农村危旧土坯房改造的一些写作资料

尽管乡镇政府工作有计划、有部署，但还处于开始宣传发动阶段，广大农民群众对市里新政策知之不多，对县具体操作政策了解甚少，要全面理解领会、深入讨论具体实施、切实落到实处，乡村干部普遍有畏难情绪坚持高起点、高标准、高质量原则，优先解决农村危旧房等群众要求最迫切、受益最直接的民生突出问题。

推进农村危旧土坯房改造，涉及千家万户，惠及子孙后代，是解决我县突出民生问题的重要切入点和重大民心工程、德政工程；是推进赣南苏区振兴发展开局的第一件大事。

农村危旧房等群众要求最迫切、受益最直接的民生突出问题。

按照规划程序，严格管理，坚持公正、公开、公平的原则，帮助和引导农民建设宜居、安全、经济、适用的住房，内惠民生外塑形象补偿安置实现“新房梦”切实解决困难群众的民生问题，通过“全方位”、“全过程”、“全天候”的积极主动工作模式，幸福宜居要迅速行动，加快落实，按照“出手要快，措施要准，工作要实”的要求，迅速行动，抢抓机遇，全力以赴推进农村危旧土坯房改造；要摸清底细，有的放矢，摸清本乡镇农村危旧土坯房改造工作基本情况，坚持科学规划，坚持规划先行，规划导向要符合统筹城乡一体化格局，理念上要站得高远，结合农村“山、水、田、园”等自然条件科学规划选址，编制完善村庄规划；要选准对象优化服务，在补助对象中选取一部分积极性比较高的对象，先行实施，并做好相关服务工作；要明确职责，加强市场、资金、质量等全过程监管，使改造工作规范有序、群众满意。

“输血”和“造血”相结合，促进农村经济增长，弱势群体的需求信访稳定风险评估机制实施危旧房改造，最易滋生矛盾的是拆迁安置环节。

一要统一思想抓落实，各乡镇各部门、各单位要尽快召开班子会议、机关干部会议，认真传达学习本次会议精神，特别是王四华书记讲话精神，结合实际，理清工作思路，做好工作部署，促使全县上下在思想上形成共识，在行动上形成合力，共同推动“三送”、新农村建设、农村危旧土坯房改造等工作有条不紊地开展。

二要强化责任抓落实，要以“三送”工作为统领，深入农村第一线，抓好“三送”、新农村建设和农村危旧土坯房改造等工作。

要实行领导负责制，乡镇党委书记要作为“三送”、新农村建设和农村危旧土坯房改造工作的第一责任人亲自抓，各分管领导要具体抓，真正做到定人员、定岗位、定任务、定时间、定要求，使人人肩上有担子、项项工作有着落。

三要抢抓进度抓落实。

“三送”、新农村建设和农村危旧土坯房改造等工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门、各单位要合理安排工作时间，抢抓工作进度，实行倒计时工作机制，掀起工作新高潮。

特别是农村危旧土坯房改造工作，作为我县贯彻落实《若干意见》出台后启动的第一项民生工程，工作牵涉面广、涉及群众多，情况复杂、任务十分艰巨，如何将这件实事办实、好事做好，各乡镇要相应成立工作机构，迅速召开动员大会，于8月15日前完成农村危旧土坯房调查摸底工作，8月31日前完成2012年农村危旧土坯房改造申报工作。

并起到示范带动标杆作用，为全市推进农村危旧土坯房改造积累经验，探索出好的模式，这也是认真贯彻落实《若干意见》的具体体现。

农村危旧土坯房改造思路、建设方式、建设资金监管、规划建设管理、落实保障措施调动群众参与危旧房改造、参与振兴发展的积极性和主动性，要把握重点，科学制定实施方案。

各乡镇要在县《实施方案》的基础上，结合本地实际迅速组织编制村庄布局规划、村庄建设等，制定具体实施方案。

根据会议安排，下面由我就吉埠镇农村危旧土坯房改造工作作表态性发言。

我农村危旧土坯房改造工作要把农村危旧土坯房改造工作作为当前最大的民生工程、最紧迫的全局性工作，以及检验各级领导班子、干部讲政治的最直观平台，把加快推进农村危旧土坯房改造作为推进赣南苏区振兴发展开局的一件大事办实办好。

