生态县建设规划大纲
围场满族蒙古族自治县生态县建设规划实施方案
围场满族蒙古族自治县生态县建设规划实施方案2021年围场满族蒙古族自治县生态县建设规划实施方案（2006—18年）根据《承德市生态市建设规划实施方案》总体要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活”为目标，以生态环境改善、生态产业发展、生态文明为主线，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展，把围场县建设成经济繁荣、高度文明、人与自然相和谐的生态县。
二、总体目标围场生态县建设规划范围是围场满族蒙古族自治县所辖区域，从18年至18年，规划时限为18年。
经过建设，全县各项指标达到生态县验收标准。
全县生态环境质量调控系统比较完善，经济结构和产业布局合理，生态经济系统健康有序发展，具备完善的市政环境基础设施和预防控制系统，环境质量接近国际先进水平，基本建成生态县的框架。
三、工作步骤围场满族蒙古族自治县生态县规划时段：近期（2006-18年）起步阶段，中期（2021-18年）建设阶段，远期（2021-18年）达标阶段。
在第一阶段（2006-2021）起步阶段，分两个时段，2006-18年为起步阶段的启动时段，2008-18年为起步阶段的工作阶段。
启动时段（18年-18年）的工作步骤 1、18年1月-18年6月（1）建立生态县建设领导机构和工作机制；（2）制定规划实施方案，下发《规划》大纲； 2、18年7月-18年12月（1）完成全县生态县建设规划编制工作；（2）涉及各工程项目，要落实到责任单位，并制定出落实计划。
1 / 93、18年1月-18年12月完成启动时段的各项工作任务，对所下达的任务指标组织考核验收和做为模范验收工作。
四、启动时段任务 2006-18年的建设任务是：1、实施生态工业与清洁生产工程。
推动清洁生产，转变经济增长方式，推行循环经济，进一步提高我县工业企业达标排放水平；工业园区建设与国际环境管理体系接轨，引入ISO14000环境管理体系认证，加快传统企业的生态转型进程。
南昌生态建设规划
第一章总则第一节任务的由来第1条任务由来二十一世纪的现代化城市应该是一个可持续性发展生态系统，城市环境质量的好坏、城市生态系统的平衡与否、资源利用是否可持续，最终都会极大地影响着社会经济的可持续发展程度。
党的十七大和第十一次全国人大都明确提出全面落实科学发展观，构建和谐社会，要建设生态文明，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，真正把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推动生态文明观念进一步深入人心，推动节能减排、污染防治等重点工作落实，推动可持续发展体制机制尽快形成，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
江西省委也提出建设绿色江西, 建立环鄱阳湖生态经济区,优化生态环境、促进经济发展、加强城乡统筹、造福子孙后代.南昌市江西省的政治文化和经济中心,为进一步促进南昌市的生态环境建设，保护自然资源、保持生态平衡，南昌市市委、市政府做出了创建生态市的部署，是一个适时的和具有前瞻性的决定。
创建生态市是一项综合性的达标活动，是城市规模生态示范区建设的最终目标，对于改善南昌市生态环境，促进生态经济的发展和产业结构的调整，提升南昌市可持续发展能力具有重要的意义。
作为创建生态市重要任务之一，就是按照《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发『2003』91号）和《全国生态示范区建设规划编制导则（试行）》，编制和发布《南昌生态市建设规划》。
第二节规划范围第2条规划范围南昌市行政区域，包括南昌主城区（东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、红谷滩新区）和南昌市下辖南昌县、新建县、进贤县、安义县等四个县，以及南昌经济技术开发区(昌北区)、南昌高新技术产业开发区(高新区) 、南昌英雄经济技术开发区、江西桑海经济技术开发区和南昌市向塘省级开发区。
规划面积7402平方公里。
规划以建成区(东起瑶湖，西至新建长堎、麦园；北起北外环线，南至昌南大道) 为主，兼顾行政辖区其它区域。
第三节生态市建设的目的和意义第3条生态市的定义生态市不仅仅关注传统意义上的纯自然生态，同时也涵盖自然环境、社会文化、经济发展复合共生的现代城市生态体系，它包括人与自然、人与社会和人与人的协调关系。
国家环境保护总局办公厅关于印发《全国生态县、生态市创建工作考核方案》的通知
级 指 标
１
人均国 内生产总值 经 济发 达地区 经 济欠发 达地区
年人均财政收入 经济发达 地区 经 济欠发 达地区
元， 人
２
２ 经 济 发
元， 人
２
３
农 民人均纯收入 经济发达 地区 经济欠发 达地区
。
，
４ 国家有关 环境保护法律 、 法规 、 度及地方颁 布的各项环保 规定 、 制 制 ５ 发现有 一条执行不 力 。扣 １ ， 分 扣 度得到有效 的贯彻执行 。 完为止。 污染 防治与农村环境综合整治 、 生态保护与建设卓有 成效 （ ） ２ 。三年 三个条件 ５ 内无重 大环境 污染 和生态破坏事件 （） ２ 按每个条 件后 面的数 值 外来物种对 生态环境 未造成 ５ 赋分 明显影 响（ ） １ 达到满分 ， 否则 ０ 。 分
元／ 人
２
展
４
城镇居 民年人均可支配收入 经济发达地区 经济欠发 达地区 单位 Ｇ Ｐ能耗 Ｄ
元， 人
２
５
吨标煤 ／ 万元 ｍ 万元 Ｙ ％
％
２ ２ ２
２
６ 单位 Ｇ Ｐ水耗 Ｄ ７ 主要农产 品中有机及绿色产品 的比重 （ 产值 ） 森林覆盖率
