【最新2018】试论当前工程建设领域腐败现象的原因及对策-精选word范文 (3页)
浅析工程建设领域的腐败及治理措施
浅析工程建设领域的腐败及治理措施摘要：笔者根据近年来工程建设领域中发生的重大质量事故的相关事故调查报告，并结合本人多年来对工程建设领域中存在的腐败现象的了解，分析发现产生这些质量事故的原因很多都与工程建设领域存在的腐败现象有直接关系，进而剖析工程建设领域中腐败现象的表现形式和治理措施。
关键词：工程建设腐败治理措施近年来，工程建设领域频频出现问题，如湖南株洲高架桥坍塌、湖南凤凰塌桥，以及上海的“楼脆脆”、成都的“楼歪歪”等等。
这些事件的发生，对国家、社会及人民群众的生命财产造成了一定的损失，为社会增添了不和谐因素。
在《检察日报·廉政周刊》公布的2008年十大反腐典型案件里，就有六宗与贪腐者染指工程建设有关。
2010年4月，中央检查组，对31个省（区、市）开展专项治理的情况进行重点检查，共检查项目527个，发现问题736个。
截至2010年4月底，全国共受理工程建设领域举报线索17269件，立案9188件，结案8656件；给予党政纪处分5241人，其中地（厅）级57人，县（处）级611人；移送司法机关处理3058人。
中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布的20起典型案件，数额最少的58万元，最大的2200多万元，平均每个案件涉及金额550多万元，涉及地（厅）级官员57人。
一些领导干部以权谋私甚至索贿受贿，已经成为工程承包中的潜规则。
工程建设领域的腐败现象多发、易发、群发与社会转型过程中法纪法规不完善、执行力弱化及监管不到位有直接的关系。
1.工程建设领域的腐败现象表现形式及特征就目前情况来看，我国工程建设领域的腐败问题主要发生在工程招投标环节和施工变更环节。
其中工程招投标环节的腐败现象主要表现在两方面：一是招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；二是招标代理机构违规操作，部分专家评标不公正。
而工程建设过程中的变更环节的腐败现象主要表现是承包人与业主、监理工程师或设计代表串通弄虚作假，通过超报工程量、变更土石比等手段骗取工程费用。
工程建设领域反腐倡廉现状及措施浅析
工程建设领域反腐倡廉现状及措施浅析近年来，随着我国社会和经济建设的快速发展，建筑业也随之迅猛发展。
由于资金投入量大，利益关系错综复杂，使工程建设领域成为职务犯罪的高发、多发领域，成为一种最具危险性的权力腐败之一，因此必须真正从源头上预防和治理。
一、对当前工程建设领域反腐倡廉形势的认识工程建设是国民经济的重要支柱产业，为国家创造了巨大财富，改善了广大人民群众的物质和文化生活，拉动了国民经济的增长。
由于工程建设资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，及外界攻关力度大、个人把持能力差异性大等原因，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。
近年来，党和国家出台了一系列惩治工程建设领域的法律法规，加大了预防和打击力度，取得了一定成效。
虽然国家加大了打击力度，但仍屡禁不止，特别是一些国家重难点工程，屡屡发生“工程立起、干部倒下”的案例，工程建设领域廉政建设工作任重而道远。
二、工程建设领域职务犯罪产生的原因1、建筑行业特殊因素，市场竞争激烈。
一是资本密集。
工程投资和标段划分越来越大，面对巨额资金，管理上稍有疏忽和漏洞极易出大问题。
二是涉及面广、管理环节多。
一项工程涉及设计、监理、施工、政府等多个层面，资金控制难度大。
三是管理队伍构成的特殊性和复杂性。
参建单位依托项目而临时组建，人员来自四面八方，当自律意识又不够时，容易发生问题。
虽然当前工程建设规模不断加大，但工程建设市场仍然是求大于供，竞争十分激烈。
2、制度不健全，监督不到位。
近年来，国家制订了许多廉政建设制度和管理办法。
但由于新问题和新情况层出不穷，制度执行力也偏于弱化，使腐败分子有机可乘。
从工程建设领域腐败现象来看，存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题。
有的单位领导权力过于集中，在重大事项上决策不民主，一人说了算，由于监督不到位，为权力腐败提供了条件。
3、个人素质不过关，心理病态诱发腐败。
主要表现为三种不良心理：一是无愧心理。
工程建设领域腐败现象原因及对策研究
工程建设领域腐败现象原因及对策研究摘要：人民群众是历史的创造者，也是反腐倡廉制度建设与时俱进、不断创新的力量源泉。
当前，按照中央要求加快构建惩治和预防腐败体系，必须更加自觉主动地激发广大人民群众的创造精神，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新办法，不断推进反腐倡廉制度创新，尤其在腐败多发的工程建设领域更应当坚持党的群众路线，做好反腐倡廉工作。
本文分析了工程建设领域腐败的现状及其原因，并从坚持党的群众路线理论角度提出了控制工程建设领域腐败多发的措施。
关键词：工程建设；腐败；监督；群众路线一、工程建设领域腐败现状（一）物资采购环节存在严重的回扣现象工程建设除了施工方外，一些材料供应商也会紧盯着工程市场这块肥肉，千方百计挤进来谋取一份利益，最常见的表现就是回扣。
有的贿赂材料采购人员，结果为了弥补回扣带来的损失，供应的材料以次充好，以劣抵优，造成工程质量低劣。