要按照“政府主导、农民主体”的原则，充分尊重农民意愿，切实发挥农民主体作用；要进一步明确任务，要把握好时间节点，宣传好政策要求，突出人群分类、突出示范带动，实事求是地摸清户数、危房等级及家庭身份状况等情况，做到统筹规划、分步实施，明确目标、分级负责，先易后难、创新方式，着力将农村危旧土坯房工作落到实处。

唐庆敏强调，各乡镇、各部门要迅速抓好落实，按照“属地负责、任务包干”的要求，加强调度，确保工作落实。

要完善各项制度，加强对上沟通与汇报，加大对重点、难点、节点情况的督查通报，保质保量完成今年危旧土坯房改造的目标任务，使党中央、国务院的关怀全面落实为实实在在的惠民德政。

7月30日下午，全县农村危旧土坯房改造工作动员大会召开。

信丰县县委书记廖长荣出席会议并作了重要讲话。

县长邱建军主持会议；县领导李学通、邹长东、张克喜等出席会议；县委常委、副县长陈文新就全县农村危旧土坯房改造工作作了具体部署。

县委书记廖长荣强调，全县上下要高度重视、迅速行动，立即启动农村危旧土坯房改造工作。

推进农村危旧土坯房改造，涉及千家万户，惠及子孙后代，是解决我县突出民生问题的重要切入点和重大民心工程、德政工程；是推进赣南苏区振兴发展开局的第一件大事。

全县各级各部门务必高度重视，迅速行动，以对党负责、为民尽责的态度，立即启动农村危旧土坯房改造工作。

廖长荣强调，要摸清底细、明确要求，高质高效推进农村危旧土坯房改造工作。

农村危旧土坯房改造涉及面广、工作量大,要迅速行动，加快落实，按照“出手要快，措施要准，工作要实”的要求，迅速行动，抢抓机遇，全力以赴推进农村危旧土坯房改造；要摸清底细，有的放矢，摸清本乡镇农村危旧土坯房改造工作基本情况，坚持科学规划，坚持规划先行，规划导向要符合统筹城乡一体化格局，理念上要站得高远，结合农村“山、水、田、园”等自然条件科学规划选址，编制完善村庄规划；要选准对象优化服务，在补助对象中选取一部分积极性比较高的对象，先行实施，并做好相关服务工作；要明确职责，加强市场、资金、质量等全过程监管，使改造工作规范有序、群众满意。

廖长荣最后强调，要加强领导、强化责任，广泛宣传、舆论造势，建立机制、严格奖惩，确保农村危旧土坯房改造工作扎实有效推进。

各地各部门要加强对农村危旧土坯房改造工作的组织领导，逐级逐层落实责任，狠抓各项工作任务落实，努力形成齐抓共管、全员参与的工作格局，推进农村危旧土坯房改造工作扎实有效开展，坚决打好农村危旧土坯房改造这场攻坚战。

县长邱建军在主持会议时，就贯彻落实此次会议精神提出了三点要求：各乡镇（工业园区）、各部门、各单位要及时召开会议，将这次动员大会的会议精神迅速传达到各个层面，特别是“三送”干部要认真学习农村危旧土坯房改造实施方案，消化、吃透有关政策，并将政策交给群众，发动群众积极响应；各乡镇（工业园区）、各部门、各单位要严格按照《实施方案》的具体部署，进一步明确危旧土坯房改造的目标任务，以及改造的范围、标准、方式和具体要求，清晰掌握实施步骤和工作安排，有计划、有步骤、按程序地推进危旧土坯房改造工作；各乡镇和有关部门要制订详细的工作方案，主动细化工作部署，强化组织领导，建立工作机制，狠抓工作落实，确保村庄布点、规划编制、工匠培训、建材供应、空心房拆除、宅基地的管理等关键、节点有人管事，确保农村危旧土坯房改造顺利推进。