五、 考核 程序
差距 ， 判断创建工作 的进步幅度。按创建工
作进步幅度评定先进 。 （ 基础分和创建分打分方法如下 ： 四） １生态县 。 、 基本条件共赋 ２ 分 ， ８ 按表 １ 的方法赋分 。３ 项指标按表 ２ ６ 共赋 ７ 分 ， ２
参 加考核 的县 、 ， 市 首先 进行 自评 ， 并 向省 级环保局提交 自评报告 。 省级环保局
中国生态城市建设内涵、特征及挑战修改稿
我国的生态城市建设强调从城市生态环境的改善、经济、社会、 文化等各个领域全面推进。主要的建设领域包括生态产业体系与 循环经济建设、生态水域的建设、生态文化建设等。
二、中国生态城市建设的特点
Characteristics of China Eco-City Constru（试行）》要求在编 制生态市建设规划时要进行生态功能区划，生态功能区划是 我国生态城市建设的一个特色。 区域经济发展与生态功能区划的关系重点说明区域主导生 态功能，阐明经济发展对生态环境的影响，提出明确禁止、 限制和鼓励、倡导发展的产业方向及建议。
二、中国生态城市建设的特点
Control the numbers of private car, advocate public transport.
提高公共交通的出行比例，加快轨道交通建设 政策调控限制私人汽车购买和使用 推广使用清洁燃料车辆，制定严格的新车标准。
三、中国低碳生态城市建设面临的机遇和挑战
Challenges of China‘s low-carbon eco-city development
（一）正确把握绿色经济、循环经济、低碳经济的内涵 及相互关系，更好的指导生态城市建设。
Correctly deal with the relationship among green economy, circular economy and low carbon economy
The core content of low-carbon Eco-city construction
3）加强建筑节能，推广绿色建筑
Enhance energy-saving building, popularize green building. 加强公共建筑节能 推动居住建筑节能
国家级生态县、生态市、生态省建设指标(2008修订稿)--完美编辑打印版
生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）（环保部网站2008年1月15日发布）一、生态县（含县级市）建设指标1、基本条件（1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（2）有独立的环保机构。
环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（3）完成上级政府下达的节能减排任务。
三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。
外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
（5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。
2、建设指标二、生态市（含地级行政区）建设指标1、基本条件（1）制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（2）全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。
环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（3）完成上级政府下达的节能减排任务。
三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。
外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
（5）全市80％的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。
2、建设指标三、生态省建设指标1、基本条件（1）制订了《生态省建设规划纲要》，并通过省人大常委会审议、颁布实施。
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（2）全省县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。
环境保护工作纳入市（含地级行政区）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
（3）完成国家下达的节能减排任务。
以人与自然和谐理念发展生态县规划——以宁海县为例
生 态规 律 的基 础 上 实现 经 济 社 会 的可 持 续 发 展 ， 立和 落 树 实 以人 为本 ， 全面 、 调 、 协 可持 续 的科 学 发展 观 ． 实现 经 济 增 长 方 式 的根 本 性 转 变 ， 化 经 济 结 构 ， 使 产 业 结 构 升级 ． 优 促
培 植新 的经 济 增长 点 ， 学 、 科 合理 、 合 、 综 有效 地 利 用现 有 资
高 人 民 生 活质 量 为根 本 出发 点 ， 面 推 进 经 济 社 会 与 人 口 全 资 源环 境 的协 调发 展 。 海县 于 ２ ０ 宁 ０ ３年创 建 国家 生态 示范
和 谐了 ， 生态 系统 保 持在 良性 循 环水 平 ， 生产 的发展 才 能 获
得永续的空间 。 此 ， 因 我们 必须 促 进 人和 自然 的 协 调 与 和 谐 ， 理 好生态 环 境 与经 济建 设 的 关 系 ， 尊 重 自然 规 律 和 处 在
摘要
