高校学生申诉制度存在的问题与解决对策
和谐高校构建中如何完善学生申诉制度教育论文
和谐高校构建中如何完善学生申诉制度引言在和谐高校构建中，完善学生申诉制度是十分重要的一项任务。
学生申诉制度的健全与否，直接关系到高校内部的和谐稳定以及学生个人权益的维护。
本文将从以下几个方面探讨如何完善学生申诉制度，以促进和谐高校构建。
学生申诉制度的重要性学生申诉制度是高校管理体系中的一部分，它是为了保障学生的合法权益、维护学校的和谐稳定而设立的。
一个完善的学生申诉制度可以为学生提供公平、公正的申诉渠道，解决学生在学习、生活等方面遇到的问题和困难，有效预防和解决潜在的纠纷。
因此，完善学生申诉制度在和谐高校构建中具有重要的作用。
学生申诉制度存在的问题然而，在实际操作中，学生申诉制度往往存在一些问题。
首先，申诉渠道不畅通，学生难以得到有效的反馈和解决问题的机会。
其次，申诉流程不透明，学生对于申诉的处理结果缺乏了解，容易导致不满情绪的积累。
再次，申诉制度的操作性不强，一些问题得不到及时解决，给学生造成了困扰和困惑。
因此，需要进一步完善学生申诉制度，解决这些问题。
完善学生申诉制度的建议1. 畅通申诉渠道首先，需要畅通学生申诉渠道，确保学生能够顺利地提出自己的申诉。
可以通过设置专门的申诉热线、电子邮件等方式，提供给学生一个便捷的申诉途径。
同时，高校可以加强对申诉渠道的宣传，提高学生的知晓率，让学生了解到申诉渠道的存在和使用方法。
2. 透明申诉流程其次，需要建立透明的申诉流程，让学生清楚了解申诉的具体流程和每个环节的处理结果。
可以在高校网站上公布申诉流程的相关信息，包括申诉途径、流程步骤、处理单位等。
与此同时，高校应加强与学生的沟通，及时向学生反馈申诉的处理结果，增加透明度和公正性。
3. 提高申诉效率申诉制度的操作性是完善学生申诉制度的关键。
高校可以通过加强人力资源建设，提供专门的申诉处理人员，以提高申诉的效率。
另外，可以制定明确的申诉处理时限，对符合条件的申诉案件要及时受理和处理，避免申诉问题的拖延。
4. 建立申诉案例库为了更好地引导学生申诉，高校可以建立申诉案例库，将经典的申诉案例进行总结和归纳。
高校申诉工作总结
高校申诉工作总结近年来，高校申诉工作在我国高等教育体系中扮演着越来越重要的角色。
申诉工作不仅是保障学生权益的重要手段，也是高校治理的重要组成部分。
在过去的一段时间里，我们的高校申诉工作取得了一些成绩，但同时也面临着一些挑战和问题。
在此，我将对高校申诉工作进行总结，并提出一些改进和完善的建议。
首先，我们要肯定高校申诉工作取得的成绩。
在过去的一段时间里，高校申诉工作逐渐得到了重视，各高校纷纷建立了申诉工作机构，完善了申诉工作制度，加强了申诉工作人员的培训和管理。
这些举措为学生提供了一个有效的申诉渠道，保障了他们的合法权益，也为高校的稳定和发展提供了有力保障。
然而，我们也要看到高校申诉工作还存在一些问题。
首先，一些学生对于申诉工作的了解不够，不知道如何正确地进行申诉，也不知道申诉的流程和程序。
其次，一些高校的申诉工作机构还存在一些管理不规范、效率低下的情况，导致一些申诉案件得不到及时处理，甚至出现了一些冤假错案。
最后，一些学生对于申诉工作的结果不满意，也没有一个有效的渠道来进行二次申诉，导致了申诉工作的效果大打折扣。
针对以上问题，我们可以提出一些改进和完善的建议。
首先，高校可以加强对学生的申诉教育，提高学生的申诉意识，让他们了解申诉的流程和程序，让他们知道如何正确地进行申诉。
其次，高校可以加强对申诉工作机构的管理和监督，提高申诉工作的效率和规范性，确保申诉案件得到及时处理和公正裁决。
最后，高校可以建立二次申诉机制，让学生对申诉工作的结果进行二次申诉，提高申诉工作的公正性和公信力。
总之，高校申诉工作是一项重要的工作，关系到学生的切身利益，也关系到高校的稳定和发展。
我们要肯定高校申诉工作取得的成绩，也要看到其中存在的问题。
我们要加强对学生的申诉教育，加强对申诉工作机构的管理和监督，建立二次申诉机制，完善高校申诉工作，为学生提供一个公平、公正的学习环境，也为高校的稳定和发展提供有力保障。
高校学生申诉制度存在的问题及对策
高校学生申诉制度存在的问题及对策摘要：高校学生申诉制度中存在的问题主要包括申诉机构的地位和权限不明确，申诉程序规范缺失，行政申诉制度中存在的空白、浪费现象以及制度衔接等方面。
完善高校学生申诉制度的相应对策包括健全校内申诉制度、改行政申诉为行政复议、完善制度衔接等。
关键词：学生申诉制度；问题；对策申诉权是我国公民的一项基本权利，作为公民组成部分的高校学生当然应拥有这一权利。
《中华人民民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第四十二条第四项对此做出了明确规定，教育部2005年颁布的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《管理规定》）对此也做出了较为具体的规定。
根据《教育法》的规定，高校学生申诉制度，是指学生在接受教育的过程中，因对学校给予的处分不服或认为学校、教师侵犯了其合法权益而向学校或有关部门提出重新认定并做出处理的制度，是一种特殊的权利救济制度。
参照《管理规定》，我国高校学生申诉制度分为校内申诉和行政申述两种。
然而，无论是校内申诉还是校外行政申诉，在实际运作中都暴露出了一些问题。
在笔者掌握的实例中，很少有学生通过申诉而获得权利救济的。
我们不禁要问，为什么会出现这种情况？高校学生申诉制度到底存在哪些突出的问题？一、高校学生申诉制度存在的问题1.校内申述制度存在的问题校内申诉即由学校成立的学生申诉处理委员会来处理学生申诉。
这一制度存在的问题主要体现在以下两个方面。
（1）申诉机构的地位和权限不明确校内申诉机构是学生申诉处理委员会。
根据《管理规定》第五十九条的规定，学生申诉处理委员会属于学校的内设机构，不具有独立的法律地位，不能撤销或者变更学校的处理决定。