有的贿赂业主方的主管人员，结果由业主方直接采购、指定采购或盲目超额采购质次价高的材料，导致大量浪费甚至出现“豆腐渣”工程。
（二）用人环节上存在严重的任人唯亲现象工程建设管理职能部门大都位重、权大，有很大影响力，是很多人猎取的目标，特别是一些热点岗位更是一些人心目中的聚宝盆，千方百计去争取，有的领导干部违背德才兼备的用人原则，凭亲疏、远近、好恶用干部，任人唯亲，把自己的亲朋好友安插在这些部门或热点岗位，长期不轮岗不交流，形成利益团体和小圈子，容易发生违纪违法甚至是犯罪行为。
（三）公开招投标难敌私下场外运作自2000年招标投标法实施以来，工程建设招投标已经形成了一套完整的程序，对招标过程的监管也越来越严格。
但由于现行招投标制度的设计还存在一些薄弱环节，尤其是相关各方之间的私下场外交易问题还难以纳入监督视野，以致工程项目招投标成为当前工程建设领域商业贿赂的首要环节。
其中常见的违规手法有以下几种：1、瞒天过海，规避招标。
如将工程项目化整为零，拆分到法定公开招标限额以下，以避开招标；或者仅对主体结构等进行招标，附属工程则实行议标发包；违法变公开招标为邀请招标等。
当前工程建设领域腐败现象的原因及对策
当前工程建设领域腐败现象的原因及对策作者：张红卫林萍来源：《法制与社会》2012年第30期摘要在新型城镇化的建设过程中，工程建设领域内的市场竞争也日趋激烈和残酷，由此带来的一系列违规和违法的“腐败”也日渐凸显，甚至演变成为一种熟视无睹的“潜规则”，成为当前反腐败斗争的相互“博弈”的重要区域。
关键词新型城镇化工程建设腐败现象作者简介：张红卫、林萍，鄢陵县人民检察院。
中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2012）10-168-02近年来，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的日益加快，在新型城镇化的建设过程中，工程建设领域内的市场竞争也日趋激烈和残酷，由此带来的一系列违规和违法的“腐败”也日渐凸显，甚至演变成为一种熟视无睹的“潜规则”，成为当前反腐败斗争的相互“博弈”的重要区域。
可见，工程建设领域中一直是腐败现象的高发区，也是大案要案的集结点。
伴随着经济的高速发展，工程建设领域少数干部经不住“糖衣炮弹”？的攻击，贪污、受贿、玩忽职守等腐败案件时有发生，工程建设领域已成为腐败易发、高发、频发的重灾区之一，成为人们关注的焦点。
一、工程建设领域腐败现象的特点工程建设领域已成为腐败易发、高发、频发的重灾区之一。
其特点为：1.领导干预，窝案串案严重。
一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿。
一些党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式插手干预工程建设，干扰正常监管、执法活动。
收受钱物或安排自己的亲属朋友承包工程。
自2008年以来，检察机关共查办的30起工程建设领域行受贿犯罪案件中，窝案、串案的数量占45%。
由此可以看出，工程建设涉及招投标、工程增减、检查验收、款项拨付等多个环节，且环环相扣，缺一不可。
涉及管理部门众多，且部分职能交叉，使得程序复杂、手续繁琐、办理周期长。
为使每个环节畅通无阻，承建方往往会不择手段行贿所涉环节的关键人员，从而形成窝案、串案，出现查办一人带出多人的现象。
工程建设领域腐败剖析
工程建设领域腐败剖析在当今社会，工程建设领域腐败现象不断增加，给社会带来了严重的负面影响。
腐败在工程建设领域的主要表现为，工程合同招标过程存在暗箱操作，工程款项管理不透明，施工过程中存在弄虚作假等现象。
本文将从原因、影响以及对策三个方面对工程建设领域腐败进行剖析。
一、工程建设领域腐败的原因1. 利益驱动在工程建设领域，涉及到巨额的项目造价和资金流动，很容易滋生腐败现象。
一些工程项目涉及到大量的资金流动，很容易成为腐败分子攫取利益的渠道。
工程建设领域的腐败主要受到利益驱动的影响。
2. 治理不力在工程建设领域，监管不力、制约机制不健全，很容易导致腐败现象的滋生。
一些监管机构对工程建设项目的监管不到位，使得工程建设领域腐败现象得以存在。
3. 行业特点工程建设领域属于集中力量、资金密集行业，职业诚信尤为重要，但是这个行业也是高危行业，对行业从业人员的要求也更高。
一些从业人员出于自身利益考虑，容易违规操作，导致腐败现象的发生。
二、工程建设领域腐败的影响1. 资金浪费工程建设领域的腐败现象严重影响了项目的效益，造成了大量的资金浪费。
一些工程项目由于腐败现象的存在，项目进度延误，造价逐步上涨，导致资金的大量浪费。
2. 影响形象工程建设领域的腐败现象，不仅破坏了社会的公平正义，还严重损害了政府和企业的形象。
一些涉及到腐败的工程项目往往引起公众关注，为政府和企业带来了极大的负面影响。
3. 活力受损腐败现象的存在严重影响了工程建设领域的良性发展，使得企业之间竞争不公平、经营环境恶劣，长期下去会使得行业失去活力，影响整个经济的稳定发展。
三、工程建设领域腐败的对策1. 完善监管机制加强对工程建设项目的监管力度，建立健全的监管机制，提高监管效率，加大对腐败现象的惩处力度，根治腐败现象。
2. 提高从业人员素质加强对从业人员的培训和教育，提高从业人员的职业素质和职业道德意识，使其自觉远离腐败，呵护行业的健康发展。
3. 完善法律法规建立健全的法律法规，加强从业人员的守法意识，提高违法成本，让腐败分子无处遁形、无法逃脱惩处。
