我国财政支出结构变化及其优化分析
我国财政支出结构优化的分析及对策
我国财政支出结构优化的分析及对策专业：资产评估姓名：牛丽卿我国财政支出结构优化的分析及对策摘要：财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容。
以我国财政支出机构现状为起点，分析在当前经济发展阶段下，财政支出结构优化的必要性，并提出相应的财政支出结构优化的对策。
关键词：财政支出；结构优化；必要性；对策简单来说，财政支出结构是指各类财政支出占财政总支出的比重，也称财政支出构成。
我国现行的按政府职能对财政支出的分类表明了财政支出与政府职能的关系，表明了财政在履行政府职能中财政资源的分布，表明了不同时期财政政策的重点及其变化趋势。
财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容，财政支出宏观规模适度，财政资源支拨的合理比例及支出耗用的有效性这三方面的统一就是财政支出结构的优化。
一、我国财政支出结构的现状我国财政支出结构是从计划经济时期财政支出结构基础上演变而来。
在传统财政统支出和国家包揽一切的分配思想影响下，财政资金的供给范围未能做出相应调整，缺乏科学、明确的界定，在相当程度上沿袭了计划经济时期的供给制分配方式，具体表现在：财政在资源配置领域的定位不明确；财政职能范围与支出责任不能适应市场经济发展要求。
这些严重制约了财政职能的充分发挥，直接影响了经济社会各项事业的发展。
（一）经济建设支出比重偏高，且内部配置结构不合理。
经济建设支出的比重虽然呈现降低趋势，从1978年的64.08%下降到2006年的26.56%，但仍远远超过发达国家低于10%的水平。
而且，经济建设支出内部配置结构不合理，存在着基本建设支出比重呈逐年下降的趋势，竞争性领域支出过多，支援农业生产支出过低，环境保护支出不足等问题。
（二）社会文教支出比重稳步增长，但增长速度不是很快。
尤其是从1998年到2006年出现下滑态势。
我国社会文教支出从1992年到2006年十五年间只增长了0.91个百分点，远远低于同期发展中国家的增长水平，严重滞后于我国经济社会的发展，已严重影响了创新型社会建设。
我国财政支出结构分析
我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等二、变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。
2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
财政支出结构的优化与调整研究
财政支出结构的优化与调整研究在财政领域，财政支出是一个十分重要的话题。
财政支出是指政府为了完成各项公共任务而使用的资金，包括社会保障、教育、医疗、基础设施建设等各个方面。
财政支出的结构和调整是财政工作中的基础工作之一。
一、当前财政支出结构的主要问题在当前的财政环境下，财政支出结构存在以下几个主要问题。
1、养老、医疗、教育等社会保障支出过高。
随着人口老龄化加剧和医疗费用不断上涨，社会保障支出不断增加，很多地区的支出已经超过了财政承受能力。
2、基础设施建设投入不足。
基础设施建设是国家经济发展的基石，但一些地区的投资比例却相对较低。
这不仅会影响经济发展，也会影响人民生活质量。
3、文化、体育等公共服务支出不足。
这些支出本身不会直接带来经济收益，但是对人民生活的改善具有重要影响。
二、财政支出结构优化的主要思路针对上述问题，我们需要从以下几个方面进行结构调整和优化。
1、加强社会保障支出管理。
通过加强对医保、养老等支出的管理和控制，优化社会保障支出结构，保障教育、医疗和退休金等援助的合理性和可持续性。
2、加大基础设施建设投入。
加强基础设施建设的投资力度，充分发挥其对经济发展的促进作用，推动“三去一降一补”的产业升级。
3、加强公共服务支出。
通过加大投资促进文化、体育、科学等公共服务领域的发展，提高市民的文化素质和生活品质。
三、财政支出结构优化的实施路径要实现财政支出结构的优化和调整，需要从以下几个方面入手。
1、加强财政预算管理。
加强预算整合和管理，并加大对各类支出的监管，确保财政支出的合理性、科学性和经济性。
2、加强预算执行监督。
通过建立透明的预算执行机制，确保支出符合预算，防止出现财政浪费和腐败。
3、激发创新动力。
提高税收贡献和增量，激发市场活力，提高财政收入水平和质量，为优化财政支出结构提供充分的经济保障。
四、结语财政支出的优化和调整是现阶段财政工作的重要任务。
我们需要加强财政管理，优化财政支出结构，以保障国家持续稳健发展的需要。
我国财政支出结构变化及其优化分析
我国财政支出结构变化及其优化分析^p【摘要】：^p ：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资的大方向依旧没有改变。
随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。
本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析^p ，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。