如果认为需要改变原处分决定的，应由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。
这一制度的设计，一则违背了“自己不做自己法官”的自然公正原则，导致学生申诉处理委员会的复查结论根本不具有法律效力，不能真正达到维护学生权益的效果。
二则学生对这一制度缺乏信任感和认同感，很多学生认为这种制度根本就是学校在作秀，与其说在校内申诉浪费时间，还不如直接到法院起诉。
学生学生申诉管理制度
学生学生申诉管理制度学生申诉管理制度的重要性与实施对策概述学生申诉管理制度是学校管理中不可或缺的一部分。
它为学生提供了一个诉求和申诉的平台，保障了学生的权益和合法权益的维护。
在学生申诉管理制度中，学生可以通过合理的程序表达自己的不满和申诉，学校也有相应的机制对学生反映的问题进行处理和解决。
本文将探讨学生申诉管理制度的重要性以及如何有效实施这一制度。
重要性1. 维护学生权益学生申诉管理制度的重要性在于它能够维护学生的权益。
学生作为学校的重要组成部分，享有一定的权益，包括学习、生活和发展方面的权益。
通过申诉制度，学生可以对不公正待遇、违规行为等问题进行申诉，以保障自身权益不受侵犯。
2. 增强学生参与感学生申诉管理制度的实施可以增强学生的参与感。
学生作为学校管理中的一方，应该有权参与学校事务的决策和规划。
而申诉制度提供了一个平台，使学生能够表达自己的意见和建议，参与学校的管理和决策，增加学生的自主性和责任感。
3. 促进学生发展学生申诉管理制度的实施有助于促进学生的全面发展。
通过申诉制度，学生可以发现自身存在的问题和不足，提升自己的思考能力和解决问题的能力。
同时，通过参与申诉和解决问题的过程，学生还能够培养自己的领导力、沟通能力和团队合作精神。
实施对策1. 制定明确的规章制度学生申诉管理制度的实施需要有清晰明确的规章制度作为指导。
学校应该建立一套完善的申诉管理规定，包括申诉的途径、程序和要求等，并向全体学生进行宣传和解释，确保学生对申诉制度有清楚的认知。
2. 建立专门的申诉处理机构为了有效实施学生申诉管理制度，学校应该建立一个专门的申诉处理机构。
该机构可以由教师、学生代表和相关部门的代表组成，负责接受和处理学生的申诉，并及时给予回应和解决方案。
申诉处理机构应该高度透明，与学生保持良好的沟通，增加学生对申诉结果的接受度。
3. 强化培训和宣传学校应该加强对学生申诉管理制度的培训和宣传工作。
通过组织培训和讲座等形式，向全体师生普及申诉制度的意义和流程，并提供相关案例和经验分享，引导学生正确使用申诉渠道，提高申诉的效果和处理结果。
学生申诉管理制度
学生申诉管理制度一、学生申诉管理制度的必要性学生是学校教育的受益者和主体，他们的合法权益应当得到充分的保障。
然而，由于管理制度不够完善、管理者的主观偏差等原因，学生的合法权益有时会受到侵害。
因此，学校有必要建立健全的学生申诉管理制度，为学生提供一个正义和公平的申诉渠道，保障学生的权益。
其次，学生申诉管理制度的建立和实施有助于提高学校的管理水平和效率，加强学校管理的公正和透明，维护学校良好的教育教学秩序，促进学校的和谐发展。
二、构建学生申诉管理制度的原则和方法1. 合法合理原则学生申诉管理制度应当建立在法律法规的基础之上，遵循合法合理的原则，确保学生申诉的公正、透明和合法性。
2. 公开透明原则学生申诉管理制度的建立应当公开透明，学生和教职员工都应当清楚了解申诉的途径和流程，保证申诉的公开和透明。
3. 全面公正原则学生申诉管理制度应该在保障学生权益的同时，兼顾教职员工的合法权益，做到全面公正，做到各方利益的平衡。
4. 便捷高效原则学生申诉管理制度的建立需要保障学生进行申诉的便捷和高效，避免过于繁琐的程序和阻碍，保证申诉工作的高效运转。
构建学生申诉管理制度的方法主要包括以下几点：1. 制定学生申诉管理制度的规章制度和具体实施办法，明确学生申诉的范围和条件，规定申诉的途径和程序，明确责任部门和责任人。
2. 建立统一的学生申诉处理机构，设立专门的申诉窗口，为学生提供便捷的申诉渠道。
3. 建立学生申诉案件的快速处理机制，对于学生的申诉案件，要及时进行审核、调查和处理，保证申诉工作的高效率。
4. 加强对学生申诉管理制度的宣传和教育，提高师生员工对学生申诉制度的认识和了解，提倡学生通过合法途径解决问题。
三、学生申诉管理制度的运作机制1. 学生申诉的程序与流程学生申诉管理制度应明确学生申诉的程序与流程，包括申诉的起始条件、申诉的方式和渠道、申诉的具体程序以及申诉结果的反馈和处理。
2. 学生申诉的审核与调查学生申诉应当经过相关部门审核和调查，对学生的申诉进行认真核实，搜集相关证据和资料，保证申诉的事实性和真实性。
高校学生申诉制度存在的问题与解决对策
制度的实质问题作出具体而详尽 的规定 。如 ， “ 学生 申诉 处理委员会” （ 以下简称 “ 申委 ” 学 ）如何设置 ？其 人员
构成 比例 如何 ？特别 是 学 生 和未 兼行 政 职 务 的教 师 代 表应
行深入分析，并借鉴相关经验 ，尝试提 出解决对 策。以更
好 地 保 障 学生 的合 法 权 益 。
占多大比例？其在校内 的身份和地位是什 么？ “ 申委” 学
和省 级 教 育行 政 部 门 有 无 权 力 直 接 变更 学 校 的处 分 决 定 ？
… …
二、高校学生申诉制度存在的问题与解 决对策
问 题 一 ： “ 申委 ” 如 何 设 置 ７人 员 组 成 是 否 公 正 、 学 合理７
新 《 规定》对此都没有作出明确说 明。
收 稿 日期 ：２ ０ — １一 ２ ０５ ｌ ４
作者简介 ：尹力 ，北京师范大学教 育政策与法律研究所副教授 ，教育学博士 ；黄传慧 ，北京师范大学教育政策与法律
研 究所 硕 士研 究生 。 （ 京／ ０ ８ ５ 北 １０ ７ ）
本文是北京市教育科学规划“ｔ 课题《 －￣” － － 高等学校 学生权利厦其保护研究》课题批准号 Ｃ Ｃ Ａ ３６ ） （ Ｇ ｚ Ｏ Ｏ６ 成果之一。
根据 《 教育法》和新 《 校 外 申诉两 种 渠道 。但在 实 践 中 ，学 生 的校
