时政专题三：公司和经营者_高一政治教案.doc

时政专题三：企业和经营者_高一政治教案热点材料：(1)2004年9月14日《经济日报》载文指出，中国内地进入世界500强的企业到2004年已经增加到17家、可以相信，未来的10—20年，在广大中小企业迅速发展的同时，中国将有一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团脱颖而出。

加快从中央企业中培育出一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团是关系我国经济和社会发展全局的一项重大战略。

(2)国家统计局2004年9月18日发布我国企业集团的最新统计信息显示：2003年，我国企业集团生产经营规模不断扩大，经济效益显著提高，与上年相比，数目增加65家，营业收入增长29.8％，年末资产总计增加19.4％，利润增长32.8％。

分析点拨：(1)企业对整个社会经济的发展与进步有着不可替代的作用。

从一定意义上讲，企业素质的高低，企业是否适应市场经济发展的要求，直接关系着国民经济状况的好坏和社会的长治久安。

提高企业经济效益，企业集团整体实力增强，对于我国这样一个经济、文化比较落后的国家来说，具有特殊的重要性。

(2)价值规律是商品经济的基本规律，只要存在商品生产和商品交换，价值规律就必然起作用。

一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团的出现，是价值规律发生作用的必然结果。

(3)加快从中央企业中培育出一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团，有利于提高其经济效益，搞好国有企业，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。

(4)培育大公司、大企业集团，可以实现优势互补、优化资源配置、降低牛产成本、提高劳动生产率、促进先进技术的研究和开发，达到扩大市场占有额，获取更大经济效益的目的。

同时，还能促进我国民族工业的发展。

2．继续深化国有企业改革，加快中央企业股份制改革步伐热点材料：(1)央视国际2004年7月23日报道，中央企业是我国国有企业的中坚和骨干力量。

截至2003年底，中央企业资产总额8.09万亿元。

2003年，中央企业上缴税金3563亿元，占全部国有企业的44.1％，实现利润3000亿元，占全部国有企业的六成多。

进—步提高中央企业的核心竞争力，关系到中国国力的进一步增强。

目前中央企业改革步伐加快，力度加大，但一些深层次体制性问题没有得到根本解决，相对于地方国有企业改革来讲，中央企业改革滞后，步伐不够快，力度不够大。

目前189家中央企业，集团一级实现投资主体多元化的只有9家，其他企业都是单一投资主体。

(2)2004年8月3日《经济日报》指出，今后一个时期继续深化国有企业改革的重点和难点问题，概括起来，就是“一个减少，两个规范”。

所谓“一个减少”，即继续减少国有独资企业、大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；所谓“两个规范”，一是规范公司制改革，重点是进一步实现企业股权结构的多元化、分散化和合理化，二是规范公司法人治理结构。

分析点拨：(1)运用国有大中型企业的地位和作用，说明加快中央企业改革的必要性。

国有大中型企业是国民经济的支柱，其经营状况直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。

为提高国有大中型企业的竞争力、必须加快中央企业的改革步伐。

(2)股份制是社会化大生产发展的产物。

股份制是公有还是私有，关键是看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。

国有资本绝对控服或相对控股的企业，它就具有明显的公有性，在我国社会主义条件下，加快股份制改革步伐，使股份制成为公有制的主要实现形式，有利于扩大公有资产的支配范围。

3．企业破产法草案进入全国人大常委会立法程序热点材料：备受关注的企业破产法草案，2004年6月21日首次提交第十届全国人大常委会审议：企业破产法草案总则规定“人民法院审理破产案件应当依法保障企业职工的合法权益”，草案第137条将劳动债权列在清偿顺序的显著地位。

草案规定：本法的适用范围包括企业法人、合伙企业及其合伙人、个人独资企业及其出资人、其他依法设立的营利性组织。

草案将新法适用范围扩大到了所有类型的企业。

分析点拨：(1)运用所学价值规律和企业经济效益的有关知识，正确认识企业破产制度。

实行企业破产制度，是价值规律作用的必然结果，是市场经济条件下企业竞争的必然结果，也是增强我国企业竞争力的现实需要。

(2)结合市场经济的法制性特征和企业破产的有关知识，分析说明加快企业破产立法的重要性。

企业破产法草案进入全国人大常委会立法程序，是加快企业破产立法的重要步骤，对维护市场经济的法制性，强化企业的风险意识，激发企业活力具有重要和深远意义。

(3)运用所学有关企业的知识，说明企业法人就是依法成立，有必要的财产，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任的经济组织。

4．切实加强和改进中央企业党建工作热点材料：(1)2004年6月23日—24日，国务院国资委党委在北京隆重召开纪念建党83周年暨中央企业党建工作会议。

会议指出．加强和改进中央企业党建工作要重点做好七个方面的丁作：大力加强领导班子政治建设和能力建设，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行；积极创建企业党建工作新体制，充分发挥党组织政治核心作用、参与重大问题决策；加快建立符合现代企业制度的选人用人新机制，全面实施人才强企战略；切实抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，进—步建立健全企业监督约束机制；创新思想政治工作和精神文明建设，推进企业文化建设；探索职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益；加强企业党组织的自身建设，增强党的工作的生机和活力。