会上，规划建设局、农工部、物价局、大塘埠镇、正平镇、虎山乡等作了发言；各乡（镇）、工业园区向县委、县政府递交了责任状。

（一）加强政策的宣传贯彻和组织动员。

各级、各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真宣传党的十七届三中全会精神和国家扩大内需的战略，宣讲解读《市委、市政府关于加快农村危旧房改造的实施意见》等政策，切实增强广大群众改造危旧房的信心，努力在农村中营造推进新农村建设的浓厚氛围，充分调动广大人民群众开展危旧房改造工作的积极性，发挥广大人民群众的主动性和创造性。

尤其是各县（市、区）要根据市委、市政府的实施意见，结合实际，因地制宜，制定相应的更具可操作性和针对性的政策，增强政策对农村广大群众开展危旧房改造的吸引力。

（二）因地制宜，科学修编乡村规划，严格按规划逐步实施到位。

首先，规划要符合城乡统筹一体化的要求。

结合各乡、各村立地条件的实际，合理确定农村居住点数量、布局和规模。

其次，规划要因地制宜，管用好的实施。

根据土地利用总体规划，科学制定或修编村庄建设规划，达到住房与村庄特色地形地貌和谐相融的合理布局，使整个村庄与山水田园风光相呼应，保持乡村古朴素静的田园特色；要纠正制订规划仅为敷衍审批的现象，注重规划可行性，从源头上破解规划落地难问题；加强规划实施管理与监督，确保按规划实施，解决无序建房现象。

第三，加强对不同类型新建和改造房屋提供设计服务。

根据农村经济社会发展的新变化，根据户型方便适用、基本功能完善、外观格调与山水相协调的地域特色的要求，推荐指导农户选定合适的房屋设计，切实提高农户住宅建造的科学性、实用性和经济性，并通过危旧房改造促进新农村建设。

第四，按照规划要求，结合实际组织实施，坚持“先急后缓、分步实施”的原则，根据市委、市政府在3～5年内基本完成危旧房改造的总体目标，结合各村的实际，制定危旧房改造计划，排出农村危旧房改造分步实施的计划，因地制宜，分步实施。

（三）搞点做样，探索经验，指导实践。

危旧房改造工作牵涉方方面面，根据目前存在的闲置住宅和宅基地调剂等难点，要根据各村实际，分类指导，充分发挥人民群众的创造性，集中广大人民群众的智慧，积极探索闲置住宅和宅基地调剂办法，制定合理可行的宅基地有偿退出机制，选择条件成熟的村，通过搞点做样，为各地提供参考借鉴经验。

在条件成熟的情况下，制定各村实施办法，逐步引导和鼓励农民集中建房，提倡建立农民公寓集中居住，提高农村建设用地的利用效率，既节约土地、减少环境污染，又便于统一加强基础设施和配套设施建设。

（四）统筹兼顾，抓好危旧房改造与相关工作，提高工作的联动性和实效性。

按照市委、市政府《关于加快农村危旧房改造的实施意见》要求，抓好农村危房改造与村庄整治工程、千万农民饮用水工程、康庄工程等基础设施建设相关政策的衔接，把危旧房改造与文化保护传承开发、生态旅游发展、地质灾害防治、林权制度改革创新、帮扶解困工作等有机结合起来，形成相互促进、良性互动的局面，以取得更好的效果。

对于群众坚持移居城镇又不具备条件的，应从长计议，适时疏导。

（五）进一步加强领导、优化服务，更好地推进危旧房改造工作。

要加强政府各职能部门之间的沟通协调工作，由当地政府牵头，国土和建设部门要按照土地利用总体规划和村庄建设规划各司其职，形成对新农村住房建设规范的一条龙服务体系，为引导农民建房提供优质、优惠的服务和宽松的环境。

乡镇党委、政府要把农村危旧房改造工作列入重要议事日程，狠抓工作的落实。

村党支部和村民委员会要积极发挥作用，把贯彻执行政策与尊重群众意愿有机统一起来，拿出具体的实施方案，深入细致做好群众工作，充分调动广大人民群众自发建设的积极性，扎扎实实推进危旧房改造工作。