外 申诉渠道却很不顺 畅。刘路诉大连外国语学 院案④ （ 以
学处理或者违规 、违纪处分的申诉” 。这就使得 《 教育法》 中的 “ 有关部门”在高校里有 了具体的指称 ，也将改变学
的 一项 重 要 制 度② ．但 由 于其 规 定 的 原 则 性 和 模 糊 性 ，使
受理学生 申诉 ９起 ．而 ９ 申诉的处理结果都是维持原裁 起
学生校内申诉管理办法
学生校内申诉管理办法在现代教育的发展中，学生校内申诉管理办法的制定和执行变得愈发重要。
合理的校内申诉管理办法能够保障学生权益，并建立健康的校园文化氛围。
本文将从不同角度探讨学生校内申诉管理办法的制定要点、实施过程、存在问题以及解决方案等几个方面进行阐述。
一、制定学生校内申诉管理办法的必要性正规的校内申诉管理办法是构建公平、公正、公开的学校制度的重要环节。
首先，校内申诉管理办法能够帮助学生解决和处理日常生活和学习中遇到的问题，保障他们的权益。
其次，相应的管理办法能够培养学生的法律意识和自我保护意识，提高他们的综合素质。
最后，合理的校内申诉管理办法能够建立公平公正的学校氛围，保持校园秩序和稳定。
二、学生校内申诉管理办法的制定原则制定学生校内申诉管理办法应遵循以下原则。
一是以保障学生权益为核心，从学生的角度出发制定相关规定。
二是充分考虑实际情况，结合学校的特点制定具体的管理办法。
三是注重参与和公平性，广泛征求学生的意见和建议，并确保申诉的公正性。
三、学生校内申诉管理办法的具体内容学生校内申诉管理办法的具体内容应包括以下几个方面。
一是申诉程序和要求，明确申诉的流程和方法，例如填写申诉表格、时间限制等。
二是对申诉事项的明确规定，包括学术争议、行为纠纷、校园暴力等各类问题的处理办法。
三是保护学生隐私和权益的措施，确保学生在申诉过程中得到合理的保护。
四是申诉结果的处理，包括学校如何判定申诉的有效性，以及对申诉结果的处理等。
四、学生校内申诉管理办法的实施过程学生校内申诉管理办法的实施过程需要具备以下几个要点。
一是加强宣传和教育，提高学生对校内申诉管理办法的认识和理解。
二是建立相关的组织机构和责任体系，明确各相关部门的职责和权限。
三是提供便捷的申诉渠道，确保学生能够顺利提出申诉。
四是加强监督和评估，定期对校内申诉管理办法的执行情况进行评估和总结。
五、学生校内申诉管理办法存在的问题在实际操作中，学生校内申诉管理办法可能会面临一些问题。
学生申诉与处理办法
学生申诉与处理办法近年来，学生申诉事件频频发生，引起广泛关注。
面对学生申诉，学校和相关部门需要建立一套完善的申诉与处理机制，保障学生的合法权益，加强学校和学生的良好互动，促进教育的健康发展。
本文将探讨学生申诉的原因和背景，提出相应的处理办法，并分析其可行性和潜在问题。
一、申诉的背景分析学生申诉事件主要源于以下几方面原因：1. 权益受损：学生在校期间可能会遭受到不公正对待，包括教育资源的不公平分配、教师行为的不当、校规校纪执行的不公正等。
这些情况导致学生感到权益受损，产生不满情绪，进而发起申诉。
2. 沟通不畅：学校和学生之间的沟通渠道不畅通，学生无法表达自己的诉求，无法得到及时有效的回应。
这种沟通不畅导致矛盾的延续，也为申诉事件的出现提供了土壤。
3. 信息不对称：学校对于学生申诉的具体处理流程和方式可能存在信息不对称的情况，学生难以准确地了解自己的权益保障途径，从而不敢申诉或者申诉方式不当。
二、申诉与处理机制的建立为了有效解决学生申诉问题，学校和相关部门应该建立一套完善的申诉与处理机制。
具体措施如下：1. 建立申诉渠道：学校应明确申诉渠道，包括设立申诉办公室、发布申诉电话和邮箱等，方便学生提出申诉。
同时，要保证申诉渠道的畅通，确保申诉信息的及时传达和回应。
2. 设立申诉条件和期限：学校应明确申诉的具体条件和期限，鼓励学生在合理的时间范围内提出申诉。
同时，对于符合条件的申诉要及时处理，避免申诉过长时间而无结果。
3. 建立专门的申诉评估小组：学校可以设立由教师、学生代表和校外专家组成的申诉评估小组，负责对申诉进行评估和处理。
评估小组的成员应接受专业培训，并保证独立公正地处理申诉案件。
4. 提供申诉结果反馈：学校应对申诉结果进行反馈，向申诉人解释处理结果的依据和理由。
建议学校将处理结果公示，以增加透明度，解决学生的疑虑。
5. 完善教师监督机制：学校应建立教师监督机制，对教师的教学质量和行为进行定期评估。
对完善高校学生申诉制度的思考
对完善高校学生申诉制度的思考高校作为培养人才的重要场所，必须要有完善的学生申诉制度来保障学生的权益和利益。
在这篇文章中，我将从学生申诉制度的重要性、存在的问题以及应该采取的措施等几个方面进行阐述。
首先，学生申诉制度的重要性不言而喻。
高校是一个庞大的机构，涵盖众多的老师和学生。
在这样的环境下，难免会发生一些不尽如人意的情况。
比如，有的学生可能被评分低了、考试成绩不公、教师对待学生不公等等。
这些问题，对学生的心理健康和学业成长都会产生一定的影响。
而如果高校缺乏一个完善的学生申诉制度，那么学生就难以得到及时解决和公正处理，这会影响到学校的声誉和教学质量。
但是，现实情况却告诉我们，高校的学生申诉制度还存在许多问题。
具体来说，主要包括以下几点：第一，申诉渠道不畅通。
有些学校的申诉制度虽然存在，但是申诉渠道却不够畅通，导致一些学生无法及时向相关部门反映自己的情况。
第二，申诉机构不独立。
一些学校的申诉机构可能存在一定的职权冲突，比如由教务处或学生处来负责申诉事宜，这很容易导致申诉结果偏袒某一方面。
第三，申诉结果不公。
有些学校的申诉结果会受到各种因素的影响，比如个人关系和政治环境等，这会导致申诉结果的公正性和可信度受到质疑。
针对这些问题，为了完善高校的学生申诉制度，我认为应该采取以下措施：第一，建立独立的申诉机构。
申诉机构应该独立设置，不受院系和其他机构的干扰。
独立的申诉机构可以更好地保障申诉结果的公正性和客观性。
第二，畅通申诉渠道。
