吴爱武在生态县建设规划编制工作会议上的讲话

吴爱武在生态县建设规划编制工作会议上的讲话

（2012年7月4日）

同志们：

县政府决定召开这次生态县建设规划编制工作会议，主要任务是安排部署生态县建设规划编制工作，动员各级各有关部门做好生态县建设前期工作，加快我县生态县建设步伐，为县域经济社会又好又快发展奠定坚实基础。刚才，爱龙同志通报了我县创建省级生态示范县工作进展情况，王斌同志宣读了生态县建设规划编制工作的通知。一会儿，长安大学专家组还要对业务干部进行培训。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好落实。

一、充分认识生态县建设规划编制工作的重要性

生态县建设是洛南全面实施生态立县战略，倾力打造生态旅游基地的重大举措，也是我们大力发展生态经济,改善生态环境,培育生态文化,实现区域经济社会与人口、资源、环境协调发展的现实选择。我县作为一个欠发达地区，经济总量偏小，工业化、城镇化水平比较低，经济结构不尽合理，增长方式较为粗放。“十二五”时期，推进县域经济率先突破发展，实现“一市三基五业”宏伟目标，既要优化产业布局，调整产业结构，走科技先导型、资源节约型、生态保护型、循环经济型的发展路子，又要进一步凸显我县生态优势，提升对外形象，增强对资金、技术、人才的吸引力，吸引更多的客商来我县投资，为县域经济发展注入新的活力。开展生态县建设，能够减少环境污染和生态破坏，实现对资源的集约节约利用，不断优化我县产业布局和经济结构，促进持续发展，推动突破发展。作为这项工程的蓝图和纲领，生态县建设规划编制工作的重要性不言而喻。各镇、各部门要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，加强协作，集思广益，精心编制出具有前瞻性、科学性和可操作性的生态县建设规划，在新一轮西部大开发中抢占先机、赢得机遇，促进县域经济社会持续健康协调发展。

二、牢牢把握生态县建设规划编制的原则和重点

要按照“发展为要、环境优先，政府主导、全民参与”的总体思路，严格遵循四项原则，牢牢把握五个重点，认真负责地编制出高质量、高水准的规划。

一要坚持协调发展的原则。要在全面掌握我县经济、社会、环境现状的基础上，充分考虑各方面的有利条件和制约因素，统筹规划，协调推进，保障经济、社会与资源、环境协调发展。二要坚持因地制宜的原则。要结合我县县情及有关规划、相关政策，在分析好我县各项生态县建设要素的基础上，科学制定生态建设规划指标体系，突出资源、环境、区位等特点，使之成为引领我县发挥优势、打造特色、加快发展的行动指南。三要坚持量力而行的原则。要立足实际，细化分工，不贪大求全，不盲目攀比，选择生态镇、生态村建设的重点领域和重点区域作为突破口，循序渐进，分步实施。四要坚持便于操作的原则。规划目标和措施要与洛南县“十二五”规划紧密衔接，既要具有前瞻性，又要注重科学性、指导性和针对性，尽可能做到工程化、项目化、时限化。

按照国家环保部《生态县生态市建设规划大纲》要求，结合我县经济社会发展实际，规划编制应当突出以下五个重点：一是生态经济建设。要着力调整经济结构，转变经济增长方式，培育循环经济企业，发展生态工业、生态农业和生态友好型服务业。二是资源保障建设。要重点做好水土资源、矿产资源、生物资源保护工作，积极开发和推广清洁能源。三是生态环境建设。要突出抓好森林生态系统恢复、矿区地质生态环境改善、物种和基因多样性保护等工作。四是人居环境建设。要以生态社区建设为重点，逐步改善城市环境，着力保障社会稳定，营造舒适宜居的生活环境。五是安全体系建设。要重点做好污染防治、矿山安全、防灾减灾等工作，为推动持续发展提供有力保障。

三、切实加强生态县建设规划编制工作的组织领导

生态县建设规划质量的优劣直接关系到生态县建设能否取得实效。目前，我县生态县建设规划编制工作已全面启动，各镇、各部门要提高思想认识，加强组织领导，认真负

责地编制好生态县建设规划，努力提升生态县建设工作水平，加快推进生态县建设进程。

一要加强领导，精心组织。各镇、各部门一把手要切实加强领导，亲自研究部署，搞好综合协调，抽调精兵强将成立专门的工作领导小组，定期开展督促检查，及时了解工作进度，协调解决困难问题,切实抓好规划编制资料收集工作。各镇在做好自身承担的资料收集工作的同时，要搞好辖区行政村资料的统筹汇总。各部门也要确定专人，具体负责此项工作的联系协调，及时向县环保局、规划编制部门提供资料、汇总情况。

二要广泛动员，集中民智。编制生态县建设规划不仅是政府行为，也是社会行为。各镇、各部门要特别重视增强规划编制工作的透明度和社会参与度，采取标语、横幅、广播、电视、网络等多种形式，加大规划编制工作宣传力度，使广大群众享

有知情权和参与权，广泛收集各方面的意见和建议，使规划内容更加符合县情、镇情、村情。

三要通力协作，确保实效。生态县建设规划编制工作涉及面广，工作量大，各部门要通力协作，确保实效。环保局作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，对资料收集工作全程跟踪指导，加强与编制单位的沟通协调，与上级部门搞好衔接。各镇、各部门要根据县政府确定的规划编制工作总体安排，认真抓好各自工作落实，确保规划编制工作有序开展，如期高效完成。

同志们，生态县建设是发展之需、利民之举、长远之计，事关“一三五”宏伟蓝图的实现，事关人民群众的长远利益。做好规划编制工作，任务艰巨，责任重大。县政府希望各级、各部门本着对人民、对历史高度负责的态度,强化措施，扎实工作，努力编制出高水平、高质量的生态县建设规划，为推动县域经济社会率先突破发展做出应有的贡献。