欧盟RAPEX情况简介

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有害物质检测

6
欧盟ROHS修订指令
• 修订内容提要 1
– 增加3类，管控11大类。几乎把所有的电子电器设备纳入管控范围（包括线缆和备用零部件）。
序号
管控范围
1 大型家用电器 2 小型家用电器
豁免期限
除第8、9类，其他类别享有最长豁免期为5年；
3 IT及通讯设备
4 2002/96/EC， WEEE指令规 5 定的10类电 6 子电气设备
——每周对欧盟各国产品发布违规通报（除食品、药品外）
通报国
通报产品
We Assure Your Excellence
通报原因
处罚措施
2
欧盟RAPEX统计数据分析
• 来自RAPEX2011年5月统计，欧盟共发布135例通报预警，同比增加 17%，环比增加18%。通报数据中原产地为中国的通报为62例，占全部通报案例的52%。
13
中国ROHS动态
变化内容
1
中国RoHS配套文件
2
EEE限用物质风险评估
3
EEE污染控制标识
4
产品认证制度
积极推进国家电子信息产品污染控制自愿性认证
认证产品目录
首批认证产品目录拟包括：计算机、显示器、打印机、电视机、移动用户终端、和固定电话终端六种整机产品配套的所有组件产品、部件和元器件产品、材料产品。
美国： TSCA有毒物质控制法 OSHA职业安全健康法 CPSIA美国消费品安全改进法 CAA清洁空气法案各州具体要求
国际组织或协会：国际电工协会（IEC）：如IEC62321、IEC61249 美国材料试验协会（ASTM）：如ASTMF963（消费者安全规范）联合工业指南（JIG）：如JIG-101ED3.1（电子产品物料成分声明）

欧盟详细情况介绍

欧盟详细情况介绍一、欧盟简介欧洲联盟（简称欧盟，European Union -- EU）是由欧洲共同体(European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。

1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。

1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。

欧盟现有25个成员国和4．56亿人口（2004年1月），总部设在比利时首都布鲁塞尔。

25个国家分别是奥地利、比利时、塞普路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、意大利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国等再加2007年1月1日加入的保加利亚和罗马尼亚总共是27个国家。

主要五个成员国：英国、德国、法国、意大利、西班牙二、五个主要欧盟成员国:英国、德国、法国、意大利、西班牙1、英国：大不列颠及北爱尔兰联合王国(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)A\首都：伦敦（London），B\风俗：●在英国购物，最忌讳的是砍价。

英国人热爱体育，现代形式的体育运动几乎全是英国人的发明，如拳击、橄榄球、曲棍球和网球●在英国女士优先是人人皆知的行为准则●伦敦的酒吧英国街头巷尾到处都有酒吧，喝啤酒已成为伦敦人的传统习惯之一。

有的酒吧已有100多年的历史。

英国的酒吧一般装修得古色古香，有雕花的门窗、磨花的大玻璃窗面和铮亮的吧台。

酒吧已成为伦敦的一种文化●饮食英国菜比较简单，制作方式只有两种：放入烤箱烤，或者放入锅里煮。

做菜是什么调味品都不放，吃的时候在以个人爱好放些盐、胡椒或芥末、辣酱油之类。

英国的特色菜有烤牛排，炸鱼，炸马铃薯●英国的机动车都是靠左行使，和我国相反，因此无论是驾车还是行走都应注意；●英国的时间：“GMT”中文叫“格林威治时间”，它是英国的标准时间也是世界各地的参考标准。

欧盟简介

欧洲联盟（英语：European Union；法语：Union européenne；德语：Europäische Union），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔（Brussel），是由欧洲共同体（European Community，又称欧洲共同市场，简称欧共体）发展而来的，初始成员国有6个，分别为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。

该联盟现拥有28个会员国，正式官方语言有24种。

德意志联邦共和国（德语：Bundesrepublik Deutschland，简称：德国）是位于中欧的联邦议会共和制国家，由16个联邦州组成，首都为柏林。

领土面积为357167Km²，以温带气候为主，人口约8071万人，是欧洲联盟中人口最多的国家。

德国祖先为古代居住在中欧的日耳曼人。

10世纪时日耳曼人建立神圣罗马帝国，后发生分裂。

1871年普鲁士王国统一德国各邦建立德意志帝国，曾先后参加两次世界大战并战败。

1945年分裂为东西两部分。

1990年10月3日，德意志民主共和国正式加入联邦德国，德国实现统一。

安格拉·默克尔（Angela Dorothea Merkel）德国女政治家，1973年至1978年在原民主德国莱比锡大学攻读物理学，1986年获得物理学博士学位，1989年11月踏入政坛，加入原民主德国“民主觉醒”组织，1991年至1998年任基民盟副主席，2000年4月起任基民盟主席。

