试点企业共有25家，抚松县4家，分别是抚松天赐参业有限公司、吉林省宏久和善堂人参有限公司（抚松公司）、吉林宝露集团白山市林海雪原酿酒有限公司（抚松公司）、吉林省修正药业集团股份有限公司，共向省卫生厅申报了人参速溶茶、人参咖啡、人参茶、人参发酵酒、人参糖等27个人参食品品种。

（六）人参专业市场环境得到改善。

为解决万良人参市场人参产品掺杂使假、损害消费者利益等问题，自2007年起，在全县范围内开展了人参市场整治工作，成立了整治领导小组，制定了《抚松县人参加工及流通领域专项整治工作方案》，由人参产业办牵头，县药监局、工商局、质监局等相关部门组成联合检查组，多次集中对全县人参市场进行综合整治和规范，尤其是万良长白山人参市场，打击假冒伪劣产品。

通过整治和规范，人参销售市场的糖煮红参、硫磺熏制人参、粘接参等突出问题得到了解决。

通过整治，恢复了万良长白山人参市场信誉，重新树立万良人参市场品牌。

（七）深入挖掘人参文化，加大产业宣传，提升参乡声誉。

多年来，我县兼收并蓄关东黑土地文化、长白山文化，培育和形成了独具特色的“长白山人参文化”，成立了人参文化研究会，开办了“人参频道”，出版了《人参故事集》和《人参志》，动画片《人参王国》在中央电视台及多个省级电视台热播，《参缘》、《人参图谱》、《中国长白山珍宝》、《人参的食用方法》、《野山参应用》等作品深受广大人参消费者喜爱，“长白山采参习俗”被列为国家非物质文化遗产，人参博物馆对外开放。

通过在全县开播人参电视频道、开通人参专业网站、举办人参烹饪大赛、评选人参姑娘等活动，人参逐渐走向百姓餐桌，吃人参、唱人参、说人参的氛围正在形成。

通过连续成功举办24届人参节，举办了“人参与养生”、“人参与人类健康”、中国抚松国际人参大会等高峰论坛，使更多的人们了解了人参，了解了抚松，提高了“人参之乡”知名度，达到了向世人宣传抚松，推介抚松的目的。

二、存在的主要问题（一）在人参第一产业方面。

一是各自为政、生产无统一标准，宏观管理失控；二是参土资源匮乏，非林地栽参技术不成熟；三是林下参比例小、产量少；四是标准化技术尚未全面普及，鲜参质量不优；五是科技服务体系和质量监管机制不健全。

（二）在人参第二产业方面。

一是缺少大型龙头企业带动；二是高、精、尖产品比重太小；三是人参品牌多而杂，内耗严重，市场经营无序；四是产品质量良莠不齐，严重影响“人参之乡”声誉。

（三）在人参第三产业方面。

一是对人参文化挖掘、创新不够，与长白山旅游文化结合不够紧密；二是对人参的保健功效、科学服用方法等普及宣传不够；三是品牌意识不强；四是人参市场监管不到位；五是物流信息化程度低。

（四）在资金投入方面。

我县人参产业由于长期资金投入不足，一是导致人参种植无法进行集约化、标准化生产，原料参质量安全无法保证；二是导致新产品产业化开发严重滞后，产业链条无法延伸；三是导致企业规模小，无法培育带动力大、辐射面广、孵化力强的龙头企业。

三、规划编制依据（一）《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》抚松县、白山市以“科学发展、加快振兴、富民强省”为目标，坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化的发展方向。

（二）《吉林省人参产业“十二五”科技发展规划》其中把人参产业定位为战略性新兴产业，明确了十二五”末参业产值实现500亿元（抚松125亿元）和“十二五”人参产业的六大工作任务。

（三）《吉林省人参管理办法》其中明确，人参生产过程中要建立可追溯体系——建立生产档案；人参可以用于食品。

（四）《抚松县十六届人民代表大会第五次会议政府工作报告》其中的“三•三•二”产业格局将人参产业定位为生态型支柱产业。

（五）《抚松县“十二五”规划》其中确定人参产业链总产值达100亿元以上，实现工业增加值70亿元，占全县GDP的15%。

第二章规划总体思路一、指导思想以“科学发展”为统领，实施“质量立县、品牌兴业”，用现代产业发展的思维谋划人参产业；坚持规范种植、精深加工集约化的产业发展方向，围绕“加快振兴、富民强县”的目标，以绿色、名牌、精品为重点，抢抓机遇，全面推进人参产业作为战略性新兴产业的升级，为富民强县做出积极贡献。

二、基本思路紧紧抓住吉林省政府振兴人参产业的契机，结合长白山国际旅游度假区和抚松新城建设，倾力打造“中国人参之都”；实施项目带动，建设高水平的人参产业园区，推进我县人参产业由规模数量型向集约质量型升级，由普通产品向“名、优、新、特”产品升级，由初加工产品向精深加工产品升级，做大作强我县的人参产业。

“人参之都”充分发挥抚松人参传统文化的基础优势和人参产业的中心区位优势，用现代产业的发展思维谋划人参产业，融长白山国际旅游度假区和抚松新城建设于人参产业为一体，突出长白山人参文化元素，倾力打造我国长白山人参文化、人参产业集群的中心城——即中国的“人参之都”，把抚松打造成我国最具人参文化色彩的集旅游、人参购物、人参养生休闲于一体的特色产业城、特色旅游名城，实现人参产业各个环节的有机衔接。

人参产业园区以人参产业园区为载体，逐步实现人参产品精品化、大众化和高端化，人参流通品牌化，物流信息化。

培育实力强大的经营主体，通过发挥园区核心区的辐射功能和龙头企业及产业集群的拉动作用，推动“人参之都”的建设，全面提升我县人参产业的整体竞争实力。

长白山人参文化做好长白山人参文化的文章，深入挖掘、弘扬、创新人参文化，加强人参文化基础设施建设，完善中国人参博物馆，传承、发扬长白山人参民俗，挖掘传统的人参医药文化，弘扬和创新人参的饮食文化和美容文化，做到世界上应用人参国家的人民对人参全面了解，使人参逐步成为人们生活和保健的必需品。

人参科技支撑体系加大人参科技投入，重点倾向社会公益性事业设施建设，建立并完善以技术服务和质量监控为主的技术支撑体系，以及用于解决新产品研发以及生产中的实际问题。