申诉渠道是申诉制度的重要组成部分，应该与学校的管理系统相衔接，而且学校应该公布申诉渠道，并在学校内广泛宣传，确保学生能够知道自己可以在哪里提出申诉。
第三，加强申诉处理的透明度和公正性。
申诉处理的透明度和公正性是制度保障的重要组成部分，应该建立一套完备的申诉处理系统，确保申诉结果的客观性和公正性。
总之，高校学生申诉制度的完善，对于保障学生的权益和利益具有非常重要的意义。
建立健全的学生申诉制度，将有效地提高学生的满意度、提升学校的声誉和教学质量。
规范学生申诉情况汇报
规范学生申诉情况汇报学生申诉情况汇报。
近期，学校出现了一些学生申诉的情况，主要涉及考试成绩、处分决定、学业安排等方面。
为了规范学生申诉情况的处理，特进行如下汇报：一、申诉情况概况。
学生申诉情况主要集中在考试成绩和处分决定两个方面。
其中，考试成绩方面的申诉主要是针对成绩核对、评分标准和答卷复核等问题；处分决定方面的申诉则涉及到对处分事实的确认、处分程序的合法性和处分决定的适当性等方面。
二、申诉情况分析。
针对学生申诉情况，我们进行了分析，发现其中存在一些共性问题。
首先，部分学生对于考试成绩和处分决定的规定和程序不够了解，导致在申诉时存在一些误解和偏差。
其次，一些学生在申诉过程中表达不够清晰，申诉材料不够完整，影响了申诉的效果和处理的效率。
再次，学校在处理学生申诉情况时，也存在一些程序上的不规范和流程上的不畅，需要进一步加强和改进。
三、规范学生申诉情况的建议。
针对以上分析，我们提出了以下建议，以规范学生申诉情况的处理：1.加强宣传和教育，提高学生对于学校相关规定和程序的了解和认识，避免因为信息不对称而引发的申诉情况；2.建立健全的申诉制度和流程，明确申诉的途径和程序，规范申诉材料的提交和处理流程，提高申诉的透明度和公正性；3.加强申诉材料的审核和反馈，对于学生提交的申诉材料进行及时、全面的审核和反馈，确保申诉的公正和及时性；4.加强学校内部的沟通和协调，建立学生申诉情况的信息共享和处理协作机制，提高申诉情况的处理效率和质量。
四、结语。
学生申诉情况的规范处理，关系到学校管理的公正性和学生权益的保障。
我们将按照以上建议，进一步加强学生申诉情况的处理工作，确保学生申诉情况的规范、公正和高效处理。
同时，也欢迎广大师生对于学生申诉情况的处理提出宝贵意见和建议，共同促进学校管理工作的不断完善和提高。
高校学生申诉制度的历史演进、运行困境及完善路径
2021年第3期高教探索Higher Education Exploration高校学生申诉制度的历史演进、运行困境及完善路径刘驰摘要：学生申诉制度是维护学生合法权益的重要制度安排。
伴随着教育立法理念的变化，其经历了艰难探索、发展完善和逐渐成熟的历史演进过程。
检视当前学生申诉制度，仍存在学生申诉处理委员会职能发挥不够、申诉处理程序有待细化、省级行政教育部门作用仍需加强、“两投”事项处理程序亟待优化等问题。
对此，要从优化学生申诉处理委员会审查程序和委员构成比例、扩大委员会审查权限、修改申诉期间学生处分或处理执行原则、健全学生申诉程序等方面进一步完善，真正使学生申诉制度符合当前实践变化，在维护学生合法权益中发挥更大作用。
关键词：申诉；历史演进；运行困境；完善路径当事人受到侵害时救济权既是权利保障的最后一道屏障，也是传统法律规范中必不可少的一个环节。
申诉制度就是学生被处分后实现救济权的重要制度之一。
近年来，伴随着依法治教进程的加速推进，学生权利保护意识明显增强，高校和学生的诉讼也呈递增趋势。
据中国裁判文书网显示，2014年涉及学生处分的案件为9件，2016年则猛增为21件，其后则保持年均20件的诉讼规模，其中多数案件高校处于败诉地位。
剖析这些案件发现，正是由于申诉制度这个最后“守门人”的作用没有充分发挥，最终导致了学生合法权益和高校声誉受损。
自1983年《全日制普通高等学校学生学籍管理办法》首次规定学生申诉制度至今，不可否认的是，该项制度为限制高校学生处分权滥用、保障学生合法权益提供了重要作用，但理性面对2017版《普通高等学校学生管理规定》（以下简称2017版《规定》）实施以来的学生申诉实践，检视现有学生申诉制度,仍需不断创新完善。
鉴于此，本文以政策文本为基础，对学生申诉制度的历史嬗变进行梳理再现，凸显其逻辑进路，分析学生申诉制度的现实困境，进而提出优化路径，以期为学生申诉制度的顶层设计提供决策依据和科学参考。
高校大学生申诉制度存在的问题及优化路径
开封文化艺术职业学院学报Journal of Kaifeng Vocational College of Culture&Art 2020年10月20日Oct.202020第40卷第10期Vol.40No.10doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2020.10.095高校大学生申诉制度存在的问题及优化路径张成可（南京铁道职业技术学院，江苏南京310031）摘要：作为维护大学生合法权益、有效规范学校教育管理权行使的重要制度，大学生申诉制度是我国高校“以人为本”教育理念的具体体现。
当前，受诸多因素影响，我国高校大学生申诉制度在申诉范围、申诉程序、申诉机构等方面仍面临一些问题。
为解决这些问题，不断健全大学生申诉制度，促进其有效落实已成为适应新时代发展的必然趋势。
今后，我国高校和相关部门应从以下方面改进：以扩大申诉范围为重点，完善学生申诉制度；以规范申诉程序为支撑，加强申诉制度规范化建设；以完善申诉处理机构为抓手，强化组织保障作用。
关键词：申诉制度；申诉范围；申诉程序；申诉机构中图分类号：D922.16文献标识码：A文章编号：2096-7853（2020）10-0215-02一、研究背景作为维护教师与学生合法权益的重要举措，申诉制度是指师生在自身合法权益受到侵害时，依法向学校或教育行政机关请求重新作出处理的行政救济制度⑴。
持续健全与完善大学生申诉制度，确保申诉制度的高效运转和持续健康发展，对于全面落实依法治校方略、加强和谐校园建设具有极为深远的现实意义。