2005年11月成功当选联盟党和社民党大联合政府总理，成为德国历史上第一位女总理，并在2009年和2013年的大选中成功连任。

[1-3]政策观念粮食问题默克尔认为包括印度及中国在内的发展中国家，当地人民不断改善及提高原有的饮食水平，是导致2008年上半年世界粮价飙涨的主要原因，并否认大量农作物被用于制造生质燃料为价格上升的原因。

默克尔说：“如果他们（印度人）突然比从前多吃一顿饭，又如果一亿中国人突然开始喝牛奶，当然，我们的奶量必然有所缺减，其他方面（粮食）亦然。

欧盟对华技术性贸易壁垒现状及我国企业的对策

欧盟对华技术性贸易壁垒现状及我国企业的对策作者：常虹来源：《对外经贸实务》2013年第09期自1975年中欧正式建交以来，双边经贸关系发展迅速。

但随着中国对欧盟贸易顺差的不断扩大，尤其是2009欧债危机后，欧盟贸易保护主义呈现抬头趋势，对华贸易政策也日趋强硬。

近年来，欧盟颁布了大量的技术标准和法规，并制定了相应的合格评定程序，直接或间接地对中国出口造成不利影响。

欧盟对华技术性贸易壁垒已成为中国出口商品难以逾越的障碍。

一、中国出口商品遭遇欧盟技术性贸易壁垒的现状近年来，欧盟陆续颁布了大量的技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序，对中国影响较大的包括《欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规》（简称REACH法规）、《关于电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》（RoHS指令）、《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》（WEEE指令）、《能源相关产品生态设计第2009/125/EC号欧洲议会及理事会指令》（ErP指令）等。

国际金融危机尤其是欧债危机后，欧盟继续加大了技术性贸易措施的力度，仅2011年，欧盟就向WTO发布128件技术性贸易措施通报，包括对中国影响极大的REACH法规新规、新版RoHS指令、关于禁止制造和销售含有双酚A（BPA）的塑料婴儿奶瓶的新指令以及欧盟玩具新指令等。

这些“步步高”的欧盟标准对中国产品的出口造成了极大的不良影响。

中国是目前遭遇技术性贸易壁垒比较严重的国家。

根据国家质检总局2008-2011年公布的国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果显示，技术性贸易措施是继汇率之后企业在出口中遇到的又一主要障碍，中国每年有大量企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，对每年的出口贸易造成巨额经济损失。

由表1可以看出，自2008年起，中国每年有1/3的出口企业受到技术性贸易措施的影响，由此带来的出口经济损失逐年增加，企业每年要付出250亿美元左右的新增成本。

2012年欧盟RAPEX对中国输欧产品通报情况分析——服装、面料及时尚用品类商品

图ｌ２０１２年中国输欧服装、面料及时尚用品类产品涉及国家分布情况
资料来源：欧盟委员会非食品快速预警通报系统网站统计得出
２０１２年，输欧服装、面料及时
尚用品类产品被通报６２８起，比
２０１１年的４４０起上升了４２．７３％，占
硬ｊＩ｝ —
—
；ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３ — ５５５９．２０１３．０４．０１７
—
—
服装、面料及时尚用品类商品
泉州出入境检验检疫局晋江办事处
２０１２年被ＲＡＰＥＸ通报的中国的种类分布为：服装２６７起，鞋靴
产品，发现问题产品后通常由各国个基本持平，具体通报国家、数量见年ＲＡＰＥＸ通报中国输欧服装、面料政府或产品生产商、分销商采取相图１。从图１可以看出，匈牙利、保加及时尚用品类产品的首位，通报数应措施，包括拒绝进口、严禁市场销利亚仍然是主要通报国，其中匈牙同比上升４４．３２％，而这２６７起通报
品被ＲＡＰＥＸ通报的最主要项目，共带和吊带衫的系带外，功能性绳索被通报项目总数的６．８２％。
２５６起，比２０１１年同比增加不得有弹性；当童装平摊至最大开童装、童鞋等儿童用品往往会设计水晶贴片、花朵等装饰用部件，５８．０２９６，占中国输欧该类产品被通口尺寸时，腰部突出的拉绳子自由报总数的８３．１２％。

欧盟非食用消费品快速通报系统(RAPEX)2011年1-23周电产品汇总

欧盟非食用消费品快速通报系统（RAPEX）RAPEX2011年第1周-23周1、匈牙利通报中国生产的Casibao牌应急灯，型号为CA-319，条码为5998032215712。

通报的理由为该应急灯不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60598，消费者在将应急灯的插头插入插座时，有触电的危险。

此外，电源线的横截面积小于要求值，有引发火灾的危险。

2、匈牙利通报中国生产的Soho牌台灯，型号为LUNA，条码为6617000001018。

通报的理由为该应急灯不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60598，人体易接触到有源部件，有触电的危险。