浅谈工程建设中腐败问题的表现模板
浅谈工程建设中腐败问题的表现浅谈工程建设中腐败问题的表现、原因及对策近年来工程建设领域成了腐败的高发领域, 为了加强工程建设中的廉政建设, 有效制止腐败的发生, 必须推进工程建设领域惩防体系建设。
围绕这一问题我们近期组织人员进行了走访座谈, 深入研讨工程建设领域腐败问题的表现形式及危害, 找出产生的原因,探求制止的对策。
一、工程建设中腐败问题的表现随着社会主义市场经济的深入发展, 工程建设由过去国家投资改为多家投资, 投资主体开始多元化, 施工队伍也由部门过去独家经营, 改为向社会招投标。
在这种变革中往往容易发生一些腐败问题, 从工程建设方面的案例分析, 工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点:1．在工程发、承包环节。
现有的工程建设多采用业主负责制, 承包方的命运掌握在发包方手中, 承包方为了揽到业务, 往往不择手段。
一是拉关系走后门, 送红包贿赂掌握发包工程的实权人物;二是让发包单位的上级负责人”批条子”、”打招呼”。
少数承包人揽到工程后, 将工程转包给不具备资质的另一承包人, 层层转包, 从中渔利。
2．在工程施工、验收、预决算环节违纪。
在施工中, 一些施工单位往往以小恩小惠, 如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员, 而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀, ”睁只眼、闭只眼”, 为施工方大开方便之门。
一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。
允许施工方使用不合格的材料和设备, 或在工程施工中不执行工艺要求, 粗制滥造, 伪造记录; 二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设; 三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用, 有的甚至将不合格工程评为合格工程。
3．征地拆迁弄虚作假。
工程建设的征地拆迁工作政策性强、涉及面广, 是腐败问题集中出现的一个环节, 其主要表现有三:一是征地干部不认真核对有关征地数据, 甚至收受贿赂, 相互勾结骗取征地款。
二是有的村干部利用工作之便虚报青苗补偿款或私分征地款。
试论高校基建领域腐败的原因和对策
试论高校基建领域腐败的原因和对策第一篇：试论高校基建领域腐败的原因和对策近年来，伴随着高等学校的的扩招，高校的腐败案件连续在媒体面前曝光。
自此，人类最文明最圣洁的校园不断卷入金钱的丑闻中。
一群高智商的知识分子在金钱的侵蚀下低下了高贵的头，在物欲横流的社会中失去了最宝贵的操守。
高教系统形形色色的腐败行为，大多根“基建工程”有关。
笔者根据多年的工作经验，试分析了基建领域腐败的原因及防腐的对策。
一、高校基建腐败的原因分析。
1、高校的超常规发展，是高校基建腐败的根源。
1999年国家允许的大学扩招是中国教研史上的一件大事。
当时在办学方面，高校开始了超常规发展。
而与招生人数同步增长的，是高校硬件设施的大幅度跟进。
有资料证明，仅从1998年到2005年，全国普通高校平均每年新建校300万平方米，大多数学校每年完成的基建工程量都在20万至30万平方米之间。
新建、改建的学生宿舍和学生食堂的面积超过了过去50年的总和。
高校在短期内出现如此巨量的基建项目，无疑为高校基建部门提供了腐败的“温床”。
2、高校基建资金来源的多样化为腐败现象的滋生提供了条件。
在1998年《教育法》和《高等教育法》的颁布条文中，国家承认了高等学校办学自主权的法律地位。
1998年至今，省发展改革委员会、教育厅对高等学校立项的计划文批复上都写有“自筹资金”字样。
而高等学校“国家拨款”也从那时起，逐渐被“自筹资金”所取代。
正因为基建资金来源从过去的单一渠道逐渐转化为多渠道筹措，高等学校对于“自筹资金”就有了新的理解，言下之意就是项目国家批，钱学校我自己筹，具体从哪里筹钱，如何用钱那我学校自己说了算。
正因为高校自筹资金管理有其特殊性，使得学校在人们心目中“清水衙门”逐渐演变成滋生腐败的一个大土壤。
这也注定了高校的基建腐败案件如“雨后春笋”一而再，再而三的上演。
3、高校领导权力集中，成为基建集体腐败、职务犯罪的新特点。
早在2013年，成都中医药大学的校长和校党委书记接连落马，还有多名学校中层级干部被查。
工程建设中腐败的表现成因及预防对策
工程建设中腐败的表现、成因及预防对策田 涛 无锡市公共工程建设中心 【摘 要】随着社会的发展，工程建设领域成为了腐败发生的高危地带，如何预防工程建设中腐败问题的发生已经成为人们关注的热点问题。
本文首先从工程建设中腐败的表现出发，分析了腐败产生的原因并提出了相应的预防对策。
【关键词】工程建设 腐败 预防 一、工程建设中腐败现象的主要表现工程建设中腐败问题主要表现为以下几个方面：第一，从施工队伍的选择上看，很多工程建设都将工程分包给有亲属或特定关系的队伍，这就造成了项目部与队伍的相互勾结，侵害企业的经济利益；第二，在工程结算时，经常多计算处工程量或材料费等，进而收取贿赂；第三，利用手中的物资采购和租赁权利，从交易中收取回扣；第四，在本职岗位上玩忽职守，不能真正履行自身的职责，从而造成工程项目管理混乱，导致工程质量出现问题，给企业带来巨大的经济损失等等。