【关键词】：^p ：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。
中共十四大确立，我国由社会经济转变为社会市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。
因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。
经过分析^p 1978-20__年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。
财政支出总量结构偏低。
从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。
积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到20__4年达到21。
但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33。
公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。
经济建设支出占总财政支出比重下降。
80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60，为了激发经济活力，财政收入一降再降。
虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。
1992年10月，党的十四大确立经济体制改革的目标模式是建立社会市场经济，并完成建立“社会市场经济体制”，其想要达到的结果就是为了使市场在国家的宏观调控下对资配置起决定性作用，这也就明确了财政支出结构调整变化的方向和发展趋势。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析财政支出是指政府的财政资金用于满足社会需求和实现国家发展目标的支出。
财政支出结构的合理性和优化能够影响国家经济社会发展的可持续性和稳定性。
本文将从财政支出结构的定义、影响因素和优化路径等方面进行分析。
一、财政支出结构的定义和特点财政支出结构是指财政支出在各个领域、行业和项目上的分布比例。
其特点包括：多元性、复杂性和动态性。
多元性表现为财政支出涉及的领域众多，例如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等；复杂性表现为财政支出涉及的层面和范围广泛，从中央到地方、从国内到国外；动态性表现为财政支出在时间上的变化，随着国家政策和经济形势的变化而不断调整和优化。
二、财政支出结构的影响因素1. 国家发展目标和政策导向：国家经济社会发展目标和政策导向是财政支出结构的重要影响因素。
如果一个国家的发展战略是以科技创新为核心，那么在财政支出结构中，科研教育、技术创新等项目的比重应该相对较高。
2. 社会需求和民生保障：社会需求和民生保障是财政支出结构的重要方面。
国家应根据人民群众的需求，合理安排教育、医疗等领域的财政支出。
特别是在基本民生保障方面的支出，例如社会保障和扶贫帮困等，应确保财政支出的合理性和有效性。
3. 资金来源和财政收入：财政支出结构的优化还需要考虑资金来源和财政收入的变化。
如果财政收入出现减少，那么财政支出结构应适当进行调整。
可以削减一些不急需的支出，增加一些对经济增长和民生改善有利的支出。
1. 加强财政支出管理和监督：财政支出结构的优化需要建立科学、规范的管理和监督机制。
政府应加强对财政资金的管理和使用，提高财政支出的透明度和效率。
要建立财政支出评估和绩效管理机制，及时发现和纠正不符合国家发展目标和政策导向的支出。
2. 提高财政支出的效益和服务质量：财政支出的效益和服务质量是衡量财政支出结构优化的重要标准。
政府应加强财政投入的监控和评估，确保财政支出的效果和影响。
要注重财政支出的服务质量，提高民众的获得感和满意度。
我国财政存在的问题及对策分析
我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。
一方面，大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展，导致社会福利和公共服务的支出不足。
另一方面，部分地方政府存在铺张浪费的问题，造成了资源的浪费和效益不明显。
2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配，这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。
此外，个人所得税等个别税种征管不完善，使得一些高收入阶层逃避纳税，进一步加剧了收入来源狭窄的问题。
3. 债务风险加大近年来，我国地方政府债务急剧增加，债务规模已经达到举世罕见的水平。
这给地方政府带来了严重的债务风险，在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。