3、马耳他通报中国生产的Y uqiang牌应急灯，型号为YQ-198。

通报的理由为该应急灯不符合欧盟低电压指令，外壳易脱落，露出带电体，有令人触电的危险。

4、波兰通报中国生产的Bemko牌电源适配器，型号为DFA-7，EAN编码为5908311362037。

该电源适配器不符合欧洲标准EN60884，该适配器插入插头时，可能会有带点的插脚露在外面，有令人触电的危险。

5、斯洛伐克通报中国生产的圣诞树装饰灯串，型号为140。

通报的理由为该灯饰串不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60598，电线的横截面积、电源线的长度和插头的规格都不符合标准要求，有令人触电的危险。

6、罗马尼亚通报中国生产的HJ 牌热得快，型号为D-015。

通报的理由为该产品不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60335，电源线缺少防扭绞保护装置；手柄没有正确固定；绝缘性能不合适，有令人触电的危险。

7、英国通报中国生产的Royal 牌便携式燃气取暖器，型号为LD168E 。

通报的理由为该取暖器不符合欧洲标准EN449，取暖器产生的一氧化碳超标，有令人一氧化碳中毒的危险。

8、罗马尼亚通报中国生产的YONG HENG 牌电热水壶，型号为GB 04706.1-1998，条码为6949579000056。

通报的理由为该电热水壶不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60335，有令人触电和引发火灾的危险。

对三起欧盟通报案例的解析

对三起欧盟通报案例的解析欧盟“非食品类消费品快速预警系统”（Rapid Alert System for Non—food Products，简称RAPEX)，于2004年1月15日正式实施以来，任何一个欧盟成员国主管部门一旦确认消费品对消费者的安全和健康产生危险时，都会通过该系统向欧盟委员会和其他成员国主管部门及时通报信息，以便共同采取有效措施防止或限制该类产品的市场销售。

各国对不安全的消费品采取的措施通常包括：禁止/停止销售、撤出市场、消费者告知、召回等。

本文在欧盟2010年对轻纺产品的通报案例中，选择了三起有代表性的案例，这三起案例中的产品都是中国生产出口的，被通报的原因分别涉及儿童服装绳带安全、仿真食品和有毒有害物质富马酸二甲酯的限制等问题。

对案例原因进行分析，介绍欧盟相关技术法规、标准，提出对策，以期帮助我外贸出口单位了解相关法规要求，规避国外技术贸易壁垒，减少出口风险。

一、儿童服装绳带通报案例（一）案例简介儿童服装绳带通报案例（通报号0988/10）,通报国家：匈牙利，通报日期2010.7.2，被通报产品名称：儿童服装套装。

该套装上衣为带风帽的夹克，在风帽的脖颈处伸出两条绳带，并且在绳带的末端有打结；裤子同样在腰头部位伸出两条末端打结的腰带。

通报原因：由于在风帽和腰部存在绳带，该产品造成了对儿童的伤害和勒杀的风险，不符合欧盟标准EN14682。

采取的强制性措施为撤出市场销售，并对消费者已经购买的该款产品实施召回。

（二）相关欧盟标准介绍在该案例中，涉及到欧盟标准EN14682。

EN14682标准的全称是《儿童服装安全细则－儿童服装绳带》（Safety of children’s clothing-Cords and drawstrings on children’s clothing-Specifications）。

该标准系欧洲标准化委员会（CEN）在2004年11月22日首次颁布，并于2007年10月21日发布了新的版本。

鞋类产品欧美法规要求解读及应对措施

鞋类产品欧美法规要求解读及应对措施摘要当前，各国政府和消费者环保意识日益增强，对于环保产品的需求也越来越高。

鞋类作为我国重要的出口商品之一，其环保法规的要求也越来越严。

因此，鞋类企业需要了解各地区环保法规的要求，采取相应的对策，以满足市场需求。

本文对鞋类主要出口市场（欧盟、美国）的环保法规要求进行了详细的解读，并针对这些要求提出了相应的对策建议，旨在提高我国出口鞋类产品的竞争力和可持续发展能力。

关键词：鞋类产品环保法规对策引言千里之行，始于足下。

作为消费者日常生活的必需品，鞋类产品的质量安全关系到全世界消费者的利益。

近年来随着欧美环保法规日趋严格，特别是欧盟一再设置消费品技术壁垒，中国的出口鞋类产品被频繁召回，给我国制鞋企业造成了巨大的损失。

1、鞋类产品欧盟法规要求欧盟要求对鞋类产品进行环保、安全等多方面的检测，制造商需要在设计、生产和销售整个过程中始终牢记欧盟法规的要求。

所有进入欧盟地区的产品，都必须满足欧盟地区的通用法规，其中跟鞋类产品相关的是REACH 法规、POPs法规、ROHS 指令、包装指令以及召回案例较多的安全性能。

1,1 REACH 法规REACH法规,全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法规》，是欧盟制定的化学物质管理法规，目的在于保护人类健康和环境。