在此背景下，教育部于2016年12月修订通过《普通高等学校学生管理规定》（以下简称“《规定》”），以专章的形式确认了高校大学生的申诉权，为促进我国高校教育管理工作的法治化建设提供了重要的制度保障。
为防范各大高校管理权越轨，《规定》对大学生申诉的内容、范围、程序以及受理机构等内容进行规定，以此有效保障在校大学生的合法正当权益。
论高等学校学生申诉制度及完善措施
论高等学校学生申诉制度及完善措施论高等学校学生申诉制度及完善措施【论文关键词】高等学校学生申诉制度问题措施【论文摘要】本文分析了高等学校学生申诉制度存在的主要问题，并对完善申诉制度提出了相应的措施。
要明确学生申诉处理委员会的地位、权限和受理范围；完善申诉后的救济渠道；建立教育仲裁制度和引入听证制度，确保学生申诉程序公正；加强申诉制度实施的监督，建立责任追究制度。
以充分保障大学生受教育权的法律救济。
随着依法治教、依法治校进程的加快，以及公民权利意识的增强，高校学生因对学校给予的处分或处理不满，向教育行政部门提起申诉甚至诉之法院的案件不断增加，个别案件甚至成为全国关注的焦点。
学生申诉权是《教育法》规定的救济学生权利的主要途径，教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）以部门规章的方式进一步明确了高校学生申诉制度。
如何处理高校学生申诉已成为摆在高校教育工作者面前的重要问题。
本文就如何完善高校学生申诉制度作初步探讨。
一、高等学校学生申诉制度的概述申诉权是我国宪法赋予每个公民的一项基本民主权利，即作为民主国家的公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉，要求有关机关作出处理的权利［1］。
高等学校学生申诉是学生在接受教育的过程中，因对学校给予的处罚不服，或认为学校或教师侵犯其合法权益而向学校有关部门提出重新认定和作出处理的制度，是学生行使法定权利，以求保障其合法权益的行为，是一种特殊的权利救济制度。
它的构建一定要在上位法的指导下，从我国教育法治现状出发，既要最大限度地维护学生的合法权益，又要遵循教育规律，突出对学生的教育，对学校行为的规范。
建立学生申诉制度是学校贯彻依法治校理念、推进依法治校进程的客观要求，是学校维护学生权益、加强学校和学生间沟通的有效载体，是维护学校稳定、保障教育教学秩序的必然选择。
学生申诉的过程既是学生接受教育、形成法治理念的过程，也是学校推动管理科学化、民主化、规范化和法治化的过程。
学生申诉处理
学生申诉处理1. 前言学生申诉是高等教育管理中的一个重要环节，它给予了学生一种表达不满、维护权益的机制。
学生申诉处理是指学校对学生的申诉案件进行调查和处理，以解决学生的问题，促进师生关系的和谐与发展。
本文将探讨学生申诉处理的重要性以及如何进行有效的学生申诉处理。
2. 学生申诉的重要性学生申诉是学校管理的一个重要环节，它体现了学校对学生权益的保护和关心。
学生申诉处理的重要性体现在以下几个方面：2.1 维护学生权益学生是学校的重要群体，他们的权益应当得到尊重和保护。
学生申诉是学生表达不满、维护自己权益的途径，只有通过学生申诉的渠道，学校才能了解学生的问题，及时采取措施保护学生的权益。
2.2 促进学校发展学校是一个有机整体，学生申诉处理的好坏直接影响到学校的发展。
学生申诉处理如果能够及时公正地解决学生的问题，不仅能促进学生的学习和发展，也能提高学校的声誉和形象，吸引更多的学生报考。
2.3 培养学生成长学生申诉处理是培养学生成长的重要环节。
通过学生申诉的处理，学生有机会学会表达自己的观点，锻炼解决问题的能力，提高自我管理和处理能力，有助于学生的成长和发展。
3. 有效的学生申诉处理方法学生申诉处理需要遵循一定的程序和原则，下面将介绍几种有效的学生申诉处理方法：3.1 设立专门机构学校应该设立专门的机构来处理学生的申诉案件。
这个机构应该由专门的工作人员组成，他们应该具备专业的知识和技能，能够妥善处理学生的申诉问题。
这个机构应该独立于其他部门，有一定的权力和职责，能够独立地进行申诉处理工作。
3.2 公开透明学生申诉处理应该是公开透明的，学校要及时公布申诉处理的流程和结果，保证学生的知情权和参与权。
学校可以通过网站、公告栏等方式公布相关信息，以确保学生能够及时了解到学生申诉处理的最新情况。
3.3 公正公平学生申诉处理应该公正公平，任何学生都应该有平等的机会去申诉，学校应该依法依规处理学生的申诉案件，不偏袒任何一方。
学校投诉与申诉处理制度
学校投诉与申诉处理制度近年来，随着教育改革的不断深入，学校投诉与申诉的情况也日益增多。
为了保障学生、家长和教职员工的合法权益，学校必须建立完善的投诉与申诉处理制度。
下面将从多个方面来探讨学校投诉与申诉处理制度的重要性、存在的问题以及如何改进。
一、完善学校投诉与申诉处理制度的重要性学校投诉与申诉处理制度的完善是维护学校秩序、保护师生权益的重要保障。
首先，学校投诉与申诉处理制度能够及时解决与校园生活有关的问题，提高教职员工、学生和家长的满意度。
其次，建立并落实投诉与申诉处理制度有助于增强学校管理的公正性和透明度。
此外，学校投诉与申诉处理制度的健全也有助于发挥学校的监督作用，避免一些不良现象在学校中滋生。
二、现行学校投诉与申诉处理制度存在的问题然而，目前学校投诉与申诉处理制度在实践中还存在一些问题。
首先，学校对于投诉与申诉的定义并不清晰，导致处理的标准不一，可能会出现任意规定的情况。
其次，学校在处理投诉与申诉时，缺乏一个独立的机构来进行公正的调解和裁决，容易产生利益冲突。
此外，学校在信息公开方面的不足也会使投诉与申诉处理不够透明，容易引发不信任与矛盾。
三、建立独立的投诉与申诉处理机构为了解决学校投诉与申诉处理制度存在的问题，学校应当建立一个独立的投诉与申诉处理机构。
首先，该机构应由学校外部的专业人士组成，确保其独立性和公正性。
其次，该机构需要拥有充分的调查权和裁决权，以便妥善解决各类投诉与申诉。