上述这些表现都是工程建设中较为常见的腐败现象，给企业带来了巨大的经济和声誉损失。
二、工程建设中腐败问题产生的主要原因１．市场经济体系不完善。
工程建设所处的市场经济体系不完善是腐败问题出现的一个客观原因。
施工企业所处的建筑市场存在不规范现象，各种队伍、设备、物资等组成的市场体系还很不健全，在各种分包、购买、租赁过程中存在很多各种转包现象，很多人员为了自身的利益，对项目管理人员以及部分领导实施贿赂的现象普遍存在，这也是工程建设中腐败问题严重的重要原因。
２．工程项目管理的机制不健全。
工程建设中，项目管理机制的问题是造成腐败问题出现的内在原因。
当前，很多工程项目采用的是项目经理责任制，这一制度也决定了项目经理手中对人、物、财的巨大权力，项目中的花销、用人以及决策等都由项目经理一人负责，从而为腐败现象的出现提供了良好的条件，虽然有的工程施工企业对项目经理采取了激励的管理方式，但是当回扣贿赂远远大于激励时，激励制度也就丧失了其真正的作用，如果企业对项目经理的行为缺少必要的严格约束和监督管理的话，项目管理的混乱以及企业经济利益的损失也就成为一种必然的结果。
工程建设领域腐败的特点及对策分析
工程建设领域腐败的特点及对策分析河南煤业化工集团永煤安阳鑫龙煤业公司谢永亮刘国贤长期以来，工程建设领域腐败及犯罪成为高发区、频发区。
各级党委、政府、纪检监察机关、检察机关很早就开展了对这方面违法犯罪专项预防，但效果欠佳。
探讨在工程建设领域腐败特点和采取有效对策预防，有着深远的现实意义。
一、建设工程领域腐败现象的新趋势（一）更注重走上层路线，“勾兑”实权人物。
从查处的工程建设领域腐败的多起案件来看，违法施工企业在国家投资工程项目立项、审批阶段就与实权人物或经办人员进行“勾兑”，这种勾兑一旦成功就会确立优势：能最早获得信息提前“勾兑”并“内定”，使招投标成为掩人耳目的形式。
（二）加大“风险”投资，“培植”潜在建设业主。
违法施工企业改变过去工程立项或招标后才“勾兑”的手法，千方百计拉关系，提前大面积搞“勾兑”。
其做法是对一个地区和领域几年内可能有建设工程项目的地区、部门负责人或实权人物超前“勾兑”，作为“风险”投资和感情联络，为以后承建建设工程奠定基础。
（三）与贪官建立“另类诚信”、腐败手法更加隐蔽。
权钱交易成为主要“勾兑”手段，谋利与交易往往在时间、空间上分离，受贿呈现期权化特征。
“勾兑”方式完成“一对一”的私下交易，“交易”时两个人、不说话、不暗示、不签字、无证明。
“勾兑”对象变为主要“勾兑”当事人的妻子、儿女等，露了马脚便玩舍车保帅的把戏。
“勾兑”形式变为“权钱”、“权权”相融相混的交易，呈跨地区、跨行区、跨层级态势，交易痕迹隐藏更深。
（四）拉业务干部下水，钻现行建设工程法规漏洞的空子。
业务干部一般指非实职干部和技术负责人，他们并不掌握实权，却掌握大量信息，能协调各种关系，可以做一些实权人物不敢做的事，如透露关键信息，帮做标书，协调促成工程建设项目等，而且这类干部缺少监督，“勾兑”相对容易，往往成为违法承建商的“勾兑”起点。
（五）领导干部干预工程建设现象依然严重。
工程建设领域腐败现象多环节发生，全方位蔓延，地方党政领导干预工程建设的现象依然严重。
工程建设领域腐败现象产生的原因及分析调研材料
工程建设领域腐败现象产生的原因及分析调研材料腐败现象产生的原因是一个复杂的综合体，其根源既有社会生产力与生产关系的矛盾，同时又有经济、政治、思想文化、社会等诸多方面的具体条件和因素。
工程建设领域腐败现象和不正之风产生的原因也不外乎上述方面的条件和因素，总体归纳起来，我认为主要有以下四个方面的原因：一、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。
当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷：既存在计划体制的较大弊端，也有新体制的幼稚和不成熟；既有两种体制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空档。
客观上为少数腐败分子提供了可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”。
在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。
有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事、办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“通关节”。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为，是滋生腐败和不正之风的主要根源。
从我国近几年来查处的腐败案件看，许多都是涉及到权钱交易的腐败行为。
二、市场行为不规范导致的无序竞争。
由于这种无序竞争，使得正常经济活动中，行贿受贿、收受回扣、请客送礼、搞高消费之风有增无减，有的企业虽然靠歪门邪道取得了暂时的经济效益，却搞乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家根本利益，最终也损害了企业的长远利益。
建筑施工企业被迫参与这种不正当的无序竞争，不得不大幅度地提高业务招待费用，为了绕过财务制度的束缚，一些企业设立了“小金库”。