4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡，这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。
发达地区的财政收入相对较高，而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。
这种区域差异导致了资源配置的不平衡，长期来看会引发社会不稳定。
二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构，更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。
通过提高基础设施建设效率，减少浪费现象，并推动地方政府削减过多的行政开支，保证资源的合理利用。
2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题，应积极探索多元化的税收制度改革。
例如适时推进房产税试点，在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。
此外，在推进供给侧结构性改革的同时，要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施，扩大非税收入。
3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施，减轻其偿还压力。
首先，完善地方政府债务管理制度，加强对地方政府债务的规范和监管，防止过度举债。
其次，通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入，以抵消偿还债务带来的负担。
最后，在发展新兴产业和服务业的同时，引导社会资本参与公共基础设施建设，并降低项目融资风险。
第三讲财政支出结构分析
4.9 0.8 8.8 11.9 12.0 13.7
/ / 12.6 6.9 6.1 3.0
我国各时期财政支出主要项目的比重
三、 财政支出结构分析
（二）我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
1、我国财政支出结构变化的历史进程
类别 购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出 转移性支出 其中：公债利息 补助金 其他 发达国家 45.2 34.9 10.3 41.0 5.6 35.4 13.8 100.0 发展中国家 61.5 50.1 11.4 22.5 5.5 17.0 16.0 100.0
（一）关于财政支出结构发展变化的学说
内生增长理论:
内生增长理论是产生于20 世纪80 年代中期的一个西方宏 观经济理论分支,其核心思想是认为经济能够不依赖外力推动 实现持续增长,内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因 素。 内生增长模型又包含两条具体的研究思路。第一条是罗默、 卢卡斯等人用全经济范围的收益递增、技术外部性解释经济 增长的思路,代表性模型有罗默的知识溢出模型、卢卡斯的人 力资本模型、巴罗模型等。第二条是用资本持续积累解释经 济内生增长的思路,代表性模型是琼斯—真野模型、雷贝洛模 型等。
支农生产 支出和农 业事 业费
文教科学卫 生 事业费
抚恤和 社会福 利 事业费 2.0 1.8 1.6 2.1 1.5 1.9
国防费
行政 管理费
政策性 补贴
6.6 5.8 6.5 6.8 5.5 5.2
11.0 15.7 19.0 21.3 19.1 18.0
16.4 11.9 9.1 9.5 8.3 7.6
6.1
6.3
12
6.5 11 6.7 8.8
文化教育 城乡社区事务 医疗卫生
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指一个国家或地区在一定时期内从财政预算中划拨的资金用于各项支出的比例和分配方式。
它反映了一个国家或地区的政策导向、经济结构和社会需求等方面的特点，对于国家财政政策的执行和经济社会发展具有重要的影响。
财政支出结构的优化是指通过调整和优化财政支出的比例和分配方式，达到提高财政资源利用效益、促进经济社会可持续发展的目的。
财政支出结构的优化需要考虑以下几个方面。
要注重均衡发展。
财政支出的优化应该注重发展的均衡性，避免资源过度集中在某些领域或地区，造成经济结构不平衡和社会不公平。
政府应该科学合理地划定财政支出的范围和比例，保证各个领域和地区的发展机会和权益均等。
要注重重点领域。
财政支出的优化应该优先保障和支持国家重点发展领域，如教育、医疗卫生、社会保障、科技创新等，通过增加相应的支出，提高优质公共服务供给能力，促进人力资本的积累和科技创新能力的提升，为经济社会发展提供关键支撑。
要注重财政支出的效益。
财政支出的优化应该注重提高资金使用的效益，在经济社会发展中获取最大的资源回报。
政府应该通过加强预算管理，加强对公共项目和政策的评估与监督，确保财政支出的合理性和科学性，引导资金流向对经济社会发展有利的领域和项目。
第四，要注重创新机制。
