五五普法经验材料
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科学筹划创造氛围创新载体
努力为区经济建设营造良好的法治环境
---上甘岭区“五五”普法工作经验
上甘岭区在开展“五五”普法和依法治理工作中,在区委、区政府和市委依法治市办公室的正确领导下,坚持以十七大精神为指导,按照“五五”普法规划确定的目标和任务,以服务经济发展大局、争创人民满意和提高全民法律素质为目标,深入开展了法制宣传教育和依法治理工作,全区普法对象的法律意识和法律素质明显提高;领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法办事观念明显增强。为构建和谐上甘岭,推动我区文明发展营造了良好和谐的社会环境。我们的主要做法是:
一、加强领导,确立目标,明确责任,确保“五五”普法任务顺利完成
(一)深入发动,完善机构,做到思想上统一,组织上有保障
2006年以来,我区在认真贯彻落实党中央、国务院关于“五五”普法规划的决策和省、市关于“五五”普法宣传部署中认识到,加强公民的法制教育和全面开展法制建设是推动和实现社会和谐、经济发展、长治久安的基础保障。“五五”普法的五年来,我区根据上级安排部署,适时召开会议,专门研究“五五普法”工作,认真贯彻中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人
大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》,紧紧围绕中心工作,制定出详尽的上甘岭区2006—2010五年法制教育工作方案,成立了《上甘岭区“五五”普法领导小组》,及时充实了普法机构专职人员,根据普法教育和法治工作的进程先后多次召开区领导、部门主要负责人、基层单位领导、社区主要负责人会议,层层开展动员,部署落实,使全区全体干部从思想上认识到“五五”普法工作的重要性和责任感,增强紧迫感和使命感,确保我区“五五”普法工作健康的进行,又好又快的深入发展。
(二)分析形势,确立目标,明确工作思路
我区在深入研究“五五”普法工作任务和面临形势中,深入开展调查研究的基础上,根据我区开展“五五”普法工作实际情况,明确提出了“五五”普法的工作格局,即:区委区政府是主开关,居于主导和统领地位;驻区省、市属单位是主干线,负责专项法律法规的教育和实施;政法战线特别是公安干警是生力军,各社区、林场所是战场,人民群众是主体。确定了“上下联动,条块结合,构筑网络,立体推进”工作原则,提出了参与率高和达标率高,打造法治上甘岭、平安上甘岭的目标。以创新工作思路为基础,强化目标的实现,稳步推进“五五”普法全方位的开展,筑牢“五五”普法这一全方位、社会化的系统工程。
(三)严格制度,划分责任,创新工作格局
为确保“五五”普法教育健康发展,我区坚持把“五五”普法工作纳入年终目标考核之中的一项重要内容,确定了“一把手”
抓法治建设工程,建立各级主要领导负总责的工作责任制。在此基础上开展了学法用法守法的法治建设活动。即:打造参创率和达标率为主要内容的学法用法的“机关示范”板块;打造以学法严格执法的无违法违纪“政法队伍”板块;打造三校学法懂法无青少年犯罪的“阳光板块”;打造以六个社区群众学法遵法无刑事案件的“平安板块”;打造以12个林场所职工群众学法守法稳定和谐的“基层”板块;打造私企规模单位参创学法守法文明经商的“守法企业”板块。为全区“五五”普法工作扎实有序地开展奠定了有利的条件。
二、不断扩大普法宣传教育,形成一个良好的法制建设氛围
“五五”普法工作开展以来,区委、区政府始终注重宣传教育先行,贯穿普法工作的全过程,在宣传教育上坚持抓好“两个教育”,不断推进“五五”普法工作的持续深入发展。
一是做好宣传教育,营造一个良好的学法、守法、用法的社会氛围。在“五五”普法开展的五年来,我区坚持“宣传方法立体化、宣传手段多样化,宣传内容大众化,宣传形式灵活化”的原则,调动各方积极因素,采取电视、广播、板报、标语、文艺演出、秧歌展演、散发宣传单、召开座谈会、组织知识竞赛等多种形式,全方位、多视角、高密度的宣传普法教育,法制建设的重要性和必要性,营造浓厚的依法治区的舆论氛围。每当有重要法律法规颁布日,区委、区政府都组织宣传纪念活动,区级领导带头与相关人员、群众代表沿街散发传单,讲解法律知识,发表
重要讲话。围绕普法和法制建设活动,经常组织板报展览、秧歌展演和广场文艺演出。演出节目形式多样,歌唱党的方针政策好,依法治国国策好和依法治区带来的大好形势,每次开展教育参加人数和受教育的群众都在千人以上。部门、单位、社区、基层单位根据工作安排,经常开展多种形式的宣传活动,通过宣传教育,大大提高了干部群众对普法教育的了解和参与率,形成全社会关心普法工作和支持法制建设工作,共同维护社会稳定的法制秩序。
二是注重发挥法制道德教育,努力实现标本兼治。一方面注重加经骨干力量的引领示范作用,发挥宣传、教育、文化等主阵地作用,采取灵活多样、丰富多彩的教育形式,坚持以案说法,因地施教,将思想教育与法制教育活动结合起来,及时宣传表彰在学法、遵法、严格依法办事中涌现出来的好典型,弘扬社会正气,营造良好的法制建设氛围。另一方面坚持抓相关法律学习不放,主要突出对领导干部、公职人员、青少年、刑解人员、流动人口等人员的普法学习宣传教育,积极推进依法治区进程,有效的改善社会环境。
通过这样一个全方位、多视角的普法宣传教育工作,五年来,在很大程度上提高了全民的法律知识、法律意识,从源头上控制了影响社会违法乱纪的不利因素,为全区和谐、稳定经济建设奠定了一个良好的基础。自2006年开展“五五”普法工作至今,我区每年各类刑事案件发案率都保持了较低的水平,有效杜绝了民转刑案件的发生。发案率均低于全市平均水平,真正实现了法律
效果和社会效果的统一。
三、创新法制建设载体,认真实施“六进”法制教育活动
为使我区法制宣传教育工作贴近基层,贴近群众,卓有成效,我区以“法律六进”活动为手段,不断在社会掀起学法用法的高潮。在开展“法律六进”活动中,大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动,教育引导干部群众依法维权,自觉履行义务,努力为建设社会主义新林区创造良好的法制环境。
一是开展“法律进机关”活动。以建设文明型机关、法制型机关、阳光型机关为目标,在机关认真开展法律知识的学习,教育机关干部牢固树立依法治国、执法为民,带头维护法律权威的观念,自觉服务发展的大局,在学法用法中,区级领导干部身体力行,带头参加法制讲座,参加宪法知识竞赛,机关各部门的干部联系自己的工作职责有针对选学相关法律,自觉遵法守法,形成了遵守法律,崇尚法律,依法办事的社会风尚。
二是开展“法律进林场活动”。从打造和谐稳定林场所出发,大力加强林场所学法用法活动,通过建立基层法制辅导站,法律图书角,设立法制宣传栏,赠送普法宣传资料等活动,推动林场所干部职工对《森林法》、《社会治安管理条例》等相关法律法规的学习,结合社会主义新林区建设实际,不断向职工群众普及法律知识,努力提高职工群众的法律素质,使他们了解和掌握了解决矛盾纠纷,维护合法权益的法律途径。