开发建设项目水土保持监测的特点与实践

开发建设项目水土保持监测的特点与实践
邓岚1郭新波1蔡庆2陈涛2
(1 广东省水科院，广州，510610； 2 广东省水利厅，广州，510150)
摘要：按照水土保持法规的要求，开发建设项目必须开展水土保持监测工作，而且今后水土保持的工作重点逐步向监测转移。

本文从水土保持监测的目的和任务出发，探讨开发建设项目水土保持监测与传统水土保持监测项目的区别，并以东深供水改造工程水土保持监测为例，提出应根据开发建设项目的特点，采取多种方法实施水土保持实时的、全面的监测，并提出今后应利用对不同的监测方法进行进一步的对比验证。

关键词：开发建设项目水土保持监测东深供水改造工程
水土保持监测是资源与环境监测中较年轻的分支之一，在我国尚处于起步阶段，是指以水土流失及其防护措施为主要对象，对生态环境质量的动态监测，即对土壤侵蚀的发生、发展状况，环境影响及其控制的监测和评估工作。

根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第24条、《水土保持生态环境监测网络管理办法》第10条、第16条等规定：开发建设项目须对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。

开发建设项目具有与传统水土保持项目不同的特性，东深供水改造工程水土保持监测项目是广东省乃至全国第一宗从方案编制至竣工实施全过程水土保持监测的项目，尚无可以借鉴的经验，通过实施项目全程监测，较为准确地反映了工程水土流失情况及水土保持效果，该工作为今后开展水土保持监测项目作出有益的探索。

同时水土保持监测工作为建设单位控制水土流失及水行政主管部门实施监督管理提供有力支持，是实践可持续发展的重要保障措施。

1 开发建设项目水土保持监测的目的和意义
开发建设项目水土保持监测是对各类开发建设项目实施实时监测与监督管理的一项重要内容。

通过对项目区水土流失情况的监测，检验开发建设项目的水土流失预测成果以及建设过程中水土流失是否得到有效控制，是否达到水土保持方案提出的目标和国家规定的标准；及时了解水土流失的动态变化情况，判断项目水土保持防护工程技术合理性；为建设单位和监管部门提供实时信息，发现突发的水土流失并及时提供对策，同时，也为建设项目水土保持达标验收提供科学依据；开发建设项目水土保持监测是项目进行后评价的重要手段。

2 开发建设项目水土保持监测的任务和内容
开发建设项目水土保持监测主要围绕项目建设过程中的水土流失问题进行微观层次的实时的、全过程的监测。

监测任务主要有以下几方面：1、划定水土流失防治责任范围；2、掌握水土流失动态变化情况；3、确定防护措施数量及效果。

水土保持监测内容主要对弃土弃渣量、地表扰动面积、土壤流失量、水土保持措施实施情况、林草覆盖率等项目进行监测，目的是核定扰动土地整治率、水土流失治理度、拦渣率、水土流失控制比、植被恢复系数、林草覆盖率等6项主要指标，为项目水土保持竣工验收提供依据。

具体通过测量建设项目各阶段占地面积、土地扰动类型及其分布，土石方挖、填数量、弃土(石、渣)量及分布，林草保存情况划定建设项目水土流失防治责任范围。

监测土壤侵蚀强度和土壤流失量的变化，分析水土流失影响及危害等。

调查水土保持方案中的各项防治措施的实施数量和质量，林草措施的成活率、覆盖率和生长情况，防护工程的稳定性、完好性和运行情况，拦渣保土量，水土保持措施管理等。

3 开发建设项目的特点与水土保持监测
开发建设项目的水土流失监测必须符合开发建设项目的特点。

传统水土保持监测项目主要针对水土流失变化缓慢，水土流失速率相对稳定，流失类型单一的山区及乡村水土流失；而开发建设项目一般具有工期短，土石方量大，原地形变动大，形成的水土流失类型复杂等特点，传统方法难以应用。

3.1 开发建设项目的类型
开发建设项目与经济发展关系密切。

目前我国再掀起新一轮基础建设的高潮，必须实行水土保持监测的开发建设项目主要包括：交通铁路业、电力行业、采矿业、水利水电业、城镇建设等。

项目建设过程中，通常需要进行土地平整、采石取土、坡面开挖及填筑、渣料临时堆放、弃渣弃土以及运行期尾矿与灰渣的存储等工序，不但在山区易造成水土流失，在平原地区保护不力同样会使泥沙进入河道影响城市与居民生产生活。

3.2 水土保持监测方法
建设项目水土保持监测方法包括调查与巡查、地面定位观测及临时监测等，以满足项目变化的特点，确保监测工作的顺利进行。

1、调查与巡查
调查与巡查是指定期采取线路调查或全面调查，采用GPS定位仪、照相机、标杆、尺子等对项目区防治责任范围内地表扰动类型和面积、基本特征及水土保持措施实施情况（拦渣工程、护坡工程、土地整治等）进行监测记录。