财政支出的优化需要创新管理机制，使财政支出具有更强的引导作用和初始化能力。
政府可以通过引入市场化和竞争机制，推动财政支出体制改革，提高支出效益。
还需要探索财政支出的多元化方式，如公私合作模式、社会投资等，吸引更多的社会力量参与到财政支出中来，提高财政资源的利用效率和社会服务的质量。
要注重社会参与。
财政支出的优化需要广泛调动社会各界的智慧和力量，形成社会共治的格局。
政府可以通过加强公众参与、信息公开和民意调查等方式，广泛征求不同利益相关方的意见和建议，以民意为导向调整和优化财政支出结构，提高政策的合理性和可行性。
财政支出结构的优化是一个复杂而综合的过程，需要政府、市场和社会各方面的共同努力。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析【摘要】本文围绕财政支出结构与优化展开讨论，首先介绍了财政支出结构的定义和分类，然后分析了影响财政支出结构的因素。
接着提出了财政支出结构的优化策略，探讨了财政支出结构与经济发展的关系，并总结了国际经验对我国的借鉴意义。
结论部分强调了财政支出结构调整对经济发展的重要性，并提出了未来财政支出结构优化的建议。
通过本文的研究，可以更好地认识财政支出结构对经济的影响，为我国财政政策的制定提供理论参考和实践指导。
【关键词】财政支出结构、优化、分析、经济发展、国际经验、调整、建议。
1. 引言1.1 研究背景财政支出结构作为国家财政体系中的重要组成部分，直接影响着国家经济发展的方向和速度。
随着社会经济的不断发展和变革，财政支出结构也面临着越来越多的挑战和压力。
在全球化和信息化的背景下，各国的财政支出结构日益趋向多元化和复杂化，如何优化财政支出结构，促进经济可持续发展，成为各国政府亟待解决的问题。
在我国，财政支出结构的问题尤为突出。
当前，我国经济发展已进入新常态，经济结构调整和转型升级对财政支出结构提出了更高要求。
面临着人口老龄化加剧、生态环境保护需求增大等新情况下，财政支出结构的合理性和有效性显得尤为重要。
对我国财政支出结构进行深入的研究和优化，将对我国经济的可持续发展具有重要意义。
1.2 研究意义财政支出结构是指政府在预算编制过程中对各项支出项目的分类和安排。
财政支出结构的合理性对于政府财政管理及实现经济社会发展目标具有重要意义。
研究财政支出结构的优化对于深化财政改革、提高财政使用效益、推动经济增长具有重要意义。
通过分析财政支出结构的变化和影响因素，可以为政府优化财政支出结构提供理论依据和政策建议。
深入研究财政支出结构与经济发展的关系，可以为政府制定合理的财政政策和调整财政支出结构提供参考。
借鉴国际经验对我国财政支出结构的优化具有积极作用，可以帮助我国更好地适应国际经济环境的变化和不断提高国家竞争力。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析一、前言财政支出是国家对各种公共事务开支的资金投入，是国家运行和社会发展的重要支撑。
财政支出的结构和优化是财政运行的关键环节，直接关系到国家经济社会的发展和民生改善。
本文将从财政支出结构的组成和特点、结构优化的挑战和路径以及优化的措施和建议等方面，对财政支出结构与优化进行深入分析。
二、财政支出结构的组成和特点财政支出的结构主要包括一般公共服务、社会保障和就业、国防军事、社会安全和就业、教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理等各项支出。
在这些支出中，一般公共服务包括政府管理和基本服务性支出，是政府对公共事务进行管理和服务所产生的开支；社会保障和就业包括社会保险、就业安置和公共就业服务支出，涉及到居民大部分的生活保障；国防军事包括军事设备和人员薪资等费用，是国家维护国土安全和民族利益的需要；社会安全和就业包括社会治安维护和失业救济等费用，是保障社会稳定和个人生活的必要支出；教育文化和科学技术包括学校教育和科技研究的经费开支，是提高国民素质和科技水平的重要投入；环境保护和资源利用包括环境治理和资源节约的费用，是保护生态环境和可持续发展所需的支出；城乡社区事务和公共管理包括城乡基础设施建设和公共服务管理的费用，是促进社会平衡和管理效能的需要。
在财政支出结构中，一般公共服务占比最大，社会保障和就业占比次之，国防军事和社会安全和就业占比较小，教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理占比则较小。
这种结构特点反映了国家财政支出的重点领域和公共政策导向，同时也反映了财政支出在资源配置中的相对优先次序。
三、结构优化的挑战和路径当前，我国财政支出结构优化面临着一些挑战。
一般公共服务支出过大，资源浪费现象较为突出。
由于政府在公共管理和服务领域存在着权力过于集中、责任过于分散、效率偏低等问题，使得一般公共服务的支出在过去的一段时间里，存在着浪费现象严重的情况。
如何调整和优化我国财政支出结构
如何调整和优化我国财政支出结构一、我国财政支出结构存在的主要问题1、在处理各级财政的纵向分配关系上，体制上的调控能力与调控实力不对称现象较为突出，上级财政对下级财政的体制调控效果不理想。
一是上级财政对下级财政的转移支付性支出的制度安排不合理，拉大了基层财政间的贫富差距，致使许多县乡财政陷入了运转困境状态。
