农业农村部对十三届全国人大一次会议第6369号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。
近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。
一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。
2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。
已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。
2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。
二是健全全国家庭农场名录制度。
指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。
基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。
截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。
三是开展相关试点示范。
在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。
四是继续完善典型家庭农场监测制度。
自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。
2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第5539号建议的答复摘要-农办议〔2021〕139号
农业农村部对十三届全国人大四次会议第5539号建议的答复摘要
正文：
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对十三届全国人大四次会议第5539号建议的答复摘要
农办议〔2021〕139号
兽医体系是我国动物疫病防控能力建设的重要基础，是公共卫生体系的重要组成部分。
我部积极会同卫生健康等有关部门，加强部门间联防联控，加大人畜共患传染病疫情监测，相互通报信息，联合开展督导和调研，共同落实防控工作。
下一步，我部将继续会同卫生健康等有关部门，加强完善人畜共患传染病联防联控机制，协同推进预防、控制措施，做到人与动物防疫措施有效联动。
新修订的动物防疫法对原有法律制度作了一系列修改和完善，增加了多项新的法律制度规定。
我部正加紧开展相关配套规定制修订工作，力争早日修订出台，切实保障法律有效实施。
农业农村部
2021年7月7日
——结束——。
农业农村部对十三届全国人大三次会议第8286号建议的答复-农办议〔2020〕170号
农业农村部对十三届全国人大三次会议第8286号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大三次会议第8286号建议的答复农办议〔2020〕170号何健忠代表：您提出的关于进一步强化人病兽防工作的建议收悉。
经商财政部、国家林草局，现答复如下。
近年来，农业农村部认真贯彻中央决策部署，按照职责分工，加强与财政、林草等部门协作配合，抓好人畜共患病监测和源头防治。
2012年，国务院办公厅印发《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》，明确将布鲁氏菌病、牛结核病、包虫病、血吸虫病、狂犬病等主要人畜共患病列入优先防治病种。
农业农村部针对上述主要人畜共患病，进一步强化监测预警，调整优化检疫规程，指导各地落实综合防治措施，防治工作取得明显成效。
一、关于强化动物疫病防控整体水平2019年，国务院办公厅先后印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》和《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，要求完善基层动物防疫体系，依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，明确工作职责，巩固和加强工作队伍，突出强化动物防疫执法力量；加强乡镇畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员，县级人民政府畜牧兽医部门加强监督指导，必要时采取措施增强工作力量，地方财政保障工作经费和专项业务经费。
中央财政加大对动物防疫工作的支持力度，2020年安排动物防疫等补助经费68.99亿元，主要支持重点动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理补助。
农业农村部和财政部联合印发通知，调整优化动物防疫有关财政支持政策。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.10•【文号】农办议〔2018〕63号•【施行日期】2018.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复农办议〔2018〕63号袁延文代表：您提出的关于加快实施乡村振兴战略的建议收悉。
经商国家发展改革委、财政部、自然资源部，现答复如下。