生 态县 是 社会 经 济和 生 态环境 协调 发 展 ， 个领 域基 本 符合 可持 续 发展 要 求 的县级 行 政 区域 。 人 与 自然 和 谐理 论 贯 穿 于整 各 将
个 生态县 规划 中， 能有 利 于生 态县的 建设 。 以宁海 县生 态规 划 为例 ， 其将 和谐 理 念与 规划 相结 合进 行 分析 。 就
关 键 词 生 态县 ； 划 ； 与 自然 和 谐 ； 江 宁 海 规 人 浙
生态 县 （ 县级 市 ） 社 会 经 济 和 生 态环 境 协 调 发 展 ． 含 是
社 会 化 的 自然 ， 自然 制 约 并改 变 着 社 会 ， 过 来 ， 会 也 改 反 社
变 着 自然 ， 会 是人 与 自然 的统 一 。 结 历 史经 验 教 训 ． 社 总 人 与 自然 的关 系 不应 是统 治 被统 治 的 、 征服 被 征服 的关 系 ． 而 应 是一种 和 谐 共生 、 协调 发展 的 关 系 ， 是一 种 平等 对 待 的 关
国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知
国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2004.12.24•【文号】环办[2004]109号•【施行日期】2004.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知（环办[2004]109号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为规范生态县、生态市建设规划的编制，我局制订了《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见。
现印发给你们，请参照执行。
附件：1．生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）2.《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》实施意见二00四年十二月二十四日附件一：生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)1.总则1.1 任务的由来1.2 规划编制的范围（行政辖区）1.3 生态县、生态市建设的目的和意义1.4 规划编制的依据（1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求（2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划（3）国家和地方环境保护及生态建设规划（4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）（5）相关生态省建设规划2.基本情况与趋势分析2.1 自然地理状况2.2 社会经济状况2.3 生态环境现状2.4 主要资源状况2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。
3.生态县、生态市建设的指导思想与目标3.1 指导思想和基本原则围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
北川新县城低碳生态城规划建设
：ｌｌ：ＪＩＩ新县城低碳生态城规划建设口中国城市规划设计研究院洪昌富刘海龙魏保军张中秀：ｌｔＪＩＩ新县城是“５．１２”汶川特大地震后全国唯一整体异地重建的县城，灾后重建的目标是建设生态城市。
在规划设计过程中，将节能减排理念贯穿于规划设计全过程，在规划布局、工业园区规划、城市交通、市政基础设施规划、能源利用、建筑节能等环节充分考虑与自然环境的协调，因地制宜以低冲击开发模式进行建设，为：ｌｔＪＩＩ新县城的绿色低碳发展奠定了良好基础。
一．规划建设理念与目标２００８年”月１６日．温家宝总理视察：ＩＬ，ＩＩＩ县城新址时强调：。
采用节约型的新技术．新工艺．投资会高一点．但从长远来看是节约的。
重建中要尽可能采用当地材料和技术。
２００９年９月２５日，温总理视察北川新县城规划建设展示厅时进一步强调：“生态文明是非常重要的．也就是我们讲的。
绿色’。
建筑用材和技术．要把全国已有的最好的节能环保用材．包括墙体．玻璃等，尽可能用上。
如果一次不能全傲到，以后还可以替换。
生态，绿色是最重要的。
２００８年６月１９日，住房和城乡建设部仇保兴副部长在２００８城市发展与规划国际论坛上明确提出．灾后重建的目标是建设生态城市。
要把握重建的机遇和发展的机遇．生态化重建规划能够使受灾城市改变原先的演进轨道，跳跃性地获得抗灾害能力，系统的自主适应性和发展的可持续性。
总体目标是建设“安全、舒适．生态友好之城”。
重建后的城市。
抵抗环境灾害的自适应能力明显提升；城镇服务功能的可靠性显著改进：捕获外部发展机遇的能动性有所改进；居住者与观光者的舒适度感受进一步改善。
在北川新县城的规划建设工作中，规划设计单位始终牢记中央领导的指示．将节能减排作为规划设计工作的指导方针，将节能减排理念贯穿于规划设计全过程。
在规划布局．工业园区规划．城市交通、市政基础设施规划．能源利用．建筑节能等了ｙ、＿搿】万方数据ｑｒｏｌ●‘环节充分考虑与自然环境的协调，因地制宜以低冲击开发模式进行建设：尽量减轻环境负荷．增强人和自然的亲和．提供良好的生活空间和环境，减少排放和能源依赖．提高使用效率。
江苏省环境保护厅关于印发《生态市、县(市、区)建设规划编制(修编)工作的指导意见》的通知