加之公有制企业产权不清和对经营者的约束不力，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败分子和内部“蛀虫”提供了温床。
三、“官本位”思想导致少数领导干部权力异化。
腐败分子主要还是来自党内具有一定权力的领导干部，都是手中掌握一定实权的领导干部。
改革开放以来，渗透进来的资产阶级思想价值观念和生活方式与中国封建残余的“官本位”思想混合、杂交形成了公仆意识淡化，使得少数干部，特别是个别领导干部权力异化。
试论当前工程建设领域腐败现象的原因及对策
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试论当前工程建设领域腐败现象的原因及对策近年来，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的日益加快，在新型城镇化的建设过程中，工程建设领域内的市场竞争也日趋激烈和残酷，由此带来的一系列违规和违法的“腐败”也日渐凸显，甚至演变成为一种熟视无睹的“潜规则”，成为当前反腐败斗争的相互“博弈”的重要区域。
可见，工程建设领域中一直是腐败现象的高发区，也是大案要案的集结点。
伴随着经济的高速发展，工程建设领域少数干部经不住“糖衣炮弹”？的攻击，贪污、受贿、玩忽职守等腐败案件时有发生，工程建设领域已成为腐败易发、高发、频发的重灾区之一，成为人们关注的焦点。
一、工程建设领域腐败现象的特点工程建设领域已成为腐败易发、高发、频发的重灾区之一。
其特点为：1.领导干预，窝案串案严重。
一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿。
一些党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式插手干预工程建设，干扰正常监管、执法活动。
收受钱物或安排自己的亲属朋友承包工程。
自20XX年以来，检察机关共查办的30起工程建设领域行受贿犯罪案件中，窝案、串案的数量占45%。
由此可以看出，工程建设涉及招投标、工程增减、检查验收、款项拨付等多个环节，且环环相扣，缺一不可。
涉及管理部门众多，且部分职能交叉，使得程序复杂、手续繁琐、办理周期长。
为使每个环节畅通无阻，承建方往往会不择手段行贿所涉环节的关键人员，从而形成窝案、串案，出现查办一人带出多人的现象。
”2.串通招标，犯罪环节集中。
一些招标人和投标人搞权钱交易，规避招标、虚假招标。
有的业主有意规避招投标，将一个总体工程分解成若干个小工程，或者成若干期工程实施。
工程建设领域腐败原因及反腐对策分析
部从政土壤 。
‘
２ ． ２优化权 力配置 。 在工程建 设领域 ， 要有效 遏制和预防腐 败现象 ， 就 必须先摸清 ＿ ［ 程建 设领域在 权力运行机制方 面存在的 问题和 产生 的原因，再将权力 易被滥 用、 腐败现象易发多发的薄弱环节和关键 部位 作为预防职务腐败 ｌ Ｔ 作 的重 点 就工程建设来说， 有效预防职务腐败 的切 入点就是打破“ 四位 体 ” 的 工程建设管理体制 ， 建立起投资、 建设、 管理 、 使用“ 四分离 ” 的新 体制， 从根 本上压缩权力寻租的空 间。 也就是说投资格局要从单 一政府投 资体制向多 元化投资体制转变， 吸纳社会资金， 特 别是民营投资。 这样不仅 可以打破制
行为。
理、 使用“ 四位 体” 的投 资体制 ， 其本质就是“ 政企不分 、 官商一体” 。相 关 负责人在建设项 目中既是行政长官 ， 又是投资企业 的领导 ； 既是建设者 ， 又 是管理者 ， 这就容 易使得建设项 目的勘测 、 设计 、 招投标 、 施 工、 监理 、 审计
等各环节缺乏相互的制约和监督 ， 贪污腐败的大 门由此洞开。 １ ． ２廉政制度执行力疲软 针对工程建设领 域腐败多发易发的现象， 国家 陆续 出台了一 一系列规章 制度和相关法律法 规， 建立 了反腐 败制度和廉政体 系建 设， 力求 从源 头上 进行遏制 。然而， 这些规章制度实际执行的效果却始 终不尽人 意。目前， 全 国各地在制度执行方面普遍存在 阳奉 阴违 ， 对制度 的落实雷 声大、 雨点小， 传达重 、 落实轻 ， 对下级要求严、 对 自己要求松 ， 对 外落 实、 对 内不落实等现
科 学研 究
工程建设领域腐败原 因及反腐对策分析
陈金 田
摘
（ 中交二公局第 一工程 有限公司 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ５ ６ ） 要： 随着 我国工程建 设的快速发展 ， 工程建设领域成为投 资重点 的同时 ， 也成 为腐败 行为的易发和 多发领域 。本 文分析 了工程建设领域腐败 的 原因， 并在 此基础 上探讨 了反腐对策 。 关键词 ： 工程建设 腐败 原因
试论工程建设领域廉洁风险与对策
试论工程建设领域廉洁风险与对策随着中国经济的快速发展，工程建设领域日益成为社会经济发展的重要支撑，然而伴随着工程建设的迅猛发展，也带来了一系列廉洁风险。
廉洁风险在工程建设领域的存在，直接影响到工程项目的质量、安全和成本控制，甚至对整个社会经济秩序和民生福祉造成严重影响。
对于工程建设领域的廉洁风险，必须采取有效的对策，以确保工程建设的廉洁和高效进行。
在工程建设领域，廉洁风险主要表现在以下几个方面：1. 腐败行为由于工程项目的复杂性和庞大投资，往往容易成为各种腐败行为的滋生土壤。
工程领域的腐败行为包括贿赂、挪用公款、滥用职权等，这些行为严重侵蚀了工程建设的廉洁性，损害了国家和社会的利益。