此外，该机构还应制定明确的投诉与申诉处理标准，并定期向学校及相关方进行公开透明的报告，增加处理的公信力。
四、明确投诉与申诉的范围和程序为加强学校投诉与申诉处理制度的有效性，学校应明确投诉与申诉的范围和程序。
投诉的范围应包括与学校管理、教学质量、师生关系等相关的问题，使投诉能够得到及时的解决。
同时，学校应规定投诉与申诉的处理程序，包括投诉的提交、受理、调查、裁决等环节，并明确时限，以确保投诉与申诉得到及时处理。
五、加强信息公开和沟通渠道为增强学校投诉与申诉处理的透明性，学校应积极加强信息公开和沟通渠道的建设。
学校学生质疑与申诉管理制度
学校学生质疑与申诉管理制度近年来，学校学生质疑与申诉事件频频发生，这引发了人们对于学生权益保障的重视。
一方面，学生权益保障不完善导致学生产生疑虑，另一方面，质疑与申诉事件也暴露出学校管理制度存在一定问题。
本文将从学校学生质疑与申诉的原因、管理制度的现状以及改进的建议等方面展开探讨。
一、学生质疑与申诉的原因学生质疑与申诉的原因多种多样，其中包括对学校管理制度的不满、教育质量的疑虑以及学生权益保障不足等。
首先，一些学校的管理制度过于僵化，缺乏灵活性和人性化。
这种制度限制了学生的自由发展，使其产生质疑。
其次，教育质量的问题也是学生质疑的重要原因之一。
一些学校存在教育资源不均等问题，特别是农村地区的学校，导致学生无法享受到公平的教育。
最后，学生权益保障不足也是学生质疑与申诉的主要原因之一。
学校在保护学生权益方面存在盲区，导致部分学生遭受欺凌和不公正待遇。
二、学校学生质疑与申诉管理制度的现状目前，大部分学校都建立了学生质疑与申诉管理制度，但存在一些问题。
首先，学校在制定制度时未充分考虑学生的需求和利益，导致学生对该制度缺乏信任。
其次，学校对于质疑与申诉的处理缺乏公正性，存在不透明和不公正的现象。
再次，学校对申诉的处理效率较低，学生往往需要漫长的时间等待结果，这给学生的心理和学习造成了负面影响。
三、建立有效的学生质疑与申诉管理制度的必要性建立有效的学生质疑与申诉管理制度对于学校和学生来说都是必要的。
首先，这将有助于提高学校的管理水平和服务质量。
学生的质疑与申诉可以帮助学校发现问题并及时解决，不断改进管理制度。
其次，有效的管理制度可以维护学生的权益，确保学生在学校的学习和生活中得到公正待遇。
四、完善学生质疑与申诉管理制度的途径为了完善学生质疑与申诉管理制度，学校可以采取以下几个途径。
首先，学校应该在制定制度时广泛征求学生的意见和建议，充分考虑他们的权益和需求。
其次，学校应加强对管理者和相关人员的培训，提高其危机应对和解决问题的能力。
大学生申诉制度的法律意义及其存在的问题-行政法论文-法律论文-法学论文
大学生申诉制度的法律意义及其存在的问题-行政法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——改革开放后，特别是二十一世纪以来，我国逐步加快了社会法治化进程。
于2005 年制定并推广施行了《普通高等学校学生管理规定》，明确了高校学生的权力和义务，为高校学生的日常生活和学习提供了行为规范。
其中第二章第五条提出了大学生具有对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉; 对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼的权力，这从事实上建立并肯定了大学生的申诉权。
一、大学生申诉制度建立的法理依据大学生申诉制度的建立是具有广泛而坚实的法理基础的，是我国法治化发展进程的一个必然产物。
《中华人民共和国教育法》第五章第四十二条受教育者的权力中第四条: (受教育者) 对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。
2005 年出台的《普通高等学校学生管理规定》中重申了高等院校大学生具有申诉权的法律权益。
在《中华人民共和国高等教育法》的实施意见中明确指出了为落实《高等教育法》有关保护高等学校和教师、学生合法权益的规定，教育行政部门要按照《教育法》和《教师法》的规定，建立和健全行政复议和教师、学生申诉制度，依法保护高等学校和教师、学生的合法权益。
在现代法治理念中，无救济即无权利，这里的救济指的是司法上的援助和强制力保障。
法律规定了高校学生的申诉权利，但是如果没有完善的制度作为法律强制力对权利进行保障，那么在学生权利受到侵害的情况下，是无法通过申诉获得其权利的有效保障的。
因此，大学生申诉制度的建立和健全成为高等教育法治化进程的必然。
以上条例和意见充分肯定了大学生申诉权的法律效力，也从实际上要求了我们在法律上规定了大学生具有申诉权力的同时也必须建立起完善的大学生申诉制度来保障该权利的实行，否则大学生申诉权对其合法权益的保障就成了一纸空文。
学生质疑和申诉管理制度
学生质疑和申诉管理制度在现代教育体系中，学生是教育的主要对象，他们的权益和需求应该得到充分的关注和保护。
然而，在学校管理制度中，学生质疑和申诉的权利却常常被忽视或限制。
本文将从多个方面展开分析，探讨学生质疑和申诉管理制度的问题及解决之道。
第一，学生质疑与申诉的必要性。
学生作为教育的受益者，他们需要一个公正、透明的学习环境。
质疑和申诉是学生有效表达自己意见和保护自身权益的重要渠道。
只有通过合理质疑和申诉，学生才能参与到管理决策中，进而推动学校制度的完善和改进。
第二，学生质疑与申诉的限制。
在实际操作中，学生质疑和申诉的权利常常受到限制。
首先，学生面临着信息不对称的问题。
他们很难获取到与学校管理相关的权威数据和信息，导致他们无法有效地对学校的管理决策进行质疑。
其次，学校管理往往缺乏透明度，学生对于学校管理的决策过程和程序了解甚少，使得他们难以申诉和维护自身权益。
再次，学校对于学生申诉的反馈机制薄弱，学生的诉求和意见无法得到及时的回应和解决。
所有这些限制导致学生质疑和申诉的权益难以得到保障。
第三，解决学生质疑与申诉问题的途径。