鞋类产品出口到欧盟，需要满足的主要有注册、许可和限制要求，特别是限制要求——REACH附录17，已成为鞋类通报和召回的重要原因。

1.1.1 REACH 附录17根据REACH法规要求,进入到欧盟市场的产品，不能使用附录17中的化学物质，除非满足相应的限制条件。

截止目前,REACH附录17已更新到第76条款限制物质,与鞋类相关的限制物质有第43条偶氮染料、第20条有机锡化合物、第23条镉及其化合物、第27条镍及其化合物、第46a条壬基酚聚氧乙烯醚、第47条六价铬、第50条多环芳香烃、第51条邻苯二甲酸酯、第61条富马酸二甲酯、第63条铅及第72条的33项CMR物质。

2023年中国产家电在欧盟各国召回情况

2023年中国产家电在欧盟各国召回情况中国家用电器协会万春晖编译整理2023年，欧盟《RAPEX每周通报综述》中涉及中国出口欧盟的家用电器产品的通报如下：奥地利（1）中国产“EUNEWR”排气扇通报时间：2023年4月7日。

品牌：EUNEWR。

类型/型号为FD-150-2。

通报产品用于厨房、浴室和车库的通风，通过线上渠道销售，主要通过亚马逊（ASIN B09G2ZKCMY）销售，纸箱包装。

通报的原因是该产品有电击危险。

该产品的保护接地未连接到器具，金属外壳和电机上会产生电压，可能导致使用者受到电击，不符合欧盟低电压指令。

目前主管部门已下令从市场撤出该产品、经济运营商（零售商）已从市场撤出该产品，措施生效日期为2023年3月8日。

另据通报，卢森堡也发现了该通报产品并采取了措施。

（2）中国产“F i s c h e r”可加热滑雪靴包通报时间：2023年5月12日。

品牌：Fischer。

类型/型号为M07367，条形码为8056471933677。

通报产品为带温度控制器的便携式滑雪靴包。

通报的原因是该产品有烫伤和火灾危险。

该滑雪靴包的温度控制器可能因电气缺陷而过热，有可能会引发火灾或导致使用者被烫伤，不符合欧盟通用产品安全指令的要求。

目前经济运营商（制造商）已从消费者处召回该产品，措施生效日期为2023年4月13日。

法国（1）中国产“Voltman”电热毛巾烘干架通报时间：2023年2月24日。

品牌：Voltman。

类型/型号为VOM540026、VOM540027，批号为21W31、21W33、21W42，条形码为3380235400262、3380235400279。

通报产品为热空气电热毛巾烘干架，功率为500W、750W、1000W，纸箱包装。

通报的原因是该产品有火灾危险。

该产品的热熔断器不能正常工作，有引发火灾的风险，符合欧盟低电压指令。

目前经济运营商（分销商）已从市场撤出并从消费者处召回该产品，措施生效日期为2022年11月29日。

华测课件

——每周对欧盟各国产品发布违规通报（除食品、药品外）
2
We assure you excellence!
1
2013-9-3
统计资料
RAPEX 2013年5月统计，欧盟发布147例通报预警，同比下降3% ，环比下降3% 。通报严重风险数据中原产地为中国的是66例，占全部通报案例的54%。通报中有害物质集中在邻苯二甲酸酯、重金属等物质。
08.12.3
草案首次发布
10.6.15
草案提交立法报告
11.5.27
修订意见达成统一
13.1.2 取代 2002/95/EC
09.12.14
草案修订案发布
10.11.24
欧洲议会再次投票
11.7.1 RoHS 2.0正式发布
RoHS2.0文本下载： http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:174:0088:0110:EN:PDF
5
We assure you excellence!
欧盟RoHS管控要求
管控物质（及其化合物） Pb Cd Hg Cr（VI） PBB PBDE 铅镉汞六价铬多溴联苯多溴联苯醚 Lead Cadmium Mercury Chromium(VI) Polybromobiphenyls Polybromodiphenyl esters 限值要求不超过1000ppm 不超过100ppm 不超过1000ppm 不超过1000ppm 不超过1000ppm 不超过1000ppm
RoHS最新豁免清单
常用豁免项
6a. 加工用途的钢和镀锌钢中合金元素中的铅的重量含量不超过0.35%; 6b. 铝里，铅的重量比不超过0.4%; 6c. 铜合金中，铅的重量含量不超过4%; 7a. 高温融化焊料中的铅（如铅含量大于等于85%的铅合金）;