一些工程承包商为了获得工程项目，可能采取行贿等手段，从而造成工程标准的低下和成本增加。
2. 管理漏洞工程建设领域的管理漏洞是廉洁风险的一个重要方面。
管理漏洞可能导致工程项目的质量控制不严、资金使用不规范等问题，从而造成项目质量不达标或资金浪费等廉洁风险。
一些工程项目在施工管理中存在监管不力、违规操作等现象，导致工程质量安全隐患增加，廉洁风险隐患进一步加大。
3. 利益冲突在工程建设领域，利益冲突也是廉洁风险的一个主要表现。
一些工程项目中存在利益输送、利益转移等问题，导致工程项目中的相关方在项目实施过程中为谋求个人利益而采取不正当手段，造成工程建设的廉洁性受损。
为了有效应对工程建设领域的廉洁风险，需要采取一系列有效的对策措施，从源头上预防和遏制各种廉洁风险的发生，保障工程建设的廉洁和高效进行。
1. 建立健全的监管体系对于工程建设领域的廉洁风险，建立健全的监管体系是关键。
政府部门应推动制定相关法律法规，加强对工程建设领域的监督管理，建立健全的监督检查机制，及时揪出各种违法违规行为，确保工程建设活动在法制框架内合法进行。
企业在工程建设过程中应加强内部管理，建立健全的制度和规章制度，明确工程项目的管理责任人，规范工程计划、技术标准、质量安全控制等方面的流程和规范，防范各种廉洁风险的发生，确保工程建设的廉洁和高效进行。
试论工程建设领域廉洁风险与对策
试论工程建设领域廉洁风险与对策工程建设领域是一个关乎国家基础建设和经济发展的重要领域。
在这个领域中，廉洁风险也不可忽视。
由于工程建设涉及大量的资金投入、工程项目的复杂性和长周期性，容易导致一些廉洁风险，例如腐败现象、贪污行为、违规操作等。
这些风险不仅会导致工程项目的滞后和质量问题，也会对社会造成严重的损失。
我们有必要对工程建设领域的廉洁风险进行深入的分析和研究，并提出相应的对策，以减少廉洁风险，推动工程建设领域的健康发展。
一、工程建设领域的廉洁风险分析1. 腐败现象：工程建设领域的腐败现象较为普遍，例如以权谋私、以权谋暴、以权敛财等现象。
由于工程项目涉及大量的资金投入和资源配置，一旦发生腐败现象，将会导致项目成本增加、进度延误、质量降低等问题，甚至造成一系列的社会不稳定。
2. 贪污行为：在工程建设领域，一些人员可能通过收受回扣、索贿受贿等手段牟取私利。
这些贪污行为将导致工程项目的利益被侵害，从而影响项目的正常推进和完成。
3. 违规操作：在工程建设领域，一些承建单位和监理单位可能会存在违规操作的现象，例如违反相关规定、变通施工标准、偷工减料等。
这些违规操作将直接影响工程项目的质量和安全，带来严重的安全隐患。
1. 健全相关制度和规定：应加强对工程建设领域的监督管理，建立健全相关制度和规定，完善工程项目的审核、验收、监督等程序，确保项目的合规运作。
2. 提高从业人员的职业道德和素质：通过培训、教育等手段，提高工程建设领域从业人员的职业道德和素质，增强他们的法制观念和廉洁意识，从根本上减少廉洁风险的发生。
3. 强化监督和检查：加强对工程建设领域的监督和检查，建立健全的监督机制，对工程项目的各个环节进行全程监控和检查，及时发现和解决廉洁风险，确保工程项目的安全和质量。
4. 加强惩处和警示：对于工程建设领域中存在的违规、违纪、腐败等行为，要依法依规予以严厉惩处，并向社会公开，增强震慑力，提醒所有从业人员遵守相关规定。
浅谈新形势下工程建设领域预防腐败对策
浅谈新形势下工程建设领域预防腐败对策【关键词】工程建设领域；预防腐败工程建设的发展对改变城市面貌、提高人民生活水平、增强综合国力等方面做出了重大贡献。
同时，由于工程建设领域涉及面广，资金巨大，诱惑力强，导致腐败案件易发高发。
因此，抓住工程建设领域职务犯罪产生的深层次问题进行研究，堵源截流，尤为重要。
本文结合我院近几年来查办工程建设领域职务犯罪案件的特点规律进行了分析，进而查找犯罪原因，并提出几点预防对策。
一、工程建设领域腐败案件的特点2011年以来，我院共立案查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件29件47人，其中工程建设领域的职务犯罪案件12件14人，占总人数的29.8%。
从两年来立案查处的情况可以看出，当前工程建设领域腐败案件的特点是：（一）作案环节颇多各种基础设施都离不开工程建设，只要搞建设，就会涉及到国土、规划、环保、消防等管理部门。
工程建设领域环节众多，犯罪手段和环节主要表现在：一是土地的征用和出让方面。
二是工程招投标与工程合同方面。
三是工程监管与材料供应方面。
（二）权钱交易普遍有些人把党和人民赋予的本来应该用来为人民谋取利益的权力私有化、商品化，把工程建设作为出卖权力的“灰色”市场，在工程建设中与建筑商及相关部门和人员进行权钱交易，建立利益上的共同体，使权力成为职务犯罪的催化剂。
（三）作案手段隐蔽一是贿赂双方心照不宣，共同设防，由于他们都从工程建设的交易中谋得了好处，便达成一种默契，守口如瓶。
二是建筑商基本上是民营企业，账目不规范，侦查取证难。
一般来说，从实施职务犯罪到案发，都有一个较长的时间和过程，有的甚至不会案发，犯罪隐案存在很大空间。
（四）犯罪形态多样一方面是新型贿赂犯罪形态将持续增加。
随着社会的发展，权钱交易间接化、犯罪手段市场化、利益实现期权化等具有迷惑性的犯罪形式，将成为新型职务犯罪的主要特征；另一方面是窝案、串案将进一步增多。
近年来查处的腐败犯罪存在“一人向多人行贿”、“一人从多人处受贿”的特征，加上监督者与被监督者同流合污情形也屡有发生，这些都将使窝案、串案增多。