一、关于尽快制定农民增收行动计划全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农民增收工作，将增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，进行了一系列具有重大意义的理论创新和实践创新，推动农民持续稳定增收，农民收入增速连续8年高于城镇居民。
2016年，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》，进一步明确了促进农民增收的总体要求和政策措施。
文件印发以来，各部门认真贯彻落实文件精神，加快完善政策体系，加强工作协调配合，采取积极有力措施，努力促进农民收入持续快速增长。
在各方共同推动下，2017年农村居民人均可支配收入达13432元，同比增长7.3%，分别高于GDP增速和城镇居民收入增速0.4和0.8个百分点，城乡居民收入之比缩至2.71:1。
农民增收形势稳中向好，为实现收入倍增目标奠定了坚实基础，为全面建成小康社会提供了有力支撑。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。
为贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），对实施乡村振兴战略作出了统筹谋划，明确了阶段性任务目标，确保乡村振兴战略全面推进、农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第5692号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第5692号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.01•【文号】农办议〔2018〕368号•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第5692号建议的答复农办议〔2018〕368号你们提出的关于加强农业产业的科学规划与整合提升的建议收悉。
经商国家发展改革委、财政部等部门，现答复如下。
一、关于构建农业公共服务平台，加强产业全程服务国家高度重视发展农业公共服务，将完善农业公共服务纳入《全国农业现代化规划（2016—2020年）》《推进农业电子商务发展行动计划》等规划文件。
为满足广大农业生产经营者与农产品消费者的信息需求，我部充分利用《农民日报》《农产品市场周刊》、中国农业信息网等媒体，定期发布各类农产品市场价格和供需信息。
2017年，我部会同发展改革委、财政部印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，要求围绕农业产前、产中、产后全过程，大力发展市场信息、农资供应、绿色技术、废弃物资源化利用、农机作业、初加工、市场营销等多元化多层次多类型农业生产性服务。
同时，推动在中央财政农业生产发展专项中安排资金，支持服务组织为小农户提供深耕深松、工厂化育秧、统防统治等关键环节的生产托管服务。
下一步，我部将着力完善为农综合信息服务体系，为政府调控决策和农户生产经营提供参考。
同时，继续推动农业生产托管和农业生产性服务发展，支持引导地方建设集中育秧中心、烘干中心、仓储物流中心等公共服务设施，不断提升对农业产业全程服务能力。
二、关于培育新型农业经营主体近年来，我部会同有关部门认真贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业现代化规划（2016—2020年）》等规划，积极培育各类新型农业经营主体。
一是推动各地落实中办国办《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》要求，指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第9668号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大四次会议第9668号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.12•【文号】农办议〔2021〕191号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文对十三届全国人大四次会议第9668号建议的答复农办议〔2021〕191号孔怡代表：您提出的“关于打好种业翻身仗，打造民族种业‘中国芯’的建议”收悉。
经商市场监管总局，现答复如下。
党中央、国务院高度重视种业发展。
2020年中央经济工作会议提出要立志打一场种业翻身仗。
2020年中央农村工作会议、2021年中央一号文件对打好种业翻身仗工作进行安排部署，从资源、育种、企业、基地、监管等方面多向发力。
目前，各项工作正有序推进。
一、关于从“源”上抓保护党的十八大以来，党中央、国务院高度重视种质资源保护工作。
《种子法》《畜牧法》对农作物和畜禽种质资源保护作出制度安排。
2019年国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）进行专门部署。
近年来，在各级各有关部门的共同努力下，我国农业种质资源保护工作取得积极进展。