(2)党的十六届四中全会指出，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。

分析点拨：(1)企业党组织在企业中处于政治核心地位。

加强和改进中央企业党建工作、在中央企业建立坚强的党的基层组织，有利于更好地发挥中央企业党组织的政治核心作用。

国有企业党组织适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用，是企业党组织在企业中的地位的必然要求和体现。

(2)中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，实行监督。

只有加强中央企业领导班子思想政治建设和能力建设，才能确保党和国家的方针、政策在中央企业的贯彻执行。

拾得遗失物制度的缺陷-最好能建立在平日比较注意探索的问题的基础上，写主要是反映学生对问题的思考，详细内容请看下文行政管理专科毕业。

通过对我国相关法律规定的分析和相关理论的探索，以期为确定拾得人附条件取得遗失物所有权的权利和相关的报酬请求权提供一定的依据。

一、我国法律对拾得遗失物制度的规定《民法通则》第79条：所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。

接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。

《物权法》第109条：拾得遗失物，应当返还权利人。

拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。

第114条：拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，参照拾得遗失物的有关规定。

文物保护法等法律另有规定的，依照其规定。

第107条：所有权人或其他权利人有权追回遗失物。

该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。

权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。

第110条：有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取;不知道的，应当及时发布招领公告。

第111条：拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。

因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。

第112条：权利人领取遗失物时，应当向拾得人或有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。

权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。

拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。

第113条：遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。

二、当前拾得遗失物制度存在的缺陷从以上法律可以看出，对于拾得遗失物制度在我国主要存在三方主体：拾得人、权利人、有关部门。

通过比较我们可以从不同的角度得出这三类主体被法律所赋予的权利和所承担的义务的差别。

1、从民事法律建构的角度。

我国一直以来提倡的是拾得遗失物讲求拾金不昧，拾得人基于拾金不昧不仅要积极返还遗失物给所有人且不享有相关的报酬请求权。

我国法律对于拾得人的道德水平要求过高，拾金不昧的传统美德被应用于民法关于拾得遗失物的规定带有将道德要求法律化的痕迹。

当前我国法律关于拾得遗失物制度的规定与民法坚持平等的基本原则是相违背的。

关于拾得人的权利，我国民事法律的规定只有保管遗失物所支出的必要费用返还请求权，与此同时却负有诸多义务：保管义务、返还义务、送交义务。

此外还规定了遗失物拾得人负有损害赔偿责任，可以看出遗失物拾得人的权利和义务严重失衡，这与我国民法所确立的平等原则是相悖的。

不仅如此，对于拾得人的通知义务、履行的期限、履行的方式规定的也不具体，法律对拾得人是以义务要求为本位的。

法是以权利和义务为机制调整人的行为和社会关系的。

没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

权利和义务就像一对连体婴，彼此是密不可分、相辅相成的。

因此，法律应当在法律主体之间合理分配权利和义务，以期让天平的两端达到平衡状态。

然而，就目前我国民法的相关规定，拾得人在拾得遗失物后，对于权利人，规定了遗失物返还请求权。

但是对于权利人领取遗失物时向受让人支付的费用范围不具体;权利人通过悬赏广告等方式寻找遗失物时，关于悬赏广告亦存在诸多问题。

如：发布悬赏的方式、悬赏数额的确定方式、对于悬赏纠纷的举证责任、所有权人违反义务的责任承担等等。

当权利人认领遗失物后，拾得人仅仅享有必要费用的补偿权，连获得报酬的权利都没有。

当前民事法律的规定违反了《物权法》物尽其用的原则。

对于相关部门，法律的规定也存在一些问题，如：公安等有关部门的履行义务不明确，发布招领公告等实践操作性不强。

对于遗失物的保管方式与处理方式不科学;关于无人认领的遗失物收归国有违反《物权法》充分发挥财产价值、物尽其用的原则，排除了拾得人在遗失物无人认领时取得遗失物所有权的合法性和可能性。

2、从民事法律基本原则的角度。

我国当前的民事法律规定违背了公平原则、等价有偿原则、经济效用原则。

公平原则是民法的基本原则，与此相对应的便是对公民权利义务的均衡分配。

很显然当前的法律规定只强调了拾得人的通知、公告、保管和返还等诸多义务却未赋予拾得人实质权利，从而违反了公平原则。

等价有偿原则即为他人办事并获取相应的报酬。

遗失物拾得人在权利人认领遗失物前，真诚地尽到了通知、保管、公告、送交、返还等义务，可能还为此付出了相应的金钱成本和时间成本、劳力成本，得到相应的报酬便是理所应当。