欧盟RAPEX系统通报

另外两粒或以上的小磁铁被儿童吞
咽．有导数肠梗塞的危险。
ｊ簋啊：玩具为两披磁铁拼圈，以白
色术盘装载。拼圈里含有６木制组块件．其中３可以组合成一种动物．块包括鳄鱼、河马、长颈鹿和犀牛等彤景。
墨
【 — ｈ — １
至觋
至匾巫
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１ｇｃ。－ｒａ｜ｙｃｎｌｏ
电浊盖硬度不足，容易破裂而产生尖锐碎片。说啊：泡泡枪为电动．枪体透明．附送两个带螺旋盖的液体容器。上层以透明的吸塑包装．底层为硬纸板。型号０２印于包鹱上．但无品６３牌名称及如何
放人电
被夹在滑板车能活动的部件之间。
慌明：召回产品为两轮可折叠滑板
车．车身为鼎白两色，帝有红黄色
装饰。
池的说明。
通报一：丹麦产量：磁性玩具
晶 ■ ：ＴＥＧＲＪ
阑魏 ●
蠹陆：玩具磁通数高于５ｋｍ。０Ｇｍ
圜圈
欧盟委员会于２１年１月２０００２日～１月１１２日发布的ＲＡＰＥ通报（２４期Ｘ第４～５共有３项玩具被召回。部分中国产玩具如下：４
曩掇一：穸马尼亚产品：婴儿摇铃、婴儿音乐玩具品 ■ ：Ｇｔａ１ｕｂＩｓ０ｙ矗 ■ ：玩具容易被折断．产生的部件可能导毁儿童窒患说 ■ ：这些音乐玩具有：滑板车晶牌：ｓｕｆｔ

指甲油欧盟检测标准

物理性质净含量外观和气味
pH 值
标准测量视觉和感官 pH 计测试水溶液
见报告见报告见报告
结构质量
工艺审核
瑕疵
目测目测
所有的部件都需要提供，没有畸形和断裂的现象
所有的硬件都需要提供所有的焊接点都需要平滑，没有凹凸
点。所有部件不能含有毛边和锐利的边缘。产品不含任何不牢固的部件，或者需要
测试要求
备注
法规基本要求
化妆品安全性估报告
重金属污染 (铅, 镉, 汞, 砷, 锑)
游离甲醛的含量二乙醇-N-亚硝胺含量 (NDELA) 微生物污染
评估暴露量，毒理学特征以及可能会发生的不良反应
EC 1223/2009 产品在正常以及可预见的正常使用情况下是
安全的
提供稳定性，微生物污染，防腐挑战性，化学测试报告等供评估
假指甲可以进行测试，指甲油无法测试，参考食品级材料的测试方
法。
成分与标签-EC 1223/2009
成分审核
审核全配方成分是否符
合法规要求
标签审核
包装的标签审核
成分必须符合EC 1223/2009 及其补充指令中附录II, III, IV, V, VI 的要求包装标签需要符合法规 EC 1223/2009 及其补充指令的要求。成分清单需要使用 INCI 名以及降序排列：责任人名称和地址原产国（进口产品）净含量产品功用成分清单（使用 INCI 名称）批号信息保质期警示语（如需要）
牢固的部分却很松散
不应有影响美观或功能性的瑕疵 (如凹陷, 划痕, 和弯曲)
性能
宣称支持稳定性研究
审核资料/ 测试审核资料/ 测试
应该提交所有支撑标签宣称的资料供应商应提供稳定性测试的报告

欧美技术性贸易壁垒的新变化及趋势(全文)

欧美技术性贸易壁垒的新变化及趋势(全文) 2008年美国次贷危机引发的全球金融危机，使全球经济进入动荡期，欧洲国家主权债务危机，又使得全球经济环境更加复杂多变，无论发达国家还是发展中国家都受到了影响。

在金融危机背景下，各国为了刺激经济，除了国内刺激生产和消费外，促进出口，同时保护国内产业免受进口危害成为欧美国家的重要举措，贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断增加。

我国作为出口大国，在全球经济特别是欧美经济增长乏力、需求疲软的情况下，出口贸易受到很大影响。

在影响中国出口的诸多因素中，除了由于欧美等国需求减少带来的出口下滑外，欧美采取的技术性贸易壁垒带来的影响也不可忽视。

技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）是指一国或一个区域以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、确保企业社会责任、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量、保护知识产权等为由而采取的一些如技术法规、技术标准与合格评定程序等强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家商品和服务进入该国或该区域市场形成障碍。

TBT是非关税壁垒的重要组成部分，正在成为限制市场准入的重要手段。

欧美是最早学习技术性贸易壁垒的WTO成员，也是技术性贸易壁垒的主要发起方。

我国作为贸易出口大国，受技术性贸易壁垒的影响也非常大。

根据国家质检总局统计，2022年，因为技术性贸易措施导致我产品被国外扣留、销毁、退货的直接损失达622.6亿美元，同比增加40.2亿美元。

2022年1至8月，全国共发生出口退运数量2.52万批，退货金额达17.09亿美元。

欧盟通报我出口不合格消费品960起，较上年同期上升了75.4%。

美国消费品安全委员会共计召回我国出口不合格消费品122起，口岸截获的100多万件不合格消费品中95%从我国出口。

近几年来，欧美密集出台或更新了多项技术法规和标准，涉及机械、电子、石化、纺织、轻工等很多行业，增加了我出口成本，在短期内削弱了我产业国际竞争力，中长期影响尚待评估。