二是上级财政对下级财政的转移支付性支出无法形成基层政府的实际可用财力，降低了上下级财政间转移支付的财力调控功能。
目前，在中央和省级财政对县乡基层财政的转移支付资金中，60%以上是通过专款安排的，财力性转移支付资金所占比例不足40%。
这种现象，一方面使转移支付资金在分散化使用过程中产生了被各部门中途截留现象，增大了转移支付成本，另一方面，也无法有效缓解基层财政面临的财力紧张矛盾，削弱了转移支付资金的财力调控能力。
2、在体现政府职能的横向分配关系上，目前的财政支出结构不能适应新时期经济与社会发展的要求。
一是财政支出对公共资源的整合与调控能力低，降低了公共资源利用效率。
突出表现是以行政、事业收费形式形成的大量预算外财政资金，即使在“收支两条线”管理方式下，也仅仅是体现了财政监督、部门使用的特点，仅仅是对预算外资金管理上的“收支两条线”，还没有真正达到预算外资金支配使用上的“收支两条线”。
目前我国各级政府部门形成的“财政监督，部门独立使用”的预算外财政资金仍然高达4380亿元，这部分预算外资金虽然在性质上属于财政资金，但处于财政监督下的部门独立使用状态。
二是财政预算内资金中的政府行政管理费支出规模过大，不仅降低了行政效率，也挤占了财政资金的其他用途。
1978年我国行政管理费支出52.9亿元，占财政支出的比重是4.71%，2003年，我国行政管理费支出达到了4691.26亿元，占财政支出的比重上升到了19.03%。
如果考虑到政府各部门用预算外资金安排的支出在内，目前我国的行政管理费支出占综合财政支出的比重达到了23%左右。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指政府在各种经济和社会发展领域的支出比例和结构类型，直接反映了政府的经济、社会政策取向和策略，也是政府财政资源配置的重要方面。
在现代国家，政府的财政支出已经不止局限于传统的公共安全、教育、社保等领域，还包括了新兴的科技创新、社会福利、绿色能源等领域。
相应地，政府的财政支出结构也需要不断优化和调整。
首先，实现优化的目标应当是提高财政支出的效益。
政府的财政支出要尽可能地提高民生福祉和经济发展水平，促进全民的整体福利和社会进步。
为此，政府应当在财政支出结构调整中优先关注以下三个方面：一、公共基础设施的投资。
公共基础设施不仅直接影响到经济增长和社会福利，还可以在一定程度上推动私营经济的发展，促进社会整体进步。
因此，政府应当加大对公共基础设施的投资，例如公共交通、水利电力、教育和医疗等领域。
这将有助于提高整个社会的公共服务水平。
二、科技创新的投资。
现代经济的发展离不开科技创新，而科技创新的特点是需要长时间的研发和投资，这也是民营企业难以承担的。
政府应当在财政支出结构中增加对科技创新的支出，培育创新型企业，积极推进科技成果的转化和应用。
这不仅有助于提高社会经济水平，还有助于增加就业机会和改善民生。
三、社会福利的投资。
现代社会福利体系是一个直接涉及社会公正和平等的问题，因此政府应当在财政支出结构中加强对社会福利的投资。
例如，加大对教育和医疗的补贴，扶持贫困家庭和特殊困难群体，改善社会分配和公共利益。
这将有助于提高整个社会的公共福利水平和人民的生活品质。
其次，在优化财政支出结构的过程中，应当注意以下问题：一、财政支出的透明度和监管。
政府需要确保财政支出过程的透明度和监管，防止财政资金进行腐败和浪费。
这需要政府建立一套严格的财政支出管理体系，并设置独立的监管机构。
二、财政支出的合理性和效益评估。
政府需要对财政支出的合理性和效益进行评估，确保支出的针对性和正确性，避免出现失职和误判。
我国地方财政支出结构优化
我国地方财政支出结构优化近年来，我国地方财政支出结构逐渐趋于合理，但仍存在不少问题。
为此，本文旨在分析当前我国地方财政支出结构，从而提出进一步优化的措施。
一、当前我国地方财政支出结构1. 支出总体结构我国地方财政支出主要分为教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、交通基础设施、公共安全、文化体育和环境保护等几个方面。
从支出总体结构来看，社会保障、教育和医疗卫生三个方面的支出占比最高，依次为28.8%、18.5%和17.1%。
2. 区域分布结构我国地方财政支出的区域分布结构明显不平衡。
东部地区的支出最高，中西部地区的支出较低。
其中，广东、北京、江苏、山东、上海、浙江等地成为了支出较高的地区，广西、云南、贵州、湖南、江西、西藏等为支出较低地区。
3. 重点支出结构我国地方财政支出的重点支出为教育、医疗卫生和社会保障，这三个方面的支出占比逐年增加。
其中，教育支出主要用于教育设施建设和教育工作者的工资、福利待遇，医疗卫生支出主要用于医疗设备和医务人员的工资、医疗补助，社会保障支出主要用于退休人员和失业人员的养老、医疗、失业和生育保险等。
二、我国地方财政支出结构存在的问题1. 教育支出过度集中我国地方财政的教育支出大多集中在城市，农村的教育经费相对缺乏，导致教育差距进一步拉大。
2. 社会保障体系还需完善我国社会保障体系虽然发展迅速，但仍存在诸如保险待遇低、参保门槛高等问题，需要更多的支出进行完善。
