临桂国家级美丽乡村标准化试点建设探索

临桂国家级美丽乡村标准化试点建设探索
黄林华;谢宏昭;陈建华
【摘要】2013年广西壮族自治区党委、政府为贯彻中央建设"美丽中国"决策部署,在全区开展"美丽广西"活动.2014年4月,桂林市临桂区人民政府获批列为第一批国家级"美丽乡村"标准化试点,试点以桂林市临桂区六塘镇岚岩村为建设核心,初步打造了"宜家、宜业、宜游"的标准化新典范,辐射带动桂林市临桂区"美丽乡村"标准化建设水平的全面提升.文章通过阐述临桂区创建国家级"美丽乡村"标准化试点建设的实践与成效,为今后创建国家级与自治区级"美丽乡村"标准化试点提供一条可复制可推广的模式.
【期刊名称】《大众科技》
【年(卷),期】2018(020)007
【总页数】3页(P166-167,170)
【关键词】标准化试点;临桂;美丽乡村
【作者】黄林华;谢宏昭;陈建华
【作者单位】广西协致标准化认证咨询服务有限责任公司,广西南宁 530022;广西标准化协会,广西南宁 530022;广西壮族自治区产品质量检验研究院,广西南宁530007;广西标准化协会,广西南宁 530022;广西协致标准化认证咨询服务有限责任公司,广西南宁 530022;广西标准化协会,广西南宁 530022
【正文语种】中文
【中图分类】F291
1 引言
临桂区位于“山水甲天下”的桂林西郊，距桂林市区6公里。

建县始于汉代元鼎
六年（公元 111年），距今已两千余年，从三国到清末，临桂都是郡、州、路、府治所在，有“桂都首邑”之称，为历代当政者所重视。

临桂人杰地灵，名人辈出，是全国有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。

临桂区物产丰富，是“中国罗汉果之乡”，年种植罗汉果达两千多公顷。

水稻复种面积达4.3万公顷，是全国商品粮基地县。

年产毛竹120万根，是国家毛竹基地之一。

还盛产甘蔗、
马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。

2011年底，临桂率先在全区启动“洁净临桂”工程，2013年临桂围绕“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”三个专项活动，加快实施“清洁临桂”工程，同步推进“生态临桂、宜居临桂”建设。

2013年广西壮族自治区党委、政府为贯彻中央建设“美丽中国”决策部署，在全区开展“美丽广西”活动。

5年来，通过全区上下的共同努力，农村人居环境显著改善、农业产业快速发展、农民收入明显提高，乡风文明大幅提升，党群干群关系更加密切[1]。

“美丽广西”乡村建设走出了一条边疆民族地区乡村建设的新路子，成为广西一张靓丽的新名片。

2014年 4月临桂区获国家标准委和国家财政部联合批复创建国家级美丽乡村标准化试点。

临桂区人民政府高度重视美丽乡村标准化试点建设，在自治区质监局和财政厅的正确指导下，围绕“清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众”目标，积极运用标准化手段建设美丽乡村，使临桂区美丽乡村建设有标可依，提升了临桂区美丽乡村建设质量和水平。

临桂区人民政府、各相关职能部门和六塘镇人民政府严格按照《临桂县美丽乡村建设标准化试点项目实施方案》高标准、高质量开展试点创建工作，各项示范任务和目标均圆满完成。

2 临桂区美丽乡村标准化试点主要做法
2.1 明确责任，强化组织领导
为了确保临桂区美丽乡村建设标准化试点工作的顺利开展，成立以区长为组长的国家级美丽乡村建设标准化试点项目工作领导小组，各乡镇、各部门主要负责人任小组成员，明确与各部门之间的协作分工，同时每年不定期召开工作会议，及时了解各部门的工作进展，收集工作成果，解决工作中遇到的困难，保障各项工作的稳步推进。