一是资源总量持续增加。
我国先后组织了两次全国性农作物种质资源普查收集行动，持续开展区域性的资源普查与调查、境外优异资源引进工作，收集保存了一批优异种质资源。
特别是2015年启动的第三次全国农作物种质资源普查行动，抢救性收集资源9.2万份，极大地丰富了遗传多样性，增加了资源储备。
目前，我国长期保存农作物种质资源超过52万份，居世界第二。
今年，我部将继续深入推动第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，开展抢救性收集保存，发掘一批优异新资源。
二是保护体系初步构建。
逐步建立了以作物种质长期库为核心、10座中期库和43个种质圃为支撑、214个原生境保护区为补充的作物种质资源保护体系。
国家作物种质长期库新库预计今年竣工，资源长期保存能力达150万份，居世界第一。
农业农村部对十三届全国人大二次会议第6729号建议的答复-农办议〔2019〕434号
农业农村部对十三届全国人大二次会议第6729号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大二次会议第6729号建议的答复冯玉臻代表：您提出的关于加大乳业发展支持力度的建议收悉。
经商财政部，现答复如下。
一、关于奶牛布鲁氏菌病、结核病的防控我部高度重视奶牛疫病防治工作，按照《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》《国家布鲁氏菌病防治计划（2016—2020年）》等要求，坚持预防为主、综合防治的措施，指导各地加大奶牛布鲁氏菌病、结核病等疫病防治工作，防控工作取得积极成效。
一是加强基础免疫工作。
抓好部分地区牛羊的春秋两季集中免疫和日常补免，确保免疫密度和质量，布病平均免疫密度98%以上。
二是开展监测预警和形势分析。
组织各地有关单位科学开展奶牛“两病”日常监测与专项流行病学调查工作，及时掌握奶牛疫病的相关情况。
三是推进“两病”净化工作。
严格落实“免、检、管、杀、消”的综合性防治措施，创新布鲁氏菌防治模式，探索从源头净化疫病。
四是及时扑杀患病奶牛。
对发生疫情的奶牛进行严格的扑杀和消毒措施，严防疫情扩散，并对患病畜按照相应规定做好无害化处理工作。
五是强化人畜共患病防控。
组织重点省份召开会议，全面部署各项工作，指导各地做好免疫、监测、净化等综合防控措施。
下一步，我部将会同有关部门不断总结“两病”防控经验，加大资金支持力度，联合相关企业、科研院所等各方社会力量，继续加大对奶牛“两病”的防控和监管力度，保障奶牛健康安全，助力奶业全面振兴。
二、关于支持解决奶牛养殖业环保问题近年来，国家高度重视奶牛粪污的资源化利用问题，按照“源头减量，过程控制，末端利用”的思路，不断加大投入力度，推动解决奶牛养殖业环保问题。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3208号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3208号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.20•【文号】农办议〔2018〕119号•【施行日期】2018.07.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十三届全国人大一次会议第3208号建议的答复农办议〔2018〕119号赵剡水等4名代表：你们提出的关于建立高端农业机械孵化机制的建议收悉。
经商国家发展改革委、财政部等有关部门，现答复如下。
一、关于提升产业发展水平和设立专项扶持资金加快提升我国农机装备产业发展水平，是夯实农业机械化发展基础、助力实施乡村振兴战略的重要举措。
多年来，各有关部门协同用力，积极采取措施推动农机装备产业加快发展。
一是切实加强宏观指导。
2016年，工业和信息化部等3部委制定印发了《农机装备发展行动方案（2016—2025）》，明确了未来10年农机工业发展的指导思想、基本原则和行动目标，为新时期提升农机装备产业发展水平提供了基本指引。
为协同推进相关工作，2017年工业和信息化部会同我部以及国家发展改革委、教育部、科技部、财政部等10个部门成立了推进工作组，建立了年度推进工作机制。
2017年9月，全国农机装备发展现场推进会在新疆召开，全面部署了农机装备产业转型升级发展各项工作。
二是积极谋划实施相关政策项目。
2018年，我部和财政部印发《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》（农办财〔2018〕13号）、《关于做好2018—2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》（农办机〔2018〕5号）等文件，明确“逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围”“支持促进农机产品技术和研发生产”，以期通过农机购置补贴政策，加快淘汰技术落后的产品，促进改善产业布局、产品结构性能等，培育高端农机装备市场。
国家发展改革委发布的《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》（发改产业〔2017〕2000号）将现代农业机械列为重点领域之一，明确了“加快高端农业装备研制与示范应用”等重点任务以及支持政策。