3. 对中西部地区支出不足由于中西部地区经济相对较落后，财政收入也相对较低，地方政府无法满足当地居民的基本需要，导致社会不稳定因素加剧。
三、优化我国地方财政支出结构的建议1. 增加农村教育支出应当通过合理的财政政策，增加对农村教育的投入，缩小城乡教育差距。
2. 完善社会保障体系加大对社会保障体系的投入力度，缩小城乡居民医疗保障待遇差距，降低参保门槛，提高参保质量。
3. 加强对中西部地区的重点支出应当加强对中西部地区的重点支出，加大对基础设施和公共服务的投入力度，加快地区发展，提高当地居民的生活水平。
财政支出结构分析
财政支出结构分析
二、我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
（二）优化财政支出结构，建立保障社会民生的长效机制 一方面，财政对社会民生领域的投入需要持续加大，这是财政贯彻落实科学发展 观责无旁贷的义务；另一方面，行政成本过高、不严、管理水平有待提高、绩效考评 刚刚起步等又制约着财政对社会民生保障的力度。为了妥善解决这种矛盾，必须采取 正确的方针，处理好和把握好财政支持和保障社会民生的几种关系。 一是促进经济发展与推进社会事业建设协调的关系。 二是统筹兼顾与突出重点的关系。 三是财政支持和社会参与的关系。 四是增加投入和制度建设的关系。
财政学
财政支出结构分析
一、关于财政支出结构发展变化的学说
（一）马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论
马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段理论就是联系财政支出结构的变化来解释财政支出规 模增长的原因。他们认为，在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重， 公共部门为经济发展提供社会基础设施，如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健 康与教育以及其他用于人力资本的投资等。这些投资对于经济与社会发展处于早期阶段的国家 进入“起飞”以至进入发展的中期阶段是必不可少的。在发展的中期，政府投资还应继续进行， 但这时政府投资将逐步转换为对私人投资的补充。
财政支出结构分析
一、关于财政支出结构发展变化的学说
（二）内生长理论 内生增长理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形 成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性 公共投资增加的也有助于提高物质资本的边际收益率。因此，生产要素积累的收益率不 会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。显然，这一理论的贡献在于将原来认为是促 进经济增长的外在要素内在化，据此人们将这种理论称为内生增长理论。
财政支出结构优化对策分析
关键词：财政支出结构；公共服务；优化对策随着市场经济快速发展，我国用于公共建设的资金数量不断攀升，财政支出结构已经逐渐向发展民生方面倾斜，但是在实践中依旧存在需要优化的部分。
由于财政支出是一个动态变化的数据，同时财政需求也随着经济社会的发展而变化，因此需要不断根据需求变化对财政支出结构进行优化调整，以期实现财政支出资本利用最大化，为提升人们的生活水平贡献力量。
1财政支出结构及其优化的必要性1.1财政支出结构财政支出是重要的国家经济数据，是指国家用于公共服务、国防建设等方面的资金总和。
财政支出结构是各部分财政支出的比例状况，主要包括基础建设、管理支出、国防建设等方面。
财政支出结构是一个动态变化的数据。
在经济职能方面，财政支出结构是反映国家经济实力的数据，也是通过各部分经费占比直接反映国家发展状态的数据。
同时，财政支出结构能够反映政府在经济社会发展中的职能转变状态。
通过不同领域的支出比例变化，可以明确国家在该阶段重点发展的领域。
财政支出结构规划的主要目标是通过合理分配有限的政府经费，提升财政经费的公共效益，实现社会发展收益最大化目标，通过合理的宏观调控突出国家的发展重点[1]。
1.2财政支出结构优化的必要性财政支出是国家提供公共服务、助力民生发展的重要途径，也是宏观调控的主要方法，是现阶段调整经济发展的关键组成部分之一，是国家行政管理的重要部分之一。
因此，需要基于经济与社会发展状况对财政结构状况进行调整与优化，为后续的发展提供助力。
一方面，财政支出结构状况对调整经济发展具有十分重要的作用。
只有与社会发展需求最为贴切的财政支出，才能实现国家行政效能最大化，即需要对财政支出的结构进行动态调整与优化。
另一方面，财政支出结构与政府行政支出息息相关。
只有根据政府的行政职能需求进行支出结构设计，才能最大程度发挥政府的行政作用，实现公共服务能力的优化与提升，推动社会发展[2]。
2我国财政支出结构问题2.1财政支出范围不明确随着国家发展，我国的财政支出结构逐渐得到优化，但是由于公共服务领域存在政府包揽观念，导致财政支出范围不明确。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指政府在其年度预算内决定的各项支出项目构成。