为了建立一个公正、透明的学校管理制度，学生质疑和申诉的权益应该得到充分保护。
首先，学校管理应该做到信息公开透明，给予学生获取权威数据和信息的渠道和平台。
其次，学校应该建立完善的反馈机制，确保学生的申诉得到及时的回应和解决。
同时，学校还应该加强与学生的沟通与合作，鼓励学生参与管理决策，让学生的声音在学校管理中得到重视。
第四，学生质疑与申诉案例分析。
近年来，一些学生质疑和申诉的案例屡见不鲜。
例如，学生在校园生活和环境方面的不满，学校内部管理决策的不公等。
这些案例不仅揭示了学生权益保护问题所存在的困境，也为我们提供了解决问题的思路。
第五，学校管理改革的必要性。
学校管理是一个复杂的系统工程，需要多方面的改革和创新。
只有通过改革学校管理体制和制度，才能更好地保障学生的权益。
学校管理改革应当以学生为中心，注重学生参与和体验，真正解决学生质疑和申诉的问题。
大学生纠纷解决机制
大学生纠纷解决机制大学生是社会中青年群体的重要组成部分，他们在校园中学习、生活、交往，难免会发生各种纠纷和矛盾。
如何有效地处理和解决这些纠纷，促进校园和谐稳定，是每所大学都需要面对的问题。
为此，建立一套完善的大学生纠纷解决机制显得尤为重要。
一、现状分析目前大学生纠纷解决机制存在的主要问题有：1.机制不够完善目前大部分大学的纠纷解决机制还比较粗糙，通常只是简单地依靠相关院系或学生处进行解决，缺乏系统、规范和专业化的处理程序和机制。
一些小的纠纷通常被低估，而大的纠纷则处理缓慢、效果不彰。
2.解决效率低在大学校园中，一些纠纷可能因为处理不当而拖延甚至恶化。
处理纠纷的效率低，也让一些本可以得到解决的问题持续存在，影响着校园的和谐氛围。
3.缺乏专业人士一些涉及法律、心理等专业知识的纠纷，由于学校缺乏专业人士进行处理，导致处理结果可能不够客观、公正，甚至存在一定的安全隐患。
4.缺乏学生参与大学生纠纷解决通常由老师或行政人员主导，学生参与度不高。
但实际上，很多纠纷和矛盾是直接涉及到大学生自身的，他们应该有更多的发言权和参与度。
以上问题的存在，直接影响到大学校园的和谐稳定和学生的健康成长。
建立一套完善的大学生纠纷解决机制迫在眉睫。
二、建议1. 设立专门的纠纷解决机构学校可以设立专门的纠纷解决机构，负责处理大学生之间的纠纷和矛盾。
这个机构应该有一套行之有效的纠纷解决程序和规定，以及专业的工作人员。
这里也可以组建一个专门的纠纷解决小组，由专业人士和相关老师、学生代表组成，共同协助解决纠纷。
2. 提高解决效率学校的纠纷解决机构应当对纠纷进行及时的响应，并尽快展开解决程序。
可以适当加大机构的人力、物力投入，提高工作效率。
加强对学生纠纷的调查和了解，预防和减少纠纷的发生。
3. 引入专业人才在纠纷解决机构中，应当引入法律、心理等专业人才，以便更加客观和专业地解决学生之间的纠纷。
这样可以保证解决的结果更加公正、合理，也可以确保学生的人身安全。
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４． 他山之石 台 湾 台 中 师 范 学 院 （ 以 下 简 称 “ 台 中 师 院 ”） 早 在 １９９７ 年就成立了 “学生申诉制度评议委员会”⑤ （ 以下简 称 “申评会”） 。在其 “国立台中师范学院学生申诉制度评 议委员会设置办法”的第 ３ 条明确规定： “一、本会置委 员十九人， 任期一年， 均为无给职， 由校长遴聘之教师、 法律、教育、心理学者、学校教师会代表， 与由学生推选 之代表组成之； 其中未兼行政职务之教师不得少于总额之 二分之一， 学生代表不得少于总额之五分之一。二、本会 主席由委员互选产生， 任期一年。” 仅从这一条来看， 台中师院“申评会”的人员组成充 分照顾了教师和学生代表的比例， 教师代表和学生代表的 比例加起来不少于总额的十分之七， 而且特别规定教师代 表必须是“未兼行政职务”的。可见， 台中师院“申评 会”首先通过合理的人员构成来保证这一机构的公正和合 理。 ５． 解决对策 高 校 的 “学 申 委 ”究 竟 是 １３ 人 、１５ 人 或 １９ 人 也 许 并不重要， 重要的是应保证不同身份人员的比例， 尤其是 应保证学生代表和未兼行政职务教师的比例不少于 １ ／２ （ 或者说担任行政职务的人员不能超过 １ ／２） 。其次， 为了 保证“学申委”作出决定的公正必须保证委员的公正， 因 此， “学申委”委员的产生、遴选， 应由全校师生 （ 或代 表） 投票选出， 委员会产生后应向全校公布， 即保证选举 的公开、公正， 以对“学申委”本身形成一个监督和制约 机制。再次， “学申委”在校内应该是独立的机构， 不受 学校的领导， 只接受全校师生的监督。 问题二： “学申委”受理学生申诉的范围是否过于狭 窄？ １． 新《规定》的相应条款 新 《规 定 》明 确 学 生 申 诉 处 理 委 员 会 “受 理 学 生 对 取 消入学资格、退学处理或者违规、违纪 处 分 的 申 诉 ”。可 见， “学申委”只受理涉及学生身份变化的处理和学生对 学校处分不服的情况。而根据 《教育法》第 ４２ 条的规定， 学 生 也 享 有 “对 学 校 、教 师 侵 犯 其 人 身 权 、财 产 权 等 合 法 权益， 提出申诉”的权利。新《规定》将《教育法》规定 的受理申诉的范围明显缩减， 这样一来， 当学生对学校、 教师侵犯其人身权 （ 如隐私权、名誉权） 、财产权 （ 如没 收学生财物、变相罚款） 等合法权益欲提出申诉时， 该向
·４１·
· 高校管理 ·
高校学生申诉制度存在的问题与解决对策
校内的何种部门提出申诉？ 是否在“学申委”之外还有一 个 什 么 “委 员 会 ”专 门 受 理 此 类 学 生 申 诉 ？