农业农村部：对耕地抛荒一年以上的取消次年耕地地力保护补贴资格
农业农村部：对耕地抛荒一年以上的取消次年耕地地力保护补贴资格7月11日，农业农村部网站公布对十三届全国人大五次会议第0893号建议的答复，回应了关于切实解决农村土地揩荒问题的建议。
答复从加强农业人才培养、强化市场引导、完善政策法规、优化市场要素配置四个方面，介绍了农业农村部推动解决农村土地播荒问题所采取的综合措施。
其中介绍，财政部和农业农村部联合印发《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财农办(2023)11号)，明确要求对抛荒一年以上的，取消次年耕地地力保护补贴资格。
同时，指导各地运用现代化信息手段，推进各类补贴信息共享，动态调整补贴对象，提升补贴发放的规范性和精准性。
答复中还指出，指导地方探索补贴发放与实际种粮情况相挂钩的有效机制，加大补贴发放情况核实力度，做到享受补贴农民耕地不搭荒、地力不下降。
以下为答复原文。
单晓明代表：您提出的关于切实解决农村土地搭荒问题的建议收悉。
现答复如下。
一、关于加强农业人才培养近年来，我部不断加强农业人才培养，壮大农业人才队伍，补齐农业农村人才短板。
一是培育高素质农民。
实施高素质农民培育计划，对种粮家庭农场主、农民合作社带头人等开展农业生产技术和管理能力培训，提升农民种粮技能。
2023年培育高素质农民71.7万人，其中35岁（含）以下的青年农民12.9万人、占比18%o二是壮大农技推广队伍。
依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，推动各地采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，积极开展农技人员知识更新培训。
2023年培训基层农技人员16.35万人次。
三是创新农技推广机制。
支持安徽、江西、四川等省探索公益性推广与经营性服务融合创新发展机制，允许有条件的基层农技推广机构、基层农技人员为新型经营服务主体提供增值服务并合理取酬。
继续实施农技推广服务特聘计划。
下一步，我部将持续加大农业农村人才培养支持力度，为乡村振兴提供人才支撑。
一是深入实施高素质农民培育计划，聚焦全产业链技能水平提高，培训与教育并举，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第2399号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第2399号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.27•【文号】农办议〔2018〕166号•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文对十三届全国人大一次会议第2399号建议的答复农办议〔2018〕166号您提出的“关于尽快建设国家标准化种植和追溯体系，保证老百姓‘舌尖上的安全’的建议”收悉。
经商财政部、市场监管总局，现答复如下。
一、关于质量兴农战略党的十九大明确我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，提出乡村振兴的总要求。
2018年中央1号文件明确提出“实施质量兴农战略”。
为贯彻落实质量兴农战略，我部将2018年确定为“农业质量年”，组织开展了“农业质量年”系列活动。
一是召开部署会议。
年初，我部在福州召开全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议，部署推进质量兴农重大行动，并启动2018年“农业质量年”各项工作。
二是开展“八大行动”。
印发了《关于农业质量年工作的通知》，部署启动了农业生产标准化推进、农产品质量安全监测、农产品质量安全执法、农产品质量安全县创建、推进产地环境、农业品牌提升、实施质量兴农科技支撑和推进生产经营主体能力提升八大行动，成立了农业质量年行动办公室。
三是编制质量兴农战略规划。
依据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，编制了《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》。
围绕实现农业发展质量变革、效率变革、动力变革，聚焦构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，系统谋划了未来五年质量兴农的思路、目标和重点任务，部署了重大工程和具体政策措施。
四是研究形成了质量兴农四大体系。
对质量兴农评价、政策、工作和考核四大体系进行了专题研究，将四大体系的相关内容纳入《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，为规划的有效实施提供保障。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3239号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3239号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.09•【文号】农办议〔2018〕29号•【施行日期】2018.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文对十三届全国人大一次会议第3239号建议的答复农办议〔2018〕29号牛三平代表：您提出的关于对转基因食品的安全性问题积极作出正面回应的建议收悉。