工程建设领域违纪违法案件剖析和对策
工程建设领域违纪违法案件剖析和对策当前，工程建设领域已成为腐败的重要滋生地之一,而工程招投标及工程现场管理又普遍被认为是工程建设领域反腐的源头和关键环节。
全面分析管理过程中面临的形势和存在的问题,认清工程领域违法违纪案件的特点和规律,对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。
本文旨在通过对省内工程建设领域典型腐败案例（宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案）的分析研究，全面提升本地区、本系统、本行业工程建设领域违法违纪行为的防治能力。
案例：2004年至2010年,陈遵举利用职务便利,在宁波栎社国际机场工程项目承揽等方面为请托人提供帮助,收受贿赂计人民币87万元、港币5万元、黄金奥运鸟巢模型1个、99克金砖2块、200克金条1根。
其中,在机场消防现场用房、集体宿舍等工程招标中,授意下属操纵招标投标,使浙江省三门建安工程有限公司中标,收受三门建安公司项目负责人周某贿赂人民币27万元、99克金砖2块。
陈遵举受到开除党籍、开除公职处分,2011年5月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十一年。
一、问题透视从该案件可以透射出，工程建设特别是重点工程施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。
对此，我们专门进行了分析研究并加以延伸，梳理出当前工程建设领域违法违纪案件发生的几个主要环节:（一）前期立项。
众所周知，工程建设领域存在着巨大的市场空间和利润空间，建筑企业只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益，维持企业全年甚至几年的正常运转。
正因如此，建筑企业常常从工程立项开始，就采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。
有的以帮助建设单位获取立项审批为筹码，或在项目考察阶段进行“感情投资”，得到建设单位决策者给予承建的承诺；有的则是在对将来承建有“充分把握”的前提下，对立项决策方进行公关，提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。
浅谈工程建设中腐败问题的表现
浅谈工程建设中腐败问题的表现、原因及对策近年来工程建设领域成了腐败的高发领域，为了加强工程建设中的廉政建设，有效制止腐败的发生，必须推进工程建设领域惩防体系建设。
围绕这一问题我们近期组织人员进行了走访座谈，深入研讨工程建设领域腐败问题的表现形式及危害，找出产生的原因，探求制止的对策。
一、工程建设中腐败问题的表现随着社会主义市场经济的深入发展，工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由部门过去独家经营，改为向社会招投标。
在这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建设方面的案例分析，工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点：1．在工程发、承包环节。
现有的工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。
一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。
少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一承包人，层层转包，从中渔利。
2．在工程施工、验收、预决算环节违纪。
在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。
一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。
允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设；三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。
3．征地拆迁弄虚作假。
工程建设的征地拆迁工作政策性强、涉及面广，是腐败问题集中出现的一个环节，其主要表现有三：一是征地干部不认真核对有关征地数据，甚至收受贿赂，相互勾结骗取征地款。
二是有的村干部利用工作之便虚报青苗补偿款或私分征地款。
三是有的村民借工程建设之机抢种抢建以求获赔。
4．市场主体良莠不齐，在工程建设市场上，国有、集体、合资、独资、私营等多种企业参与，一些实力不强的企业为承揽工程不惜以贿赂手段竞争;市场竞争日趋激烈，虽然城乡建设日新月异，但工程建设项目仍是“僧多粥少”。
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试论当前工程建设领域腐败现象的原因及对策
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试论当前工程建设领域腐败现象的原因及对策