支出结构体现了政府的政策方向和重点，对于经济社会的发展和民生改善有着深远的影响。
本文将从优化角度对财政支出结构进行分析。
从我国财政预算执行情况看，扶贫、教育、医疗卫生、环保和社会保障等领域是政府支出的重点。
同时，在基础设施建设、文化和科技等方面的支出也在不断增加。
但是，这些重点领域的支出仍然存在不足，如扶贫领域需要加大对贫困地区的资金支持和实施力度，医疗卫生领域需要提高医疗卫生服务的质量和可及性等。
另外，一些行政支出占比较高，如公务员薪酬、车辆购置和维修等。
这些支出的增加没有直接的社会效益，却会增加政府的行政成本和支出负担。
在优化财政支出结构方面，需要注意以下几点：1、优先满足民生需求政府应当保证扶贫、教育、医疗卫生、社会保障和住房保障等民生领域的支出，确保这些支出的质量和效益。
这不仅能够增强人民群众的获得感和满意度，还有利于促进经济和社会的全面发展。
2、加强基础设施建设基础设施建设是经济持续发展的重要保障，政府应当适当加大投入。
特别是交通运输、水利电力、信息通信和城市基础设施建设，这些领域的建设能够提高社会生产力和经济效益，同时也有利于改善人民群众的生活品质。
3、加强环保和科技创新环境保护和科技创新也是财政支出的重点之一。
政府应当加强环境治理和保护，同时支持科技研究和创新。
这不仅有利于提高国家的环保水平和科技竞争力，还能够带动经济转型升级和可持续发展。
4、限制行政支出政府应当合理控制行政支出，避免过度浪费和奢侈。
特别是公务员薪酬和行政开支，需要加强监管和管理，确保行政支出合理、透明和清廉。
5、加强预算管理预算管理是优化财政支出结构的关键环节。
政府应当加强预算编制的科学性、合理性和规范性，确保预算执行的准确性、透明性和公正性。
同时，应当加强对预算执行情况的监督和评估，及时发现问题和改进措施，确保财政支出的合理性和效益性。
优化财政支出结构调研报告
优化财政支出结构调研报告报告题目：优化财政支出结构调研报告一、引言财政支出结构的优化是一个关键问题，它涉及到资源配置的合理性和经济发展的可持续性。
本调研报告旨在分析我国财政支出结构的现状，并提出优化的策略和建议。
二、财政支出结构的现状1. 政府支出的总体状况按照重点领域划分，我国政府支出主要包括基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障、农业农村等。
其中，基础设施建设、社会保障和教育支出占比相对较高。
2. 财政支出结构的问题虽然我国政府支出在不断增加，但仍存在一些问题：- 政府支出在一些领域存在过度集中的现象，导致资源分配不均衡。
- 政府支出仍然过于依赖基础设施建设，而忽视了教育、医疗卫生和社会保障等民生领域的投入。
这导致一些社会问题得不到有效解决。
- 财政支出中存在浪费和不合理的现象，如冗员冗腐、重复建设、低效使用等。
三、优化财政支出结构的策略和建议1. 改善资源配置逐步减少基础设施建设的投入，增加教育、医疗卫生和社会保障等民生领域的投入，以满足人民对公共服务的需求。
同时，注重农业农村领域的发展，提高农民收入水平。
2. 提高财政支出效益加强财政监管，严厉打击财政资金的滥用和浪费行为。
同时，进行绩效评估，根据绩效结果适时调整财政支出策略，确保财政资金的有效利用。
3. 加强投资合作与多个国家和地区加强合作，吸引外资参与我国重点领域的发展。
通过合作，提供更多的资金和技术支持，进一步优化我国财政支出结构。
4. 制定明确的政策措施建立较为完善的财政支出结构调控机制，通过法律和政策的力量，引导财政支出向真正需要的领域倾斜，保证支出的合理性和透明度。
四、结论财政支出结构的优化对经济发展和社会稳定具有重要意义。
为了实现优化，需要改善资源配置、提高财政支出效益、加强投资合作和制定明确的政策措施等。
希望相关部门能够重视财政支出结构的优化工作，推动我国经济的持续健康发展。
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我国财政支出结构变化及其优化分析
作者：王珣郝淑丽
来源：《财经界·上旬刊》2017年第09期
摘要：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资源的大方向依旧没有改变。
随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。
本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。
关键词：财政支出结构优化
一、1978年至今我国财政支出结构变化
在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。
中共十四大确立，我国由社会主义经济转变为社会主义市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。
因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。
经过分析1978-2017年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。