欧洲环保法规介绍

什么是CE标志?
一个欧盟强制性的产品安全标志
CE标志的意义
加贴CE 标志的产品，表明符合有关欧洲指令规定的主要要求，成为产品被允许进入欧共体市场销售的通行证要求加贴CE 标志的产品没有CE 标志的，不得上市销售加贴CE 标志进入市场的产品，发现不符合安全要求的要责令从市场收回，持续违规的将被限制或禁止进入欧盟市场或被迫退出市场
管制产品范围扩大限制物质清单的修订制造商的责任
欧盟RoHS 2.0 的主要变化---管控范围
序号 1 2 3 4 5 6 7 8a 8b 8c 9a 9b 10 11
管控范围大型家用电器小型家用电器信息技术和远程通讯设备消费类设备
照明设备电气和电子工具玩具、娱乐及运动设备
医疗器械体外诊断医疗器械可植入医疗器械监视和控制设备工业监视和控制设备
电子电气设备需要符合哪些CE认证指令？ ——低电压电气设备指令（LVD） ——电磁兼容性指令（EMC） ——ErP指令 ——RoHS指令 2011/65/EU
测试标准IEC62321标准的修订
IEC62321： 2008
IEC62321：2013系列标准
电子电气产品---测定六种限制物质（铅，汞，镉，六价铬，多溴联苯，多溴联苯醚）的浓度
欧盟ROHS2.0指令介绍
欧盟ROHS2.0概述
DIRECTIVE 2011/65/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 8 June 2011
on the restriction of the use of certain hazardous substances
ROHS修订指令于欧盟官方公报上公布后第20天生效---2011.7.21

欧盟RAPEX系统通报

装。
离的小部件，有导致儿
说明：玩具有３不同颜色的塑料个
瓶，容量
为
１毫５ｌ
童窒息的危险。
说明：套装包括多个不同
升，以硬
纸
板
包
颜色不同形状的摇铃，
以硬纸板盒包装，表面透明。
危险：玩具含有增￣ＵＥＰＤＨ。
危险：玩具含有容易脱落的ｄ部、件，有被儿童吞食的危险。说明：蝴蝶带有个轮子，上方有以胶水粘贴的金属箔片装饰。蝴蝶翅膀各有两个ｄ球。包装盒上有警告、字样．表示不适合３以下儿童。岁
品牌：ＡｉＬＳＩ８】ｔｔ，ｒｅ通报国：波兰
通报国：奥地利产品：塑料蝴蝶品牌：ＴｙｏＳ
产品：塑料玩具小马品牌：Ｍｉ ¨ ｅＰｎｙＬｔｏｙ
危险：游戏套装中的玩具箭的吸盘
品牌：ＢｂｌＪａｈｉｕｂｓｉｎｕｅ
通报国：希腊产品：婴儿摇铃套装
品牌：ＩＪＳ
危险：玩具里的液体携带大量好氧
性微生物。
危险：玩具产生分贝数过高（５，有伤害听力的９）危险。另外有容易被分
说明：玩具包装盒为粉红色硬纸板．印有Ｃ标志，同时有文字显示Ｅ适用年龄、进口商地址以及警告字

2023年我国非食用消费品出口欧盟召回统计与分析

86Apirl 2024欧盟“安全门”（Safety Gate，此前称为RAPEX）是为实施《通用产品安全指令》2001/95/EC而设立的快速预警系统，自2004年起正式运行。

该系统专门负责监测非食品类产品的安全风险，并通过及时预警通报，协助成员国迅速识别并撤除市场上的潜在危险产品，确保消费者免受伤害。

每周“安全门”网站会基于成员国通报发布预警周报，以便一旦有产品被标记为存在风险，其他成员国能够立即获得通知并采取有效措施。

概况2023年，安全门对我国出口的玩具、珠宝、电器产品、机械、儿童用品、纺织服装服饰、灯饰串等24类消费品发布1228批次通报（详见表1），同比增加16.62%。

