某生态县建设规划

苍南生态县建设规划

苍南县人民政府

二OO五年六月

苍南生态县建设领导小组

组长：余梅生

常务副组长：章方璋

副组长：王宗泽

成员:黄锦耀（县委办）李道骥（县府办）

陈绍军（县委办）李美君（县委农办）

林维清（县府办）温兴华（县委组织部）

李晖华（县委宣传部）杨绍霖（县发展计划局）

黄美雪（县环保局）丁振俊（县经贸局）

高友平（县财政局）潘贤同（县科技局）

黄孝维（县国土资源局）冯存鎏（县规划建设局）

林周良（县水利局）苏静平（县农业局）

林志平（县林业局）尤祖铭（县交通局）

金朝鸣（县文化局）梁峰（县教育局）

白直营（县广电局）张端助（县旅游局）

林志恺（县海洋与渔业局）王清秀（县质量技术监督局）

林祥明（团县委）于春华（县妇联）

陈学龙（县发展计划局）张秀明（县环保局）领导小组下设办公室（设在县环保局），黄美雪同志兼任办公室主任，陈学龙、张秀明同志兼任办公室副主任。规划委托单位：苍南县人民政府

规划编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院

规划编制协作单位：苍南生态县建设工作领导小组办公室《苍南生态县建设规划》编制组主要成员

规划编制负责人：刘瑜（工程师）

主要参加人员：柯紫霞（高级工程师）

徐鹏炜（高级工程师）

张雍（助理工程师）

陈学龙（县发展计划局）

张秀明（县环保局）

方俊（县发展计划局）

项茹芸（县环保局）

汤秀秀（县环保局）

欧阳望（县环保局）

审核：谭湘萍黄美雪

前言

跨入新世纪，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。党的十六大报告中提出的“实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，这也将作为今后各级政府全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大任务。

中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”建设生态省是浙江省委、省政府贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，坚持科学的发展观，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。

面对新的发展要求，温州市委、市政府也作出了建设生态市的战略部署，把建设生态市作为温州“一港三城”战略顺利推进的内在要求和有效载体，规划到2015年基本达到生态市建设规范，2020年建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。

苍南生态县建设是贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署，落实温州市委、市政府提出的温州生态市建设的战略目标要求，实现全县经济社会与人口、资源、环境的协调发展的必要途径和战略举措。创建生态县是苍南县经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全县跨越式发展全局的战略任务，也是一项复杂的系统工程。

为了保证生态县建设的顺利推进，苍南县委、县政府根据省委、省政府的统一部署和温州生态市建设领导小组办公室的要求，按照浙江生态省建设工作领导小组办公室《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》的要求，组织编制了《苍南生态县建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》按照国家环保总局《关于印发〈生态县、生态市建设指标（试行）〉的通知》要求，从苍南县的实际出发进行编制，并和正在实施或即将颁布的《浙江省生态环境建设规划》、《浙江生态省建设规划纲要》、《温州生态市建设规划》和苍南县各领域的发展规划相衔接。《规划》以生态学、生态经济学理论为指导，提出切合苍南实际的生态建设具体措施，力求科学性、先进性和可操作性，以确保生态县建设的顺利开展。

《规划》由苍南县人民政府委托浙江省环境保护科学设计研究院编制，由生态县建设领导小组办公室具体组织协调，其间得到了全县各政府部门和有关乡镇的积极配合和大力支持，并提供了详实的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。

目录

1 总论1

1.1 指导思想和基本原则1

1.1.1 指导思想1

1.1.2 基本原则1

1.2 规划编制的依据1

1.3 规划范围2

1.4 规划年限2

2 现状分析与评价2

2.1 基本情况2

2.1.1 自然地理简况2

2.1.2 经济发展现状2

2.1.3 社会发展现状3

2.2 资源与环境质量4

2.2.1 资源利用情况与支撑能力分析4

2.2.2 环境质量现状6

2.3 主要的生态环境问题7

2.3.1 水土流失7

2.3.2 自然灾害7

2.3.3 水环境污染严重7

2.3.4 固体废物污染8

2.3.5 海洋生态系统衰退8

2.4 实现可持续发展的有利条件与制约因素分析8

2.4.1 有利条件8

2.4.2 制约因素10

3 生态县建设规划目标11

3.1 总体目标11

3.2 阶段目标11

3.3 生态县建设的指标体系12

3.4 生态县建设的指标可达性分析14

4 生态建设功能区划15

4.1 生态建设功能区划分的基本原则15

4.2 生态建设功能区划分技术方案16

4.3 生态建设功能区分析16

4.3.1 西北水源生态保护区16

4.3.2 东北城镇生态协调区17

4.3.3 西南矿山生态恢复区17

4.3.4 东南农林生态发展区17

4.3.5 东部海岸带与岛屿生态建设区18

5 生态县建设的重点领域和主要任务19

5.1 生态经济体系建设19

5.1.1 建设目标19

5.1.2 培育苍南特色的生态产业带19