２． 问题评析 从法理上说， 作为下位法的新《规定》无权缩小《教 育 法 》所 规 定 的 学 生 权 利 范 围 。虽 然 新 《规 定 》 在 重 申 高 校学生应享有的权利时并没有缩小学生申诉权的范围， 但 其将学校、教师侵犯学生人身权、财产权等合法权益的情 形排除在“学申委”受理范围之外， 就会使学生就此类情 况提出申诉时， 重新面临“欲诉无门”的困境。因为， 从 我国高校管理实践推论， 在“学申委”之外， 是不可能再 设立一个什么机构专门受理此类申诉的。“学申委”受理 学生申诉的范围过于狭窄， 显然不利于学生合法权益的保 护， 是不符合当代教育立法宗旨的。 ３． 他山之石 台中师院“申评会”的设置办法规定： “本校学生有 下列之情形者得提起申诉： 一、学生对学校有关其个人之 惩戒或行政措施， 认有违法或不当并损及权益者。二、影 响学生个人学习与生活权益者。三、学生各组织纷争之仲 裁。四、经休学、退学、开除学籍之处分， 自认不公者 （ 第五条） 。” 可见， 台中师院“申评会”的受理范围几乎涉及学生 在校生活的各个方面， 是学生与学生、教师和学校之间发 生矛盾后说理的地方， 相当于学生在校内的小 “法院”。 ４． 解决对策 按照我国教育法律、法规的规定， 并借鉴台湾的相关 经验， 我国高校“学申委”的受理范围不应限于新《规 定》所限定的范围， 应扩大到学生在校生活各方面权利受 损的情况。因为， 学校就是一个小社会， 学生的生活也具 有特殊性， 对于学生在校内权利受损的情况， 如果没有一 个便捷的解决渠道， 就会使学生与学生、教职工、学校之 间发生的矛盾得不到及时有效的处理， 既不利于学生权益 的保护， 也会在一定意义上妨碍学校秩序的正常运转。 问题三： “学申委”在处理学生申诉时申诉人缺席， 是否合适？ １． 新《规定》的相应条款 根据新 《规定》， 学生对 学 校 的 处 分 决 定 有 异 议 ， 可 以在接到学校处分决定书之日起 ５ 个工作日内， 向学校的 “学申委”提出书面申 诉 （ 第 ６１ 条 ） 。 “学 申 委”对 学 生 提出的申诉进行复查， 并在接到书面申 诉 之 日 起 １５ 个 工 作日内， 作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决 定的， 由“学申委”提交学校重新研究决定（ 第 ６２ 条） 。 那么， 学生如何向“学申委”提出申诉？ “学申委” 接到学生申诉后如何受理和处理？ 处理过程中学生当事人 是否参加？ 是否公开进行？ 新《规定》对此均无详细说 明。 ２． 已有经验 北京大学“学生申诉受理委员会” （ 以下简称“委员 会”） 的做法是： 首先， 学生向 “委员会”递交书面申请。
２００６年第 ３ 期
高教探索 Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｅｘｐｌｏｒ ａｔｉｏｎ
高校学生申诉制度存在的问题与解决对策 ＊
尹 力 黄传慧
摘 要： 学生申诉制度是 《教育法》确立的保障学生合法权益的重要制度， 教育部 ２００５ 年 ３ 月出台的新 《普通高 等学校学生管理规定》将这一制度进一步明确和细化。尽管如此， 高校学生申诉制度仍然存在很多问题。为完善高校学 生申诉制度， 笔者提出对策： 公开选举“学申委”的组成人员， 确保其在校内的独立身份； “学申委”的受理范围扩大 到学生在校学习生活等各方面权利受损的情况； 明确授权 “学申委”对学校处分具有 “有限变更权”； 在相关教育法律、 法规中增设“学生申诉处理委员会逾期未对申诉人的申诉作出复查结论， 以及学校不履行学生申诉处理委员会和省级教 育行政部门作出复查决定的， 应承担相应法律责任”等条款。
关键词： 高校； 学生申诉制度； 学生申诉处理委员会
一、在规范和现实之间的反思： 研究缘起
１． 新 《规定》①并未对学生申诉制度的实质问题作出 明确规定
学 生 申 诉 制 度 是 《教 育 法 》确 立 的 保 障 学 生 合 法 权 益 的一项重要制度②， 但由于其规定的原则性和 模 糊 性 ， 使 得 学 生 所 享 有 的 申 诉 权 一 直 被 虚 置 。如 “有 关 部 门 ” 是 指 什么部门？ “有关部门”必须在多长时间内作出处理？ 学 生对申诉处理的结果不服怎么办……这些有关申诉的实 质问题都没有加以具体规定。
二、高校学生申诉制度存在的问题与解决对策
问题一： “学申委”如何设置？ 人员组成是否公正、 合理？
收稿日期： ２００５—１１—２４ 作者简介： 尹力， 北京师范大学教育政策与法律研究所副教授， 教育学博士； 黄传慧， 北京师范大学教育政策与法律
研究所硕士研究生。 （ 北京 ／１００８７５） ＊ 本文是北京市教育科学规划“十五”课题《高等学校学生权利及其保护研究》（ 课题批准号 ＣＧＣＺＡ０３０６６） 成果之一。
但遗憾的是， 新《规定》并没有从根本上对学生申诉 制度的实质问题作出具体而详尽的规定。如， “学生申诉 处理委员会” （ 以下简称 “学申委 ”） 如 何设 置 ？ 其 人 员 构成比例如何？ 特别是学生和未兼行政职务的教师代表应 占多大比例？ 其在校内的身份和地位是什么？ “学申委” 和省级教育行政部门有无权力直接变更学校的处分决定？ … … 新 《规 定 》对 此 都 没 有 作 出 明 确 说 明 。
教育部于 ２００５ 年 ３ 月出台的新 《规定》对高校学生③ 的申诉权作了较为具体的规定。首先， 明确了“学校应当 成立学生申诉处理委员会， 受理学生对取消入学资格、退 学处理或者违规、违纪处分的申诉”。这就使得 《教育法》 中的“有关部门”在高校里有了具体的指称， 也将改变学 生在校内“欲诉无门”的现状； 其次， 新《规定》明确了 学生申诉的程序和时限， 这在一定意义上保障学生的申诉 不被推诿和拖延。
的法律人员可以请当地的律师参加。教师代表、学生代表 和法律界人士应占到委员会总人数的一半以上， 防止“学 申委”流于形式， 成为学校作秀的机构。另外， 校领导不 应该是“学申委”的主任， 否则与行政一体化， 就弱化了 “学申委”的独立性。
另外， 对于“学申委”人员的产生， 以上两个学校均 采用指定产生的方式。试问： 由学校指定产生的委员在多 大意义上能完全抛开利害较量， 基于客观事实作出有利于 学生的决定？