位居前5位的是玩具、电器产品、珠宝、纺织服装服饰和儿童用品，总计通报878批次，占2023年欧盟对我国通报产品总批次的71.5%。

较之2022年，前5类通报产品中，涨幅最大的产品为儿童用品，同比上涨138.71%；降幅最大的产品为纺织服装服饰，同比下降26.47%。

主要产品召回原因玩具产品2023年，我国出口至欧盟的气球、摇铃玩具套装、弹弓、毛绒玩偶、玩具枪、塑料娃娃等各类玩具被安全门召回354批次，同比减少10.15%。

召回原因主要是铅镍铬等重金属和邻苯二甲酸盐等化学物质超标（41.89%）以及含有危险小部件（38.5%）。

电器产品2023年，我国出口至欧盟的耳机、电动按摩球、机器人真空吸尘器、除湿机等电器产品被安全门通报259批次，同比增加114%。

通报原因主要是环境和化学风险（64.23%）、触电风险（23.11%）。

珠宝2023年，我国出口至欧盟的项链、戒指、吊坠等珠宝被安全门通报115批次，同比增加79.68%。

通报原因主要是产品中重金属超标（98.41%）。

2023年我国非食用消费品出口欧盟召回统计与分析动态文/ 印翠汪洋程光伟陈慧敏表1 2023年我国非食用消费品出口欧盟被通报的情况产品召回批次批次（次）占比（%）玩具35428.83电器产品25921.09珠宝1169.45纺织服装服饰75 6.11儿童用品74 6.03化妆品63 5.13灯饰串52 4.23机械38 3.09防护装备29 2.36化学品29 2.36烟火29 2.36运动娱乐设施21 1.71照明设备18 1.47其他产品15 1.22机动车辆110.90装饰用品90.73激光笔80.65文具80.65通讯传媒设施60.49厨房烹饪用具40.33燃气用具40.33手工工具30.24家具20.16打火机10.08纺织服装服饰2023年，我国出口至欧盟的儿童滑雪服、雨衣、加热手套、运动套装、鞋子、花式礼服、斜挎包、毛衣等纺织服装服饰被安全门通报76批次，同比减少25.49%。

欧盟成员国检验检疫机构职责和机构设置

欧盟成员国检验检疫机构职责和机构设置欧盟是一个单独的关税区，以单一市场为原则，符合欧盟要求的产品，无论是盟内生产或来自第三国的进口产品，可以在欧盟范围内自由流动。

在单一市场内，欧盟建立了协调一致的检验检疫法规和标准体系以及统一的海关制度，但检验检疫和海关查验的职能仍由各成员国负责实施。

总体来说，非食用消费品的检验由成员国海关和市场监督部门共同实施，动物及动物产品、植物及植物产品以及食品所涉及的检疫、农兽药残留以及质量监管等则由成员国海关和相关主管部门共同实施，欧盟在法规标准、风险信息、检测技术、快速应对以及统一实施等方面提供帮助和监督。

因此，欧盟成员国的检验检疫职能上在一定程度上由欧盟机构与欧盟成员国共同承担。

一、成员国在检验检疫职能上向欧盟的让渡在立法和标准制定领域，欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会负责欧盟技术法规的制订，欧盟三个标准化机构CEN、CELENEC和ETSI负责不同领域的标准化工作，并负责协调合格评定制度。

欧洲食品安全局（EFSA）负责对第三国的官方监管体系进行实地评估和出口企业的统一登记，向欧盟成员国提供技术和信息支持。

EFSA还负责协调风险评估，提供科技建议，包括危机管理，收集并发布科技数据。

欧盟还通过RAPEX和RESFF进行盟内非食品类消费品、食品和饲料的快速预警，实现产品风险信息共享和快速应对。

欧盟建立了约300个统一的兽医边境检查站（BIPs），并实施统一的监督，以确保这些检查站满足欧盟基本要求并提高执法统一性。

比如，保加利亚边境有8个检查站（BIP）对进口农业品进行入境检查。

欧盟施行统一的CE认证，产品加贴了“CE”标志则说明该产品满足欧盟的基本安全要求。

欧盟对红肉、肉产品，奶制品、海产品，牛胚胎、肠衣等一些产品实施欧盟框架内的统一注册。

成员国的技术法规制订机构和标准化机构在参与欧盟立法和标准的同时，也制订本国的技术法规和标准。

在欧盟层面未形成统一规定或存在解释空间、豁免的情况下，进口产品必须满足成员国的要求。

欧盟要求磁性玩具必须加贴警告标签

欧盟要求“磁性玩具”必须加贴警告标签近日欧盟各成员国批准了关于产品安全通用指令的委员会提案，凡是具有磁性部件的玩具必须加贴强制性的警告标签。

这份委员会决议草案涉及所有的“磁性玩具”。

为了使我国的玩具生产商及早了解欧盟的相关规则，我中心根据欧盟官网发布的信息，将相关内容编译如下，供参考。

欧盟委员会为什么要提议在“磁性玩具”上加贴警告标签？目前，欧盟尚无专门针对磁性玩具的规则或标准。

玩具只须符合欧盟的通用要求，即要求投放在市场上的玩具应对健康或安全不构成威胁。

磁铁风险是近年来才凸现的意外风险，磁铁变得越来越小，更容易拆卸，吸力也更强劲。

委员会认为在磁性玩具上加贴警告标签是儿童避免磁性玩具风险的较为合适的方法。

这个警告标签只是一个临时性的解决办法，将一直延用至欧洲玩具标准修订完成。

哪些危险与磁性玩具有关？尽管磁铁被用于玩具已有很长时间的历史，但磁铁风险是近年来才凸现出来的，过去的生产工艺已不能使磁铁保持很强的吸力，因此现在的磁铁变得越来越小，但吸力更加强劲，更容易拆卸。

磁铁的吸力增强意味着一旦两个或两个以上的磁铁被吞咽，它们就会在消化道内互相吸引或吸附消化道内的金属物件，导致消化道穿孔、堵塞和破裂的严重后果。

因此，又小又强劲的磁铁一旦被吸入也会引起严重的伤害。

在过去的两年中，世界各地发生了数起儿童吞咽玩具磁铁的事故。

2006年美国报告了一起磁铁玩具致命事故，而世界各地自2006年以来也先后报道了数十起儿童吞咽至少两个磁铁或一个磁铁和一个金属部件而要求实施较大外科手术的事件（磁铁相互吸引可能导致消化道破裂），还有数百起消费者投诉、小事件报告及多次直接与磁铁玩具有关的RAPEX通报。