江苏省环境保护厅关于印发《生态市、县(市、区)建设规划编制(修编)工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省环境保护厅•【公布日期】2006.08.17•【字号】苏环然[2006]27号•【施行日期】2006.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省环境保护厅关于印发《生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见》的通知（苏环然〔2006〕27号）各省辖市环保局：为认真落实《江苏生态省建设规划纲要》，2005年初省发改委和省环保厅印发了《关于加快制定生态市、县建设规划的通知》（苏发改区域发［2005］229号），对各地编制生态市、县（市、区）建设规划（以下简称《规划》）提出了明确要求。
一年多来，各地以科学发展观为指导，以推进可持续发展和建设和谐社会为目的，认真组织编制《规划》，截止7月底，全省已有8个省辖市和12个县（市、区）完成了《规划》的编制（修编），为生态市、县（市、区）建设提供了科学依据。
但是，部分地区《规划》编制质量不高，主要问题是不够规范，内容空泛，脱离实际，缺乏操作性。
很多地区《规划》仍在编制过程中。
为进一步指导各地认真做好规划编制目前工作，提高规划质量，根据国家环保总局《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及其实施意见，结合全省环境保护大会精神，我厅拟定了《生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见》，现印发你们，希望结合本地实际，加强对所辖县（市、区）《规划》编制工作的指导。
附件：《生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见》二○○六年八月十七日附件：生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见建设生态省，是省委、省政府落实科学发展观、实施可持续发展、建设和谐社会的重大战略决策，建设生态市、县是建设生态省的基础，做好生态市、县（市、区）建设规划（以下简称《规划》）编制工作又是加快推进生态市、县（市、区）建设的基础保证。
城市生态规划的主要内容（附：生态规划建设指标）
城市⽣态规划的主要内容（附：⽣态规划建设指标）在⽣态规划的过程中，最重要的部分是：城市⽣态环境现状评价、规划⽬标指标体系、⽣态功能区划、⽣态规划建设的重点领域和任务这⼏个部分。
城市⽣态环境现状评价⼀般分为两个层次，即城市⽣态系统结构、功能的综合分析与评价以及城市⽣态系统分要素评价。
系统层次的现状评价⽅法包括城市⽣态系统健康评价、城市⽣态⾜迹与承载⼒评价、城市⽣态系统服务功能价值评估、城市⽣态系统⽣态活度评价、城市⽣态环境瓶颈因⼦分析等。
要素层次的现状评价主要有两个⽅⾯：即社会经济现状评价与资源环境现状评价。
要素层次的现状评价⼀般在个专项规划中完成。
总的来说，评价内容包括以下⼏部分：（1）城市区位分析与发展概况（2）城市⾃然资源与⽣态环境评价（3）城市社会发展状况评价（4）城市经济发展状况评价（5）城市发展⽬标与战略分析（6）城市⽣态建设背景与基础规划指标体系的设计是⾮常重要的。
⼀是分析现状，与国家推荐的⽣态指标进⾏⽐对，找出不⾜之处和努⼒⽅向。
⼆是根据规划⽬标制定将来需要实现的规划指标，构成了规划指标体系，使规划的成果有⼀个量化的表达。
可以说⽣态规划指标体系是指导城市⽣态规划建设与考核城市⽣态建设成效的参照。
后⾯附有国家推荐的⽣态指标体系，可供参考。
⽣态规划重点领域包括城市⽣态环境专项规划和社会经济专项规划，其中⽣态环境专项规划可包括城市⼤⽓环境规划、城市⽔⽣态规划、城市声⽣态规划、城市固体废弃物污染防治规划、城市能源可持续利⽤规划、城市⼟地资源可持续利⽤规划及城市景观⽣态规划等。
城市社会经济专项规划主要包括⽣态产业规划、⽣态⽂化规划、⽣态⼈居规划、城市⼈⼝规划等。
环保总局出的《⽣态县、⽣态市建设规划编制⼤纲》中的规划重点领域主要包括五部分：⽣态产业体系建设、⾃然资源与⽣态环境体系建设、⽣态⼈居体系建设、⽣态⽂化体系建设和能⼒保障体系建设。
附件：国家环保总局推荐的⽣态县、市、省建设指标⽣态县建设指标 序号名称单位指标说明经济发展1农民年⼈均纯收⼊元/⼈ 约束性经济发达地区 指标县级市（区）≥8000 县≥6000 经济⽋发达地区 县级市（区）≥6000 县≥4500 2单位GDP能耗吨标煤/万元≤0.9约束性指标3单位⼯业增加值新鲜⽔耗m3/万元≤20约束性农业灌溉⽔有效利⽤系数≥0.55指标4主要农产品中有机、绿⾊及⽆公害产品种植⾯积的⽐重%≥60参考性指标5森林覆盖率% 约束性⼭区≥75指标丘陵区≥45 平原地区≥18 ⾼寒区或草原区林草覆盖率≥90 6受保护地区占国⼟⾯积⽐例% 约束性⼭区及丘陵区≥20指标平原地区≥15 7空⽓环境质量——达到功能区标准约束性指标⽣态环境保护8⽔环境质量——达到功能区标准，且省控以上断⾯过境河流⽔质不降低约束性近岸海域⽔环境质量指标9噪声环境质量——达到功能区标准约束性指标10主要污染物排放强度千克/万元(GDP) 约束性化学需氧量（COD）＜3.5指标⼆氧化硫（SO2）＜4.5 且不超过国家总量控制指标11城镇污⽔集中处理率%≥80约束性⼯业⽤⽔重复率≥80指标12城镇⽣活垃圾⽆害化处理率%≥90约束性⼯业固体废物处置利⽤率≥90指标 且⽆危险废物排放 13城镇⼈均公共绿地⾯积m2≥12约束性指标14农村⽣活⽤能中清洁能源所占⽐例%≥50参考性指标15秸秆综合利⽤率%≥95参考性指标16规模化畜禽养殖场粪便综合利⽤率%≥95约束性指标17化肥施⽤强度(折纯)千克/公顷＜250参考性指标18%100约束性指标19%≥95参考性指标20GDP的⽐重%≥3.5约束性指标社会进步21‰符合国家或当地政策约束性指标22%＞95参考性指标⽣态市建设指标 