经研究，现答复如下。
一、关于转基因科普工作您提出的有关对转基因问题进行权威解读、主动发声等建议非常中肯。
在工作中我们也确实发现，有关转基因的谣言已经影响到转基因的健康发展。
实际上，经过科学严格的安全评价、获得政府审批的转基因产品是安全的。
2016年，美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、俄罗斯等10多个国家的100多位获诺贝尔奖科学家联名签署公开信，呼吁尊重关于转基因安全性的科学判断和科学结论。
从生产和消费实践看，政府批准上市的转基因产品是安全的。
自1996年转基因农作物开始商业化种植，迄今已累计种植340多亿亩，全球60多个国家和地区、几十亿人消费转基因食品，没有发生过一起经过证实的安全问题。
同时，科学界对转基因的安全性进行了长期跟踪研究，结果表明上市的转基因产品是安全的。
积极回应公众关切是政府应有的责任。
一直以来，农业农村部高度重视农业转基因科普工作，努力回应公众关切。
一是部领导带头科普。
每年“两会”记者会上，我部领导都会回答有关转基因的提问，对转基因的安全性、发展政策等问题表态发声，积极回应社会关切。
我部领导还多次在中央党校、国家行政学院、全国政协等单位以及我部各类培训班上作转基因科普报告，阐释了我国转基因发展政策和安全性问题。
二是召开新闻发布会。
2016年，我部举办转基因专题新闻发布会，重申党中央、国务院发展转基因的战略是明确的、一贯的，即研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，做到确保安全；管理上要严格，坚持依法监管。
农业农村部对十三届全国人大二次会议第6333号建议的答复-农办议〔2019〕227号
农业农村部对十三届全国人大二次会议第6333号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大二次会议第6333号建议的答复您提出的“关于对万亩以下圩口加大基础设施建设资金投入，努力改善生产条件和提高防洪抗旱能力的建议”收悉。
经商财政部，现答复如下：近年来，中央各部门通过中央预算内投资中新增千亿斤粮食工程、农业综合开发、农田整治、农田水利建设等项目渠道支持高标准农田建设，改善农业生产条件，不断提升粮食综合生产能力。
2018年，党和国家机构改革方案明确农业农村部统一履行农田建设管理职责。
农业农村部认真贯彻党的十九大精神和国务院冬春农田水利基本建设电视电话会议部署，紧紧围绕服务实施乡村振兴战略，按照保障国家粮食安全的总体要求，深入贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实高标准农田建设统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核和上图入库的“五统一”要求，加大投入力度，区域推进、连片实施，加快补齐农业基础设施短板，为保障国家粮食安全提供坚实支撑。
2019年，财政部会同农业农村部整合农业综合开发专项资金、土地整治工作专项资金和水利发展资金中用于农田水利建设的部分，设立农田建设补助资金，用于支持高标准农田及农田水利建设。
同时，农业农村部会同发展改革委利用中央预算内投资支持高标准农田建设。
相关资金支持范围包括土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持以及农田输配电等。
目前，2019年农田建设补助资金和中央预算内投资高标准农田建设项目资金已全部下达。
上述两个渠道合计安排安徽省中央财政资金40.03亿元，支持安徽省新增高标准农田380万亩，同步发展高效节水灌溉37万亩。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第4619号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第4619号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.15•【文号】农办议〔2018〕226号•【施行日期】2018.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第4619号建议的答复农办议〔2018〕226号陈文琴代表：您提出的加大国家重点生态功能区现代农业产业园建设扶持力度的建议收悉。
经商国务院扶贫办，现答复如下。
一、关于加大对类似南涧县等纳入国家重点生态功能区的贫困山区在现代农业产业园建设上的扶持力度建设现代农业产业园，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重大举措，是培育农业农村经济发展新动能和推进乡村产业兴旺的重要载体。
党中央、国务院对此高度重视，2016年底中央农村工作会议、2017年3月下旬全国春耕生产暨现代农业产业园建设工作会议作了具体部署，近两年中央1号文件和《政府工作报告》提出了明确要求。