2.2 争取财政支持，落实经费保障
临桂区建立了“上级补一点、区乡筹一点、群众投一点”资金筹措机制，将上级专项补助、财政、扶贫开发、新农村建设、一事一议财政奖补“改厨”、“改厕”专项资金，清洁乡村等资金整合起来，确保“美丽乡村”标准化活动的资金投入。

目前，临桂区财政已为六塘镇岚岩村投入建设资金1000多万元，基本完成立面改造和基础设施建设，并取得初步的成效。

2.3 建立健全临桂区美丽乡村标准体系，确保各环节均有标准可依
标准引领建设、美丽乡村有章可循[2]。

根据临桂区国家级美丽乡村标准化试点建设任务目标，从美丽乡村建设、管理、维护、服务及评价等各环节入手构建临桂区国家级美丽乡村标准化试点标准体系。

按照以人为本、全面发展、重点突出、体现特色、结构合理、协调稳定、开放兼容、循环提升等原则，在组织专家及编制人员多次深入试点村实地调研，并与镇村干部群众座谈听取意见、交流探讨美丽乡村标准化建设模式的基础上，建立了包含涵盖基础通用标准子体系、农村生产基础设施标准子体系、农村生活基础设施标准子体系、农村生活环境治理标准子体系、农业资源综合利用标准子体系、村级公共服务标准子体系、产业发展标准子体系、基层组织标准子体系、长效机制标准子体系等 9个子体系的标准体系共计 128项，其中主导制定广西地方标准《徒步旅游服务规范》，参与制定《美丽乡村环境卫生通用要求》等6项广西地方标准，主导制定《临桂区美丽乡村村民委员会选举规程》、《临桂区美丽乡村监督委员会监督公共财物管理制度》、《临桂区美丽乡村
村规民约》、《临桂区美丽乡村清洁乡村日常管理制度》、《临桂区美丽乡村房前屋后“三包”责任制》等8项企业标准。

2.4 全力开展宣贯推广，促进标准化体系成果转化
临桂区美丽乡村标准化原料标准化试点工作启动以来，临桂区美丽乡村标准化试点工作领导小组坚持把标准化原理、方法和理念融入到全区美丽乡村标准化试点建设全过程，坚持边探索、边制定、边推广，不断提炼转化标准化成果，进而全面指导全区美丽乡村建设。

通过实践，临桂区深深认识到标准化工作是一个不断推进、循环上升的过程，在实践中不断修改完善美丽乡村标准体系，使之更具特色和可操作性，进一步提升临桂区美丽乡村标准化建设质量和水平。

2.5 加大宣传，营造美丽乡村标准化建设良好氛围
临桂区美丽乡村标准化试点启动以来，组织开展以会代培10次、专题解读会议5次、座谈交流会议5次、难题会诊2次，集中进行美丽乡村标准化宣贯，并通过与地方政府网站、报纸、杂志以及新媒体的联动，开设试点标准化专栏 4版、制作宣传横幅6条、印制宣传册10000份、通过微信微博短信发送宣传信息4000多条，通过广西电视台、桂林日报、桂林电视台、桂林山水网、南国早报围绕临桂区美丽乡村标准化试点建设项的村庄打造、农村厨房、厕所变化、建设成果开展宣传10多次，通过以上方式进行立体化的宣传，形成强大舆论和工作氛围。

3 临桂区美丽乡村标准化试点取得的成效
3.1 美丽乡村建设标准化意识不断增强
在广西壮族自治区质量技术监督局和财政厅的指导帮助下，临桂区各职能部门、试点村认真开展调研，积累了丰富的经验，并动员各相关方积极参与标准制定工作，县、乡两级标准化管理人员，村级机构负责人、标准化相关工作人员培训率达100%，大大提高了相关人员的标准化意识，为美丽乡村标准化建设奠定了良好的基础。