2、地面定位监测
地面定位监测的目的是获得不同地表扰动类型的侵蚀强度，监测方法主要采用桩钉法、侵蚀沟样方测量法、简易径流小区法以及人工模拟降雨试验等。

同时采用自记雨量计观测降雨量和降雨强度。

3、临时监测
不定期进行全线踏勘调查，特别是大雨及暴雨后对具有潜在流失危险的地段的临时查看，若发现较大的扰动类型的变化（如新出现堆渣或堆渣消失、开挖面采取了措施等）或流失现象，及时监测记录。

4 水土保持监测案例实践—东深供水改造工程为例
4.1项目基本概况
东深供水改造工程是对东莞、深圳、香港地区沿线供水的引水工程，关系到香港和深圳等地的经济发展和社会稳定，具有重要的社会意义和政治意义。

东深供水改造工程全长51.7km，工程2010年设计年供水量为23.73亿m3，设计流量为100m3/s。

工程概算总投资49亿元，设计总工期三年半，实际三年完成。

项目区多年平均降雨量1769-1925mm，80%集中在4-9月，降雨量大，雨量集中，持续时间长，暴雨次数多，因此存在严重水土流失隐患。

该工程水土保持监测是广东省第一宗实施建设全程监测的工程项目。

由于施工进度很快，形态变化也很快，大部分开挖面在2-3个月内均采取了保护措施，临时堆渣或者回填、或者加工成石料，堆存时间都较短，一般不超过3个月，施工过程中扰动的位置和范围变化很大。

4.2 主要经验及存在问题
1、开发建设项目水土保持监测，施工期水土流失监测的特点之一是实时性，工程建设过程中容易发生水土流失的堆渣、开挖面、施工场地等在工程完工时大多均已消失，它们在施工期是否有流失、流失多大，只有通过实时监测才能知道。

某些标段的临时弃渣或填筑边坡，由于有外部汇流，流失量很大，而另一些堆渣雨季来临前已回填，因为堆存时间在10月至次年2月份之间，实际流失量则很小。

仅仅通过预测不能反映施工期水土流失的真实状况，过后也无法补测，因此施工期水土流失监测是不可替代的。

2、开发建设项目水土流失很大程度上与其对地表的扰动有关，我们在实地调查的基础上，提出地表扰动类型的概念，并归纳出8种基本扰动类型。

这是本次监测的创新之处，具有提纲挈领的作用，包括扰动类型划分及面积监测与基本类型侵蚀强度监测两方面内容。

对照“水土保持监测技术规程”及“开发建设项目水土流失防治标准”的有关要求，开发建设项目水土保持监测的大部分内容及有关指标均可以通过地表扰动监测而完成。

3、基本扰动类型侵蚀强度监测是关键，也是监测中的难点。

由于东深供水改造工程施工进度很快，扰动情况变化很大，监测初期在临时弃渣、裸露开挖面、施工场地等布设的监测点，包括径流小区、桩钉等，随着工程进展，因弃渣回填、开挖面采取了保护措施等原因，多数监测点消失，无法达到连续监测的目的，针对这一情况，我们及时增补、调整了监测点，同时采用单点多方法（包括简易径流池法、桩钉法、侵蚀沟量测法、人工模拟降雨法等）对比，结合降雨观测，在施工现场巡回勘测，综合分析获得基本类型的侵蚀强度。

我们的体会是现有的监测方法均有一定的局限性，相对而言，桩钉法适用范围较广，也比较简便，但准确性较差；侵蚀沟量测法对流失量较大的类型（如堆渣）效果较好，径流池法对流失量较低的类型（如平台等）效果较好，生物措施还没有较适宜的方法。

4、采用GPS定位仪进行面积监测是快速、动态监测各阶段不同扰动类型面积的好方法。

地表扰动动态监测包括扰动类型判断与面积监测，不同的扰动类型其侵蚀强度不同，在监测过程中，必须认真调查扰动的实际情况进行适当的归类，在此基础上进行面积监测。

此处的面积指的是整个防治责任范围内不同扰动类型的面积，包括原地貌和各种水土保持措施的面积。

监测重点是各种有危害扰动，特别是没有水保措施的堆渣和开挖面以及施工场地。

5、开发建设项目水土保持工作的最终目的是减少水土流失，对项目防治责任范围内的水土流失进行治理。

因此，通过阶段报告对工程进展过程中的水土流失及治理状况、施工中存在的水土流失隐患及应采取的措施及时向业主报告，以便业主采取相应的措施，也应是监测工作的内容之一。

我们在监测过程中及时提交阶段监测报告，及时反映监测情况，取得了良好的效果。