贯彻落实中央部署要求，我部和财政部坚持高站位谋划、高标准创建，加强产业园建设指导。
按照高标准、严要求、宁缺毋滥的原则，2017年和2018年，我部和财政部批准了62个产业园创建国家现代农业产业园，其中有11个产业园处于国家扶贫开发工作重点县。
我部和财政部联合举办产业园建设培训班，研讨交流各地典型做法经验，部署建设工作。
我部及时总结和梳理各地产业园建设涌现的好做法、好模式和好经验，综合利用各类媒体，加强典型案例宣传推介，引导各地互学互鉴。
您提出的关于加大对纳入国家重点生态功能区的贫困山区在现代农业产业园建设上的扶持力度的建议，与中央的部署要求和我部现代农业产业园建设工作思路基本一致。
下一步，我部将与有关部门一道，积极研究和采纳你提出的意见建议，以产业园建设为扶贫攻坚的重要抓手，加大对纳入国家重点生态功能区的贫困山区支持力度，完善利益连结和带贫减贫机制，让贫困户更多分享产业园发展成果。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第1419号建议的答复-农办议〔2018〕273号
农业农村部对十三届全国人大一次会议第1419号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大一次会议第1419号建议的答复农办议〔2018〕273号党中央国务院高度重视农村集体产权制度改革。
党的十八大以来的中央1号文件，都对此提出明确要求。
党的十九大报告再次强调：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。
农业农村部认真贯彻落实中央决策部署，2016年推动以中共中央、国务院名义出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》），对改革作出总体安排，并强调要进一步完善财政引导、多元化投入共同扶持集体经济发展机制。
一、关于加快健全配套政策农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，是一类特别法人。
《意见》明确，有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织；现阶段可由县级以上地方政府管理部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书。
2017年以来，为解决农村集体经济组织的市场主体地位问题，农业农村部深入基层开展调研、认真研究各类市场主体的登记政策，在总结各地试点经验的基础上，联合人民银行、市场监督管理总局下发了《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》（农经发〔2018〕4号），明确了农村集体经济组织登记赋码的总体要求、重点工作和组织实施，并对登记管理机关、登记对象和条件、登记事项和程序、登记证书式样等进行了规范。
同时，农业农村部开发了全国农村集体经济组织登记赋码管理系统，用于指导各地开展这项工作。
二、关于加强农村金融政策创新加大农村金融政策创新，完善农村集体资产股份权能,是农村集体产权制度改革的一项重要内容。
农业农村部对十三届全国人大二次会议第4169号建议的答复-农办议〔2019〕269号
农业农村部对十三届全国人大二次会议第4169号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大二次会议第4169号建议的答复您提出的关于禁养后保障农民受益的建议收悉。
经商自然资源部、财政部，现答复如下。
一、关于制定水产养殖补贴的政策今年年初，农业农村部、生态环境部、自然资源部等十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，明确提出推进养殖尾水治理和投入品管理的具体措施。
一方面，加快推进养殖节水减排，鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘养殖区域和工厂化养殖尾水处理，推动养殖尾水资源化利用或达标排放。
另一方面，依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度，加强水产养殖用药指导，严格落实兽药安全使用管理规定、兽用处方药管理制度以及饲料使用管理制度，加强对水产养殖投入品使用的执法检查，严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。
2015年财政部和农业部联合印发《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号），明确提出一般性转移支付资金由地方政府根据渔业发展实际情况和轻重缓急，实行统筹兼顾，可在中央财政减船转产补助标准基础上加大补助力度，对池塘标准化和工厂化循环用水改造等水产养殖基础设施建设给予一定支持。
水产养殖绿色发展相关内容可以列入一般性转移支持范围。
下一步，我部将严格按照国务院部署要求，创新水产生态健康养殖模式，加快推进水产养殖用兽药减量行动，加快推进水产养殖业绿色发展。
二、关于充分发挥农村经济合作社作用当前我国农民专业合作社蓬勃发展。