近年来，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的日益加快，在新型城镇化的建设过程中，工程建设领域内的市场竞争也日趋激烈和残酷，由此带来的一系列违规和违法的“腐败”也日渐凸显，甚至演变成为一种熟视无睹的“潜规则”，成为当前反腐败斗争的相互“博弈”的重要区域。
可见，工程建设领域中一直是腐败现象的高发区，也是大案要案的集结点。
伴随着经济的高速发展，工程建设领域少数干部经不住“糖衣炮弹”？的攻击，贪污、受贿、玩忽职守等腐败案件时有发生，工程建设领域已成为腐败易发、高发、频发的重灾区之一，成为人们关注的焦点。
一、工程建设领域腐败现象的特点
工程建设领域已成为腐败易发、高发、频发的重灾区之一。
其特点为：
1.领导干预，窝案串案严重。
一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿。
一些党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式插手干预工程建设，干扰正常监管、执法活动。
收受钱物或安排自己的亲属朋友承包工程。
自201X年以来，检察机关共查办的30起工程建设领域行受贿犯罪案件中，窝案、串案的数量占45%。
由此可以看出，工程建设涉及招投标、工程增减、检查验收、款项拨付等多个环节，且环环相扣，缺一不可。
涉及管理部门众多，且部分职能交叉，使得程序复杂、手续繁琐、办理周期长。
为使每个环节畅通无阻，承建方往往会不择手段行贿所涉环节的关键人员，从而形成窝案、串案，出现查办一人带出多人的现象。
”
2.串通招标，犯罪环节集中。
一些招标人和投标人搞权钱交易，规避招标、虚假招标。
有的业主有意规避招投标，将一个总体工程分解成若干个小工程，或者成若干期工程实施。
这种肢解工程的目的，就是把工程标的人为控制在公开招投标的规定标的以内，然后以邀标或议标方式，或直接发包方式把工程给关系人做，最终目的为了权钱交易，谋取私利。
据检察机关统计，发生在招标投标环节的案
件占案件总数的46%，发生在工程预决算环节的案件占24%，安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占30.%。
3.违规结算，目的明确固定。
一些工程管理人员在工程建设过程中收受钱财，质量和安全责任不落实。
工程管理松懈放任的背后隐藏着腐败。
工程建设中的挂靠、分包等违法现象屡见不鲜、屡禁不止，工程投标报名时，项目经理是张三，到了施工时就变成了李四，这就是挂靠、分包的结果。
此现象的出现，业主单位和工程监管部门是很容易发现的，问题是发现了去不去管，如果业主单位和监管部门不严格按合同办事，对挂靠、分包以及工程质量、拖延工期等问题，睁一只眼闭一只眼，将严重侵害国家和集体的利益。
承建方普遍视商业贿赂为工程经营活动中的‘敲门砖’和‘润滑剂’，往往打着‘兄弟、朋友’的旗号对重点对象频繁施以‘小恩小惠’的感情投资，借以保持长期固定的联系，对工程款项的结付，一般应按照招标时签定的合同结付工程款，在工程结束时，按决算审计最终款付款。
没有好处不办事，收了好处乱办事，甚至出现多付工程款的现象。
二、工程建设领域腐败现象产生原因
工程建设领域出现上述腐败现象，原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有直接原因，也有间接原因；有表面原因，也有深层次原因。
归纳起来，我们认为主要有以下几个方面：
1.投资管理体制不顺。
工程管理法规体系中存在着弹性空间。
目前，工程建设领域相关的法律法规和各种约束制度还不健全，还不完善。
一些行业主管部门既是招投标活动的监督者，又是项目建设的组织者，既当“裁判员”，又当“运动员”，使监督流于形式。
法律法规不健全，工程建设领域法律法规原则规定多、具体细则少，部门规定多、适用规范少，导致罪与非罪界限难以区分。
这些都使腐败分子有了可乘之机。
一方面，腐败分子利用手中权力谋取私利；另一方面，希望中标的企业和个人利用金钱打通关系，形成权钱交易，成为滋生腐败和不正之风的主要根源。
导致实施与执行难以到位。
现行的《招标投标法》、《政府采购法》等，留给代理人或业主的弹性空间较大。
2.存在制度缺陷。
当前工程建设招投标制度还存在某些薄弱环节，使少数违法犯罪者在工程承发包上好有缝可钻，权钱交易、行贿受贿的图谋能够得逞。
一是招投标办法实用性、规范性和可操作性差，造成在投标中认为因素太大，给不法分子有空可钻。
二是评委评标打分的标准不具体，公平性差，中标单位选择准确度不高。
三是位对中标价合同实施的管理规则做出规定，中标价合同在工程实施时难落实。
四是缺少对违规行为的处罚办法。
为违规行为处理无章可循，无法处理，使得违规行为禁而不绝，时有发生。
3.一些党员干部廉洁意识淡薄，在金钱面前丧失原则，敢于顶风作案。
一方面，腐败分子作案手段进一步隐蔽，腐败双方往往结成“共同利益体”和搞“诚信交易”，使案件调查侦破难度增大。
新刑法颁布后对行受贿双方都要治罪，行贿方考虑自身利益和从长远打算，不愿破坏“规矩”，检举率低。
当前对腐败分子惩治太轻腐败成本太小，融资现状使追查赃款难度依然很大。
这就使不少腐败分子愿意铤而走险。
另一方面，当前建设工程领域“僧多粥少”，竞争激烈，利润可观，
施工企业为承揽工程不惜采取高额回扣、巨额行贿等非法手段，使得一些意志薄弱者不禁心动。
以至于有腐败分子说，只要能搞几十万即使做几年牢，也比那些清官强。
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