序号名称单位指标说明经济发展1农民年⼈均纯收⼊元/⼈约束性指标经济发达地区≥8000经济⽋发达地区≥60002第三产业占GDP⽐例%≥40参考性指标3单位GDP能耗吨标煤/万元≤0.9约束性指标4单位⼯业增加值新鲜⽔耗m3/万元≤20约束性指标农业灌溉⽔有效利⽤系数≥0.555应当实施强制性清洁⽣产企业通过验收的⽐例%100约束性指标⽣态6森林覆盖率%约束性指标⼭区≥70丘陵区≥40平原地区≥15⾼寒区或草原区林草覆盖率≥857受保护地区占国⼟⾯积⽐例%≥17约束性指标8空⽓环境质量——达到功能区标准约束性指标9⽔环境质量——达到功能区标准，且城市⽆劣V类⽔体约束性指标近岸海域⽔环境质量10主要污染物排放强度千克/万元约束性指化学需氧量（COD）＜4.0⼆氧化硫（SO2）＜5.0环境保护（GDP）不超过国家总量控制指标标11集中式饮⽤⽔源⽔质达标率%100约束性指标12城市污⽔集中处理率%≥85约束性指标⼯业⽤⽔重复率≥8013噪声环境质量——达到功能区标准约束性指标14城镇⽣活垃圾⽆害化处理率%≥90约束性指标⼯业固体废物处置利⽤率≥90且⽆危险废物排放15m2/⼈≥11约束性指标16GDP的⽐重%≥3.5约束性指标社会进步17%≥55参考性指标18%≥65参考性指标19%＞90参考性指标⽣态省建设指标 序号名称单位指标说明经济发展1农民年⼈均纯收⼊元/⼈约束性指标东部地区≥8000中部地区≥6000西部地区≥45002城镇居民年⼈均可⽀配收⼊元/⼈约束性指标东部地区≥16000中部地区≥14000西部地区≥120003环保产业⽐重%≥10参考性指标⽣态环境保护4森林覆盖率%约束性指标⼭区≥65丘陵区≥35平原地区≥12⾼寒区或草原区林草覆盖率≥805受保护地区占国⼟⾯积⽐例%≥15约束性指标6退化⼟地恢复率%≥90参考性指标7物种保护指数——≥0.9参考性指标8主要河流年⽔消耗量——参考性指标省内河流＜40%跨省河流不超过国家分配的⽔资源量9地下⽔超采率%0参考性指标10主要污染物排放强度千克/万元(GDP)约束性指标化学需氧量（COD）＜5.0⼆氧化硫（SO2）＜6.0且不超过国家总量控制指标11降⽔pH值年均值 ≥5.0约束性指标酸⾬频率%＜3012空⽓环境质量——达到功能区标准约束性指标13⽔环境质量——达到功能区标准，且过境河流⽔质达到国家规定要求约束性指标近岸海域⽔环境质量14GDP的⽐重%≥3.5约束性指标社会进步15%≥50参考性指标16——0.3-0.4之间参考性指标。
国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知
国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2003.05.23•【文号】环发[2003]91号•【施行日期】2003.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境标准正文*注：本篇法规已被：环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定（发布日期：2010年12月22日，实施日期：2010年12月22日）废止国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知（环发〔2003〕91号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为进一步深化生态示范区建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，我局组织制订了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（以下简称“指标体系”），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、生态县、生态市、生态省建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。
已批准的试点地区，要按照生态示范区建设和管理的要求，继续开展生态示范区建设工作；已命名的国家级生态示范区及社会、经济、生态环境条件较好的地区，可对照指标体系的要求，结合当地的实际情况，开展生态县、生态市、生态省创建工作。
二、生态县、生态市、生态省的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则。
拟开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应成立由当地政府领导牵头、有关职能部门组成的生态县（市、省）建设领导小组，并设立办公室，负责日常的组织、协调和监督工作。
三、开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应对照指标体系的要求，组织编制生态县（市、省）建设规划，通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过、颁布、实施，并报国家环保总局备案。
生态县、生态市建设规划的论证，由省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）组织；生态省建设规划的论证，由国家环保总局和省人民政府共同组织。
四、经过一段时期的建设，达到指标体系要求的地区，可申请考核验收。
萧山生态区建设规划
第一篇总论第一章规划总体构架第1条规划编制的目的1．为萧山生态区建设提供必要的理论指导和生态保护方案、措施。
2．为浙江省创建生态省提供区域基础和示范。
3．构建环境保护与资源合理开发相协调的产业支撑体系，促进经济的更快更好发展和城市生态建设的顺利进行。
4．创建萧山生态安全格局，建立萧山可持续发展的生态基础，维持和优化自然生态系统生态过程及格局的连续性和完整性。