3.2 人居环境及农民生活条件明显改善
一是道路硬化方面。

结合美丽乡村标准化试点建设项目工作要求，岚岩村进村道路和村巷道全面道路硬化率已达到100%。

二是村庄绿化、美化、亮化方面。

对试点村庄沿路实施绿化覆盖，村庄道路、公共地带、村民庭院绿化已全部完成。

全村已实现通路灯，达到试点项目要求。

三是民居建设方面。

根据项目实施方案要求，拆除土坯房，腾出土地共4000多平方米，重新规划建设有岚岩村特色的建筑，其中，住宅建筑21栋为（90～100）m2/栋。

四是公共基础服务设施方面。

新建村民文化娱乐活动室1栋、公共杂物房16间、戏台1座、公厕 1座，建设了垃圾、污水处理等配套系统。

五是改水、改厨、改厕方面。

截止至2016年4月，示范点的“改厨”、“改厕”农户验收率达到100%。

大力推进村容村貌升级改造，对村组进行了统一规划和改造，通过城乡风貌改造、农村景观改造工程、美丽乡村的各项建设建成新农村示范基地。

经过两年试点建设，2016年上半年岚岩村群众满意度为100%。

3.3 农业与旅游业发展相得益彰
建立了以辣椒育苗和水果大棚种植为主导的产业，建立了长效农民增收机制，同时依托示范点丰富的自然资源发展旅游业和观光农业，正在开发“犀牛泉”、“岚岩塞”大型溶洞、天坑、回头山等景观，同时进一步推广桂林＋佳黄金徒步路线——岚岩村红枫林徒步路线，打造广西知名徒步路线。

培养和发展三个特色农家乐
产业。

一是综合性观光农场。

利用岚岩村的山林、灌山河、草原等乡土自然风光，各种游憩设施，为旅游者提供综合性观光场所和服务。

二是农业观光农园。

在岚岩村彭祖泉至青石板桥沿河一带开发观光农业，让游客自己亲手摘果、摘菜、赏花、采茶，享受田园生活乐趣。

三是斗鸡观光园。

利用岚岩村特有的斗鸡文化，让游客有机会切身认识和体验农村生活，体验其中浓厚的乡土风情。

2016年上半年岚岩村人均纯收入达6215元，比2014年上半年同比增长18%。

3.4 增强了乡村文明和谐
美丽环境造就美好心灵，通过家庭在美丽乡村标准化试点创建过程中的自觉参与、主动创建，营造追求环境美、生活美、事业美、品德美的文明氛围，进一步激发了广大农民参与美丽乡村标准化创建的热情。

通过推广实施《临桂区美丽乡村理事会工作制度》等标准，积极发挥村民理事会的作用，通过制定《临桂区美丽乡村村规民约》，完善相关制度，全村村民精神面貌饱满、生活态度积极乐观、邻里和睦相处，乡风敦厚质朴，多年没有发生社会治安事件。

4 临桂区美丽乡村标准化的努力方向
经过两年多的改造、建设、发展，岚岩村整体村容风貌焕然一新，农民的生活水平也有很大提高，但离将村庄打造成“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村目标还有一定的差距，各相关部门还要继续努力，做好美丽乡村标准化建设的长效工作。

一是在特色村建设中充分考虑旅游发展需要，完善特色村交通停车、旅游购物、服务接待等配套服务设施，同时，结合村庄自然禀赋、历史文化资源，打造乡村文化品牌；二是在特色村、重点景区辐射范围内，培育一批以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为代表的新型农业经营主体，打造一批主题鲜明、富有特色的休闲农业示范点，进一步增强乡村旅游的互动性和参与性；三是进一步完善长效机制，促进美丽乡村建设标准化常态化发展；四是发展生态的、高效的生态农业。

根据岚岩村发展规划，结合当地农业特色，发展适宜当地的生态农业。

【参考文献】
【相关文献】
[1] 李鸣.“美丽广西”管理机制研究[J].改革与开放,2016(9):33-35.
[2] 赵子军,永春.打造中国美丽乡村标准化样板[J].中国标准化,2015(6):19.。