数家玩具生产商发出了较大规模的玩具召回通知，最著名的就是美泰公司，2007年夏天，在全世界范围内共召回了1800万件玩具。

玩具新标准的修订情况如何？2007年5月，欧洲委员会已要求欧洲标准化委员会（CEN）修改相关的欧洲标准（EN 71-1），目的就是要把与磁铁玩具相关的专门风险纳入标准中。

欧盟RAPEX情况简介

欧盟RAPEX情况简介RAPEX是The Rapid Alext System for Non-food Consumer Products的缩写，即非食品类消费产品的快速警报系统。

RAPEX系统重点关注通用产品、玩具、化妆品和低压电器四大类产品，食品、药品和医疗器械不列入这一系统，家电、打火机（CR法规）是其中的小类产品。

该系统是欧盟委员会下属的“健康和消费者保护理事会”根据GPSD《通用产品安全指令》新方法指令（2001/95/EC）实施的，旨在保护消费者利益，确保威胁产品的信息能够尽快地被成员国权力机关和欧盟委员会知晓的新措施。

2001年欧盟委员会正式通过了修订的《通用产品安全指令》（2001/95/EC），原则规定了除特别法管辖（如：医药品，受指令75/319/EEC和81/851/EEC管辖）以外的所有产品(小至婴儿用安慰奶嘴，大至机动车辆)均应满足的安全要求。

该增补案经3年过渡期，于2004年1月15日正式生效。

目前有30个国家加入RAPEX，包括欧盟和冰岛、列支敦士登。

挪威等经济自由区国家。

RAPEX实行每周公告、年度总结报告制度，每周公布由成员国上报的非食品消费危险产品情况，建立专门的“黑名单”网站。

“黑名单”内容包括：危险通报的成员国、产品描述（包括型号、规格等）及其照片、存在危险（包括安全、卫生、健康等对人身产生危害的问题）以及对危险产品的处理措施等内容，自第24周起开始在一周安全警报中显示通报产品的原产地。

各成员国相关监管部门采取的各种措施有：1.即使已作为安全产品上市，仍可对其进行适当的安全检查，直至使用和消费的最后阶段；2.要求有关方面提供所有必需资料；3.产品抽查。

对发现的危险产品的处理措施一般有：1权威机构发布公共警报；2生产者召回；3商品撤柜；4撤柜，并召回已出售产品；5进口商负责整改；6禁止销售；7禁止进口等方法。

RAPEX会出现二个统计数据：被批准公告数、严重危险公告数，一般对严重危险进行深入的技术分析。

为消费者提供安全产品——欧盟RAPEX_2022年年度报告

84 October 20232022年是充满挑战的一年。

欧盟消费者逐渐回归购物、娱乐等日常生活。

零售商和制造商努力恢复经营，增强消费者信任。

负责市场监管的主管部门比以往任何时候都更多地利用新技术和工具，如电子监控网络爬虫（e-surveillance web crawler），在线快速预警以保证消费者远离不安全产品。

基于产品安全承诺背景下，与电商平台的良好合作，进一步确保线上不安全产品的快速下架。

另外2022年开展了国际产品安全周，来自73个国家的640名人员参加了此次活动。

值得关注的是，《通用产品安全条例》（GPSR）将在2024年底取代《通用产品安全指令》（GPSD），负责市场监管的主管部门将考虑消费者的年龄、习惯和特点，为所有消费者争取更高水平的安全产品。

1. 安全门概述2001年欧盟依据《通用产品安全指令》建立非食品类产品快速警报系统（RAPEX），目前称为安全门。

RAPEX涉及消费品和专业用途产品（不包括药品、医疗器械、食品或动物饲料），考虑产品的风险类型包括对人类健康和安全的风险，从窒息、勒死、听力或视力受损到化学品造成的危害，还包括针对环境构成的安全风险。

负责市场监管的主管部门监督产品经营者遵守产品安全的情况。

如果生产商、分销商、零售商和在线市场无法确保市场产品的安全性，他们会采取措施禁止或限制销售监测到的不安全产品，以及通过海关阻止或下令召回。

当单一市场中某个国家的市场监管部门对不安全产品采取措施时，会将这些信息与其他国家当局共享，以便能够有效地采取行动。

RAPEX平均每天发布50个预警信息，每天来自30个国家（欧盟成员国、冰岛、列支敦士登和挪威）的管理机构会在该系统中输入其市场上发现的危险产品以及所采取的措施信息。

另外，GPSR将在2024年底取代GPSD，将其作为RAPEX的新依据。

2. 2022年预警情况2022年RAPEX预警数量保持在前5年的水平左右，共计2 117个。