5．创造高质量的生存环境，促进人与自然的和谐共处，实现生态、经济、社会效益的高度统一。
第2条规划范围与时限1．规划范围整个萧山区所辖区域，包括22个镇、4个街道办事处，739个行政村，88个居委会，总面积1420平方公里。
2．规划时限规划基准年：2002年规划时段：近期为 2003-2007年，时间5年中期为 2008-2012年，时间5年远期为 2013-2020年，时间8年第3条主要规划依据1．国家相关法律、规划与计划2．国家《生态省、生态市、生态县建设规划编制大纲》（试行）3．浙江省《生态市、生态县建设规划编制导则》4．浙江省《生态市、生态县建设规划编制大纲》5．浙江省国民经济和社会发展总体规划和生态省建设规划纲要6．杭州市国民经济和社会发展总体规划和生态市建设规划文本7．萧山区社会、经济和生态环境相关基础资料8．萧山区“十五”计划和远景目标规划及各相关行业发展规划9．萧山区城市发展总体规划及组团规划10．萧山区创建环保模范城市相关材料第二章规划现实基础第一节自然资源及环境基础第4条自然地理1．地理位置萧山位于钱塘江南岸，与杭州市西湖区、江干区隔江相望。
地理座标为东经120°04†22‡～120°43†46‡，北纬29°50†54‡～30°23†47‡。
2．地形、地貌萧山区地处浙东低山丘陵区北部，地势南高北低，自西南向东北倾斜，中部略呈低洼。
地貌分区特征较为明显：南部为低山丘陵地区，间有小块河谷平原；中部和北部为平原，中部间有丘陵。
试述生态文明示范(区)县规划编制的步骤、内容和成果。
试述生态文明示范(区)县规划编制的步骤、内容和成果。
生态文明示范(区)县规划编制的步骤主要包括以下几个方面：
1. 研究和调查：首先需要对生态文明示范(区)县的基础情况进行全面的研究和调查，包括自然、经济、社会、文化等方面的情况，并制定调查问卷，开展专题调研。
2. 设定目标：在了解生态文明示范(区)县的基础情况之后，需要针对当前的问题设定相关的规划目标和指标，从而明确生态文明示范(区)县发展的前景和方向。
3. 制定方案：在设定目标之后，需要制定规划方案，包括投资计划、项目方案、空间规划等等。
4. 环评和公示：在制定规划方案之后，需要进行环境影响评价，并将其公示，以征求公众的意见和建议，充分保障公众参与规划过程。
5. 批准实施：经过公示和环评之后，生态文明示范(区)县规划方案需要被批准，并纳入相关的国家五年计划和年度计划中，以确保规划方案的有效实施。
生态文明示范(区)县规划的内容主要包括：自然生态保护、人居环境改善、产业结构调整、生态旅游、社会文明建设等方面。
其中的重点是通过保护自然资源和生态环境，促进县域内经济的可持续发展，提高生态环境的质量和居民的生活质量。
生态文明示范(区)县规划编制完成后，可以取得以下成果：
1. 提升生态文明示范(区)县的整体形象和品牌形象，吸引更多优秀企业和人才的投资。
2. 常年保持生态环境的优良状态，促进经济高质量发展，实现经济社会可持续发展。
3. 为未来的发展提供了一个具有约束力的计划，为政府和企业的决策提供了方向和指南。
4. 提升生态和环境保护的意识，促进公众的参与，提高社会文明建设水平，增强各族人民的生态意识和生态文化素质。
库车县水生态环境建设规划
水生态环境建设规划1 水环境现状调查1.1 水环境现状一、地表水现状（1）水量及分布各河流年径流量及规划年需水量如下：库车河年径流量3.467亿m3，需水量为3.443亿m3；渭干河年径流量22.34亿m3，按库车县的分水比例39.5%，应分年经流量为8.824亿m3，需水量为6.867亿m3；二八台河年径流量0.434亿m3，需水量为0.213亿m3；塔里木年径流量43.88亿m3，目前尚无分水比例，按库车县的实际的最大引水量计算为1.5亿m3，需水量为0.379亿m3；其他小河年径流量0.612亿m3。
库车县合计地表水年径流量为14.225亿m3，总需水量为3.774亿m3。
库车县各河流基本情况（2）水质库车县境内的主要河流有渭干河、库车河、二八台河、塔里木河，另有三条季节性小河流，分别为盐水沟、波斯塘托克拉克沟、克孜勒沟。
县境内有两个水文站，即渭干河上的千佛洞站和库车河上的兰干站。
渭干河千佛洞站河水平均矿化度0.356g/L，总硬度0.119 g/L，PH＝7.9，主要离子含量：Ca2+=66.2mg/L、Mg2+＝23.9mg/L、K++Na+＝104mg/L、CL-＝116mg/L、SO42-＝173mg/L、CO32-＝0.4mg/L、HCO3-＝157mg/L。
库车河兰干站河水多年平均矿化度0.443g/L，总硬度0.118g/L，氯离子和硫酸盐含量多年平均值都小于100mg/L。
重金属和无机有毒物质六价铬、汞、铜、镉、铅、氰等含量很低。
按照国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）评价，大多数年份这些指标都符合Ⅰ类标准。
二八台河水水质与库车河河水相近。
塔里木河河水平均矿化度1.09g/L。
波斯塘托克拉克沟、克孜勒沟水的矿化度都在1g/L左右，盐水沟水的矿化度高达9g/L。
二、地下水现状（1）水量及分布规划区地形平缓，地势较低，地下水位埋深浅，潜水水位埋深1－3m。
规划区地下水水量及分布如表14－2所示。
库车县水生态环境建设规划
水生态环境建设规划1 水环境现状调查水环境现状一、地表水现状 （1）水量及分布各河流年径流量及规划年需水量如下： 库车河年径流量亿m 3，需水量为亿m 3；渭干河年径流量亿m 3，按库车县的分水比例%，应分年经流量为亿m 3，需水量为亿m 3；二八台河年径流量亿m 3，需水量为亿m 3；塔里木年径流量亿m 3，目前尚无分水比例，按库车县的实际的最大引水量计算为亿m 3，需水量为亿m 3；其他小河年径流量亿m 3。
