政治学理论前沿论文

对当前我国农村民主政治建设的若干思考

【摘要】农村民主政治建设是中国社会主义民主政治建设的基础性工程，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。针对当前我国农村民主政治建设进程中出现的农民群众民主素质不高、相关法律制度不完善、宗族势力影响较大等问题，要通过完善村民自治制度，不断提高发展农村基层民主政治的能力，推动农村民主政治建设不断取得新的成就。

【关键字】农村民主政治主要问题措施

【Abstract】Rural democratic political construction is the basic engineering of China’s socialist democratic politics construction. It has something impprtant to do with the rural reform, development and stability of great realistic problems. At present, our country’s rural democratic political construction appears that peasants democratic quality is not high, the relevant legal systems is not perfect and clan power influence widely ,etc. In order to solve these problems ,we must improve self-governance system, perfect and improve the development of rural grassroots democracy ability and promotes the rural democratic political construction to make new achievement.

【Key words】Countryside Democracy Main problems Ways to prove

农村基层民主政治建设，就是在中国共产党的领导下，通过改革和调整不适应社会主义市场经济需要的农村基层管理思想、管理制度和管理方法，建立农村民主管理新体制，不断扩大农村基层民主，加强法制和制度建设，保证农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造幸福生活的社会主义民主的广泛实践。推进农村基层民主政治建设，保障农民当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。改革开放以来，我国农村基层民主政治建设取得了长足进步，但农村的民主政治建设依然存在基层干部素质不高、村民不能正确行使权利、相关法律法规不完善等问题，需要认真研究并加以解决。

一、推进农村民主政治建设的意义

加强农村民主政治建设，是全面推进村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是推进农村改革、加快农村小康建设的必然要求，是实现农村长治久安的根本保证。因此，加强农村基层民主政治建设，对践行科学发展理念、全面构建和谐社会具有非常重要的意义。

1、推进农村基层民主政治建设，是广大农民群众行使民主权利的重要保证。首先，发展农村基层民主,基本实现了主权在民，为民服务的政治新格局，构建了以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为基本内容的群众性自治组织。其次，它规范了农村基层干部的日常行为，改变了过去乡村垂直型行政管理的模式，对村一级的管理从过去的行政命令式的管理向民主指导性的管理转变，乡镇干部的行为方式也由过去的唯上型为主向唯下型为主转变。第三，以民主选举、

民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治组织的建立，标志着农村民主政治体制的基本确立，真正实现了农村政治的全面开放和透明，为广大农民群众直接参政、议政和督政创造了条件和机会。

二、推进农村基层民主政治建设，是全面实施国家民主政治建设的重要基础。首先，它是实施国家民主政治建设的“实验田”。政治体制改革是一项复杂的系统工程，在着手改革时，必须慎之又慎。选择在农村先行进行政治体制改革，成本低、风险小、效率高、成功系数大。其次，它是国家民主政治建设的有机组成部分和重要的基础性工程。我国实行的人民代表大会制度是国家的根本政治制度，人民代表代表人民参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，人民群众则在基层直接参与管理经济文化和社会事务。这种代表制民主和直接民主相结合，是我国社会主义民主政治的主要特征，也是一个重要创造。当前在农村广泛开展的村民自治，正式基层直接民主的伟大实践。第三，它为全面实施国家民主政治建设造就了一支合格的“民主建设大军”。通过农村基层民主政治建设的实践，可以不断增强广大农民群众民主的意识，为国家的民主政治建没提供合格主体，不断推动整个国家政治的民主化进程。

三、推进农村基层民主政治建设，是实现农村社会稳定和发展的重要环节。首先，它具备了广泛的社会基础和代表性，可以使各种社会群体的利益表达渠道较为畅通，各种社会的矛盾可以及时释放，不易积累、酿成危机。其次，它能较好地综合社会各方的利益要求，通过各方面的反复交涉和民主协商，使社会的矛盾在利益的综合协调过程中得到不断的调整和完善，最大限度地调动社会各方面的积极性。第三，它可以通过合法的政治参与，在一定程度上实现或满足不同利益群体的利益要求，求同存异，以确保整个社会利益的统一性和稳定性，进而来确保整个社会的稳定和谐发展。

二、当前农村民主政治建设中存在的主要问题

近年来，我国在加强农村基层民主政治建设方面做了很多工作，取得了很大成就。但从全国来看，基层民主在政治建设的发展还不平衡，各地在实践过程中也存在一些不容忽视的问题。

一、农民群众民主素质不够高。随着农村基层民主政治建设的逐步推进，广大农民群众在民主政治建设的实践中得到了锻炼，民主的意识也得到了增强，但由于长期以来形成的崇尚人治的传统观念的束缚，再加上当前农村市场经济的相对不发达和农民文化素质的相对偏低，以至目前的农民在民主素质上还有种种不足：首先，在参与民主的意识上，还难以达到为“民主而民主”的自觉性状态，需要通过一定的经济手段和物质的刺激，有的甚至还要由组织出面做工作。如当前在各地农村开展的村民委员会的选举中，为了能够达到规定的参选人数，许多地方都采取了用现金换选票的情况。其次，在参与民主的行为上，还难以真正做到客观公正，如有的在民主选举中以个人的好恶亲疏作为标准，有的则持无所谓的态度，缺乏主见。

二是相关法律规章制度不健全。当前在农村普遍推行的村民自治，在一定程度上也是农民自发实践而进行的体制方面的摸索和创新，在这一过程中，虽然离不开国家对整个宏观政治环境的创造，但国家行为更多地集中在对成熟的制度安排予以法律确认，而很少作出前瞻性的安排。国家颁布的《村民委员会组织法》只对村民自治作了一些原则性的规定，缺少可操作性的制度和规