农业部对十二届全国人大五次会议第6399号建议的答复-农办议〔2017〕182号
农业部对十二届全国人大五次会议第6399号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十二届全国人大五次会议第6399号建议的答复农办议〔2017〕182号万连步等5名代表：你们提出的“关于加强现代农技推广，促进精准扶贫的建议”收悉。
经认真研究，现答复如下。
一、关于建设“一主多元”农技推广体系，鼓励企业参与农技推广服务近年来，农业部会同各地农业部门认真贯彻落实中央有关决策部署，在相关部门的大力支持下，全面推进基层农技推广体系改革与建设。
一是加强基层农技推广机构建设。
根据产业特色和区域布局，科学设置基层农技推广机构，全国贫困地区已普遍设立了农技推广机构，明确了公益性职能。
围绕基层农技推广机构职能定位，合理设置岗位，完善人事制度，实施骨干人才培养、人员知识更新、定向培养等农技人员培训培养计划，为基层推广队伍注入了新鲜血液，提高了专业水平和学历层次。
强化农技推广投入保障，中央累计投入58.5亿元，改善了2.9万个乡镇推广机构的办公条件和服务手段；中央财政每年安排专项经费，支持包括贫困地区的全国农业县开展公益性农技推广服务。
目前，基层农技推广机构呈现干事有队伍、工作有场所、推广有经费、服务有手段的良好态势，切实发挥了公益性农技推广服务中的主导作用，加强了对市场化主体的引导、服务和必要的监管。
二是推动农业科研教学单位开展农技推广服务。
推动农业科研教学单位发挥成果、人才、基地等优势，到基层建设农业试验示范基地，开展农民教育培训，提供技术咨询服务，探索农科教有效结合开展推广服务的新机制、新模式。
2015年，农业部、财政部实施科研院校开展重大农技推广服务试点，探索建立了“科研实验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的链条式农技推广服务模式。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第10096号建议的答复-农办议〔2021〕206号
农业农村部对十三届全国人大四次会议第10096号建议的答复
正文：
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农业农村部对十三届全国人大四次会议第10096号建议的答复
农办议〔2021〕206号
金东浩代表：
您提出的关于支持黑龙江省开展高素质农民培育工程的建议收悉。
经认真研究，现答复如下。
我部一直支持黑龙江省开展高素质农民培育工作。
近年来，依托高素质农民培育计划，支持黑龙江省面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、院校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体开展全产业链培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质。
2014—2020年，中央财政累计拨付黑龙江省高素质农民培育资金4.76亿元，培育高素质农民15.37万人次，其中，2020年拨付黑龙江省1亿元，超过全国平均水平。
2021年拨付资金在2020年基础上再次有所增加。
下一步，我部将继续支持黑龙江省培育高素质农民，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为推动黑龙江省粮食生产和农业农村高质量发展提供有力人才支撑。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2021年7月12日
——结束——。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第8360号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大四次会议第8360号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.07.22•【文号】农办议〔2021〕255号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文农业农村部对十三届全国人大四次会议第8360号建议的答复农办议〔2021〕255号于安玲代表：您提出的关于完善农田水利基础设施建设提高粮食产能的建议收悉。
经商财政部，现答复如下。
一、关于完善农田水利基础设施建设近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，以提升粮食产能为首要目标，大力推进高标准农田建设，统筹发展高效节水灌溉，提高项目区农田水利等基础设施水平，为我国粮食稳产高产提供了有力支撑。
2019—2020年，全国每年建成高标准农田8000万亩以上，高效节水灌溉2000万亩以上，建成后的高标准农田项目区农业生产条件大幅改善，抗灾减灾、旱涝保收能力明显增强。
按照中央决策部署，2021年，我部下达各地高标准农田建设任务1亿亩、高效节水灌溉面积1500万亩。
同时，我部正在牵头编制新一轮全国高标准农田建设规划，提出今后一个时期高标准农田建设和高效节水灌溉建设目标任务、重点区域和保障措施等。