库车县合计地表水年径流量为亿m 3，总需水量为亿m 3。
（2）水质库车县境内的主要河流有渭干河、库车河、二八台河、塔里木河，另有三条季节性小河流，分别为盐水沟、波斯塘托克拉克沟、克孜勒沟。
县境内有两个水文站，即渭干河上的千佛洞站和库车河上的兰干站。
渭干河千佛洞站河水平均矿化度0.356g/L ，总硬度0.119 g/L ，PH ＝，主要离子含量：Ca 2+=L 、Mg 2+＝L 、K ++Na+库车县各河流基本情况名称 年径流量 108m 3 流量 （m 3/s ） 集水面积km 2平均 流量 m 3/s 最大流量m 3/s 最小流量m 3/s库车引水108m 3渭干河 452 16784 1840 库车河 221 2956 1940 塔里木河 2300 二八台河 82 423 665 0 合计＝104mg/L、CL-＝116mg/L、SO42-＝173mg/L、CO32-＝L、HCO3-＝157mg/L。
库车河兰干站河水多年平均矿化度0.443g/L，总硬度0.118g/L，氯离子和硫酸盐含量多年平均值都小于100mg/L。
重金属和无机有毒物质六价铬、汞、铜、镉、铅、氰等含量很低。
按照国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）评价，大多数年份这些指标都符合Ⅰ类标准。
二八台河水水质与库车河河水相近。
塔里木河河水平均矿化度1.09g/L。
波斯塘托克拉克沟、克孜勒沟水的矿化度都在1g/L左右，盐水沟水的矿化度高达9g/L。
呈贡县生态规划
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表4-2-3 呈贡生态足迹计算结果汇总
人均生态足迹 生物生产面积 类型 耕地 草地 林地 化石燃料 建筑用地 水域 人均生态足迹 扣除生物多样性保护（12%） 人均生态赤字 人均面积 (hm2) 0.0854 0.4587 0.0188 0.1314 0.0771 0.384 均衡面积 (hm2/人) 0.2391 0.2293 0.0206 0.1445 0.2159 0.0768 0.9263 人均生态承载力 人均面积 （hm2） 0.0276 0.0029 0.0033 0.0000 0.0090 0.0009 均衡面积 (hm2/人） 0.1157 0.0003 0.0038 0.0000 0.0677 0.0003 0.1879 0.1653 0.7609 均衡因子 土地类型 产量因子
4
首要原则：生态优先
生态经济 生态环境 生态人居 生态文化
可持续发展原则； 规 划 原 则 经济、社会、生态效益相协调原则； 统筹规划、突出重点、分步实施原则； 政府引导运作原则； 公众参与、开放合作原则。
主旨：人与自然的和谐
5
规划区域图
规划时限
阶 段
近期（2008－2010） 全面启动和重点推进阶段
生态足迹赤字分析
生态足迹的赤字来源于土地利用的变化
☆ 城市化过程改变了自然系统的承载能力 ☆ 大规模的新建扩建工程造成周边生产性土地的土壤流失
生态足迹赤字反映了资源的过度利用
☆ 呈贡县生物资源消费及化石能源消费是生态足迹的主要贡献成分 ☆ 合理引导城乡居民生活方式，建立生活生产节约型社会
生态县生态市生态省建设规划编制导则
2004年11月第6卷第11期中国工程科学Engineering ScienceNov.2004Vol 16No 111专题报告*国家环保总局2003年度研究课题[收稿日期] 2004-04-26[作者简介] 卞有生(1937-),男,江苏镇江市人,北京市环境保护科学研究院研究员生态县生态市生态省建设规划编制导则*卞有生1,何 军2,张文国2(11北京市环境保护科学研究院,北京 100037;21国家环境保护总局,北京 100035)[摘要] 为指导和规范生态县、生态市、生态省建设规划的编制,研究制定了本导则。
导则明确指出生态省、生态市、生态县建设的实质是可持续发展能力建设,主要内容包括生态经济、生态环境、生态社会和生态文化四个方面。
导则在阐述建设规划的内涵、意义和要求的基础上,提出了规划必须包括的内容以及规划编制的程序、方法、手段和审批程序。
导则适用于全国各地生态县、生态市、生态省建设规划的编制,同时供审查规划和检查、考核建设成效时使用。
[关键词] 生态省;生态市;生态县;规划;导则[中图分类号]X171;X32[文献标识码]A [文章编号]1009-1742(2004)11-0001-071 导言21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪,/环境与发展0已成为各国关注的时代主题。
环境科学、生命科学与生物技术、信息科学已成为影响当今世界进步、发展的主导科学;健康生存与可持续发展是时代的主旋律。
环境问题已成为举世瞩目的热点问题,保护和改善生态环境成为各国人民的共识。
这种在共同生存基础上构筑起来的生态经济、生态环境和生态文化,是人类走向与自然和谐的文明)))生态文明的基础和前奏。
显然生态县、生态市、生态省的建设过程是逐步走向生态文明的历史过程,是适应世界/科技创新)社会进步)经济发展)生态和谐0规律的最佳体现。
1994年,我国编制了5中国21世纪议程6,明确提出了我国可持续发展道路的整体战略。
生态县、生态市、生态省建设正是实施这一战略的最佳载体。
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目的：按照党的十六大和十六届三中、五中全会的要求，不断推进全面建设小康社会进程，牢固树立和认真落实科学发展观。建设生态县的具体目的主要是：
①可持续发展是其总目标或纲，一以贯之：可持续发展是我国的基本国策之一。其内涵包括了经济的持续增长、资源的永续利用、体制的公平合理、社会的和谐共生、传统文化的延续及自然活力的维系。生态建设是实施可持续发展的重要手段。