财政支出总量结构偏低。
从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。
积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到2004年达到21%。
但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33%。
公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。
经济建设支出占总财政支出比重下降。
80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60%，为了激发经济活力，财政收入一降再降。
虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。
1992年10月，党的十四大确立经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济，并完成建立“社会主义市场经济体制”，其想要达到的结果就是为了使市场在国家的宏观调控下对资源配置起决定性作用，这也就明确了财政支出结构调整变化的方向和发展趋势。
2006年党的十六大明确表明我国已初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架。
政府逐渐由一手把控退入幕后，进行间接的宏观调控。
相应的政府也逐步将发展的重心放到满足公
共需求上。
同年，中国政府将社会文教费支出首次取代经济建设费，成为全部财政支出中占比最大的一项开支。
极大了促进了我国文教事业的发展。
2008年，经济结构发生很多的变化，最有标志性的是，在经济建设支出占财政总支出比重不断下降的同时，其他各级财政部门支出着重向“三农”和民生领域延伸，并创新了社会安全网制度，力求最大程度地满足人民需要，完善公共服务。
二、我国当前财政支出现状
由图1可以看出，目前我国的财政指出呈现出如下几方面的特点：
（1）近几年来，我国支出规模受到经济、政治、社会等因素的影响，总体上呈上升趋势。
（2）财政支出结构的管理水平不高，经济收益甚微。
就目前情况而言，在我国经济体制转型的过程中，预算管理机制存在许多漏洞、虚报、挪用现象十分严重。
（3）2007年以来，我国行政管理费用绝对规模呈持续增长态势。
行政管理费用占财政支出比例增高响度减少了建设性支出和社会性支出，削弱了财政的资源配置和收入分配职能。
（4）我国的国防费预算虽然每年增加，但占财政支出的比例逐年下降，总体趋减，慢于财政支出和GDP的增幅。
（5）文教方面的支出呈现增长的趋势。
截止到2014年，我国全部教育经费占GDP的比重已达到5.09%，基本达到平均水平，但与世界某些发达国家相比依然存在差距。
（6）我国科研经费和卫生支出增长呈上升趋势，但水平依然较低。
科学技术是第一生产力，由于科学技术、教育、文化等在现代经济发展中发挥着越来越重要的作用，我国也加大了对此投入。
从改革开放以来，我国科教文卫支出比重不断增大，自2000年来基本维持在18%左右，但与许多发达国家相比任然存一定的在差距。
（7）社会保障支出的增长比较快。
人民是国家的主人，只有政府把工作的中心放到解决最广大关系的问题上，争取做到让老百姓的生活无后顾之忧，这样国家才可以稳定，才可以安定团结的进行经济社会的建设和发展。
（8）用于公共服务方面的财政支出普遍不足。
我国处在社会主义初级阶段，这个基本国情就决定了我们在一段时间内势必要将财政支出的大头放到经济建设上去，这也就相对减少了在公共服务方面的支出表。
（9）地方支出越来越依靠中央转移支付资金，转移支付里专项支出固化现象越来越严重。
三、我国财政支出的结构优化
我国实行社会主义市场经济体制，而市场经济不可能自发地构建和谐社会。
这就需要政府站在一个制高点来协调财政的支出，建立保障民生的长效机制，不断提高人民的生活水平和质量。
（1）坚持以经济发展为中心。
不断增强综合国力，是社会事业建设的重要保证。
经济发展与社会事业建设是相互融合而不是对立的。
政府既要促进国民经济又好又快发展，又要主义推动事业建设，改善民生，经济发展是关键。
（2）突出重点，统筹兼顾。
我国处于社会主义初级阶段，就目前情况来说，经济发展水平减低且发展不平衡。
这说明我国政府在财政支出的分配上既要从从人民最关系的问题出发突出重点，又要对其他方面统筹兼顾，支持各项事业的发展。
优先保障基本公共服务需要，逐步改善其他问题。
（3）大力推动社会其他力量参与。
在我国的现有情况下，改善民生，完善社会事业建设，不仅要充分发挥财政职能的作用，也要积极调动社会各界参与的积极性。
政府不能包办一切，要充分调动各類组织的参与积极性，发挥千万中国人的能力与智慧。
参考文献
[1]财政部官网
[2]汪强.论我国社会主义市场经济[D].中共中央党校，2012
[3]王帅.浅析我国财政支出特点及其结构优化[J].经营管理者，2015，（01）：87
[4]中国国家统计局网站http：///
[5]陈共.财政学[M].中国人民大学出版社出版，2015。