下一步，我部继续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，依据新一轮全国高标准农田建设规划，指导和督促各地积极推进本地区规划编制和实施工作，推动高标准农田建设高质量发展，进一步完善农田水利等基础设施，夯实国家粮食安全基础。
二、关于加大高标准农田建设的投入力度2018年机构改革后，中央通过整合农田相关项目资金，支持各地大力开展高标准农田建设。
2019—2021年，我部联合有关部门共安排中央补助资金2734亿元，支持各地建设高标准农田，为实施藏粮于地战略发挥了重要作用。
同时，鼓励地方通过土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、发行地方政府债券、设立乡村振兴基金、引导金融社会资本投入等多种方式，加大高标准农田建设投入。
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农业农村部对十三届全国人大一次会议第6369号建议的答复
【法规类别】农业管理
【发文字号】农办议[2018]167号
【发布部门】60240
【发布日期】2018.07.27
【实施日期】2018.07.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业农村部对十三届全国人大一次会议第6369号建议的答复
（农办议〔2018〕167号）
你们提出的关于强化老百姓舌尖上安全的建议收悉。
经商市场监督管理总局，现答复如下。
一、关于加强市场销售食用农产品监管力度
一是联合相关部门开展畜禽水产品专项整治。
2016年7月，国务院食品安全办会同我部、工业信息化部、原卫生计生委和原食品药品监管总局五部门联合印发了《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》，集中规范整治畜禽水产品市场销售、餐饮服务提供者采购和暂养行为，严厉打击各类违法违规行为。
整治期间，共检查集中交易市场13.3 万个次，检查畜禽水产品销售者和餐饮服务提供者225.1万户
次，对畜禽水产品实施监督抽检33.9万批次，查处经营违法畜禽水产品案件3542件，移送司法机关案件674件，查扣违法畜禽水产品35.4万吨。
二是规范批发市场源头管理。
2016年6月至2017年12月，组织开展了为期1年半的食用农产品批发市场规范治理工作，督促食用农产品批发市场开办者和入场销售者对照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和相关法律法规要求，严格履行各项法定义务，全面强化批发市场内部质量安全管理，严厉打击食用农产品市场销售过程中的违法违规行为。
通过治理，批发市场开办者和入场销售者自觉履行主体责任的主动意识进一步增强，批发市场质量安全管理水平得到明显提升。
三是组织开展针对性专项检查和抽检监测。
2016年11月至2017年8月，在北京、石家庄、沈阳、上海、南京、杭州、福州、济南、武汉、广州、成都、西安等12个城市，组织开展了2次经营环节鲜活水产品专项检查，对部门通报问题较多的“三鱼两药”开展重点抽检，在812家水产品经营单位共抽检鲜活鱼1415件，检出不合格水产品135件，抽检监测结果已按程序向社会公布，并向我部和涉及地所在省（市）人民政府进行了通报，对不合格水产品均依法进行了查处。
四是切实加强食用农产品质量安全市场销售监管。
组织开展食用农产品批发市场规范治理，督促批发市场开办者严格履行各项法定义务，全面强化批发市场内部质量安全管理，加强场内巡查和入场销售食用农产品的抽样检验，严防不符合食品安全标准的食用农产品流入市场。
积极指导督促各级食品药品监管部门加强对食用农产品集中交易市场和各类销售场所的监督检查和监督抽检，督促市场开办者和食用农产品销售者依法履行相关责任义务，依法查处各类违法违规行为，不断提升食用农产品质量安全水平，让消费者放心消费、安心消费。
下一步，市场监管部门将继续加强食用农产品市场销售质量安全监管，深入推进批发市场规范治理，督促食用农产品销售者加强采购管理建立实施进货查验记录制度，强化集中交易市场开办者和销售者严格落实食品安全主体责任，严厉打击食用农产品市场销售
各类违法行为，不断提升食用农产品市场销售质量安全保障水平。
二、关于推进产地准出市场准入制度
你们提出的关于食用农产品携带“身份证”入市销售制度的思路与我们目前正在推行的食用农产品合格证制度是吻合的。
在准出制度建设上，我部的总体思路是：借鉴工业产品的理念，强化生产经营者主体责任，建立与市场准入相衔接的合格证制度，推动生产经营者采取一系列质量控制措施，确保其生产经营农产品的质量安全，形成有效的倒逼机制。
近年来，我部一直在积极探索，组织相关单位成立课题组开展专题研究，制定了《食用农产品合格证管理办法》，明确了生产经营者出具合格证的四种方式，即自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格。
2016年7月，我部印发了《关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》，选择河北、黑龙江等6个省份先行开展试点，进一步健全完善这一制度设计。
2017年8月，我部组织召开食用农产品合格证试点工作座谈会，总结了试点工作成效，对存。