生态县建设规划大纲
(征求意见稿)
附图：
1、XX县区位图
2、XX县行政区划图
3、XX县水系分布图
4、XX县土地利用现状图
5、XX县重点污染源分布图
6、XX县旅游资源图
7、XX县生态功能区划图
8、XX县生态产业布局规划图
9、XX生态县建设重点项目位置分布图
第一章
1
党的十六大提出“全面、协调、可持续”的科学发展观，以全面建设小康社会为战略目标，党的十六届三中全会又提出统筹人与自然和谐发展，而生态环境建设“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”正是全面建设小康社会的四大目标之一。
③从单纯追求一维的环境与自然保护或单纯的经济增长，走向富裕（经济和生态资产的增长与积累），健康（人的身心健康及生态系统服务功能与代谢过程的健康），文明（物质、精神和生态文明）三维一体的复合生态繁荣。同步获取经济、社会、环境效益三赢。
为达上述的目的，以可持续发展的理论为基础，在环境、资源和整个生态系统承载力范围内，贯彻科学发展观，综合运用系统生态学、生态工程、景观生态学和循环经济的原理与方法，对全县的社会、经济和生态环境复合生态系统进行结构改善和功能优化，调整人们的生产、管理以及生活和消费方式，最有效地利用资源和能源，通过大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，建设资源节约型社会，人与自然、人与人之间和谐相处的社会，基本实现区域的经济、社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展，为推动整个社会走上向富裕、健康、文明复合繁荣的发展道路。
根据十六大精神，2003年5月XX制定了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（国家环境保护总局文件环发[2003]91号），提出了生态县建设的六项基本条件和经济发展、环境保护、社会进步三大类共36项指标。生态县是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域，是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。
《XX县生态示范县建设总体规划》（1998.10）；
《XX县国经济、社会发展“十一五”规划》；
《XX县“十一五”环境保护规划》；
《XX县环境质量报告书》（2004年度）；
《XX县统计年鉴》（1996-2004）；
4
规划范围为XX县全境，包括15个建制镇，共235个行政村，总国土面积为1467.48平方公里。
《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号，2000.11.26）；
《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》;
《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发[2003]91号）；
《XXX省环境保护条例》（1993）；
《XXX省水资源管理条例》（1993）；
《XXX省城镇体系规划（2001—2020）》（2000）；
意义：XX县生态县规划是属于战略性、指导性的概念规划和目标规划。旨在区域生态系统层面上，为贯彻落实可持续发展的国策，全面建设小康社会的进程中，为XX县建设和发展为经济繁荣、人民富裕、环境健康和优美、社会文明进步的现代化区域，提供指导性、控制性的发展战略。
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《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号，1998.11.7）；
2
生态县的生态是指人与环境间高效和谐的生态关系的简称，它既是一种竞争、共生和自生的生存关系、又是一种追求时间、空间、数量、结构和秩序持续与和谐的系统功能；既是一种着眼于富裕（经济和生态资产的增长与积累），健康（人的身心健康及生态系统服务功能与代谢过程的健康），文明（物质、精神和生态文明）目标的高效开拓过程，也是一种整体、调谐、循环、自生的进化适应能力；既是保护生存环境、保护生产力、保育生命支持系统的长远战略举措，也是一场技术、体制、文化领域的社会革命，是一种走向可持续发展的具体行动。
通过生态环境、生态产业和生态文化建设，技术创新、体制改革、观念转换和能力建设，物质、能量、信息的高效利用，技术和自然的充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，生命支持系统功能和居民的身心健康得到最大限度的保护，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，去促进城市经济、生态环境和文化得以协调、持续、健康的发展，生态良性循环。诱导一种整体、谐同、循环、自生的融传统文化与现代技术为一体的生态文明；孵化一批经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业技术，建设成人与自然和谐共生的富裕、健康、文明的生态县。
生态县建设规划的主要范畴是生态环境、生态产业和生态文化的耦合。在当地生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法去改变传统经济建设和村的发展模式。改变传统的生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘一切可利用的资源潜力，耦合生态型产业（经济）、生态环境（自然）、和生态文化（社会）三个方面，协调它们之间的和谐关系。